教育督导论文精编版
教育督导论文
教育督导论文教育督导是教育管理的重要组成部分，代表国家意志对教育教学的运行起监督、评价、咨询的作用。
下文是店铺为大家搜集整理的关于教育督导论文的内容，欢迎大家阅读参考!教育督导论文篇1浅谈教育督导的认识与思考摘要：文章从教育督导的涵义及其历史沿革、教育督导的地位与作用等既定认识出发，提出了对教育督导的理解和看法，并结合我国教育督导现状，就我国的教育督导制度作出了一些思考。
关键词：教育督导认识思考我国的教育督导是由教育督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。
教育督导是一种行政性和专业性并举，但以专业性为重，“监督”和“视导”职能兼具，但以“视导”为主，督政与督学相结合，奉行民主、科学、法治的工作方式，以提高教育效率和教育质量为旨的专家式管理支持系统。
它对上能起到“参谋”和“反馈”作用，对下能起到“监督”和“指导”作用;既在政府或行政领导身边，又扎根于教育行政和学校之中;既在教育行政部门之内，又能够跳出教育行政部门之外;既明上义，又知下情;既有理论，又有实践;既能掌握教育现状，又能前瞻教育的发展和变化。
并且，教育督导不仅是指各级政府设立的教育督导机构，也包括学校内部建立的督导机制。
一、对教育督导及其历史沿革的认识1、我国教育督导的历史认识。
教育督导古而有之。
我国西周时就有“天子视学”，随后视学制度沿袭发展，又扩至“王亲视学”、“学官视学”，但真正建立起教育视学制度是在宋代。
宋代设立了专门的官职与机构，设有提举学事司，“岁巡所部，以察师儒之优劣，生徒之勤惰”。
元代设提督学校官，明清时中央任命各省提学官(清称提提督学政、学政)，民国时(1996年后)改称视学人员为“督学”。
新中国成立初期也在各级教育行政机构设立督导室或视学室，但在20世纪50年代后期教育督导工作被削弱停滞;1997年9月，邓小平提出恢复重建教育督导机构，教育部设立了视导员，着手恢复教育督导制度;1986年《义务教育法》颁布，原国家教委设立了督导司，全国教育督导机构随之建立起来;1991年4月，原国家教委颁布了(教育督导暂行规定》，各省市也相继颁布了一系列教育督导规章，教育督导工作逐步规范和发展;2002年党的十六大提出依法治国、加强监管部门，教育部在机构改革中将督导办独立设置，以后中编办又批复原国家教委教育督导团更名为国家教育督导团，带动各级政府在机构改革中普遍成立了政府教育督导机构。
教育督导获奖论文
教育督导获奖论文教育督导就是对教育工作进行监督、检查、评估和指导。
它与教育决策、教育执行构成了一个教育管理系统,是现代教育科学管理体系不可缺少的组成部分。
下文是店铺为大家搜集整理的关于教育督导获奖论文的内容，欢迎大家阅读参考!教育督导获奖论文篇1浅析我国教育督导制度的完善【摘要】教育督导是教育管理的重要组成部分，代表国家意志对教育教学的运行起监督、评价、咨询的作用。
然而当前我国教育督导体制存在一定的缺陷、偏差，导致教育督导的滞后甚至缺失的现象。
本文通过引入英美两国的教育督导体制，以提供我国教育督导制度改革的可学习借鉴之模板。
通过从法律层面上明晰教育督导的范围与职责、建立科学的教育督导管理体系以及加强督学人员的队伍建设，实行督学专业化等方式来进一步完善我国教育督导制度。
【关键词】高校管理;去行政化;民主选举教育督导是教育管理的重要组成部分，是促进教育法规和方针政策贯彻落实的重要手段，是保障教育教学目标实现的有效机制。
教育督导在推进基础教育改革，实施素质教育中发挥了重要作用。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中明确提出了“完善督导制度和监督问责机制。
制定教育督导条例，进一步健全教育督导制度。
探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。
”本文主要对我国现行的教育督导体系进行研究分析。
一、问题的提出(一)教育督导。
督导一词是从英语中的supervision翻译过来的，其本义为监督、视察。
教育督导，简而言之，管是指对教育工作进行的视察、监督、考核、指导等活动。
现代意义上的教育督导分为了广义上的教育督导和狭义上的教学督导。
但都强调视察学校、协调有关项目和督促下级执行上级指令的功能。
根据美国教育督导学者Edward·Pajak的归纳，教育督导包括以下方面：全面领导、权利下放、调动激发、社区关系、在职进修、规划变革、交流沟通、课程设置、教学组织、后勤服务、指导教学、自身进修等。
农村小学教育督导论文
农村小学教育督导论文农村小学教育督导论文对于农村小学教育方式的研究是为了推进教育改革的不断深入。
下面和小编一起来看农村小学教育督导论文，希望有所帮助！【摘要】农村中小学教育信息化建设是全面实施现代教育，构建教育现代化的基本标志，它对于实施素质教育，培养创新型人才具有关键作用。
农村中小学教育信息化建设相对落后，如何应对各种不利因素，发挥自身特长，全面提高教育教学质量是信息化建设亟待解决的问题。
【关键词】农村；中小学教育；信息化建设；浅析近年来，我国先后实施了“西部中小学现代远程教育项目”、“国家贫困地区义务教育现代远程教育工程项目”、国家三部委“现代远程教育工程试点示范项目”、“乡镇现代教育资源中心建设”、“农村义务教育薄弱学校改造计划配置多媒体远程教学设备项目”和“教学点数字教育资源全覆盖”等一系列推进教育信息化建设项目，使全国农村中小学生能够与城镇学生一样，共享优质教育教学资源。
一、当前农村中小学教育信息化建设存在的问题1.学校教育资源配置与教育均衡、协调发展的要求还存在一定差距由于受到历史因素的影响，部分农村学校硬件设施相对简陋，优质教师资源不足，教师队伍的现状与教育发展不相适应。
例如部分农村偏远山区学校教学点只有1―2名年龄偏大的老教师，对学生采用的是复式教学方法，学校纵然有教学点，数字教育资源全覆盖设备也未能够得以充分利用。
2.信息化教学资源建设与应用的基础设施和条件建设有待加强虽然已进入信息化时代，但一些偏远山区学校的网络接入至今尚未实现；一些学校虽已接入网络但网络速度及稳定性还不够，已有设备和网络条件需要改善；计算机等设备大多需要更新换代，生机比还不达标；缺少教学资源应用的硬件环境，用于实现信息化教学设备比较缺乏。
3.信息技术师资力量薄弱和信息技术专管人员严重不足绝大部分农村学校缺乏信息技术管理人员和信息技术课教师，特别是农村小学教师一人多岗，一师多“能”，信息技术课程开课率低。
4.教学设备的资金投入落实不到位一些农村学校添置教学装备的专用经费得不到落实，生均经费中用于设备购置、维护费的专项经费未能按规定使用，上级部门拨付的现代教学设备形同虚设，严重制约了现代教育教学工作的正常进行。
教育督导优秀论文
教育督导优秀论文教育督导是教育管理的重要组成部分，是促进教育法规和方针政策贯彻落实的重要手段，是保障教育教学目标实现的有效机制。
教育督导在推进基础教育改革，实施素质教育中发挥了重要作用。
下文是店铺为大家搜集整理的关于教育督导优秀论文的内容，欢迎大家阅读参考!教育督导优秀论文篇1浅析教育督导的职能及任务[ 论文关键词] 教育督导职能系统反馈[论文摘要]本文通过对教育督导内涵及职能的阐述，对我国当前教育督导工作存在的问题进行分析，明确指出应建立一套科学、系统合理的教育督导体制，指导我国教育事业的健康、全面发展。
在世界范围内，教育督导成为一种制度，已有一百多年的历史，自教育督导产生以来，人们对它的认识在逐步深化，实行这一制度的国家也在逐渐增多。
一、教育督导的内涵教育督导，实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代化教育的科学管理体系必不可少的重要组成部分。
它的涵义是指县以上各级人民政府授权给所属的教育督导机构和人员代表本级政府及教育行政部门对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作，依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法，进行监督、检查、评估、指导，并向本级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工作的情况，提出建议，为政府的教育决策提供依据。
区别过去的教育视导，明确地赋予它以下新的涵义：1.“教育督导”不同于一般“教育视导”。
视导，通常只是指“视察与指导”的意思;而教育督导，一是限定于县以上各级人民政府授权给予所属的教育督导机构和人员代表本级政府行使教育督导职能;二是其涵义，从本质上讲，主要是行政监控职能。
2.从总体上看，实行教育督导制度首先是县以上各级人民政府的责任，而并不仅仅看成是教育部门内部的事。
3.它拓宽了工作的内容和权限，对“督导的对象”提出了新的见解，即提出“不仅要督导下级教育行政部门和学校，还要督导下级政府的教育工作”。
有关小学教育督导论文_小学教育督导研究论文
有关小学教育督导论文_小学教育督导研究论文教育督导就是对教育工作进行监督、检查、评估和指导。
它与教育决策、教育执行构成了一个教育管理系统,是现代教育科学管理体系不可缺少的组成部分。
下面是店铺为大家整理的有关小学教育督导论文，供大家参考。
有关小学教育督导论文篇一在教育工作中要想真正实现科学的管理，除了教育决策、教育执行之外，必须要有监督检查这一环节，这样，才能构成一个完整的科学管理体系，否则是达不到科学管理目的的.教育督导工作是督导人员受同级政府委托对下级政府和教育行政部门及学校实行教育监督。
教育督导机构的任务是监督、检查下级政府和教育行政部门以及学校贯彻执行国家的有关方针、政策、法规的情况;评价下级教育行政部门和学校的管理水平与教育质量;帮助和指导下级教育行政部门和学校的工作;反映下级政府、教育行政部门与学校的工作及教育工作者的要求;对教育工作中的有关间题进行调查研究，向政府和教育行政部门提出意见和建议。
上述性质和业务决定了它的职能和作用。
教育督导机构的职能是对下级政府教育行政部门和学校进行监督、评价、帮助和指导，但其他行政管理机构也都有对下级行政部门与学校工作进行监势、评价、帮助和指导的职能，那么督导机构的职能与其他行政职能的区别在哪里呢?首先，督导机构除了督导职能之外，没有或很少有其他的行政职能，因而能够集中精力专门从事督导工作，并能保证督导工作深入、全面地开展，由于督导机构是专门负责晋导工作的，就能促进督导工作者结合实践，认真学习督导的理论知识，深入研究娜得工作中的理论间题与实际问题，不断总结经验，提高督导工作水平和质量。
其次，督导范围广泛、内容综合，这是专门督导机构的另一嘴洲寺点。
整个普教系统作为督导工作的主要对象，这是一个十分广泛的教育管理系统工程。
从督导的内容看，不论是宏观指导还是徽观督导都具有综合性，涉及教育、教学工作的各个方面，没有一个专门机构和专职人员那是不行的。
第三，督导工作制度化和系统性。
高中教育督导论文
高中教育督导论文研究背景高中教育督导是保障国家中小学教育教学质量的重要手段之一。
近年来，随着教育改革的深入和社会对教育质量要求的提高，高中教育督导工作也被赋予了更加重要和复杂的任务。
因此，对高中教育督导的研究显得十分必要。
研究内容本论文旨在探讨高中教育督导的现状和问题，并提出完善督导工作的建议。
具体研究内容包括：1. 高中教育督导的意义和作用2. 高中教育督导的现状和问题3. 完善高中教育督导工作的建议研究方法本论文主要采用文献资料法和实证调查法相结合的研究方法。
通过查阅相关文献和实地走访，分析高中教育督导的现状和问题，进而提出完善高中教育督导工作的对策和建议。
预期成果本论文的预期成果包括：1. 全面、客观地分析高中教育督导的现状和问题，深刻揭示问题产生的深层次原因。
2. 提出完善高中教育督导工作的具体建议，有针对性地指出督导工作存在的问题和改进方向。
3. 对高中教育督导工作的相关研究提供有益的参考和借鉴，有助于推进高中教育督导工作的发展。
研究意义本论文的研究意义主要体现在：1. 有助于深入了解高中教育督导的现状和问题，全面提升教育督导的科学性和有效性。
2. 提供有益的参考和借鉴，有助于推动高中教育督导工作的改进和创新。
3. 有助于引导社会关注高中教育督导，提高社会对中小学教育的关注度，推动中小学教育的全面发展。
参考文献1. 李明. 高中教育督导系统建设中的问题及对策[J]. 中国教育信息化, 2019(3): 58-59.2. 刘芳. 进一步优化完善高中阶段教育督导体系[J]. 国家教育行政学院学报, 2020(10): 60-62.3. 赵华. 高中教育督导工作的有效性调研及存在问题分析[J]. 实验科学与技术, 2020(8): 28-30.。
教育督导工作论文：改进和完善督导评估体系,促进学科均衡发展
教育督导工作论文：改进和完善督导评估体系，促进学科均衡发展引言教育督导是一项关键的工作，旨在提高学校教育质量，推动学科均衡发展。
为了实现这一目标，必须不断改进和完善督导评估体系。
本文将探讨如何改进和完善教育督导评估体系，促进学科均衡发展。
1. 背景1.1 教育督导的意义和作用教育督导是对学校教育质量的监督和评估工作。
它可以促进学校教育质量的提高，推动学科均衡发展。
督导评估体系是教育督导的重要组成部分，通过对学校的评估，可以发现问题并提供改进的方向。
1.2 学科均衡发展的重要性学科均衡发展是指各学科在教育过程中的平衡发展。
在学科均衡发展的背景下，学生可以全面发展，不仅在某些学科上表现出色，而在其他学科上表现较差。
学科均衡发展可以培养出更多的综合性人才，满足社会的需求。
2. 现状分析2.1 现有教育督导评估体系存在的问题目前的教育督导评估体系存在一些问题。
首先，评估重点偏向于某些学科，忽视了其他学科的发展。
其次，评估标准不够科学、客观，容易受主观因素的影响。
第三，评估结果没有很好地促进学校的改进，缺乏操作性。
2.2 学科均衡发展的挑战学科均衡发展面临一些挑战。
首先，学科设备和师资力量不平衡，导致一些学科的发展滞后。
其次，学生和家长对一些学科的重视程度不一样，影响了学科均衡发展的实现。
此外，学校管理体制和教学方法也可能对学科均衡发展造成影响。
3. 改进和完善督导评估体系3.1 确定评估标准和指标改进和完善督导评估体系的首要任务是确定科学、客观的评估标准和指标。
评估标准应该覆盖各个学科，确保对学科均衡发展的评估。
指标应该具有操作性，可以准确衡量学科的发展水平。
3.2 优化评估方法和工具除了评估标准和指标，评估方法和工具也需要进行优化。
应该采用多种评估方法，如问卷调查、实地观察等，以获取全面的信息。
评估工具应该简洁、易于操作，确保有效的数据收集。
3.3 建立评估结果反馈和改进机制督导评估的最终目的是推动学校的改进。
小学教育督导论文
小学教育督导论文第一篇：小学教育督导论文加强教育督导，与课改同行，全面推进素质教育教育督导制度是我国教育的基本制度之一。
教育督导不仅是一种教育管理行为，而且具有代表政府行使执法监督检查、规范教育行为和教育工作运转机制，对教育工作进行宏观调控的重要职能。
教育督导制度不仅能有力地推动基础教育的改革与发展，更有利于全面推进素质教育实施，提高学生各方面的素养。
一、确立学校主体责任的教育督导观，积极推进素质教育。
新形势下学校所担负的责任，就是全面贯彻党的教育方针，实施以德育为核心，以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育；就是依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，尊重学生身心发展特点和教育规律，促进学生的全面发展和健康成长；就是为了民族和国家的未来，对每一个学生全面负责，为每一个学生的发展创造最佳的条件和环境，使所有的学生都能走向成功。
在对学校进行督查时，往往会产生一种偏见，就是某学校的考试成绩好，就会认为其素质教育抓得好，就尽到了所有的责任。
这种偏见无形中加剧了学校片面追求升学率的倾向，往往导致违背教育规律和违反教育法规的办学行为，其后果是不断加重学生的课业负担，对学生身心的健康成长极为不利，也就根本谈不上实施素质教育了。
可见，我们应该以正确的督导观加以引导，唤醒学校的主体责任意识，提高学校依法办学的自觉性，全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育的实施。
二、加强学校心理健康教育，让学生得以健康成长。
良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分，是未来人才素质中的一项十分重要的内容。
小学生是跨世纪的一代。
他们正处在身心发展的重要时期，大多是独生子女，随着生理、心理的发育和发展、竞争压力的增大、社会阅历的扩展及思维方式的变化，在学习、生活、人际交往和自我意识等方面可能会遇到或产生各种心理问题。
有些问题如不能及时解决，将会对学生的健康成长产生不良的影响，严重的会使学生出现行为障碍或人格缺陷。
他们的健康成长，不仅需要有一个和谐宽松的良好环境，而且需要帮助他们掌握调控自我，发展自我的方法与能力。
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教育督导论文精编版 MQS system office room 【MQS16H-TTMS2A-MQSS8Q8-MQSH16898】浅谈教育督导在农村教育中的作用【摘要】随着我国改革开放的不断深入、市场经济的迅速发展以及中国加入世贸组织所面临的经济活动折射到教育领域中，农村教育呈现出的与时代要求不相适应状况越来越明显，与城市教育的差距有着愈来愈大的趋势。
笔者多年从教于农村，对此有所体会，下面就农村教育的现状如下分析。
【关键词】农村教育教师培训一、现行的农村教育体制与经济发展要求不相适应广大青少年在接受九年制义务教育后，绝大部分学生未能进入高中阶段继续学习，他们没有掌握到现代文化科技知识和能力，现代农村经济难以通过他们的劳动得到有效发展。
即便到外面求职，由于没有一技之长，技能性强的工种无法胜任，所从事的只是苦而累的粗重体力活。
二、学生流失局面依然严峻学龄青少年修完五年或六年的小学学业后，基本上都极富激情地进入初中学习，但学了一段时间，部分学生因厌学、家庭经济困难或父母的不重视等原因，出现辍学。
到了八年级、九年级，流失学生趋于严重。
因此，这些学生只能是文化知识和技能不合格的初中生。
三、传统的教育方式还流行教师与学生不是建立民主化对话关系，还是摆教师尊严不可侵犯的架子，这样势必造成师生间的鸿沟，无法进行思想交流、感情沟通，无法了解学生的个性、特点、情趣等，影响了教育成效。
四、现代教育技术较薄弱改革开放三十多年来，农村经济得到长足发展，农民生活水平显着提高，但由于农村经济基础较差，地处山区的农村经济还处于落后。
尽管各级政府及教育主管部门做出很大努力，但农村现有经济状况制约了现代教育技术在农村学校的有效开展，广大学生还不能很好地接受现代教育技术，阻碍了农村教育发展的步伐。
针对以上农村教育现状，为改变这一状况，使农村教育能够跃上一个新台阶笔者提出如下思考：一、发挥教育督导职能，建立农村教育与经济发展相适应的教育体制随着教育督导制度的恢复重建，我国教育督导工作不断得到加强和改善，有效地推进了基础教育的改革和发展。
尤其是我们山区落后地区的教育，通过普及初等教育和普及九年义务教育的实施，发生了天翻地覆的变化。
（一）立足于农村的实际，考虑农村经济发展所需的农业知识和科技人才，设立职技班职技班的教学应由具有职技专业才能的教师担任。
创设一整套与职技教育相适应的教材，所编教材注意与相关学科的联系，有利于职技课与其他学科的相互促进，有助于学生把所学的职技知识和能力运用到实际操作中去。
（二）针对流失学生的不同原因，采取相应措施对于家庭经济困难而辍学的学生要动员广大师生伸出援助之手，帮助其渡过难关。
至于家长阻止子女入学的，当地政府应配合学校，采取行政干预手段，使其子女按时入学。
总之，只有调动各方面力量，采取不同办法，才有可能扭转流失学生严重的局面。
（三）教师应转变传统的教育观念，改变传统的教育方式认真学习现代教育理论，掌握育人方法，教育部门及学校积极创造条件，为教师提供继续学习的机会。
教育必须走出传授和掌握知识的误区，以学生智慧潜能的开发及人格的完善为目的。
二、充分发挥教育督导职能，推进城乡教育均衡发展教育均衡发展问题，一直是广大人民群众关注的焦点。
由于多方面的原因，农村基础教育往往相对落后，整体办学水平不高。
近年来，各级政府和教育主管部门在促进教育均衡发展方面做了大量工作，并取得了显着的成效。
（一）调整学校布局，整合资源针对农村校点布局分散、教育资源不能综合利用、专任师资不足、办学效益差等问题，要有计划地开展农村教育布局调整工作。
在原有的基础上，把解决学生交通、饮食、寄宿等状况作为督导工作的重点，促进实际问题的解决，有效巩固布局调整的成果，使学校的工作做到安全、有序，正常运转。
（二）加快基础建设，促进发展要把乡镇对教育投入情况及教育工作业绩作为政府任期考核目标，从而保证“督政”效果。
同时，要积极、认真对待中小学标准化建设工程的督导。
要依据国家和省里制定的义务教育阶段学校办学标准，科学规划，合理设计，加大督导力度，促进公共教育资源合理配置和资源共享，推进中小学标准化建设工程。
（三）进一步开展“控辍”工作的专项督导加大“控辍”工作的力度，进一步完善“控辍”保学机制，以关注弱势群体为重点，促进做好进城务工农民子女、农村“留守儿童”的“控辍”保教工作。
（四）加强对教师培训和轮岗交流制度落实情况的督导针对农村教育现况，组织开展教师全员性培训和“优秀教师送课下乡”活动、城区优秀教师下乡支教工作、优秀教师深入农村学校开展“教学会诊”等活动，开展教育督导工作，增强督导的针对性和实效性，促进实现优质教育资源向农村倾斜，切实提高农村教师的整体素质。
三、充分发挥教育督导评估制度对学校自主发展的促进作用随着教育督导制度的建立和学校评估工作的开展，建立和完善教育督导评估制度，形成良好的自评运行机制，越来越显得重要和必要，它为学校的自主发展、自我完善拓展了空间。
每当上级部门通知要进行督导检查的时候，学校各部门常常是临时加班加点，根据检查项目整理档案、补充材料。
这样的教育督导评估常常会流于形式、应付检查，起不了多大的促进作用。
通过教育督导评估工作，学校加深了对教育工作的认识和理解，树立了正确的教育观。
在对学校已做的工作进行评估反思的基础上，总结提炼了办学经验，找出了存在问题和解决问题的对策，理清下一步工作思路，为学校的下一步发展找到突破口。
教育督导评估，促进了学校的自主发展，调动了全体教职员工参与学校工作的积极性。
教育工作是一项事关全局、事关长远的战略任务.区域教育均衡发展已经成为政府之责、民众之需、教育工作者之奋斗追求,就像我们当年毁林耕种到近年来退耕还林一样,当我们发现环境恶化了,就必须加强保护,当我们发现教育发展已经落后于社会、经济的发展,我们必须思考教育如何满足人们日益增长的优质教育需求,教育督导部门如何发挥职能,推动区域教育均衡发展.一、对区域教育均衡发展的的解析教育的实施主体在学校,因此区域教育均衡发展,是指区域内各级各类学校在办学经费投入、硬件设施建设、师资力量配备、办学水平和教育质量等方面能够处于一个相对均衡发展的状态.（一）区域教育均衡发展是社会发展的必然要求.回首过去,我们不难发现,我国基础教育发展到现在可以分为三个阶段,即：1、实现义务教育阶段：为更多的人提供更多的受教育机会.2、基本普及义务教育阶段：为所有的人提供基本的教育.3、改革开放30年即现阶段：为尽可能多的人提供优质教育. （二）区域教育均衡发展只能是相对的,而不是绝对的.区域教育均衡发展不等于平均发展,而是使劣势地区、学校的教育资源和教育质量向优质学校看齐,缩小教育差距,从而实现共同发展.均衡发展的目标是要办好每一所学校,促使所有学校提高教育质量和办学水平,进一步扩大优质教育资源,使每个学生都能接受到优质教育.二、目前区域教育均衡发展存在的主要问题1、政府投入不均衡：由于历史原因,教育投入一直不能满足于教育事业发展的需要,在教育投入不足的情况下,有限的教育经费分配不够合理,造成了城区学校的投入要高于农村学校,重点学校的投入要高于一般学校,从而形成办学条件参差不齐,校舍陈旧、教育教学设施不足,甚至难以满足基本的教育教学活动所需.2、师资力量不均衡：大学生毕业选择时,往往都会倾向城区学校、重点学校、优质学校,这些学校教师学科配备齐、学历水平高、业务能力强,综合素质好.而一般学校,特别是一些薄弱学校经过长期的恶性循环,不仅学科不够配套,年龄偏大,水平偏低,学历层次不高,师资素质差,而且不少学校还出现师资紧缺现象,个别学校连国家规定开设的课程都无法保证正常开齐,而一些热点学校还会想方设法从其他学校挖本身就少得可怜的优秀教师,造成师资力量不均衡.3、生源基础不均衡：虽然义务教育阶段就近入学的政策已经实施多年,但受中、高考指挥棒的制约和社会大环境的影响,不当地、人为地强化精英学校,拉大了学校之间的差距,造成严重的择校风,助长了义务教育阶段本来不应该具有的竞争性,而一些热点学校还会不择手段从其他学校拉本身就不够多的优质生源.这样就形成了这种“削弱助强”、“锦上添花”的做法,也使得热点学校与一般学校之间的距离越来越大,导致一部分学校大班额,另一些学校学生大量减少,形成了明显的生源量与质的差别.三、发挥教育督导职能,推进区域教育均衡发展区域教育督导部门,在推进区域教育均衡发展的历史进程中,应积极发挥教育督导职能,强化教育督导评估工作,完善与推进区域教育均衡发展相适应的教育督导评估指标体系,促进政府履行职能,规范学校办学行为,加大教育督导评估力度,全力为区域教育均衡发展保驾护航.促进政府履职：首先,在办学条件上的均衡：政府的投入对每一所学校必须是平等的.政府要充分认识到,自己是办学主体,学校的硬件设施的改善和保障,是政府的责任,一句话,就是在义务教育阶段为老百姓提供均衡的办学条件.这样就不会存在学校各自为战,自谋出路的做法了.其次,在生源基础上的均衡：教育行政部门必须加大力度规范办学行为.生源基础均衡是学校发展的前提,每所学校都想招收更多更好的学苗,保障生源基础均衡的主要责任在教育行政部门,要办好一个地区的教育,仅仅改造办学条件是远远不够的,必须高举公平大旗,切实采取“免试,就近入学”的做法,保障各学区适龄学生进入所属学区学校就读,做到学校认同、家长满意、社会公平,坚决杜绝义务教育阶段的择校现象.第三,在教师队伍上的均衡：政府和教育行政部门保障校际之间师资力量的相对均衡.学校是否均衡,关键在教师.毋庸置疑教师教学水平和能力的提高一方面责任在学校的培养,但是基本素质的差别也是决定教师成长的重要因素,因此教师配备的均衡和交流政策的落实,也是师资力量均衡的重要保证.要使教师队伍交流形成制度,统一调配,“货真价实”,才能实现学校之间的师资力量均衡.督导学校办学：首先,在学校管理上的均衡：办好学校,要有一支高素质专业化的校长队伍.在中小学校,校长是法人代表,他们在组织实施素质教育,贯彻教育方针,促进基础教育改革和发展中具有特殊重要的作用.只有作风好和素质高的校长,忠诚党的教育事业、有改革创新精神、业务娴熟、善于管理、教职工拥护、善于领导的好校长才能够管理好一所学校,才能有效实施办学理念,形成高效务实有创新力的学校管理机制.其次,在队伍建设上的均衡：学校的办学行为很大程度上是由干部和教师来完成,这两个队的建设是促进学校均衡发展的关键.学校校长的办学理念通过干部队伍的管理来落实,形成管理网络,作用于教师的教育教学行为；教师队伍的整体水平和能力的提高和发挥,也是检验学校办学水平的一个重要指标.第三,在办学成效上的均衡：在政府和教育行政部门大力推动教育均衡发展,履行行政职能的情况下,学校办学成效就成为衡量学校发展水平的重要指标.学校的办学成效应该从德育工作、教学工作、体育工作、艺术教育工作、科技教育工作的开展和成绩等方面来考察评估.另外,学校的生存与发展也依赖于学校特色的建设,因此在评估学校时,学校的办学特色也应该成为一项指标,或者作为附加指标予以实施.当然,对政府和学校的督导还包括很多方面和角度,这里仅就如何促进区域教育均衡发展进行浅析.总之,教育督导是保障教育法律法规和方针、政策贯彻落实的重要手段,是转变政府职能、实行宏观管理的重要环节,促进区域教育均衡发展的历史使命要求我们必须做出不懈努力,发挥教育督导职能.近年来,随着国家基础教育经费保障机制的落实,基础教育的办学条件得到有效改善.在这个前提下,基础教育中学校发展的方向在哪里?答案是必须将发展的注意力和着力点迅速转到学校内涵发展上来.通过内涵发展督导,督促学校将发展的重心转移到以质量为核心的内涵发展上来.较长时期以来,学校将更多的精力放到硬件建设、办学条件改善等方面.实施内涵发展督导可以激励长期注重内涵建设和育人质量的学校,也鞭策不够重视内涵发展的学校.通过内涵发展督导,为学校内涵发展提供指导和引领.在内涵发展督导实施的过程中,由于有科学而明晰的“内涵发展学校”的基本标准,能发挥内涵发展督导评估指标体系的“指挥棒”作用,帮助学校树立科学的教育质量观和教育发展观,让学校真正把握内涵发展的本质要求和推进策略,促使学校形成内涵发展的自我规划、自我发展、自我监督和自我改进的长效机制.内涵发展督导在促进学校内涵建设的同时,也将有力促进教育督导工作自身的完善与发展.学校内涵发展督导将在原有督导体制基础上创造性地推进教育督导工作,将在教育督导的目的、内容、重点及实施策略等方面对原有的教育督导做相应的调整与补充,进一步健全和完善教育督导的功能与体制：内涵发展督导的开展顺应了教育发展的需要,对学校的发展和教育的进步将发挥方向性的引领作用,将更加凸显教育督导的不可替代性,从而进一步提升教育督导的权威与效能.一、学校内涵发展的基本解读根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的精神和要求,对新时期学校内涵发展可作如下理解：1内涵发展的目标学校内涵发展不是学校的规模发展和数量增长,而是在现有的办学规模和条件的基础上,追求育人质量的提高、教师专业的成长和学校办学绩效的优质化,以促进学生全面、健康成长.要把为学生终身发展奠基作为学校一切工作的出发点和落脚点.2内涵发展的特质结合新时期教育发展对学校内涵建设的要求,学校内涵发展的特质包含以下几个方面：发展方式：量变到质变.要由过多关注学校硬件建设、条件改善、规模扩大和数量增加的外延式发展,转到立足现有条件追求以学生成长、教师进步和学校发展为核心的教育质量的提升上来.将学校的发展聚焦到管理完善、特色建设、课程改革、师资建设、文化建设等“软性”竞争力上来.教育管理：粗放到精细.要由过分关注外显成果的取得、不够重视管理过程的粗放式管理,转到以学校内涵发展为核心的精细化过程管理上来.围绕学校的内涵建设,构建从管理决策、管理执行、管理监测、管理反馈等环节在内的涵盖学校德育、课改、特色建设、师生发展等方面的精细化管理体系.动力系统：外推到内驱.内涵发展不能单靠外力推动,而是源于内部变革的动力.学校要根据教育形势和教育规律,立足自身长远发展,大胆改革创新,从“等、靠、要”的传统发展思路中解放出来,由按部就班的发展模式转到抓住机遇、推陈出新上来,形成自我规划、自我执行、自我监控、自我评估、自我改进的良性的学校自身发展机制. 育人模式：单一到多元.内涵发展是基于优质的特色发展、多元发展,是立足学校实际和发展需要的个性发展.学校内涵建设要由“千校一面”的同质发展转到异彩纷呈的特色发展上来.特色发展要遵循教育发展规律,顺应教育发展形势,彰显学校的优秀办学传统和文化积淀,秉承先进办学理念,探索并凸显全新的育人模式,打造特色鲜明的优质的学校教育.二、学校内涵发展督导的基本内容针对教育督导的功能定位,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出,要“坚持督政与督学并重、监督与指导并重”.同样,学校内涵发展督导也必须坚持督政与督学并重、监督与指导并重.1督政.内涵发展督导的“督政”主要是检查学校的上级管理部门对促进辖区学校内涵发展有无作为、如何作为的情况,并提出相应的指导意见.（1）政策支持与机制完善方面,主要检查和督促地方政府及教育行政部门为促进学校内涵发展而对应的内涵发展指导意见及管理办法、评价管理制度改革、绩效评价改革、人事制度改革、指导与帮扶机制等方面的情况.（2）必要的人力物力和财力保障方面,主要检查和督促地方政府及教育行政部门为支持和鼓励学校内涵发展而为辖区学校提供的必要的财力物力保障,如人员配备、基础条件支持、环境建设等.2督学.根据学校内涵发展目标和特质,在对学校进行内涵发展督导的过程中,重点对以下几个方面的内容进行检查、督促和指导,重在对学校提出建设性的意见.（1）学校管理.主要包括：第一,目标管理,即学校的战略规划水平,考察学校领导对学校的发展定位、目标愿景、发展战略及路径的认识水平.第二,制度管理,即学校的管理制度系统,主要考察学校管理制度的科学性与可行性.第三,资源管理,即学校对所支配的物质资源和人力资源的配置与利用,尤其是对师资建设的重视及举措.（2）特色建设.特色建设是学校基于学校发展实际和教育发展需要的个性化发展,是实现学校优质发展的重要表征.主要包括特色规划、特色实践和特色成果.（3）教育教学.教育教学是学校内涵发展的核心要素,主要包括学校的文化建设、德育工作、课程建设、教学改革等重要工作.（4）办学绩效.办学绩效是学校内涵发展的结果,是学校特色建设、教育教学等方面成果的集中体现.可分为学生发展质量、教师专业发展水平及学校的社会影响（或社会各界对学校的综合评价）.（5）其他.主要是指为了保障学校内涵发展与质量提升所必需的基础性办学条件保障.三、学校内涵发展督导的实践路径(一)总体思路根据内涵发展的特质及相应的督导评估任务,为推进督导工作的科学性、规范性和可行性,可遵循“1234”的总体思路.“1”——一个中心.内涵发展督导评估顺应从规模发展向质量建设转变的教育发展形势,牢牢把握质量提升这一中心,以推动学校优质发展为己任.“2”——两大原则.内涵发展督导评估坚持发展性督导与自主性督导两大原则.发展性督导由“基础性指标”和“发展性指标”两部分构成,既强调规范办学,又充分考虑各区县的实际教育发展水平,还要充分尊重各校的独特性,理顺学校办学中共性与个性、基础与发展的辩证关系.自主性督导坚持“以县为主”的原则,以市级内涵发展督导标准及要求为指导,确立县域督导具体标准和实施意见：同时要求学校立足于自身现有水平,进行过程性、发展性的校本评估,促使学校逐渐形成一个自我监控、自我完善的发展机制.“3”——三级机构.内涵发展督导评估是一项系统工程,需要进一步健全省（市）级、县（区）级和校级三级督导评估机构.省（市）级教育督导部门对全市学校内涵发展教育督导工作进行统筹规划,并研制出台督导评估的指导性意见（含方案、标准等）；县（区）级教育督导部门负责对省（市）级指导性意见进行立足区县实际的具体化工作,在省（市）级层面的统一安排下,组织实施本地区学校的督导评估工作,并督促和指导各校进行内涵能力建设及相应的自查自纠工作；学校在市、县（区）的统一部署下,形成自我发展的良性机制.“4”——四支力量.学校内涵发展督导评估是一项综合工程,需要教育行政部门、专业评估机构、学校、社会力量（家长、社区、人大代表、政协委员等）这四支力量紧密配合,形成合力,共同关心、推进学校的内涵发展及其督导评估工作.(二)实施要求1重点突出.对学校内涵发展督导评估要在全面把握基础性的前提下,突出重点,抓住要害,确定年度性的督导评估重点,以提高督导评估的导向性、针对性和有效性,可根据实际情况选择包括学校规划水平、课程建设水平、德育工作水平、教学改革水平、特色建设水平等要素在内的内涵建设体系中的某一项或几项进行重点督导.2奖惩并举.在一定范围内公布督导结果,根据内涵发展督导工作的需要和督导实际情况,评选学校内涵发展管理工作先进区县和内涵发展先进学校.做到学校内涵发展教育督导评估工作考评与学校年度工作考核相结合,与学校整体性的绩效考核挂钩,与当地政府教育工作考核相配合,增强督导评估的权威性与执行力度.(三)实施程序1研制学校内涵发展督导方案.明确学校内涵发展督导的目标、任务和要求,尤其是要科学制定学校内涵发展督导指标体系,既作为共性评价标准,又对地方和学校的教育内涵发展起指导引领作用.2研制学校内涵发展督导工具.为保障督导工作的规范性和科学性,需要研制实施督导所必需的调研工具和数据分析处理系统,提供针对性较强的督导手册、调查问卷、访谈提纲以及数据处理系统和档案系统.。