中国“第一个租界”形成始末
租界的前世今生
租界的深远影响
近日，上海一家披萨店店内 宣传广告册上印有“法租界 披萨马上诺盛大开业”字样， 服务员以“法租界”自我标 榜，宣扬所谓的“小资情 调”、“高雅情操”，该餐 厅官网上也有关于“法租界” 的宣传语 。 工商部门于当天立案调查， 目前调查已经终结，拟对其 作出“责令停止发布、责令 公开更正，处广告费用5倍 罚款(人民币47500元)” 。
上海公共租界是居民自治，掌握实权的纳税人会议和行政 机构工部局，并不对英国政府负责，而是对纳税人负责。 纳税人会议并不是橡皮图章，而是掌有实权。……所以孙 中山称之为“自治的模范”。 上海租界的这种特殊性质，对于上海城市发展的走向有重 要影响。法律方面，处理与华人有关案件的会审公廨，适 用的并不是英国法律，而是亦中亦西。文化方面，上海并 不像香港那样唯英是从，而是中西混合，中西并重。社会 生活方面，中西风俗并存，既过春节，也过圣诞节。经济 方面，……美国学者墨菲认为上海的演变发展对中国适应 世界潮流、走向现代化起了关键性作用，是了解现代中国 的钥匙 当时中国知识界的精英在上海公共租界内外，主要在租界 内，创办了众多的报馆、书局及其他文化机构，……与此 同时，传教士及一些外国人在上海租界及其周围地区创办 了一批包括小学、中学和大学在内的教会学校，其中有著 名的徐汇公学、圣约翰书院、中西书院等。
租界的概念
租界是指两个国家议订租地 或租界章程后，在其中一国 的领土上为拥有行政自治权 和治外法权（领事裁判权） 的另一国设立的合法的外国 人居住地。在中国是指近代 历史上帝国主义列强通过不 平等条约强行在中国获取的 租借地的简称，多位于港口 城市。
租界的特点
“租界”这一名词在中文中出现的时间为1860年 代。一般认为，租界要具备中外文件条约作为依 据，有明确的地域限制，区域内的外国居留民行 使独立完善的行政、司法体系。中国的租界制度 以最早建立的上海租界为蓝本，并影响到其他租 界。租界最主要的特点是内部自治管理，并不由 租借国派遣总督，而是成立市政管理机构——工 部局，担任市政、税务、警务、工务、交通、卫 生、公用事业、教育、宣传等职能，兼有西方城 市议会和市政厅的双重职能。
【历史史料】国中之国──租界的建立
【历史史料】“国中之国”──租界的建立所谓“租界”，起初只是由外国人在中国通商口岸租赁的居留地，并非外国人全面掌握管理大权的特定地段，但是西方侵略者利用清政府官员的昏庸和怯懦，一步一步地蚕食中国政府对这类居留地的主权，终于把这居留地变为西方侵略者在中国口岸的“国中之国”。
广州、上海等五口开放通商后，西方商人和冒险家纷纷涌来。
按照1843年中英《虎门附约》规定，中国准许“英人携着赴广州等五口居住”，中英双方官员“议定于何地方，用何房屋或基地，系准英人租赁”。
1858年中英《天津条约》又规定，“英国人在各口并各地方意欲租地盖房，设立栈房、礼拜堂、医院、坟墓，均按民价照给，公平定议，不得互相勒指”。
这就是两次鸦片战争后至1876年《烟台条约》以前，中国允准外国人在中国通商口岸使用房屋和基地的全部条约根据，说的都是租赁使用权，并非占有所有权。
但是，近代外国资本主义在中国的侵略活动并不受条约限制，他们往往通过曲解和滥用原有条约，进行新的侵略活动，扩大在华特权，以后在签订新约时再对原来无条约依据的新特权予以确认。
外国在华租界的建立过程，就是一个例证。
1844年，英国驻华公使德庇时曾经巡视了根据《南京条约》在中国新开辟的商埠后认为：“凡商务成功之要素，上海、厦门两埠皆具而有之……而以上海尤善。
”西方侵略者选中上海作为扩大侵华的首要基地。
英国驻上海首任领事巴富尔以“华洋分居”既可给中国当局管理上的方便，又可保证英国人的安全为借口，向清地方政府要求在苏州河一带划定一块专给英人占用的居留地。
清政府苏松太道道台宫慕久在侵略者的胁迫下，于1845年11月与巴富尔签订了《上海租地章程》。
《上海租地章程》粗看起来只是一些事务性的内容，但是狡诈的英国侵略者却利用清朝地方官员的昏庸，在条文里埋下种种伏笔，并根据需要对条文内容滥加歪曲，使其成为以后上海租界制度的奠基石。
自此，人们一般把《上海租地章程》的公布，作为近代租界出现的起点。
上海租界发展解析
租界发展中出现了5个转折点
一，华人进入租界定居经商； 二，1895年中日甲午战争之后上海从贸易中心向 生产型工业城市发展； 三，成立黄浦河道局，疏浚河道，开拓港口和改 善港口设施； 四，租界实行中立，具有重要政治意义，为政治 避难和政党之秘密活动提供了庇护所； 五，华人要求参加租界管理，五卅运动爆发，爱 国热情空前高涨。
法租界的形成
1848年1月，法国领事敏体尼到达上海后，鉴于 英、美之间发生“专管”争端，便在上海县城与 英租界之间的地段内租到了房屋，设立领事馆。 敏体尼以不平等条约为护符，向上海道台麟桂明 确提出要“沿洋泾浜地区，它和英租界正好隔河 相望”，“是唯一能适合我国（法国）侨民居住 之地”。1849年4月6日，中法双方签字换文，麟 桂正式发出告示，引用《黄埔条约》第22款规定， 宣布“中法双方”勘定上海北门外一处地段，允 准法人租地，全面积约为986亩，是为法租界。
上海租界的发展
“租界”这一名词在中文中出现的时间为1860年代。 一般认为，租界要具备中外文件条约作为依据，有明确 的地域界限，区域内的外国居留人能行使独立完善的行 政、司法体系。中国的租界制度以最早建立的上海租界 为蓝本，并影响到其他租界。租界最主要的特点是内部 自治管理，并不由租借国派遣总督，而是成立市政管理 机构——工部局，担任市政、税务、警务、工务、交通、 卫生、公用事业、教育、宣传等职能，兼有西方城市议 会和市政厅的双重职能。上海公共租界（Shanghai International Settlement）是近代中国出现的第一个租 界，同时也是近代中国两个公共租界之一（另一个是鼓 浪屿公共租界）、以及上海的两个租界之一（另一个是 上海法租界）。上海公共租界在中国租界史上是开辟最 早，存在时间最长，面积最大，管理机构最庞大，发展 最为充分的一个租界。
上海租界的发展
法租界的形成
1848年1月，法国领事敏体尼到达上海后，鉴于 英、美之间发生“专管”争端，便在上海县城与 英租界之间的地段内租到了房屋，设立领事馆。 敏体尼以不平等条约为护符，向上海道台麟桂明 确提出要“沿洋泾浜地区，它和英租界正好隔河 相望”，“是唯一能适合我国（法国）侨民居住 之地”。1849年4月6日，中法双方签字换文，麟 桂正式发出告示，引用《黄埔条约》第22款规定， 宣布“中法双方”勘定上海北门外一处地段，允 准法人租地，全面积约为986亩，是为法租界。
三，成立黄浦河道局，疏浚河道， 开拓港口和改善港口设施；
清道光二十三年（1843 年），上海被辟为商埠后， 各帝国主义国家进行经济掠 夺，急需发展航运，治理黄 浦江的问题遂提到议事日程 上。 光绪三十一年，清政府成立 黄浦河道局，被迫每年拨银 46万，海关两面三刀，以 20年为期治理黄浦江，由奈 格任总工程师。光绪三十三 年，在奈格主持下开始施工。
二，1895年中日甲午战争之后上海 从贸易中心向生产型工业城市发展
上海不仅是中国最大的工商都市和对外贸易港口，重要的 文化中心城市，也是南京政府最重要的财政和税收的来源 地，关税收入几占全国的一半。第一次世界大战前后，日 本乘西方列强忙于战争无暇东顾时，对上海的渗透与扩张 全面升级。至20世纪20-30年代，上海已成为日本在华最 大商贸、航运及制造业的投资中心。三井、三菱等大商业 垄断集团几乎都在上海设有分号或办事处。上海又是日本 在华的纺织业中心，日本8大纺织株式会社先后打入上海， 上海全市纱锭数199.4万锭，纺机5900台，沪上经营汇兑 之外国银行共20家
“有几个穷朋友，邀我去游法国公园。一走到公园门口就看到一块刺目的牌子，牌子 上写着：‘华人与狗不准进国’，几个字射人我眼中，全身突然一阵烧热，脸上都烧红了。 这是我感受着从来没有受过的耻辱了。”（方志敏《可爱的中国》） 陈毅的兄长陈盂熙在口忆1919年6月他与陈毅的上海之行时谈道：“……一到外滩， 公园门口木牌子‘华人与狗不得入内’的字体赫然在目，真使我们感到莫大的侮辱。有一 位同学主张砸掉木牌，仲弘（即陈毅）说：‘这不是砸掉木牌就能解决的问题。’”（见 《人民的忠诚战士――缅怀陈毅同志》，上海人民出版社）
租界史一(定稿)
中国租界史的再认识（之一）百年租界的数目、面积和起讫日期——中国租界史的再认识之一陈明远【内容提要】近百年间，我国曾有过多少个外国租界? 面积多大？起讫日期如何？众说纷纭。
本文提供确切的统计数字。
为明确“租界（Setlement）”的定义，一要将租界与殖民地（Colony）区分开来，二要将租界与“外国人居留地”区分开来，三要将租界与割让给外国的军事基地等区分开来。
“租界”特点是“租”，依据法律，租借并非占有，外国人有使用权而无所有权，所以租界并不是殖民地。
本文作者认为，中国租界属于引进资本主义的初级阶段。
据笔者十几年来查阅资料并作实地调查，考定：从1845年11月英国在上海划得第一块租界起，到1947年5月我国正式收回意大利在天津、上海、厦门的租界权为止，整整102年间，在上海、广州、厦门、天津、汉口、镇江、九江、杭州、苏州、重庆等10座城市中，实际存在过的外国租界共有24处，其中22处为“一国独管租界”，上海和厦门鼓浪屿2处为“公共租界”。
一些外国租界不断扩张，所记录的面积常有变化，多年来笔者查核了有关条约、租地条款、租界协定等史料，首次加以全面细致的统计核算，得出外国租界的面积和分布情况：全国24处租界面积总和为53.6平方公里，（仅占全国领土960万平方公里的百万分之五）。
其中，上海租界总面积32.43平方公里，占60.5 ％；天津租界总面积15.51平方公里，占28.9 ％；汉口租界2.05平方公里，占3.82 ％；厦门租界 1.92平方公里，占3.58 ％；广州沙面租界0.22平方公里，占0.41 ％；而其他各地租界的面积合计1.47平方公里，仅占2.74 ％；上海、天津两地租界面积47.94平方公里，占全国的89.4 ％，即大约十分之九。
可见租界分布的比重悬殊性、地区集中性（所占全国领土比例极小）和发展不平衡性。
此外，本文还考证了中国收回各租界的准确日期。
【关键词】租界，公共租界，外国人居留地，租界面积，上海、天津、广州、厦门、汉口【作者简介】陈明远，原中国科学院研究人员，人文学者。
中国第一个租界是怎么形成的？又是如何消失的？
中国第一个租界是怎么形成的？又是如何消失的？提起租界，人们不禁会想到旧中国的那段屈辱历史。
在长达百年的时间里，作为列强侵略中国的跳板，租界成了中国土地上的“国中之国”，严重损害了中国的主权。
然而在中外最初签署的不平等条约中，并没有租界这一说法，它的出现竟然是一名英国领事和一名中国地方官交易的结果。
1845年11月29日，英国驻上海第一任领事巴富尔利用“虎门条约”第七款中有关通商口岸的条文，向上海道请求在县城北郊的黄浦滩设置英人居留地。
商议与威迫的结果不仅是上海英租界的正式设立，还有可视为租界基本法的《上海土地章程》的出台。
三年后的1848年，基于同样的诉求，法租界与美租界也分别在县城北面和苏州河北面的虹口地区建立。
此时被划定为租界的上海县城北郊一带为坟冢遍布的荒野，仅县城西北城门外就有大小坟头200多处。
想不到这一片旷野荒滩却从此成为近代上海城市空间的生长点。
开埠的最初几年，租界人烟稀少，界内的外侨人数有限，到1851年也仅有265人。
租界南面的县城仍是上海城市的中心。
然而这种由于开埠冲击而发育起来的都市新模式，其潜力在1850年代中国所面临的动荡中迅速地显现出来。
1853年3月，太平天国攻占南京，形成与清政府南北对抗的局面。
北中国地区灾荒不断，小规模的民众骚乱此起彼伏。
甚至连当时最富庶的江南地区也处于兵荒马乱之中。
1853年9月，上海爆发小刀会起义。
混乱之中，租界的外国侨民成立民团组织——上海义勇队（又称万国商团）以确保租界安全，而小刀会也表示无意伤害外侨，租界成为上海缙绅与周边居民躲避战火的临时安身之地。
人口流入在促进租界经济活动扩张的同时，也不断刺激房地产业发展；二者为租界当局提供持续不断的市政建设资金，使它有可能以租界生活品质的优化吸引更多居住人口。
清道光二十七年（1847）上海道台咸龄签发的道契在当时动荡不安的中国政局下，上海租界这一类的通商口岸被认为是相对安全且较有秩序的独立区域，除一般华人宁愿徙居公共租界处于洋人的保护下之外，更重要的是，只有租界内的产业才具有借贷抵押的价值，享有较高的商业信誉。
上海租界历史
中国第一个租界是怎么形成的提起租界，人们不禁会想到旧中国的那段屈辱历史。
在长达百年的时间里，作为列强侵略中国的跳板，租界成了中国土地上的“国中之国”，严重损害了中国的主权。
然而在中外最初签署的不平等条约中，并没有租界这一说法，它的出现竟然是一名英国领事和一名中国地方官交易的结果。
中国商人主动巴结，英领事挤进上海城从18世纪中叶开始，为了在东方开辟新的通商口岸，英国殖民者曾多次以各种方式在中国浙江、福建、广东等东南沿海地区刺探寻觅良港。
很快，他们就看中了上海这块风水宝地。
鸦片战争后，在侵略者的炮口下，清政府被迫签订《南京条约》，上海等五个沿海城市被开辟为通商口岸。
条约签订之初，散居在上海的英国商人和传教士只有25人。
但参加条约签订的英国侵略军头子璞鼎查却认定中英贸易会迅速增长，来华英国人将大幅增加。
1842年10月初，他迫不及待地从南京赶到上海，预选英国人在上海的居留区。
经过几天考察，璞鼎查看中了黄浦江与苏州河交汇处（今上海外滩一带）的一块地方。
当时那一带还是芦苇丛生的荒滩。
但璞鼎查认定此地交通便利，便于贸易运输，发展前景不可限量。
1842年12月，璞鼎查推荐巴富尔上尉为首任英国驻上海领事，并交给他一项重要任务———为英国人寻找长期定居地。
1843年11月8日晚，巴富尔带着6名助手来到上海。
第二天一早，他就赶往道台衙门，拜会上海的地方官———道台宫慕久。
宫慕久客气地把巴富尔领到客厅嘘寒问暖。
巴富尔刚一落座，就开门见山地说：“道台大人，根据贵我两国签署的条约，上海已被辟为通商口岸。
我此次登门就是要和道台大人商讨具体开埠时间的。
”作为清政府的地方官，宫慕久当然不敢对朝廷签署的条约存有异议，于是双方很快就达成了一致。
看到宫慕久那么爽快就敲定了开埠日期，巴富尔来了精神，来时他就琢磨着在上海县城内觅一上好地皮，建造气派的英国领事馆。
“我初来贵地，今后与大人会常来常往。
如果不嫌麻烦地话，能否请大人帮忙在城内物色一块地供建领事馆之用。
中国“第一个租界”是怎样形成的
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生活常识分享中国“第一个租界”是怎样形成的
导语：1845年英国在上海建立第一个租界，到l904年列强在华已建立了43处租界。
可分为单一国家管理和多国共同管理两种。
列强在租界内设立司法、审判
1845年英国在上海建立第一个租界，到l904年列强在华已建立了43处租界。
可分为单一国家管理和多国共同管理两种。
列强在租界内设立司法、审判、警察、监狱、市政管理机关和税收机关等殖民统治机构，使租界变成“国中之国”，成为西方列强对中国进行政治、经济、军事、文化侵略的据点。
1919年起中国陆续收回租界。
l949年新中国成立，租界制度彻底取消。
英租界的出现，竟然是一名英国领事和一名中国地方官交易的结果。
在长达百年的时间里，租界作为列强侵略中国的跳板，严重损害了中国的主权。
谁知它的出现，竟然是一名英国领事和一名中国地方官交易的结果。
英领事“挤”进上海城
《南京条约》签订后，上海被开辟为通商口岸。
条约签订之初，散居在上海的英国商人和传教士只有25人。
但参加条约签订的英国侵略军头子璞鼎查却认定中英贸易会迅速增长，来华英国人将大幅增加。
于是，他决定预选英国人在上海的居留区。
1842年12月，璞鼎查推荐巴富尔上尉为首任英国驻上海领事，并把寻找定居地的任务交给了他。
1843年11月，巴富尔从南京赶往上海，拜会上海的地方官——道台宫慕久。
在和宫慕久商定了上海的开埠时间后，巴富尔不露声色地说道：“能否请大人帮忙在城内物色一块地供建领事馆之用。
”他琢磨着在上海县城内觅一上好地皮，建造气派的英国领事馆。
租界的意思
租界的意思上海的近代史有一部分是血泪史，是屈辱史。
但也不乏许多趣事：比如在黄浦江边屹立着我们中国近代史上第一座公共租界，从此开始了与外界隔绝的历程；同时它还为城市提供了工业用地和商贸基础。
而现今遍布全球各大都会的众多“租界”名称也正是因为它才得以成立并延续至今……租界的由来十九世纪初期的欧洲资产阶级革命后，一些西方列强迫使清政府签订了《天津条约》、《北京条约》等一系列丧权辱国的不平等条约，把侵略势力伸向了东南沿海地区。
当时的上海已经发展成为远东最繁华的港口之一，所谓“十里洋场”便指的是那时候的上海滩。
然而，随着帝国主义对华侵略的加深，英法美德日俄等国纷纷抢占租借地，划定租界范围，建造租界房屋，于是出现了“租界”这样一个特殊的概念。
其实早在鸦片战争前夕，上海已被列强瓜分完毕，形成了一块块小型殖民地。
到19世纪60年代末70年代初，除上海县境内的吴淞炮台湾（即今虹口）、高昌庙（今闸北）、宝山刘行镇及嘉定的安亭镇尚未辟为通商口岸外，长江流域各省几乎均沦入外国殖民者手中。
他们依仗武装船坚炮利，肆无忌惮地掠夺我国领土，攫取巨额财富，严重阻碍了中国社会进步和经济发展。
于是，中国人民掀起了反抗外国侵略的斗争浪潮。
1840年6月，英军攻陷广州，继而又进犯厦门、宁波、上海等地。
1842年8月，英舰驶抵南京下关江面，要求清朝政府开放长江下游五处为通商口岸。
9月，清廷被迫允准，并将江苏镇江、江宁（今南京）、上海、福建福州、浙江宁波、广东广州、湖南长沙、四川成都等七处辟为通商口岸。
1843年5月，英国又强迫清政府签订了《南京条约》，规定上海、宁波、福州、厦门、广州、台湾等五处为通商口岸。
这样，上海就成为我国第一批对外开埠的通商口岸之一。
1853年，太平军自广西北伐，直逼上海。
清政府急忙派兵保护上海，但却遭到太平军的顽强抵抗。
1854年3月，太平军攻克松江，进驻上海。
4月1日，太平军攻破上海县城，焚毁县署衙门，屠杀居民数千人。
高中历史之历史百科“国中之国”变相殖民地─租界的设立素材
“国中之国":变相殖民地──租界的设立“租界”，是帝国主义列强凭借武力的威逼和欺诈的手段,在我国重要商业城市里强占一定的区域，做为他们居住和管理的地方。
在租界里，侵略者建立了完全不受中国行政系统管辖和法律制度约束的统治制度,即帝国主义的殖民制度。
所以，人们称租界为“国中之国”。
租界这个畸形怪物的出现，是中国社会半殖民地化的一个重要标志。
租界的历史,就是帝国主义侵略中国的血腥的罪恶史。
租界的创设1842年，在英国侵略者的炮口下，清政府同英国签订了屈辱的《南京条约》。
条约允许英人携所属家眷寄居广州、福州、厦门、宁波、上海五处通商口岸。
第二年，《南京条约》附件《虎门条约》规定：在通商口岸,中英两国官员商定地方,准许英人租赁房屋或基地。
本来，这一规定是说英国人只能在通商口岸的一定地区内租赁房屋、土地，在那儿居住和从事贸易。
而英国侵略者却将此条规定歪曲成，在通商口岸硬行划出一块地方，供外国人居住、占用。
他们还借口什么华洋分居，避免事端,以便于管理,有利贸易,以此诱使清朝官员接受。
1843年10月底,上海正式宣布开埠通商。
不久,英国驻上海第一任领事巴富尔到任。
他一到上海，就察看地段，想设立租界，向清政府提出土地卖绝的要求。
这为当时中国法律所不允许,开始遭到拒绝。
巴富尔大耍赖皮,死缠着上海地方政府不放，直到1845年,苏松太①道宫慕久，被迫以其名义，用告示形式，公布了他同巴富尔签订的《上海租地章程》。
其中规定：“洋泾浜②以北,李家庄③以南之地，准租与英国商人，为建筑房舍及居住之用.”这样，英国开创了帝国主义在中国境内划定租界的权利,在上海建立了第一个租界。
随后，美、法、俄、日、意、比、奥匈等帝国主义国家，竞相效尤。
到1904年,近60年间,帝国主义列强在我国上海、广州、厦门、福州、天津、镇江、汉口、九江、烟台、芜湖、重庆、杭州、苏州、沙市、长沙、鼓浪屿等16个市区强占有“租界".变相的殖民地租界创设初期，中国政府对租界内的行政、司法有干预权，并保留有租界内的领土主权。
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中国“第一个租界”形成始末
20世纪初的上海外滩英租界(资料图片)
在长达百年的时间里，租界作为列强侵略中国的跳板，严重损害了中国的主权。
谁知它的出现，竟然是一名英国领事和一名中国地方官交易的结果。
英领事“挤”进上海城
《南京条约》签订后，上海被开辟为通商口岸。
条约签订之初，散居在上海的英国商人和传教士只有25人。
但参加条约签订的英国侵略军头子璞鼎查却认定中英贸易会迅速增长，来华英国人将大幅增加。
于是，他决定预选英国人在上海的居留区。
1842年12月，璞鼎查推荐巴富尔上尉为首任英国驻上海领事，并把寻找定居地的任务交给了他。
1843年11月，巴富尔从南京赶往上海，拜会上海的地方官——道台宫慕久。
在和宫慕久商定了上海的开埠时间后，巴富尔不露声色地说道：“能否请大人帮忙在城内物色一块地供建领事馆之用。
”他琢磨着在上海县城内觅一上好地皮，建造气派的英国领事馆。
宫慕久想，如果华洋杂居，难免会闹出乱子，到时朝廷怪罪自己可担待不起。
他强压心中的不悦说道：“上海县城素有‘小苏州’之称，人口众多，城内已拥挤不堪。
如果领事不嫌，我倒愿意代劳在城外替领事寻觅。
”
宫慕久的拒绝让巴富尔很是懊恼，但他哪肯罢休。
他一边派人在城内四处寻找出租房，一边对宫慕久施压。
正当双方谈判陷入僵局时，一名中国商人主动找到巴富尔，愿意出租其房屋给巴富尔作领事馆用。
巴富尔马上就租下了这座有52间房的老宅。
谈判持续两年
巴富尔在上海安身后不久，就发布通告宣布上海于1843年11月17日正式开埠。
不久，11家洋行涌入上海滩，英国传教士、领事馆人员、各地赶来的冒险家、商人等也纷至沓来。
然而，一些洋人仗着清廷软弱，到处滋事，华洋之间摩擦不断。
一次，一位姚姓基督徒因为非作歹被捕，巴富尔竟威胁出动军舰迫使清政府放人，事情最后以宫慕久放人并道歉收场。
事后，巴富尔不失时机地来拜会宫慕久。
“道台大人，我们之间的很多不愉快都是因为我们没有一块自己的居留地。
我看中了县城外黄浦江边的那块荒滩，不知大人能不能卖给我们作居住用?”
其实，为避免纠纷，宫慕久也有华洋分居的想法。
听罢巴富尔的建议，他摆了摆手说道，“按照大清律例，土地只能租给你们。
”
经过两年的谈判，双方就租地范围、手续、外侨应遵守事项等达成谅解。
1845年11月29日，宫慕久公布了《上海土地章程》第23款，划定了面积为830亩的租界，规定每亩年租金1500文。
章程的出台标志着中国近代史上第一个租界——英租界的出现。
租界成为“国中之国”
据记载，在租界出现两年后，外侨人数仅有134人。
随着来沪的各国侨民不断增多，英国领事开始酝酿扩大租界面积，并谋求更多权力。
1848年11月，中英双方订约将英租界面积向四周扩为2820亩。
太平天国起义期间，很多洋行生意清淡，他们利用闲散的资金在租界内造了800多幢简易住宅，供中国难民居住，做起了房地产生意。
随着人口和资金的流入，英租界出现了繁荣景象。
同时，英租界当局趁局势动荡之机，逐渐夺取了对租界内华人的司法管辖权。
此后，英租界当局多次单方面修改《上海土地章程》，权力不断扩大，租界逐渐发展成为中国政府无权制约的“国中之国”。
在租界内，华人备受洋人凌辱，洋巡捕甚至拿中国人当活靶子，练习射击。
娼妓、赌博、贩卖毒品等也成了受租界当局保护的公开行当，租界成了罪恶的代名词。
继英租界后，法、美等国也先后在中国设立租界。
直到1943年，当时的国民党政府才通过谈判收回了租界，结束了这段长达百年的屈辱历史。