完善粮食应急体系加强市场调控能力
关于企业改革的方案国有粮食购销企业改革方案
关于企业改革的方案国有粮食购销企业改革方案改革背景。
我国粮食购销体系在长期发展过程中，积累了不少问题。
比如，粮食购销体系效率低下，粮食流通环节过多，导致粮食价格波动较大。
粮食企业经营管理不善，亏损严重，给国家财政带来压力。
因此，改革国有粮食购销企业，势在必行。
一、改革目标1.提高粮食购销体系效率，降低粮食流通成本。
2.优化粮食企业经营管理，实现盈利。
3.促进粮食市场健康发展，保障国家粮食安全。
二、改革措施1.优化粮食购销体系（1）简化粮食流通环节，减少中间环节，降低流通成本。
（2）建立粮食电子交易平台，实现粮食购销信息的公开、透明。
（3）鼓励粮食企业开展电子商务，拓展销售渠道。
2.改革粮食企业经营管理（1）引入现代企业制度，完善企业治理结构。
（2）加强企业内部管理，提高经营效率。
（3）开展员工培训，提高员工素质。
（4）引入竞争机制，激发企业活力。
3.加强粮食市场监测和调控（1）建立健全粮食市场监测体系，及时掌握市场动态。
（2）加强粮食储备管理，保障国家粮食安全。
（3）完善粮食价格调控机制，稳定粮食市场。
三、改革步骤1.制定改革方案，明确改革目标和措施。
3.完善相关法规政策，保障改革顺利进行。
4.加强组织领导，确保改革取得实效。
四、改革预期效果1.提高粮食购销体系效率，降低粮食流通成本，减轻农民负担。
2.优化粮食企业经营管理，实现盈利，为国家财政减负。
3.促进粮食市场健康发展，保障国家粮食安全。
4.提升我国粮食产业竞争力，助力农业现代化。
五、改革风险与应对措施1.改革过程中可能遇到阻力，影响改革进度。
应对措施：加强宣传引导，提高改革共识。
2.粮食市场波动可能导致改革效果不明显。
应对措施：建立健全粮食市场调控机制，稳定市场。
3.改革过程中可能出现人才流失。
应对措施：加大人才引进和培养力度，确保改革顺利进行。
国有粮食购销企业改革是一项系统工程，需要我们从多个层面、多个环节入手，推动改革不断深入。
只要我们坚定信心，勇于担当，就一定能够实现改革目标，为我国粮食产业的发展贡献力量。
粮食安全生产应急制度
粮食安全生产应急制度粮食安全是一个国家乃至整个世界至关重要的问题，关系到国家的稳定发展和人民的福祉。
为了保障粮食安全，各国都建立了相应的应急制度来应对粮食供应中的突发事件。
下面我将就粮食安全生产应急制度进行详细的阐述。
粮食安全生产应急制度是指在粮食供应出现紧张或突发事件时，采取相关措施迅速应对的一套机制和规定。
这套机制包括了粮食安全的预警、应急响应、调度管理和信息报送等环节。
首先是粮食安全的预警。
预警是指根据相关指标和数据监测，及时发现粮食安全生产潜在风险和问题，以便及时采取措施来防范和控制。
例如，在生产环节，可以通过定期巡查、监测农田和仓储设施等方式，发现农作物病虫害的迹象，便可以及时预警，并采取相应的防治措施。
在市场环节，可以通过价格监测、库存监测等手段来预警粮食供应的情况，以及时调整市场供需。
其次是粮食安全的应急响应。
应急响应是指在发生突发事件或紧急情况时，各级政府和相关部门迅速采取措施应对，以保障粮食的供应和价格的稳定。
应急响应措施主要包括粮食调度、应急储备、市场调控等。
在粮食产量不足或突发事件影响粮食供应时，可以通过调拨储备粮和调剂地区粮食来保障供应。
在粮食价格波动较大时，可以通过加强市场调控来稳定价格。
再次是粮食安全的调度管理。
调度管理是指在粮食安全生产中，对生产、供应和储备的管理和调度工作。
主要包括统筹生产资源、优化发展结构、科学组织生产、合理布局资源等。
通过调节不同地区粮食的生产结构，使粮食生产更加均衡和高效，保障粮食的供应和安全。
最后是粮食安全信息的报送。
粮食安全信息的报送是指相关部门将粮食生产、供应、储备等情况进行统计、分析和报送的过程。
这样可以及时了解各地区粮食生产和供应情况，为粮食安全的决策提供科学依据。
总之，粮食安全生产应急制度的建立和完善对于保障国家粮食安全具有重要的意义。
不仅需要政府各个部门的密切合作，也需要广大农民和消费者的共同参与和支持。
只有通过建立健全的粮食安全生产应急制度，才能够更好地预防风险、应对突发事件，实现粮食安全和国家的可持续发展。
粮食应急预案的目的和意义
粮食应急预案的目的和意义摘要粮食是人类生存和发展的基础，但由于各种自然灾害和人为因素的影响，粮食安全问题成为全球关注的焦点。
为应对突发情况，保障粮食供应，制定粮食应急预案显得尤为重要。
本文将探讨粮食应急预案的目的和意义，以及其在实际应用中的作用。
1. 引言粮食是国家生存和发展的重要基础资源，保障粮食安全是国家战略的核心之一。
然而，全球范围内频繁发生的自然灾害、气候变化、粮食市场波动以及人为因素等，给粮食生产和供应带来了很大的不确定性和风险。
为此，制定粮食应急预案成为保障粮食供应，应对突发情况的重要手段。
2. 粮食应急预案的目的粮食应急预案的主要目的是在突发情况下快速启动应急机制，保障粮食供应和消费者的基本生活需要。
具体目标包括：•保障粮食供应：通过制定预案，及时采取应急措施，确保粮食供应链的畅通和稳定，降低粮食短缺风险。
•减少粮食损失：预案中应明确粮食储备和调配措施，确保粮食的储存、运输和分发过程中减少损失。
•维护市场稳定：制定合理的政策，调控粮食市场，防止价格波动过大，保障消费者的利益。
•保障生产和经营者利益：预案中应包括相关的激励机制，保障生产和经营者的正当利益，提高其积极性和主动性。
•提高粮食应急响应能力：通过定期演练和实战训练，提高各级政府和相关部门的应急响应能力，确保及时、有效的处置突发情况。
3. 粮食应急预案的意义粮食应急预案的制定和实施具有重要的意义：3.1 确保国家粮食安全制定粮食应急预案可以对粮食市场进行有效调控，提高粮食供应的可持续性和稳定性。
在突发情况下，预案可以迅速启动，及时采取措施确保粮食的生产、供应和分发，保障国家粮食安全。
3.2 保障社会稳定和居民生活粮食是人民生活的基础，保障粮食供应可以有效维护社会稳定和民生福祉。
通过预案的制定，可以在突发情况下迅速调整粮食市场，防止物价波动过大，保障居民的基本生活需要。
3.3 提高国家综合应急管理能力粮食应急预案的制定和实施需要各级政府和相关部门密切合作，提高其综合应急管理能力和处理突发事件的能力。
城关区粮食应急预案方案
一、编制依据为贯彻落实国家粮食安全战略，保障城关区粮食供应稳定，提高应对粮食安全突发事件的能力，根据《中华人民共和国粮食法》、《粮食安全保障法》等相关法律法规，结合城关区实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于城关区发生的粮食供应突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
三、应急组织体系（一）成立城关区粮食应急预案领导小组领导小组负责统筹协调全区粮食应急预案的实施，下设办公室，负责日常工作。
（二）成立城关区粮食应急指挥部指挥部负责粮食应急工作的具体实施，下设以下几个工作组：1. 信息监测组：负责收集、分析、上报粮食市场动态和突发事件信息。
2. 应急物资保障组：负责应急物资的储备、调拨和分发。
3. 粮食供应保障组：负责协调粮食生产和调运，确保市场供应稳定。
4. 指挥协调组：负责应急指挥调度，确保各项工作有序开展。
5. 宣传报道组：负责宣传报道应急工作，稳定市场情绪。
四、应急响应（一）预警响应1. 预警信息发布：当发生粮食供应突发事件时，领导小组应及时发布预警信息，提醒全区各级政府、企事业单位和广大居民做好应对准备。
2. 预警响应措施：根据预警等级，启动相应级别的应急响应，采取物资储备、市场调控、应急调度等措施。
（二）应急响应措施1. 粮食供应保障：加强粮食生产调度，优先保障应急粮食需求，确保市场供应稳定。
2. 应急物资储备：加大应急物资储备力度，确保应急物资充足。
3. 粮食市场调控：加强粮食市场价格监管，防止价格异常波动。
4. 应急调度：根据应急情况，及时调度粮食资源，确保粮食供应。
5. 应急保障：为应急工作人员提供必要的生活、交通等保障。
五、应急结束当粮食供应突发事件得到有效控制，市场供应稳定后，领导小组将宣布应急结束，恢复正常秩序。
六、保障措施（一）加强组织领导，落实责任分工。
（二）完善应急预案，提高应对能力。
（三）加强物资储备，确保应急需求。
（四）加强宣传教育，提高全民粮食安全意识。
粮食安全领导会议发言稿
大家好！今天，我们在这里召开粮食安全领导会议，旨在深入学习贯彻国家关于粮食安全的战略部署，分析当前粮食安全面临的形势和任务，明确下一步工作重点，确保粮食安全这一“国之大者”落到实处。
在此，我代表粮食安全工作领导小组，作如下发言：一、深刻认识粮食安全的重要性粮食安全是国家安全的重要组成部分，是关系国计民生的大事。
近年来，党中央、国务院高度重视粮食安全工作，出台了一系列政策措施，有力保障了我国粮食安全。
但我们也要清醒地认识到，当前我国粮食安全形势依然严峻，国际粮食市场波动、气候变化、资源环境约束等因素给粮食安全带来诸多挑战。
二、总结过去，展望未来过去一年，在党中央、国务院的坚强领导下，各地各部门紧紧围绕粮食安全这个核心任务，深入开展粮食生产、储备、流通、消费等环节的改革创新，取得了显著成效。
一是粮食生产稳定增长，粮食总产量连续多年保持在1.3万亿斤以上；二是粮食储备规模持续扩大，储备粮质量安全水平不断提升；三是粮食流通体系不断完善，市场供应能力不断增强；四是粮食消费结构不断优化，人民群众“米袋子”更加充实。
展望未来，我们要继续把粮食安全作为头等大事来抓，坚决扛起粮食安全政治责任，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供有力保障。
三、明确下一步工作重点1. 提高粮食生产能力。
加大农业科技创新力度，推广绿色、生态、高效农业生产方式，提高粮食单产和品质。
加强高标准农田建设，提高耕地质量，确保粮食播种面积稳定。
2. 强化粮食储备管理。
优化储备粮布局，提高储备粮管理水平，确保储备粮质量安全。
加强储备粮轮换，提高储备粮周转效率。
3. 完善粮食流通体系。
加强粮食市场监测和预警，提高粮食市场调控能力。
完善粮食流通基础设施，提高粮食运输效率。
4. 加强粮食安全保障能力建设。
加强粮食安全法律法规体系建设，完善粮食安全责任制考核。
加强粮食安全应急管理体系建设，提高应对突发事件的能力。
5. 推进粮食产业高质量发展。
发挥粮食产业优势，培育壮大粮食产业龙头企业，推动粮食产业转型升级。
粮食部门改革方案
1.管理优化：粮食部门组织结构更加合理，管理效率显著提升。
2.市场活力：粮食市场机制更加完善，产业竞争力不断增强。
3.创新发展：粮食科技创新能力显著提高，产业转型升级步伐加快。
4.质量安全：粮食质量安全得到有效保障，人民群众满意度提高。
本方案旨在为粮食部门改革提供详细指导，实施过程中需结合实际情况，不断调整完善，确保改革目标的顺利实现。
4.评估阶段：定期Biblioteka 估改革成效，针对问题及时调整完善。
五、保障措施
1.组织领导：强化组织领导，统筹协调各方力量，确保改革顺利推进。
2.政策支持：完善政策法规体系，为改革提供法治保障。
3.资金保障：加大财政投入，确保改革资金需求。
4.人才培养：加强人才队伍建设，提高粮食部门履职能力。
5.宣传引导：加强改革宣传，营造良好的社会氛围。
3.产业链整合：促进粮食产业链上下游企业合作，提高产业集中度和附加值。
（三）创新发展
1.科技创新：加大粮食科技研发投入，推动粮食产业技术创新。
2.生产推广：推广高效、节能、环保的粮食生产技术，提高产量和品质。
3.循环经济：发展粮食循环经济，提高资源利用率，减少环境污染。
（四）质量安全
1.质量监管：加强粮食质量监管，建立严格的粮食质量检测体系。
4.粮食质量安全监管体系更加完善，消费者权益得到保障。
本方案旨在为我国粮食部门改革提供指导，具体实施过程中需结合实际，不断调整完善，确保改革目标的实现。
第2篇
粮食部门改革方案
一、引言
粮食安全问题一直是国家关注的重点，关乎国计民生。随着全球经济一体化和我国社会主义市场经济体制的不断完善，粮食部门面临着前所未有的机遇与挑战。本方案旨在推动粮食部门改革，提升粮食产业竞争力，确保国家粮食安全。
把握粮食供求形势 增强市场调控能力
的生产能力 和市场 供给 能力
二、 强化 监 管 ， 强 应对 措 施 增
粮 食监 督 检查 涉及 多 个职 能 部 门 ， 粮食 流 通 《
管理条例 》 对各部 门 的职责 范围作 了明确规 定 。强 化 监管 ， 落实责任 。 增强应 对措施 ， 着力 解决好 粮食 行 政管 理部 门严 格按 照 法定 的 职责 范 围正 确行 使 职权 ． 切关 注粮食 市场 动 向 ． 密 防止 不法 粮 商借 机
及 时 供 应 ． 保 证 市 场 供 应 掌 握 充 足 的 粮 源 为
（ ）调 整 粮 食 补 助 方 式 。努 力提 高 粮 食 生 四
产 能 力
要进 一步 完善 粮食 应急 体 系 ． 化 和完 善地方 细
粮 油 储 备 应 急 动 用 方 案 ， 全 应 急 粮 油 加 ＿ 和 供 应 健 Ｔ
我 们 当 前 应 突 出 的 工 作 重 点
一
要 按 照《 家粮 食应 急预 案 》 本 地 区粮 食 应 急预 国 和 案 的要求 ． 时启 动预 案 ． 及 平抑 市场 价格 ． 确保 市场
供 应 稳 定
（ ） 渠 道 组 织 货 源 。 加 市 场 可 供 量 二 多 增
、
加强粮食市 场监测和 分析 。 增
能 力
购． 切实 发 挥 主渠 道 作 用 ： 同时 引导 和 鼓励 各 类 粮
食经 营 和加 ＿ 丁企业 积 极 入 市收 购 ， 按 照 《 食 流 并 粮
通管理 条 例》 的要求 保持 必要 的库 存量 农 发行 要
积极 为各类 收 购主 体入 市收 购提供 信贷 支持 ． 证 保 具备 贷 款 条件 的 国有 和 国有控 股 粮 食 企 业资 金 的
粮食应急管理工作情况汇报
粮食应急管理工作情况汇报根据国家粮食应急管理工作部署和要求，各级粮食部门积极开展粮食应急管理工作，做好粮食储备和调运工作，确保粮食安全。
2019年粮食应急管理工作取得了显著成效，但也存在一些问题和挑战。
下面对粮食应急管理工作情况进行汇报如下：一、粮食储备情况1. 粮食储备库建设情况各地根据地方实际情况，依法依规建立了粮食储备库，储备库总体建设比较完善，但仍有一些地方存在储备库建设不到位、设施陈旧等问题。
2. 储备粮情况储备粮总体数量较为充裕，但部分地区储备粮品质存在一定问题，需要加强管理和保障。
3. 粮食储备管理情况各级粮食部门加强了对粮食储备的管理和监测，确保粮食储备安全稳定。
二、粮食调运情况1. 粮食调运能力各级粮食部门提升了粮食调运能力，确保了粮食市场供应充足。
2. 调运通道畅通情况各地积极拓展粮食调运通道，加强了粮食运输保障，确保粮食调运畅通。
3. 粮食调运管理各级粮食部门加强了对粮食调运的管理和监督，确保了调运工作的安全和有效性。
三、应急预案和演练情况1. 应急预案制定各地积极制定和完善了粮食应急预案，提高了粮食应急管理的能力。
2. 应急演练开展情况各级粮食部门组织了多次应急演练，提高了粮食应急处置的能力和水平。
四、粮食安全风险防控情况1. 灾害风险防控各地加强了对自然灾害的监测和预警，有效防范了自然灾害对粮食生产的影响。
2. 重大突发事件应对各级粮食部门加强了对重大突发事件的应对能力，提高了应对突发事件的能力和效率。
五、粮食市场监测情况1. 粮食市场供应情况粮食市场供应总体稳定，但价格波动较大，需要加强市场监测和调控。
2. 粮食市场需求情况粮食市场需求较为稳定，但随着人口增加和消费结构变化，需求趋势不确定，需加强市场需求监测和分析。
六、经验与问题1. 工作经验各地在粮食应急管理工作中积累了丰富的经验，取得了一些成功的做法和成果。
2. 存在问题在粮食应急管理工作中，仍存在粮食储备设施老化、粮食调运成本高、粮食市场监测不足等问题，需要加强工作。
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完善粮食应急体系加强市场调控能力
对粮食应急体系建设的调研报告
以来，随着中国粮油市场的全面放开，各级政府注重了粮食应急供应体系的探索和建立，并积累了一定的经验。
但经历粮油价格大幅上涨，特别是经历元月份的雨雪冰冻灾害的考验，暴露出了当前在粮食应急供应体系建设方面的缺陷和不足。
一、粮食应急体系建设总体情况
二、粮食应急加工体系建设情况
三、粮食应急供应体系建设情况
四、对应急加工企业、供应企业采取的扶持政策
因此，完善粮食应急供应体系建设增强市场调控能力迫在眉睫。
一、当前，粮食应急供应存在的主要问题
（一）信息采集难。
粮油的购、销、存、加、运基本数据和价格变化情况是反映粮食市场运行状况的基本信息。
这些数据的采集必须来源于一线，必须准确及时，这样才能正确判断粮油市场的运行状况，才能正确制定调控决策，才能保障粮食市场供应的正常开展。
中国粮油市场信息采集主要采取两中方式：
一是采取地方粮食行政管理部门逐级上报的办法进行收集。
因此造成了两个问题：首先是信息采集时间长。
由于采取层层上报的办法，信息运行的链条越长其价值就会越小。
其次是信息失真。
由于实行机构改革后，大部分地方粮食行政管理部门人员编制少、办公经费少，当前市、县粮食局从事粮食统计、信息报表的人员基本只有一个人，统计人员既要负责对上级粮食局报表，还要对中储粮公司报表，同时有的统计人员还要兼顾粮油行业统计、仓储统计等工作，因此统计人员根本没有精力和时间从基层企业及时采集有关粮食市场信息，有的是从网上收集的信息推测后进行上报，有的是一次信息多次使用，长时间没有变化，因此部分基层粮食局上报的信息基本没有多大实际价值。
二是依靠确定的粮油信息采集点上报。
全面放开粮食市场后，绝大部分粮油经营企业属于非国有性质，各级确定的信息采集企业、应急企业大部分属于非国有企业。
实事求是地讲，当前要求非国有企业认真、及时、准确开展粮食统计、信息报表工作还有很大的困难。
一是部分非国有粮油企业还没有养成自觉建立统计台帐、上报报表的习惯。
二是当前的统计应用软件国家粮食局只解决县（市、区）以上粮食行政管理部门的使用费问题，基层企业如果要使用统计应用软件必须自费购买，在没有任何利益补偿的情况下，非国有企业不会自费购买统计应用软件并认真开展统计信息上表工作。
三是粮食行政执法工作处于起步阶段，执法力度不够，手段有限，对非国有企业的行政约束力不够，如果
企业不按要求开展粮油统计信息上报工作，地方粮食行政部门没有有效管理手段。
因此，当前尽管各级粮食行政管理部门都确定了部分粮食信息采集点和应急供应企业，但实际上部分企业根本没有按要求开展信息报送工作，大部分信息依然还是依靠国有企业和地方粮食局上报。
（二）货源组织难。
粮油原料及其产品是粮食应急供应的物质基础，只有有了充分、合格的粮油产品，才能保障粮食应急供应的顺利开展，否则，开展粮食应急供应就是一句空话。
但当前在粮食应急供应的货源组织中存在三个问题：
1、储备规模小。
按照国际标准储备粮规模应保持正常消费量的17%以上的水平；按照国家标准，粮食主产区储备粮规模应该保持3个月、主销区保持6个月（人平每月15公斤贸易粮）的正常消费水平。
但由于大部分地方政府受财力限制，有的地方储备粮规模小，费用补贴水平低，满足不了承储企业正常保管费用开支；有的根本没有建立地方储备粮，那么在特殊情况下，启动粮食应急预案实际上就是空话。
2、储备结构不合理。
受传统观念和财力的限制，当前中国粮油储备结构很不合理。
一是重视粮食储备忽视了油脂储备。
当前国家油脂储备的规模很小，绝大多数地方政府（包括部分省级政府）没有建立地方储备油，因此不能满足应急供应的需要。
，中国油脂价格持续大幅上涨，一个重要因素就是中国的油脂储备数量有限，对油脂市场的调控能力有限。
二是重视原粮储备忽视了
成品粮储备。
一旦遇到特殊情况，需要的是立即投放一定数量的粮油成品，尽快稳定市场供应。
3、社会货源难组织。
按照《粮食流通管理条例》要求，所有粮食经营企业应该执行粮食最低库存、最高库存要求。
在特殊情况下，所有粮食经营企业都要认真执行国家粮食政策，加大市场供应量，保持价格的基本稳定。
但问题是，在市场经济条件下企业追求的是利润最大化，在特殊情况下如何保证企业执行粮油经营最低、最高库存要求，如何保证企业按照政策规定和政府的要求配合平抑粮食市场形势，当前还存在一些问题。
因此，在特殊情况下，如果寄希望社会粮油经营企业执行社会责任、满足市场供应、稳定市场形势是不现实的，也存在很大风险。
（三）供应保障难。
粮食应急供应保障体系主要包括应急指挥、应急货源组织、应急粮油投放等主要环节。
这里我主要说明应急粮油产品投放问题。
粮食市场全面放开后，当前国有粮食企业基本全面退出粮油零售业务，现在遍及城乡的粮油销售点基本上全部是个体经营者。
那么，在特殊情况下，在城市开展应急供应时只能依靠非国有超市进行。
这样可能面临一些实际问题：货源交接手续问题，质量验收及供应质量保证问题，规定价格与实际销售价格问题，供应手续与限量供应问题，供应结算问题等等，这些问题具体操作时都比较困难，如果解决不好就会影响应急供应效果，就会形成新的不稳定因素。
（四）应急启动难。
粮食应急供应涉及地方政府、粮食、物。