电子政务主要业务内容及分类
电子政务实施与应用作业指导书
电子政务实施与应用作业指导书第1章电子政务概述 (4)1.1 电子政务的定义与分类 (4)1.2 电子政务的发展历程与现状 (4)第2章电子政务的战略规划 (5)2.1 电子政务战略的重要性 (5)2.1.1 提升治理能力 (5)2.1.2 优化公共服务 (5)2.1.3 推进职能转变 (5)2.2 电子政务战略的制定与实施 (5)2.2.1 明确战略目标 (5)2.2.2 制定战略规划 (5)2.2.3 构建组织架构 (6)2.2.4 落实政策制度 (6)2.2.5 强化项目管理 (6)2.3 电子政务战略的评估与调整 (6)2.3.1 建立评估体系 (6)2.3.2 开展定期评估 (6)2.3.3 及时调整战略 (6)2.3.4 强化监督与问责 (6)2.3.5 持续优化政策环境 (6)第3章电子政务的技术基础 (7)3.1 电子政务的技术架构 (7)3.1.1 系统架构 (7)3.1.2 数据架构 (7)3.1.3 网络架构 (7)3.2 电子政务的关键技术 (7)3.2.1 互联网技术 (7)3.2.2 云计算技术 (8)3.2.3 大数据技术 (8)3.2.4 人工智能技术 (8)3.2.5 安全技术 (8)3.3 电子政务的安全保障 (8)3.3.1 安全策略 (8)3.3.2 安全管理体系 (8)3.3.3 技术措施 (8)3.3.4 安全审计 (8)3.3.5 灾备与恢复 (8)第4章门户网站建设 (8)4.1 门户网站的功能定位 (8)4.1.1 公共服务功能 (9)4.1.2 政务信息公开功能 (9)4.1.3 互动交流功能 (9)4.1.4 数据共享与开放功能 (9)4.2 门户网站的设计与实现 (9)4.2.1 网站架构设计 (9)4.2.2 界面设计 (9)4.2.3 技术实现 (9)4.2.4 安全保障 (9)4.3 门户网站的运维与管理 (9)4.3.1 内容管理 (9)4.3.2 网站维护 (10)4.3.3 用户服务 (10)4.3.4 监测与评估 (10)第5章政务数据资源共享与开放 (10)5.1 政务数据资源共享的意义与挑战 (10)5.1.1 意义 (10)5.1.2 挑战 (10)5.2 政务数据资源共享的技术与方法 (10)5.2.1 技术架构 (10)5.2.2 数据采集与整合 (11)5.2.3 数据存储与管理 (11)5.2.4 数据共享与交换 (11)5.3 政务数据开放的政策与实践 (11)5.3.1 政策法规 (11)5.3.2 实践摸索 (11)第6章电子政务服务与应用 (11)6.1 电子政务服务概述 (11)6.2 电子政务服务的分类与实现 (12)6.3 电子政务服务的优化与提升 (12)第7章电子政务项目管理 (13)7.1 电子政务项目的特点与挑战 (13)7.1.1 政策导向性：电子政务项目紧密围绕国家政策及工作需求，具有较强的政策导向性。
电子政务重点
一.奥派电子政务教学实践平台包括：档案管理、会议管理、政府信息门户、行政审批系统、政府办公系统、公文传输平台、招标采购平台以及国有资产管理八大模块。
二.奥派系统特点: 全动态信息发布多元化服务个性化服务双向数据流动三.电子政务的直观理解：指公共管理部门应用现代信息和通信技术，将管理和服务的各项具体业务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明的管理和服务。
电子政务的内涵与实质应用现代电子信息技术和公共管理理论，对传统政务进行持续不断革新，以开展高效、公开的政府服务。
利用信息技术，将政府内部和外部的管理与服务的职能无缝集成。
从以下三个方面对电子政务的内涵做全面的理解：1．电子政务的主体是政府机关。
广义上的电子政务既包括政府机关行使行政职能，也包括立法、司法机关以及其他一些公共组织管理活动的开展和事务的处理。
本课程对电子政务主体的定位是广义的政府机关；2．电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作。
电子政务要求在提高政府机关内部管理绩效的基础上，借助高新技术和网络平台，全方位、高效地开展政府机关自身、机关之间以及面向政府机关与其他社会组织和公众的管理与服务工作；3．电子政务的重点是“政务”而非“电子”。
技术只是辅助手段而非“主角”。
电子政务的重点是“政务”，是管理，是服务。
从根本上说，电子政务是政府管理方式的革命，也是改变行政流程的一场革命。
五从服务对象来看，电子政务的业务内容主要包括4个方面：1、政府间的电子政务（Gov－Gov，G2G ）是上下级政府、不同地方政府、不同部门之间的电子政务，这些政务应用系统主要运转在政务内网和政务专网上。
主要包括：（1）电子法规政策系统；（2）电子公文系统；（3）电子司法档案系统；（4）电子财政管理系统；（5）电子办公系统；（6）电子培训系统；（7）业绩评价系统。
中央一级：侧重G2G侧重政府决策系统以及政府机构资源共享方面。
11第十一章 电子政务1
• 对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法 规、规章、行政命令和政策 规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。
(2)电子公文处理系统
• 在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批 复、公告、通知、通报等，使政务信息十分陕捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处 理速度。
(2)形成“一把手+首席信息官”的电子政务实施模式
• 在逐步整合现有电子政务实施机构的基础上，建立统一的、层级 分明的、以政府首席信息官为中心的组织框架
2．推行电子政务项目的市场化运行机制
要解决的问题
• (1)明确划分电子政务建设的不同层次 • 电子政务建设可以划分为构成政府职能的核心业务项目和非核心业务项目两种， 对于那些非核心业务项目完全可以通过公开招投标的方式外包给专业信息技术 公司去完成。 • (2)明确政府在电子政务市场化运作中的地位和作用 • 政府承担甲方的角色
(3)电子财政管理系统
• 向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历 年的政府财政预算及其执行 情况，便于有关部门和领导及时掌握和监控财政状况。
(4)电子办公系统
• 通过电子网络完成机关工作人员的事务性的工作，节约时间和办公费用， 提高工作效率。 如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设备、报销出差费用等。
一、电子政务的参与主体
电子政务的服务对象
• 一是政府机关自身 • 包括政府行政机关及其雇员 • 二是社会
• 包括公众、法人和其他组织
二、电子政务的业务类型
政府与政府的电子政务
• (government to government，G2G)；
电子政务业务应用体系
电子政务业务应用体系电子政务内网的业务体系主要为公务员和领导提供办公和决策方面的支持。
政务内网的主要功能包括：行政办公管理、人力资源管理、财政财务管理、决策支持、城市应急管理等。
本章的主要内容：子政务环境下的政府内部管理、子政务决策支持系统、应急管理、移动政务。
本章的学习目标：掌握电子政务环境下行政办公管理、人力资源管理、财政财务管理的主要功能；理解政府办公决策的过程；掌握突发事件应对的办法；了解移动政务的特点、主要模式及应用领域。
图1、网功能综述1.办公管理电子政务环境下的行政办公管理包括：电子政务下的公文管理、电子政务下的会议管理、电子政务下的日常工作管理。
实现内部行政沟通、协调和监控，提高办公信息流转，提高办公自动化程度。
图2、电子政务环境下的行政办公管理功能模块结构（1）公文管理电子政务下的公文管理，是对政府机关或企事业单位开展工作所需要的信息进行系统的、科学的综合性管理活动。
（2）会议管理会议管理系统的主要功能（3）日常工作管理（4）监督检查管理2.人力资源管理电子政务环境下的人力资源管理包括：电子政务下的岗位管理、电子政务下的招聘与录用管理、电子政务下的绩效管理、电子政务下的薪酬管理、电子政务下的人才培训管理。
通过内部网络体系传递各项人力资源信息和办理各项人事工作，如员工的工资和福利、竞争岗位动态、晋升、辞退、休假等。
通过网络对国家机关人员提供各种培训和考核。
利用电子手段对政府内各部门和个人的工作业绩进行科学有效的评估。
（1）岗位管理1）岗位设置确定岗位职责、岗位职权和岗位人员，编制岗位说明书。
岗位说明书主要内容包括岗位名称、岗位代码、岗位责任、岗位要求、工作报酬和福利等。
2）制定需求计划。
根据岗位说明书，提出公务员需求计划。
（2）招聘与录用管理图3、电子政务中的招聘选拔流程（3）绩效管理绩效管理是一种以开发人力潜能为中心的科学管理模式，它采用科学的方法对员工的职责履行程度、工作目标完成情况进行公正的评定，将评定结果与分配、晋级、人力选拔挂钩，通过绩效考核指导企业培训计划和下一步人力资源开发计划。
电子政务的内容
电子政务的内容非常广泛，除了政府内部的电子化和网络化办公这一基本的内容之外，根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要还包括以下几个方面的内容：一、政府间的电子政务，主要是指上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信。
其主要包括以下内容：1.电子法规政策系统。
2.电子公文系统。
3.电子司法档案系统。
4.电子财政管理系统。
5.电子办公系统。
6.电子培训系统。
7.业绩评价系统。
二、政府对企业的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。
主要包括：1.电子采购与招标。
2.电子税务。
3.电子证照办理。
4.信息咨询服务。
5.中小企业电子服务。
三、政府对公民的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。
主要包括：1.教育培训服务。
2.就业服务。
3.电子医疗服务。
4.社会保险网络服务。
5.公民信息服务。
6.交通管理服务。
7.公民电子税务。
8.电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。
所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
电子政务模型可简单概括为两方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公开等等。
电子政务是一个系统工程，应该符合三个基本条件：第一、电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统。
硬件部分：包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等；软件部分：大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统......数十个系统。
电子政务第一章 主要内容
第一章主要内容一．考核要求1、了解电子政务的产生与发展过程。
2、基本掌握电子政务的概念和内涵、影响电子政务发展的主要因素。
3、重点掌握电子政务的价值分析。
二．主要内容1．发展电子政务对政府产生哪些主要影响 P1相关练习：简答题——发展电子政务，将会对政府产生哪些主要影响？答：1）改进和优化政府组织；2）重组公共管理；3）提升政府管理的效率；4）提高政府服务的能力和水平等。
2．信息通信技术的英文简称：ICT P2相关练习：ICT是下列( C )的英文简称。
P2A .信息技术B . 移动通讯技术C . 信息通讯技术D . 办公自动化。
3．电子政务的定义 P8电子政务是指政府部门通过以互联网为主要标志的信息通信技术，在政府事务中的应用，以改变政府内部与外部之间的关系，使政府的效率和服务能力等各个方面的水平得到全面的提高，创造出更加优秀的政府。
4．电子政务的含义（内涵） P81、以信息通信技术作为基础2、“电子”与“政务”的有机融合3、必须与政府改革和流程重组紧密结合4、“政务”是根本，“电子”是手段5．电子政务与传统政务的区别P9表1-2流媒体课件中列示电子政务与传统政务的区别相关练习：（1）电子政务的处理方式是以（B ）为中心。
P9A . 政府机构和职能B . 公众的需求C . 公务员的需求D . 政府的需求（2）简答题——电子政务与传统政务的区别P9表1-2答案要点：（1）政府机构存在形式；（2）政务处理方式；（3）办理时间（4）政府组织结构（5）政府管理方式；（6）政务生效标志；（7）政务处理程序；（8）政府工作重心；（9）政府主要议事方式；（10）政府决策参与范围5．电子政务的基本特征P9-11（1）政府业务流程的电子化：改变传统政府流程分散、割裂的状态，实现政府业务流程的一体化和高效化运作。
（2）政府服务提供的电子化：实现政府服务流程的电子化、政府服务功能的自动化、政府服务内容的个性化、政府服务提供的持续化；做到一站式服务，全天候（24×7）服务，不间断服务。
电子政务的总体框架
第三章 电子政务系统旳总体框架 一、电子政务系统旳基本概念
电子政务系统是指建设在Internet和其他计算机网络旳基 础上，充分利用当代信息技术和通信技术，以实现政府电子 政务活动为目旳，满足政府工作、管理和服务旳需要，支持 政府旳对外业务协作，从运作、管理和决策等层次全方面提 升政府信息化水平，为政府提供辅助决策旳人机系统。
第三章 电子政务系统旳总体框架
电子政务系统旳构成
第三章 电子政务系统旳总体框架
二、电子政务系统旳设计目旳
1 加强政府与公众旳关系
2 提升政府公共服务能力
3
增强政府决策能力
4 增进高素质公务员队伍建设
5 建立并完善电子政务安全及法律体系
第三章 电子政务系统旳总体框架
电子政务系统旳设计原则
1 七分管理，三分技术
第三章 电子政务系统旳总体框架
2 整体规划，分步实施
电子政务系统建设旳基本目旳，是经过网络等技术手段建 立一种信息互通、资源共享、高效有序、服务优质旳新型政府 机制。目前，我国政府机构复杂，彼此间缺乏沟通，为电子政 务旳建设带来了不少旳困难。各地在没有统一规划、统一原则 旳情况下一哄而上地建设电子政务，将造成前所未有旳巨大损 失，并将对将来全国电子政务网络旳建设构成极大障碍。我国 旳电子政务建设应以在整体规划基础上旳以“整合为主”战略， 实现健康发展。
❖ 政务内网（intranet）是党政机关涉密业 务办公网络，运营国家秘密和工作秘密 信息，与国际互联网物理隔离，主要满 足各级政务部门内部办公、管理、协调、 监督和决策旳需要。
第三章 电子政务系统旳总体框架
政府内网旳主要功能
政府内网办公侧重于政府日常协同办公运作，并利用先 进旳内部办公自动化、数据互换，共享、采集及公布手段， 使得各政府机构在同一平台上传递信息、开展纵向和横向协 作业务，增进原来分散旳业务系统旳整合，加速政府内部、 政府间旳信息交流。优化老式办公流程，提升办公效率，加 强工作监督。所以，其功能主要涉及文件流转、公文管理、 签批管理、会议会务管理、政务信息管理、档案管理、领导 日程安排、车辆管理及公共信息服务等系统。
电子政务知识点
第一章社会信息的网络化第一节信息化时代的来临一、信息化的含义1、信息化：是指社会经济结构从物质与能量为中心，向以信息与知识为重心转变的过程；2、信息化有三个相互联系的方面：一是基于信息技术本身的发展及其产业化；二是基于信息技的信息产业的发展；三是信息技术手段在经济和社会领域中的广泛应用。
二、信息与信息产业1、信息具有5个显著特征：信息的普遍性、无限性、永恒性、转移性、共享性。
2、信息技术是指完成信息的获取、传递、加工、再生和利用等功能的技术3、信息产业是指那些从事开发和利用信息技术的产业第二节网络化带来的革命一、国际互联网的起源于发展1、互联网起源于美国2、Internet在20世纪80年代出现并迅速发展和扩大的主要原因：第一，计算机网络通信技术、网络互联技术和信息工程技术的发展为Interne奠定了必要的技术基础第二，Interne在其建立和发展过程中，始终执行一种非常开放的策略，对于开发者和用户都不加以限制；第三，Interne在为人们提供计算机网络通信设施的同时，还为广大用户提供了非常友好的访问手段。
二、网络化使人类生存方式发生重大改变首先，网络化所蕴含的信息和科技、智力因素已成为社会生产力的重要组成部分其次，网络化带来了社会结构和产业结构的变化第三，网络化促进了人类存在形态的改变。
同时，网络信息的共享性、开放性和全球化也将改变人们的思维方式。
促使人们在更加开放的视野中从全球化的视角来观察世界。
三、网络化给世界带来的巨大影响1、网络化对政治的影响2、网络化对经济的影响3、网络化对军事的影响4、网络化对文化的影响第三节中国网络化的建设和发展一、互联网产业是信息全球化最根本的基础1、信息全球化迅速崛起的原因是互联网。
2、互联网不仅仅是交互通讯、信息传播和电子商务的工具，而且是信息全球化最理想的工具二、中国互联网建设三、中国迈入网络化的步骤第一步：政府上网工程第二步：企业上网工程第三步：家庭上网工程第四节网络化时代政府职能的转变一、国家安全国家考虑了多种保护方法：一是自上而下的方法，二是自下而上的方法二、个人安全三、信息基础结构四、商业法则五、公众健康和安全六、教育七、经济发展八、灾难防止九、环境保护第二章电子政务概述第一节电子政务的概念和实质一、电子政务的概念1、电子政务：就是应用现代电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。
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电子政务主要业务内容及分类
随着信息技术的快速发展，电子政务（E-Government）逐渐成为政府发展和服务的重要手段和方式。
电子政务是利用先进的信息通信技术来开展政府管理和公共服务活动的一种方式。
电子政务的建设涉及到政策法规、技术标准、信息安全、专业人才、公众参与等方面，是政府信息化建设的重要组成部分。
那么，电子政务主要业务内容及分类有哪些呢？
一、电子政务主要业务内容
1、政府信息公开
政府信息公开是一项重要的政务公开活动，也是电子政务的基础工作。
通过政府信息公开平台，政府部门可以发布公告、公示、通告、规划、计划、报告等各类政府文件和信息。
公民、法人和其他组织可以通过政府信息公开平台实现政务信息的查询、申请、下载等服务。
政府信息公开平台的建立，推动政府信息公开的全面、透明、及时，加强了政府与社会各界的互动沟通和民主监督。
2、行政审批
行政审批是政府强制性管理活动的重要环节。
电子政务的建设中，行政审批是重点领域之一。
通过电子政务，政府可以建立在线审批业务系统，实现政务的在线申报、在线审核、在线审批等各环节的信息化处理。
行政审批在线化不仅提高了政
务处理的效率，还加强了政府与公民、企业之间的互动沟通，提高了行政审批的公开、透明度和服务质量。
3、政务服务
政务服务是政府部门为公民、法人和其他组织提供的各类公共服务活动。
电子政务的建设，正是在这个领域发挥着重要的作用。
政务服务可以通过政府网站、信箱、短信、电话、在线咨询、微信等多种方式提供。
政府网站是政务服务的主要渠道之一，公民、企业可以通过政府网站实现各类政府公共服务，例如申请办理、咨询查询、预约受理、支付收费等各类服务。
4、政府监管
政府监管是指对社会经济活动和公共事务进行监督和管理，维护公平公正的市场环境，保障公共利益和社会安全。
电子政务的发展，为政府监管提供了新的手段和渠道。
政府可以通过信息化手段来收集、分析，处理各类监管信息，提高监管效率和科学性。
另外，政府也可以透过大数据分析与云计算技术，进行行业数据分析和风险评估，提高监管部门的工作效率和监管精准度。
5、电子政务管理
电子政务管理是指对电子政务项目的规划、设计、实施、运营和维护等方面的工作。
电子政务管理是电子政务建设的核心工作之一。
政府需要建立科学的电子政务项目管理机制，提高项目的规范性、科学性和效率性。
通过电子政务管理，政府可以加强部门之间的协作与共享，有效提高政务工作效率和服务人民的质量。
二、电子政务的分类
1、基础设施建设
基础设施建设是电子政务的重点，包括数据中心、计算机技术、网络技术、数据库技术、信息安全技术、应用软件等。
这些基础设施是电子政务系统能否正常运行的必要条件，决定着电子政务的运行能力和安全稳定性。
2、电子政务服务领域
电子政务服务领域是电子政务的主要应用领域，包括行政审批、政务服务、政府信息公开、社保医保等领域。
各项政务活动是电子政务在社会服务领域落地和发挥作用的主要领域。
3、电子政务管理领域
电子政务管理领域是电子政务的管理和运营领域，包括项目管理、计算机管理、网络管理、数据管理等多个方面。
这些管理工作是电子政务建设的重要环节，以确保电子政务项目的有效、规范开展。
4、电子政务支撑系统
电子政务支撑系统是为电子政务服务提供支撑的系统，例如政务网站、政务数据中心、政务市场等，保障电子政务服务的顺畅开展。
电子政务是信息化时代的政务重要形式，可以实现便捷、快速、高效的服务和管理，已经成为各级政府不可或缺的组成部分。
因此，提高政府服务质量、加强基础设施建设、强化电
子政务安全保障，都是今后电子政务发展中需要不断探索的业务内容和发展方向。