中山全力提升主城区首位度

在城区扩容的基础上,中山有意按“东拓、西联、南整、北进、中优”的空间发展策略，推动主城区现代服务业空间布局优化。东拓,就是配合打造翠亨新区城市战略平台，推动主城区现代服务业向东拓展;西联,就是要结合西区服务业综合改革试验区建设，推动西区服务业发展,增强对主城区西部片区的辐射联系;南整，就是要整合资源加快推动南区优二进三,加快形成以服务业为主导的产业结构;北进，就是要结合城际轨道、高速铁路、高速公路等优势，推动主城区服务业发展北进;中优，就是要以三旧改造为契机，优化石岐区城市功能，提升服务业发展层次。
中山全力提升主城区首位度
———————————Байду номын сангаас———————————————————— 作者：
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中山全力提升主城区首位度
中心城区范围拟扩至“六区四镇”，调整空间布局，加快现代服务业发展
我市不断提升主城区首位度（摄于中山三路）。
加快现代服务业发展，提升城区首位度，是市委市政府的重大战略决策。ﻫ 中山主城区（包括石岐区、东区、西区、南区)在近年来发展中，城市首位度逐步提升，但还处在尴尬境地:20１０年中山主城区所占全市经济比重仅为１6.9%,远低于国际流行的首位城市应占该区域经济总量30%的标准。主城区服务业结构层次较低,服务、集散、创新、外向等功能较为薄弱,总体上首位度较低。ﻫ 从增强城市形象、提升综合竞争力及推进转型升级和城市升级出发,加快提升中山主城区首位度已势在必行。今年７月2０日，市人大常委会与市政府组成人员举行座谈会，就专题研究了提升城区首位度问题。市委副书记、市长陈茂辉明确表示：我市将采取城区扩容、调整空间布局、加快现代服务业发展等措施,全力提升城区首位度。
ﻫ 提 升 篇ﻫ ■中心城区拟扩至“六区四镇”ﻫ 为推进现代服务业发展、加快提高城区首位度,中山正在实施主城区扩容计划。记者从有关方面获悉，正在编制的《中山市城市总体规划(２０１0-2020)》,计划将中心城区范围扩至“六区四镇”，即从东区、石岐区、西区、南区扩大到火炬区、港口、沙溪、南朗、五桂山、大涌,陆域面积760 平方公里，占全市总面积42%。
现 状 篇ﻫ ■主城区服务业主导地位已形成
盛景尚峰金融商务中心、中山国际金融中心、远洋城城市综合体、富业广场、利高广场、兴中广场、海雅商业广场……
近年来，一幢幢新建的商业大厦或商业平台在东区、石岐区等拔地而起，别具特色,气势不凡,为城市形象增添光彩。
这是中山现代服务业发展的重要集聚区和平台,也是中山城市建设升级、提高主城区首位度的重要行动内容。ﻫ 主城区近年来在 “退二进三”发展战略指引下,采取一系列有力措施,大力推动服务业特别是现代服务业发展,整体呈现良好的发展态势。2010年,主城区服务业增加值222．４ 亿元，占全市服务业增加值比重为3０.7%；现代服务业增加值12５.９亿元，占全市现代服务业增加值比重为29.9％。无论在总量规模还是在企业数量上，主城区服务业在全市服务业均占有一定优势。ﻫ 主城区现代服务业呈现聚集发展，少数集聚区加快集聚成效明显。如东区中心商务区三年累计完成投资5３亿元，集聚了6０多家高端金融机构,２0１0年实现金融业增加值近19.6亿元,占同期全市金融业增加值的２9.9％,成为主城区最有代表性的现代服务业集聚区。
■完善城市功能搭建发展平台ﻫ 主城区服务业要蓬勃发展，首先要完善硬件设施。正所谓“种下梧桐树，引得凤凰来”，如东区盛景尚峰、汇智产业园、西区富业广场等“三旧”改造项目通过完善交通、停车场、商业配套等硬件设施,优化环境,促使金融、证券、保险、酒店等机构落户主城区。ﻫ 中山主城区的硬件设施目前还不够完善。下阶段市政府将重点在以下几方面下功夫：确立主城区交通枢纽地位。一方面，要依托主城区的边界路网贯通形成“一环”快速路,在外围区域(火炬、港口、东升、沙溪、大涌、五桂山等）的边界考虑建设“二环”快速路,逐步形成主城区“棋盘型”、环线外“放射型”的交通网络。另一方面，要全力提升主城区内部交通承载能力,加快建设联结城轨站、高速公路及进出城的快速交通路网,加快主城区(特别是西区、石岐区）路网改造,加大对南区交通基础设施投入,提前治理交通堵塞,打通主要交通阻塞点;公共设施一体化布局。要配合主城区“东拓、西联、南整、北进、中优”空间发展战略,以更前瞻科学的眼光完善教育科技设施、医疗卫生设施、文化体育设施、配电设施、停车场、公交站场等公共设施的布局规划，尽力避免公共设施随投资项目被动布局的局面,更好地促进主城区服务业发展;新商圈建设。要依托广珠城轨中山北站、中山站形成的区域人流集散中心优势，科学谋划业态定位，高水平做好周边区域规划控制,加快引进投资主体建设大型城市综合体，打造成为辐射带动周边区域发展的现代化大商圈。ﻫ ■凸显主城区服务业发展龙头地位ﻫ 陈茂辉在出席市人大常委会与市政府组成人员座谈会时表示,中山将坚持优化经济结构,加快发展主城区生产服务业;坚持提升城市层次,积极发展主城区生活服务业等，使主城区在巩固提升现有金融中心、商务中心的基础上，加快增强高端商业中心、总部经济、技术创新中心、产业服务中心等功能,凸显主城区在全市现代服务业发展中的龙头地位。ﻫ 将现代服务业集聚发展与现代产业集群建设相衔接，提升主城区生产服务业对镇域经济的支撑和辐射能力。一是发展与制造业转型升级相关联的生产服务业。重点发展金融、物流、服务、科技、商务、创意、会展和总部经济、服务外包等生产服务业,构建高效生产服务体系,支持制造业加快转型升级。二是推进制造业分离发展服务业。实施制造企业二、三产分离发展意见，以制造业中间环节分离和向两端延伸为突破口，建立高效配套的生产服务体系，形成先进制造业与现代服务业联动发展格局。三是发展总部经济。实施鼓励发展总部经济意见，规划建设总部经济集聚区，重点引进跨国公司、中央企业、全国5０0强企业和大型民营企业在中山设立区域总部,引导本土优秀企业进驻总部经济集聚区。
目前主城区初步形成或正在规划建设的现代服务业集聚区有1０多个，涵盖商务服务、信息服务、文化创意、休闲旅游、科技研发等几大类型,这些载体为发展现代服务业打造了良好平台,特别是市和区共建的重点项目如东区中心商务区、西区服务业综合改革试验区、石岐 “三旧”改造综合试验区等正在稳步推进，为主城区服务业的提速发展增添了强劲动力。ﻫ ■总量小且缺少标志性集聚区ﻫ 相关调研显示,与珠三角周边城市的主城区相比，中山主城区服务业存在总量偏小、全市占比偏低，服务保障能力有限，辐射带动力不强。这突出表现在主城区的生产性服务业的整体水平不高，对全市制造业提供配套和服务保障的能力不强。从生产性服务业的增加值看，２010年主城区的软件与信息服务、现代物流、金融保险、科技研发、工业设计、商务与租赁等生产性服务业占主城区服务业的比重只有35.5％，占全市生产性服务业的比重只有２7.6%。从生产性服务业的发展情况看,多数业态还处于产业演进的初级阶段，层次不高的问题仍较突出，对市和镇区制造业所能提供的服务尤其是高端服务十分有限。ﻫ 此外，目前主城区的服务业整体呈现小聚集、大分散、不均衡的发展格局,包括现代服务业在内的聚集区普遍存在规模小、辐射半径小、产业集聚度低、服务产品档次低等问题。
曾参与相关调研的市人大常委会有关领导表示，与广州、佛山、杭州、苏州、大连等省内外服务业较发达的城市相比,中山主城区不仅在设施规模、质量能级、业态种类、功能集聚度等方面有差距，且缺少像这些城市所拥有的有较强影响力的标志性集聚区和高品质、高品位的服务业态,更缺乏自己的 “拳头”品牌和 “龙头”企业 ， “星星多、月亮少”的现象仍较突出。
目前,市政府已委托清华大学、同济大学、中山大学等知名高校同时开展《中山市提升城市首位度的对策研究》，其中清华大学重点从产业的角度、同济大学重点从空间的角度、中山大学从产业与空间相结合的角度开展研究,以指导服务业规划工作开展。ﻫ 据了解,中山将着眼于未来打造“一主三副多节点”的城市格局,调整优化服务业业态布局,推动现代服务业高端资源向主城区集聚。高起点、高标准规划和定位主城区重点发展行业，合理布置一批现代服务业集聚区。重点建设东区中心商务区、西区服务业综合改革试验区、石岐区“三旧”改造试验区,规划建设创意设计产业园、科技园，办好软件园，打造岐江河“一河两岸”休闲商业带。