行政执法责任制相关基础知识
行政执法基础知识
行政执法基础知识一、行政执法的概念和特征（一）行政执法的概念行政执法是指行政主体执行、适用法律、法规、规章的活动。
具体地说，是指各级行政机关以及依法取得行政权的其他组织依照法律，对行政相对人采取的影响其权利义务，以及对行政相对人行使权利，履行义务进行监督检查的行为。
三个方面理解：１、行政执法的主体主要是行政机关，同时还包括一些非行政机关的组织。
２、行政执法不仅包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。
３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征１．行政性和强制性２．职权性和单方性３．广泛性和多样性４．程序性和效率性二、安全生产行政执法的基本原则（一）合法行政原则主体合法权限合法内容合法程序合法(二) 合理行政原则公平、公正原则符合比例原则（三）正当程序原则（四）高效便民原则（五）权责统一原则（六）以人为本原则（七）社会监督原则三、行政执法责任行政执法责任的概念行政执法责任是指行政执法主体在行政执法过程中因违法或不当，侵害了公民、法人或其他组织的合法权益所应承担的法律责任。
违法或不当的具体表现：（１）超越、滥用法定职权（２）行政不作为（３）主要事实不清、证据不足（４）适用法律错误（５）行政裁量明显不当（６）违反法定程序承担行政执法责任的方式（对外）1 金钱赔偿2 返还财产3 恢复原状行政执法主体一、行政执法主体的概念（一）行政执法主体的含义和特征行政执法主体是行政执法活动的承担者或实施者。
具体地说，它是指享有国家行政执法职权，能以自己的名义从事行政执法活动，并能独立承担由此产生的法律后果的组织。
能否以自己的名义从事行政执法活动，能否独立承担行政执法产生的法律后果，是衡量一个组织是否属于独立的行政执法主体的重要条件。
基本特征：１，行政执法主体是一个组织２，行政执法主体依法享有行政执法权３，行政执法主体必须能以自己的名义从事行政执法活动4 ，行政执法主体直接对行政执法行为的后果承担法律责任相关概念的区别行政执法主体与行政机关行政执法主体与行政执法人员行政执法依据行政执法依据的种类和效力１，宪法２，法律３，行政法规４，地方性法规５，自治条例和单行条例６，规章７，国际条约二、行政执法依据的适用原则（一）有法必依，执法必严原则（二）实体法与程序法并重原则（三）后法优于前法原则后法优于前法的原则是指同一机关就同一问题制定的两个或两个以上执法依据，如果有矛盾，就应该执行颁布时间在后的新的依据（四）就高不就低原则就高不就低原则是指当不同效力层次的执法依据对同一问题的规定不一致时，行政执法主体和行政执法人员在执法活动中应执行效力层次较高的执法依据，而不能按照效力层次较低的依据执行。
行政执法责任制制度
行政执法责任制制度行政执法责任制制度是指在行政执法活动中，依法划分、明确行政执法主体的权力和责任，建立起一套行之有效的监督、评价和问责机制，以确保行政执法工作的规范性、公正性和透明度。
行政执法责任制制度的建立和健全对于加强行政执法的积极性、主动性，提高行政执法水平，维护社会公平正义，建设法治国家具有重要意义。
一、行政执法责任制的内涵行政执法责任制包括权责明确、过程规范、结果问责三个方面。
首先，权责明确是指明确行政执法主体的权力和责任，规定其所履行的主要职责和任务。
其次，过程规范是指对行政执法活动进行规范和约束，确保执法人员依法行使执法权力，依法进行执法程序。
最后，结果问责是指对行政执法工作进行监督、评价和问责，对执法人员的工作绩效进行考核和奖惩，确保执法结果的公正和合理。
二、行政执法责任制的重要意义1. 规范行政执法行为。
行政执法责任制制度的建立可以明确行政执法主体的权责边界，规范执法行为，避免滥用职权、违法乱纪等问题的发生，促进行政执法活动的合法性和公正性。
2. 提高行政执法效率。
行政执法责任制建立了权责明确、过程规范和结果问责的机制，可以有效推动行政执法工作的高效进行，减少执法程序的繁琐，优化执法流程，提高执法效率和效果。
3. 增强行政执法的公信力。
行政执法责任制度的建立可以加强对执法人员的考核和监督，促使执法人员依法行事，提高执法的公正性和透明度，增强公众对执法机关的信任和支持，维护社会的稳定和和谐。
4. 促进法治建设。
行政执法责任制的落实可以推动行政执法工作的法治化进程，强化行政执法主体的法治意识和执法水平，为建设法治国家打下坚实的基础。
三、建立行政执法责任制的对策和措施1. 完善相关法律法规。
加强对行政执法活动的立法工作，明确行政执法主体的权责边界和执法流程，规范执法行为，为行政执法责任制的落实提供法律依据。
2. 加强执法人员的培训和教育。
提高执法人员的法律素养和业务能力，加强对其职业道德和职业规范的培养，增强依法执法的自觉性和主动性。
行政执法基础知识概述
• （四）“受案机构意见”栏应当根据案情提出 “建议立案调查”等明确意见，由受案机构负 责人签名并注明提出意见的日期。
• （五）“负责人审批意见”栏应当由交通行政 执法机关负责人根据案情提出明确意见。同意 立案的，应当写明“同意立案”，同时明确两 名以上具体承办人；不同意立案的，应当写明 “不予立案”。
一、行政执法基础知识
• 1、执法依据 • （1）宪法：国家的根本大法，诸法“之母”。 • （2）法律：全国人大及其常委会制定颁布。 • （3）法规：国务院制定颁布，一般称为“条例、规定、
办法”等。 • （4）行政规章：国务院部委及直属机构制定颁布。一般
称为“规定”、“办法”、“规则”、“实施细则”。 • （5）地方性法规：省、自治区、直辖市人民政府、国务
• （五）告知当事人享有的陈述和申辩 的权利、要求举行听证的权利及法定 期限，并注明联系人、联系电话和交 通行政执法机关地址等。
4.5听取陈诉申辩或听证
• 按照《湖北省行政处罚听证规则》（1997 年）第二条第一款的规定，本省各级行政 机关（含经依法授权或者受委托的行政执 法组织）对公民、法人或者其它组织（简 称当事人）作出责令停产停业、吊销许可 证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的， 应当告知当事人有听证的权利。
•
案例背景
• 2015年4月27日，荆州区港航管理处执
法人员在现场检查中发现，荆州市顺源建
材有限公司在未取得港口岸线使用权、未
向港航管理部门申报并获得批准的情况下，
擅自建设港口装卸作业设施。5月29日，荆
州区港航管理处正式立案，对该公司依
《行政执法基础知识》课件
案例一：行政处罚案例分析
总结词
通过一起行政处罚案 例，了解行政处罚的 法律依据、实施程序 和法律效果。
案例概述
某市环保局对一家违 法排污企业进行行政 处罚的案例。
法律依据
《环境保护法》、《 大气污染防治法》等 相关法律法规。
实施程序
环保局进行调查取证 、立案、听证、作出 处罚决定等程序。
法律效果
企业被处以罚款，并 要求停止违法行为， 进行整改。
行政法规
国务院制定的行政法规是行政执法的依据 。
03
行政执法程序
行政执法程序的概念与原则
概念
行政执法程序是指行政机关在行使行 政执法权时应当遵循的方式、步骤、 时限和顺序。
原则
行政执法程序应当遵循合法性、公正 性、公开性、参与性和效率性原则。
行政执法程序的步骤
立案
行政机关对违法行为进行调查，确定 是否需要采取执法措施。
案例三：行政强制案例分析
总结词
通过一起行政强制案例，了解行政强 制的法律依据、实施程序和法律效果 。
01
02
案例概述
某市城管局对一家违法搭建的商户进 行行政强制拆除的案例。
03
法律依据
《城乡规划法》、《行政强制法》等 相关法律法规。
法律效果
违法搭建的商户被拆除，城管局采取 了必要的安全措施，保障了商户和周 围居民的安全。
《行政执法基础知识 》ppt课件
目录
• 行政执法概述 • 行政执法主体与权限 • 行政执法程序 • 行政执法行为 • 行政执法监督与救济 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义与特点
总结词
行政执法的定义、特点
详细描述
依法行政执法责任制
依法行政执法责任制
是指政府及其行政机关在履行执法职能时，依法依规进行行政执法，并严格按照规定履行相应的执法责任。
依法行政是现代法治国家的基本原则，意味着政府及其行政机关只能在法律规定的范围内行使权力，为公民和组织提供法律保护。
执法责任制的建立是保证依法行政实施的重要措施。
依法行政执法责任制的主要内容包括：
1.执法机关依法行使执法职权，不能滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守；
2.执法机关必须对执法行为承担责任，在行使职权时应当依法作出决定，并承担由决定所产生的后果；
3.执法机关应当建立健全执法内部监察制度，实行执法活动的监督和评估，确保执法行为合法、公正、廉洁；
4.公民和组织享有依法申诉的权利，对不当的执法行为可以向行政机关予以申诉，行政机关应当及时受理，并依法进行调查处理。
通过建立和完善依法行政执法责任制，可以推动执法活动规范化、科学化、公正化，保障公民和组织的合法权益，增强政府及其行政机关的监管和责任意识，提高行政效能，维护社会的公共秩序和稳定。
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依法行政执法责任制模版(3篇)
依法行政执法责任制模版一、背景介绍依法行政执法是一种实施行政法律，维护社会秩序的重要手段。
为了保证执法的公正、透明、高效，许多国家和地区建立了依法行政执法责任制。
这一制度要求执法机关按照法律法规和执法程序开展工作，并承担相应的责任。
本文将介绍依法行政执法责任制的基本要素和实施模板。
二、依法行政执法责任制的基本要素1. 法律法规依法行政执法责任制的基础是法律法规。
执法机关在行使权力时必须遵循相关的法律法规，确保执法的合法性、合规性。
2. 执法程序依法行政执法责任制要求执法机关在执法过程中严格按照规定的程序进行操作。
执法程序包括执法准备、执法侦查、执法决定、执法执行等环节，每个环节都要严格按照规定的程序进行，确保执法的合法性和程序正义。
3. 执法透明依法行政执法责任制要求执法机关在执法过程中保持透明，对外公开相关信息，接受公众监督。
执法机关要及时公布执法依据、执法过程和执法结果，接受社会各界的监督，确保执法的公正性。
4. 执法效果依法行政执法责任制的最终目标是取得良好的执法效果。
执法机关要通过有效的执法手段，及时解决社会矛盾，保护公民的合法权益。
同时，执法机关要对执法效果进行评估和总结，及时调整执法策略，提高执法质量和效率。
三、依法行政执法责任制的实施模板1. 制定执法责任制的规章制度执法机关应制定相关的规章制度，明确执法责任的内容、要求和程序。
规章制度应包括执法机关内部管理和对外公开的规定，确保执法的规范性和透明性。
2. 建立执法责任体系执法机关应建立健全的执法责任体系，明确各级执法机关和执法人员的责任分工和权限。
执法责任体系应包括领导责任、工作责任和违法行为追责等方面。
3. 加强执法培训和教育执法机关应加强对执法人员的培训和教育，提高执法人员的法律素养和专业水平。
执法培训和教育应注重理论和实践相结合，加强执法技能的培养和提升。
4. 落实执法监督机制执法机关应建立健全的执法监督机制，加强对执法行为的监督和评估。
行政执法基础知识
行政执法基础知识
行政执法基础知识是指在行政执法工作中，应当掌握的有关法律、法规、规章及相关的技术、理论、方法等的知识。
一、法律知识
法律知识是指行政执法人员需要了解的有关法律、法规和相关规定的知识。
这些法律知识不仅包括法律法规本身，而且还应涵盖有关国家法制体系、法律文书的制定、执行等具体内容。
二、技术知识
技术知识是指行政执法人员需要具备的各种技术性知识，如信息技术、摄像技术、电子测量技术、水文技术、检验技术等。
三、社会理论知识
社会理论知识是指行政执法人员需要掌握的有关社会理论的知识，如社会学、心理学、管理学等。
四、行政执法方法
行政执法方法是指行政执法人员在执法工作中应该采取的正确的行政执法程序。
具体内容包括案件调查、案情处理、认定、处罚等。
行政执法责任制制度
行政执法责任制制度行政执法责任制度是指国家机关根据法律法规规定，对行政执法工作的组织管理、职责分工、行政执法程序、执法权责等方面制定的一套制度体系，旨在规范行政执法行为，保证执法公正、合法、高效，增强行政机关的执法监督和责任追究。
一、制度的背景行政执法责任制制度的建立和完善是我国改革开放和现代法治建设的必然要求。
在改革开放以来的发展过程中，我国对行政执法工作提出了更高的要求，要求行政机关在行使执法权时，必须遵循法律法规，确保行政执法行为符合法律规定，切实维护公民的合法权益，保障社会的稳定和和谐发展。
同时，随着社会经济的不断发展和法治建设的逐步深化，行政执法工作也面临着越来越多的挑战和问题，如执法不规范、不公正、不透明等现象频发，执法中容易出现滥用职权、玩忽职守等不良行为，导致社会对行政执法的公信力丧失，严重影响了执法效果和执法公正性，对维护社会稳定和法治建设造成了重大影响。
为了解决这些问题，我国不断强化行政执法责任制，建立健全了一套行政执法责任制度，以规范行政执法行为，加强执法监督和责任追究，提高执法效率和质量，确保法治在执法工作中的有效实施。
二、制度的内容行政执法责任制制度主要包括以下几个方面：1. 执法对象明确：明确规定了行政机关的执法对象，即什么样的行为应该受到行政执法的监督和管理，确保执法工作覆盖面广，涵盖各个领域，达到全面规范的目的。
2. 执法职责明确：明确规定了行政机关的执法职责，即行政机关在执法过程中应该做什么、怎么做，确保执法过程合法合规，符合法律法规的规定，保障行政执法的公正性和效率性。
3. 执法程序规范：制定了一套完整的执法程序，即从执法侦查、证据采集、处罚决定到执行程序，确保执法程序的公正、公开、透明，有效保障行政执法的合法性和权威性。
4. 执法监督机制健全：建立了行政执法监督机制，即对行政机关的执法行为进行监督和检查，从法律程序、执法结果和执法效果等方面进行审核评估，对不符合规定的执法行为进行纠正和追究责任。
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行政执法责任制相关基础知识
编辑丨子愚
一、执法责任制及其重要性
执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律法规的规定，将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定，将各项执法的职责和任务进行分解，明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任，以监督考核为手段，从而形成的行政主体自律、补救和防范等措施完备的各项制度的总和。
实施执法责任制是依法行政、公正执法的一项基础性工作，是各级执法机关的重要议事日程之一，是执法部门接受监督的重要载体。
实施执法责任制是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是推进依法行政的重要举措，对维护法律公正、提高执法水平、确保法律的严格执行具有重要意义。
二、推行行政执法责任制
第一，建立完善的推行行政执法责任制的组织保障机制。
第二，依法界定行政执法职责，包括明确执法主体、梳理执法依据、分解执法职责、确定执法责任，构建以执法依据、执法主体、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任为核心内容的执法责任制体系。
第三，建立健全公开、公平、公正的行政执法评议考核机制。
第四，强化行政执法责任追究，完善责任追究制度。
第五，建立健全行政执法奖励机制。
第六，抓好推行行政执法责任制其他相关配套制度建设。
三、建立健全行政执法评议考核机制
行政执法评议考核是评价行政执法工作情况，检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行行政执法责任制的重要环节。
（一）评议考核的基本要求
行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。
在评议考核中，要公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。
评议考核的标准、过程和结果要以适当方式在一定范围内公开。
（二）评议考核的主体
地方各级人民政府负责对所属部门的行政执法工作进行评议考核，同时要加强对下级人
民政府行政执法评议考核工作的监督和指导。
国务院实行垂直管理的行政执法部门，由上级部门进行评议考核，并充分听取地方人民政府的评议意见。
实行双重管理的部门按照管理职责分工分别由国务院部门和地方人民政府评议考核。
各行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核。
（三）评议考核的内容
评议考核的主要内容是行政执法部门和行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况，包括行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当，行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果是否合法，案卷质量是否合格等。
评议考核主体要结合不同部门、不同岗位的具体情况和特点，制定评议考核方案，明确评议考核的具体标准。
（四）评议考核的方法
行政执法评议考核可以采取组织考评、个人自我考评、互查互评相结合的方法，做到日常评议考核与年度评议考核的有机衔接。
要高度重视通过案卷评查考核行政执法部门和行政执法人员的执法质量。
要积极探索新的评议考核方法，利用现代信息管理手段，提高评议考核的公正性和准确性。
四、行政执法责任制的落实
推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任。
对违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理；对有关行政执法人员，可以根据年度考核情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
对行政执法部门的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法和变更、撤销等比例较高的，对外部评议中群众满意程度较低或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的，可以责令行政执法部门限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比先进的资格。
追究行政执法责任，必须做到实事求是、客观公正。
同时，要建立健全行政执法奖励机制，对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰，调动行政执法部门和行政执法人员提高行政执法质量和水平的积极性，形成有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。