影响农业水利工程投资规模的因素

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往 往 需要 三 、 年 ， 至 七 、 年 或 更 长时 问 ； 五 甚 八 一 程 与 其 他 项 目的 效 益 如 何 等 。 特别 是 工 程 效 益 ｆ】 原 理 工 大 学 学报 ，０ ０ ４ ． Ｊ太 ． ２０（ ） 个大型灌 区从开始引水发挥初期 灌溉效益起 ， 与其它效益产生矛盾的情况下 ，则要衡量因工
水 利工 程 ｌ ｝ １
董 增 禄
影 响农业 水 利工程投 资规模 的因素
（、 １齐齐哈 尔市梅 里斯 区雅 尔塞 镇 水利站 ， 江 齐齐哈 尔 １ １２ ２ 齐齐哈 尔市梅 里 斯 区达呼店 镇水利 站 ， 江 齐齐哈 尔 １ １２ 黑龙 ６０４ 、 黑龙 ６０ ２
摘 要： 水利 工程兴建对农业的经济影响肯定是无疑的 ， 可以为农业提供 良好的灌溉条件 ， 农业水利 工程规模的确定尤 为重要 ， 本文主要针对 农业水利工程的合理规模及一些影响 因素进行 了论述。 关键词 ： 农业水利工程； 资规模； 投 因素 到达到设计 灌溉面积或效益充分 发挥时止 ， 往 程因素增加的效益与其 占用资源减少 的效益差 往也 要经历 不短的过程 。 这一特点 ， 要求在设计 额 ，并以其差额随工程规模的变化 而变化个规 工程规模 时 ， 要考虑到资金回收中对 资金 的再 律 ， 确定合理构投资规模。 利用 ， 利于充分利用资金 ， 在确定配套 以有 并且 其次 ， 对电力 、 燃抖 、 筑材料等 加工资源 建 工程建设规模 和步骤时 ，也应 根据这一特点合 的 占用。一般是指工程建设过程 中对建筑材料 理安排 ， 以使其规模相统一 ， 不会造成一定时期 的消耗 和建设完成后使 用过程 中对 电力、燃 料 的 闲置 。 等的消耗。 目 ， 在 前 由于电力、 燃料 、 建筑材抖比 ２２技术制约因素。一般说来 ， ． 农业水利工 较短缺 ， 工程每多消耗一部分 ， 其他部门和项 目 程 的建设 ， 技术性是很强的。在施工过程 中， 不 就少消 耗和使用一部分。 据计算 ， 国目前约缺 我 但要求具有各方面的技术 ，而且因施工对外在 电 ４ ０ ５ ０ 度、 ０－０ 亿 缺煤 ２ ０ 万 吨以上 ， ００ 仅供 电 环境与 自然条件有很 大的依赖性 ，所 以要求施 项 ， 使国 民经济总值减少 ？０ 元 ， ６亿 减少盈利 工应因势利导 、 因环境的不 同而有差异。 １０ ８ 亿元 。 由此可见 ， 加一部分水利工程 的规 增 首先 ， 工技术 只有综合性的特点。一般 模 ， 施 就会 消耗 一部分电力 、 煤碳等资源 ， 从而就 于 增 量 费 用 时 ， 程 净 效益 为 最 大 ， 时 投资 规 地 ， 工 这 一项水利工程不只是针对—个项 目的开发 ， 会扩大国家在上面 的缺 口，也就使 国家因此多 模 设 为合 理 。 而是具有多 目 开发 的性质 。如灌溉、 标 防洪、 发 部分损失 。所 以， 水利工程的规模 ， 应联系其 １ ． ２替代措施投资 回收年 限法 。此法是采 电 、 供水 、 运 、 航 养殖 、 旅游 等方面 ， 因而要求施 建设和建成使用后 ，对各种能源 和材料的消耗 用整个工程投资费用与其 替代措施 费用相 比较 工应针对 各种 目 标开发多种技术 ， 并且各种技 来确定 ， 综合估算工程建设的经济效益 ， 以有利 得到的投 资回收年 限与其标准值对 比的方法来 术要求 的差异性较大 ，只有对技术进行综合运 于整个 国民经济发展。 评价投资经 济效果 ， 确定投 资规模 的。 当替代措 用 ， 才能充 分发挥水利工程 的作用。同时 ， 由于 ３ 农业水利工程的投资方 向 施所完成 的生产 内容在质量 、数量和可靠性等 施 工面 比较大 ， 工期 比较长 ， 施 施工 点较多 ， 也 ３１ ．急需项 目优先的原则 。 目 在 前资金和资 方面未能达到完全等价 时，则其不等价部分需 决 定了各项施工 只有较大的差导性 ，要求在施 源不 足的情况下 ，农业 水利工程的建设不能毫 由相应措施 予以补 齐，以达到在满足生产需要 工过程个应具有多方面的知识和技术 ，以使施 无遗漏 、 不分轻重一起抓 ， 而应看准本区的薄弱 方 面是等价 的 ， 并且是可 比的。 工顺利进行 。 环节 ，明确今后一段 时间里 当地水利工作 的重 ２ 农业水利工程投资规模 的制约因素 其次 ，由于农业水利工程 的施工多是根据 点和主攻方向 ， 确定急需项 目优先建设 。 在建设 农业水利 工程投资作为一种经 济活动 ， 在 当地 的地形 、 地貌 、 文等 自然条件进行 的 ， 水 在 过程 中 ， 要缩短基建战线 ， 保证重 点急需项 目， 投资过程 中要依赖一定 的社会经济环境 ， 利用 、 具体施工过程 中，往往需要根据不 阿情况因势 如灌溉工程 ， 防洪抗涝的蓄洪水库等项 目。 消耗 和创造一定 的经济 因素 ，因而要受到各种 利导 ， 以充分发挥当地的水利资源 ， 并使施工省 ３ 抓好配套工程建设的原则 。 目 尚有 ． ２ 前 因素的影响 和制约 。 一般来说 ， 农业水利工程投 时省费 ， 顺利地进行。因而在施工过程中 ， 不但 很多半拉子工程 ， 由于工程不配套 ， 益的发挥 效 资规模 的制约 因素 ， 包括资金 、 技术和资源等。 要求具有过硬的一般 施工技术 ， 而且要求地质 、 受到很大限制 ， 使原有投资 的经济效果降低。 因 ２１ ． 资金制约 因素。资金是一切经 济活动 水文、 测量勘探等多种技术知识 ， 以保证在具 体 此 ， 在确 定投 资方 向时 ， 应根据轻重缓 急 ， 争取 的制约 因素 ， 但是在农业水利工程投资过 程中 ， 的条件下把水利工程建好 。 尽早配套 ， 乡间配套工程投资 ， 以充分发挥工程 其 资金的 占用和 回收 ，具有同其 它经 济活动 不 由于以上施工 的技术要求 ，在确定 水利工 的效益。一般来说 ， 这些配套的补充投资不多 ， 同的特点 ， 因而资金制约因素则更显得重要 。 程投贷规模时 ， 正确估计 自己的技术能力 ， 应 选 但经济效果较好 ， 以从单项效益 上也都很好 。 所 首 先 ， 业 水 利 工 程 对 资 金 的 占用 具 有 大 择 适 合 自己技 术 特 点 的项 目进 行 施 工 ，而不 可 实际投资过程 中切忌 旧工程不配套 ，又铺新摊 农 量性和长期性的特点。 这一特点 ， 要求水利工程 在没有技 术保 证的情况下盲 目追求 大规模 、 多 子 ， 从而造 成更大 的浪费 。 的投 资 ， 量 力 而 行 ， 重 上 马 。 马 以 前 ， 但 项 目的开发 ， 要 慎 上 不 以保证施工安全和施工顺 利进行 。 ３３ ．关键项 目与一般项 目相结合的原则。 在 要考虑当年的资金供应 情况 ，而且要考虑 以后 ２ 农业水利工程的建设 ， ＿ ３ 不但在建设过程 综合的水 利工程建设 中，其一项 目从整体上影 几年 的供应情况 ， 事先做好调查研究 ， 以后 中消耗 一定的物资 和其它资源 ，而且 在建成后 响和决 定其它项 目的建设。因而，在一定条件 确保 的资金供应 ， 以避免上马后 资金无着落 ， 从而被 的使用过程 中， 也要消耗一定的物资和资源 ； 不 下 ， 抓住关键项 目的建设 ， 可以从总体上减少各 迫停工待建 、 缓建或下马停建 ， 成不必要的损 但要占用消耗一定的 自然资源 ，而且要 占用和 项工程 的投资费用 ， 造 提高投资效益 。 失 。同时 ， 还要充分协调短期 与长期 、 局部与全 消耗 一定 的电力 、 燃料等多种加工资源。因而 ， ３ ． ４新建与更新改造相结合 的原则。 旧的 对 局 利 益 关 系 。 项 大 型 水 利 工 程 ， 能对 全 局 和 在确定工程 的规模时 ，应研究 资源和物 资对工 水 利工程进行更新改造 ，一般情况下要 比新建 一 可 将来具有很好的经济效益 ，但这势必影响局部 程建设 和建成使用过程的保证程度 ，以使资金 项 目省 工省力 ， 并且投资效益不错 。当然 ， 如果 和短期资源的开发 ， 因而在确定工程规模时 ， 应 供应与物资供应相结合 ，有利于工程建设和效 旧的项 目 不能适合生产的要求 ， 则应果断选择 把短期与长期 ， 局部与全局 结合起来考虑 。 在资 益的发挥 。 新 项 目的建设 。因而 ， 在投资过程 中， 应正确评 金分配上 ，在照顾 到全局 和长远 的经济发展前 首先 ， 自然资源的 占用。 对 包括 占用一定 的 价新建 与更新改造项 目的效益 ， 合理选择 ， 既不 景 的情况下 ， 做好对见效快 、 收益大 、 资金 回收 水资源 、 地域 面积 、 以及该 区城 内的植被 、 矿产 能把工程始终维持在原来水平上 ，又不能忽视 期短的建 设项 目的供应 。 等资源 。 自然资源 占用的考虑 ， 对 主要 考虑水利 对 旧项 目的更新改造 ， 以充分利用原有项 目， 提 其次， 农业水利工程 因效益发 挥过程历时 工程项 目的效益与非工程项 日效益相 比较 。即 高 投 资 效 益 。 较长 ， 资金回收具有持续性 。 如一个大 型水电站 考虑水利工程的机会成本 ，主要表现在为工程 参 考 文 献 从 第 一 台机 组 投 人 运 行 到 装 完 最 后 一 台机 组 ， 前与工程后的效益际 合效益） 差别如何 ， 该项工 ｆ】薛保 平，张聚 爱 ．水 利 工程 前期 规 模 的 初 选 ｌ ｌ 业水利工程的合理规模 农 农业水 利 工程 的规 模受 到社会 资金拥 有 量， 资源的充余程度 ， 以及技术的允许程度等 因 素的制约 ， 在某种因素不充分的条件下 ， 以该 因 素最大的可能保证程度确定总体农业水利工程 的规模。 在各种因素不固定 ， 并且相互影响的情 况下 ， 农业水利工程的合理投资观模 ， 则应通过 投资规模 与费用、效益 及各因素的变动关系去 评价。下面从这一方面介绍合理投资规模的确 定方法。 １１增危（ ． 边际） 析法 。这种方法表示 为 ： 分 在随着投资规模 的增大 ，投资效益与投 资费用 呈某种曲线 函数 关系的条件下 ，以增量效益 等
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