高等教育收费制度运行中利益博弈非均衡的制度追问
浅谈高校学费收缴管理存在的问题及对策
浅谈高校学费收缴管理存在的问题及对策【摘要】高校学费收缴管理是高校运行的重要环节，但存在诸多问题。
学费收缴过程中存在不规范现象，学生权益常常受损。
管理机制不完善是问题根源，需要加强监督和执法力度。
为此，建议完善学费收缴管理制度，加强监督和执法力度。
加强高校学费收缴管理工作的必要性不言而喻，完善管理制度和加强监督执法是关键。
只有在严格规范的管理下，学费收缴工作才能更加公正有效地开展，保障学生的合法权益，促进高校教育事业的健康发展。
【关键词】高校学费收缴管理、问题、不规范现象、学生权益、管理机制、对策建议、完善制度、加强监督、执法力度、必要性、结论。
1. 引言1.1 高校学费收缴管理的重要性高校学费收缴管理是高校管理中的重要环节之一，直接关系到高校经费使用和学生权益保护。
学费是高校的重要经济来源，学费的收缴管理直接关系到高校的财务稳定和发展。
合理、规范的学费收缴管理能够确保高校经费的有效使用，为师生提供更好的教学和生活条件。
学费收缴管理涉及到学生的权益保护问题。
在学费收缴过程中，如果管理不规范，可能导致学生权益受损，甚至发生一些不良事件。
加强高校学费收缴管理，保障学生权益，是高校管理工作中不可忽视的重要环节。
高校学费收缴管理的重要性不言而喻，只有加强管理，完善制度，才能有效保障高校的正常运转和学生权益的保障。
1.2 高校学费收缴管理存在的问题高校学费收缴管理存在的问题主要体现在学费收缴过程中存在的不规范现象和学生权益受损的情况。
在实际操作中，一些高校存在学费收取不规范、收费标准不明确、收费项目繁杂等问题。
有的学校甚至存在收取“奇葩费用”、乱收费、乱罚款等现象，严重损害了学生权益。
由于管理机制不够完善，导致学费收缴工作中存在的腐败问题也日益凸显。
一些学校在学费收缴过程中存在贪污受贿、虚增收费项目等不正之风，严重损害了学校形象和学生权益。
这些问题的存在不仅影响了高校的社会声誉，也给学生和家长带来了很大困扰。
高校学生收费管理中存在的问题及对策分析
高校学生收费管理中存在的问题及对策分析随着我国高等教育的普及，高校学生收费管理成为一个备受关注的问题。
由于高校学生数量众多，资金来源复杂，学费收费管理存在着诸多问题，例如乱收费、收费不规范、收费标准不透明等。
这些问题不仅影响了学生的切身利益，也影响了高校的正常运转。
加强高校学生收费管理，解决其中存在的问题，对于促进高等教育公平发展，提高高校办学水平，建设人民满意的教育体系具有重要意义。
一、高校学生收费管理存在的问题1.乱收费现象严重在高校学生收费管理中，存在着一些学校和部门为了牟利而故意设置一些不合理的收费项目，给学生和家长增加了负担。
一些学校会设置一些“强制性收费”项目，而这些项目其实并不是必需的，学生家长不得不花费额外的开支，这就是典型的乱收费行为。
2.收费不规范在高校学生收费管理中，存在着收费缴纳的方式不规范的现象。
有的学校甚至采取现金支付的方式，造成了学费管理上的混乱。
这不仅增加了学校财务部门的工作负担，同时也存在安全隐患。
3.收费标准不透明有的学校对学费收费标准不透明，学生和家长不清楚具体的收费标准，造成了信息不对称，甚至给一些学校故意抬高收费标准腾挪资金的机会。
二、问题的解决对策1.建立健全的收费管理机制要解决高校学生收费管理中存在的问题，首先要建立健全的收费管理机制。
各高校应当明确规范学费和其他费用的收费项目和标准，确保收费项目严格合法合规。
应当加强财务管理，规范收费经营行为，加强内部审计和监督，严防违规行为的发生。
2.加强财务信息公开高校应当加强财务信息的公开透明，通过网站、通知栏等渠道向学生和家长及时公布学费和其他费用的收费标准和标准的调整情况，并且公开学校的财务收支情况，以便学生和家长对学校的收费情况进行监督。
3.加强监管与惩处力度教育主管部门应当加大对高校学生收费管理的监管与检查力度，对于存在乱收费、收费不规范、收费标准不透明的学校，应当给予相应的处罚，包括通报批评、责令整改、停办等处罚措施，对于个人和部门违规收费行为，要依法严肃处理，形成对违规行为的强有力的震慑力。
高校学费收费工作中的问题及对策探讨
化技术的支撑建立一体化信息平台解决收费管理工作 中的问题，不断加强收费管理，保证学费按时足额收缴， 找到合理模式下对应的解决对策显得尤为重要。
二、高校学费收费管理存在的问题 （一）收费制度不够完善 大部分高校都制定了基本收费管理办法，但很多收 费项目标准或收费流程只是散落的执行，没有根据实际 情况及时修订或纳入收费管理办法中。在高校收费公示 这一流程中，部分高校公示方法单一，收费公示不规范， 收费内容更新不及时。还有部分高校将教学管理范畴内 应免费提供的事项列为服务型收费，代收费项目重复收 费或另行收费等。学校现有的收费管理制度不够完善，造 成了收费人员在工作中常凭借以往经验处理问题，缺乏 规范化体系管理，不利于学费收费管理工作的有效开展。 （二）各部门数据共享不及时 伴随着教育发展规模的不断扩大，学生数量的日益 增长，收费管理工作也越来越繁杂。财务部门利用智慧 缴费平台对学费进行管理，学生登录平台后可选择“待 缴学费”或“其他缴费”等菜单查询不同类型费用的欠缴 情况，并通过手机 APP 或第三方支付方式及时缴纳所 欠费用。学费管理工作往往涉及到多部门、多元化、多系 统，但目前大部分高校没有形成完整的一体化信息管理 体系，各部门数据相互独立，学生信息的变动很难做到 同步共享。例如教务系统主要处理学生学籍的变化、转 换专业、选课学分等数据；学工管理系统涉及到学生奖 助学贷款、困难补助等信息；公寓管理中心的信息系统 则是登记在校生住宿情况、学生住宿标准以及后续宿舍 变动情况等。由于管理系统数据的不衔接，学生信息发 生变化后，各部门缺乏有效积极配合，对接信息的滞后 都会导致数据不能及时准确地实现共享，在无形中也加 大收费管理工作的难度，影响工作效率。 （三）岗位设置内控不明确 由于高校收费的特殊性，大多数高校的收费工作由
高校收费管理制度
高校收费管理制度一、前言随着我国高校规模的不断扩大和办学水平不断提高，高校收费管理也日益成为社会关注的热点问题。
高校的收费管理制度不仅关乎学生和家长的切身利益，也关系到高校的财政收入和教学质量。
为了建立健全的高校收费管理制度，保障学生合法权益，促进高等教育公平与可持续发展，需要对高校收费管理制度进行进一步研究和完善。
二、高校收费管理的现状1. 收费混乱目前，我国高校收费标准不统一，存在收费项目繁多、标准不明确等问题。
一些高校违规收取费用，给学生造成了经济负担，影响了教育公平。
2. 缺乏监管目前，高校收费管理存在监管不到位的问题，一些高校收费混乱，违规乱收费的现象比较严重，缺乏有效监管和约束。
3. 教学质量与收费不匹配一些高校收费不菲，却未能提供相应的教学质量和服务水平，导致学生和家长对高校的教育质量产生怀疑。
三、建立健全的高校收费管理制度的必要性1. 保障学生合法权益建立健全的高校收费管理制度，可以有效保障学生的合法权益，减轻学生和家长的负担，确保公平对待每一位学生。
2. 促进高等教育公平与可持续发展通过建立健全的高校收费管理制度，可以促进高等教育的公平和可持续发展，提高我国高等教育的整体水平。
3. 提高高校教学质量建立健全的高校收费管理制度，可以促使高校更加关注教学质量，提高服务水平，提升竞争力，满足社会对高等教育的需求。
四、高校收费管理制度的基本原则1. 公平合理原则高校收费制度应当公平合理，符合国家法律法规和相关政策。
2. 透明公开原则高校应当将收费标准和收费项目公开透明，对学生和家长进行详细说明，确保学生和家长知情权。
3. 规范管理原则高校应当建立健全的收费管理制度，规范管理收费事务，提高费用使用效率。
4. 安全保障原则高校应当严格规范资金管理，确保资金安全。
五、高校收费管理制度的具体建议1. 拟定明确的收费标准和收费项目高校应当制定明确的收费标准和收费项目，细化收费项目和标准，确保合理合法。
论高等教育收费中的教育公平问题
上， 是每个学生接受 教育后 虚达到一个最 基本标准 ， 进而使学生 成
就机会更加均等。 二、 高等教 育收费产生 的背景及理论依据 （ ） 一 高等教育收费产生的背景 高等教育收 费是指高等教育 的主办者向受教育者收取 的学 费 和杂费的总称 。１８ ９ ５年 ， 国家教委发布的 《ｆ 巾央关于教育体制 Ｉ共 Ｊ 改革 的决定 》 出高等学校 “ 以在计划外 招收少量的 自费生 ， 提 可 学 生缴纳一定数量 的培养 赀” 。据 此 ， 我国一些 高校开始了向部 分学 生收取学费的尝试 。ｌ８ ９ ９年 ， 国家教委等三部门联 合发 出《 关于普 通高等学梭收取学杂 费和住宿费的规定 》 表 明教 育主管部门从政 ， 策上肯定了高等教育应该实行收费制度 。进入 ９ Ｏ年代 以后 ， 高等 教育成本补偿的改革速度逐渐加快 ， 收费政策的普及牢逐年扩大 ， 高校收费水平也 不断提高 。１９ ９ ５年 ， 实行招生 收费并轨改革的高校 增 加 到 ２ ６ ， 请 示 国务 院批 准 ， 家计 委 、 家 教 委 又发 出 《 ４所 经 国 国 关 于 １９ 年普通高等 院校收 费标准及 有关 问题 的通 知》，规定实行 ９５ 招生收费并轨改革的高校收费标准一般 专业 每生每年最高不超过 １０ ２０元 ，个 别 经 济 发 达 、 居 民 收 入 水 平 较 高 的地 区 可 适 度 上 浮 １％。１９ ０ ９ ６年 ２月 ， 针对部 分艺术 院校 的特殊情 况， 国家计 委对艺 术类院校收 费标准也进行 了规范 ，艺术类 院授区分不同专业可 以 按每学年 ２ ０ ４ ０元 、０ ０元和 ６０ ４０ ０ ０元收取学 费。 １９ ９ ７年， 国范围 全 内高等学 校普遍 “ 并轨”， 我国高等教育在全 国实行收 费制度。 （ ） 二 高等 教 育 收 费的 理 论 依 据 １ ． 回报 率理论 。该理论认为 ， 个人 接受教育 的成果体现为一种 能力的增量 ， 接受高等教育的人在未来工作 中， 能获得比未接受高 等教育 的人更多 的收益 ， 按照 “ 谁受益谁付 费”的市场经济原则， 受 益者应当承担所 付出的成本。高等教育 Ｉ 费制迫使接受高等教育 ｝ 殳 的个人或 家庭必须 支付相应 的费用 ， 从而较好地 体现 了 “ 谁受益谁
高校收费工作中存在的问题与措施
高校收费工作中存在的问题与措施作者：李慰之来源：《环球市场信息导报》2014年第11期如何在新形势下做好收费管理工作，保证高校教学、科研等各项工作的正常进行，是高校管理者必须认真面对的课题。
该文通过分析引发高校收费管理工作存在的问题与矛盾的原因，进一步提出相应的解决措施，以提高高校收费工作的工作质量，促进高校健康发展。
随着高校办学形式和办学规模的变化，高校形成了多渠道筹措办学经费的格局，学费收入已成为高校发展的重要来源，是维持高校各项工作正常开展不可或缺的有力保障，加强收费管理工作已成为高校财务管理工作的重要内容之一。
1、高校收费工作存在的问题收费工作量大，人员素质较低。
高校不断进行扩招，使得学生的人数不断增加，学籍类型呈现多样化，增加了收费工作的复杂性。
另外，针对学生国家助学贷款、生源地贷款等的申请工作及其后续工作等，同样需要收费人员进行负责和协调。
由此可见，高校的收费工作十分繁杂、琐碎，加大了收费人员的工作量和压力。
高校的管理人员对收费工作的理解停留在开票和收款阶段，认为收费人员不需要具备高水平专业技术和综合性的知识和技能。
配备的收费人员只掌握了简单的计算机技能，不能熟练掌握有关收费管理的政策、法规、制度，降低了收费工作的效率。
内部控制不严，存在监管漏洞。
部分高校由于缺乏专门的收费管理机制，加上收费人员配备不足，使得岗位存在职责划分不合理、设置不科学的问题。
有些高校只设一名财务人员完成信息录入、收费、审核、对账、会计处理的收费工作，没有有效的内部牵制。
票据管理存在管理不严的现象，没有设专人对票据的购买、领用、使用情况、归还时间、核销进行管理。
学校对整个收费过程缺乏有效的监督，使得高校收费内部控制存在缺陷，容易导致舞弊行为的发生。
师生及员工对于收费的相关制度和流程不了解，部门间沟通协作不流畅。
大部分高校的收费系统没有与学校其他部门管理软件有效对接，导致数据无法共享。
当因休学、复学、退学、转学、调整专业、调整宿舍、留级、学费减免等引起学生信息变化时，因各部门间沟通协作不流畅，工作拖拉，导致数据统计不准确，信息无法及时反馈到财务部门，容易产生收费管理方面的漏洞；由于负责学生工作的人员本身不了解收费的相关制度、流程、信息，导致他们将错误信息传递给学生。
高等教育收费体制问题及对策探讨
性 教 育经 费 支 出从 未 达 到 周 家要 求 。
究报告》指ｊ 我同学生 学费的增 长速度远远快 ｆ困家财政投入 的 Ｊ ｌ Ｉ 增长速度 ， 也远远 高于人仃】 入增长速度 。 的收 大学学 费在 近２ 年 的 ０ 时间里上涨 了约２ 倍 ，而同期城 镇居 民人均年 收入实际增 长２３ ５ ． 倍， 大学 学费的涨幅是居 民收入增 幅的１倍 。 ０ 家庭 负担加重 ， 直接 影响了居民的正常生活 ， 更让低收入人群不堪重负 。
规模迅速 扩大 ，而 国家财政拨款 的增长力度远远跟不上学校规模
的扩 大速度 。０ ２ ２ ０ 年高等教育所需费用约２０ ＂ 元人民币， ５ ０乙 ［ 而国家 只投资 了１０ 亿元 人民 币。０ ３ ２０ ２ ０ 年世界平 均高等教育 费用 支出占
１０ ￣住宿费的标准计算 ，学生家庭所分摊的高校教育成本 比例 ２０
须考虑居 民的实际承受能力 ，为使 广大贫困家庭子女不 因经济负 担而被迫放弃接受高等教 育的机会 ，就有必要对统一 收费价格机
（ ） 一 高等教 育收费制度 本身存在缺 陷 具体表现在 ： （） １ 收费定价模式不利 于教育公 平。 高等教育具有准公共产品 的特点 ： 能够带来社会效益 ， 提高综合同力 ， 同时使受教育 的个人能 够获得更 多的经济收入 、 较多的就业机会和较好的Ｊ作 岗位。 － 按照
（ ） 三 高等教 育办学成本不断提 高 当前各高校之 间竞争非 常 激烈 ， 高校为 了更好地 吸引生源 、 留住人才 ， 不得 不通过改善办学
条件 、 采用现代化教学 手段 、 配置先进 的教学仪器和设 备等方式 ，
高校收费管理中有关问题及其措施的探讨
高校收费管理中有关问题及其措施的探讨引言高校学费收费管理一直是一个备受关注的话题。
随着教育事业的发展和社会需求的变化，高校收费管理中涉及的问题也逐渐增多。
本文将探讨高校收费管理中存在的问题，并提出相应的解决措施。
问题一：高额学费对学生家庭的负担过重近年来，高校学费不断上涨，对学生家庭经济负担产生了较大压力。
尤其是一些重点高校的学费更加昂贵，使得一些家庭无法承担。
这不仅限制了一部分有潜力的学生的选择，还增加了贫困家庭的经济负担。
针对这个问题，学校可以采取一些措施来减轻学生家庭的负担。
首先，可以提供家庭经济困难学生的奖学金和贷款补助，并加大宣传力度，让更多学生了解和申请相关资助政策。
其次，高校可以建立更多的学生勤工俭学岗位，为有意愿的学生提供一定的工作机会，以减轻学生家庭的经济压力。
问题二：透明度不足导致费用不明确高校收费项目众多，但对于学生和家长来说，了解具体的费用项目和支付方式并不容易。
学生和家长经常面临费用不明确的情况，导致疑惑和不满。
这既影响了学生的学习和生活，也影响了学校与学生家庭的关系。
为解决这一问题，高校应该加强收费政策的透明度。
首先，学校可以在网站上公布详细的收费项目和标准，以便学生和家长可以随时查询。
其次，学校可以设置专门的咨询电话或窗口，方便学生和家长咨询相关问题。
此外，学校还可以定期举办家长会议或学校开放日等活动，向家长详细介绍学校的收费政策。
问题三：停课费和退费问题在高校收费管理中，停课费和退费问题也经常引发争议。
有些学校在学生退学或停课时会收取高额的退费，这使学生和家长感到不公平。
此外，有些学校在学生退学后难以及时退还相关费用，导致学生和家长的财务状况受到影响。
为解决停课费和退费问题，学校应该制定明确的政策，并积极与学生和家长进行沟通。
首先，学校应该对停课费的标准和收费方式做出明确规定，确保收费公正合理。
其次，学校应该建立完善的退费机制，确保学生在退学后能够迅速获得相应的退费。
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高校不再是政府的 “ 附庸” ．而是独立的法人 ． 行使
着一定 的 自治权 ；学生不 再是纯 粹 的 “ 建设 者 ” ，而
是教育服务的消费者 ．行使着消费权。政府 、高校 与学 生身 份 的转 变 相 当程度 上 改变 了免 费制度 中非 对称的博弈结构。尽管政府 、高校与学生的博弈力 量 仍然 存 在着 差距 ．但 高校 自治权 的 回归 与学 生 消 费权 的获得．赋予了高校与学生博弈的力量与空间． 形成 了国家利益 、集体利益与个体利益博弈的局面。 （ ）利益 追求价值 的冲 突：公 平与 效率的博 弈 二 公平与效率经常处于难 以兼得的冲突状态 ．高 等教育收费制度 的运行面临类似的困境 教育公平
集 体与个 体利益 在免 费制度 中的被 遮蔽 ． 打击 了高校
的办学热情 。 压制 了学生的投资欲望 ． 从而阻碍 了高 等 教育 的发展 ． 引发 了制 度创 新 的必要 从 “ 免费”到 “ 收费” ．不仅是高等教育收费制 度本身的创新 。这种创新也一定程度上改变了政府、 高校与学生的身份 。收费制度 中．政府不再是高等
教育 只能实施 免费制 度 高校成 为政府 的依 附机构 ． 往往 突出 的是 政府 的政治理 想和权 力 的强制性 ． 而高 校与 学生 的本 来 身份 要 么被 模糊 ． 要么 被遮 蔽 中 从
“ 效率优先”是教育发展的经济主义模式在高等 教育 领域 的反映 按 杨 东平 的理 解 ．教 育发 展 的经 济主义是指教育领域 “ 单纯财政视角的教育改革” ．
率 。学生更为 强调公 平
政府 、 高校与学生在高等教育领域 中的身份界定 与政府和大学的关系密切相关 ． 同时跟高等教育收费 制 度存 在一 定 的牵 连 照政 治学 的 观点 ． 府 与大 按 政 学的关系存在着两种理想的模式： 自我管制的机构与 依附性的机构。这两种模式中政府 、 『 ２ １ 高校与学生的身 份不同， 而高等教育收费政策也迥然不同 依附模式 中， 高校成为依附性机构 ． 决定 了高等
展现为利益追求 目 标的冲突、利益追求价值 的冲突、组织定性的冲突与身份定位的冲突。从制度设计的理想层
面看，高等教育收 费制度运行 中的利益博弈应该是一种均衡博弈。不过 ，制度设计和运行 中的 目标性失衡、结 枷 ｝失衡 与功能性失衡致使 高等教 育收费制度运行 中的利益博弈成为典型的非均衡博弈。 生 关键词 ：高等教育收费制度 ；制度运行 ；利益博弈 ；制度失衡
教育 的 “ 办者 ” 包 ，而是 “ 掌舵人 ” ，行驶 着监督权 ：
合理、公正地运行。
一
、
高等教育收费制度运行 中的利益博弈展现
高等教育收费制度运行 中．政府 、高校与学生 作 为主 要 的利益 相 关者 ，有 着 不 同 的利 益选 择 ，利 益追求 的差异 。必然带来利益博弈。 （ ）利 益追 求 目标 的冲 突 ：国家 、集体 与个体 一
高等教育收费制度运行 的过程 ．也是政府 、高 校 与学 生 围绕 制度 中所 蕴 涵 的利 益不 断 进行 博 弈 的 过程 。从制度运行的理想层 面看 ．高等教育收费制 度运行 中的利益博弈应该是一种均衡博弈。不过 ， 高等教育收费制度运行 的现实 中．制度存在 的某些 缺陷．致使政府 、高校与学生 的利益博弈呈现出典 型的 “ 非均衡性 ” 高等教育收费制度运行中利益博 弈 的非均 衡性 ，不 仅 导 致高 等 教育 利益 在 政府 、高
免费制度设计中．政府 、高校与学生三者之间存在
收稿 日期 ：２０ — ０ ２ ０ ９ １— ７
作为社会公平价值在教育领域的延伸和体现 ．不仅
作者简介 ：李爱良，湖南师范大学教育科学学院管理学博士，讲师。 （ ＇４０ ０ ） － ／ １０６ ￣
・５１ ・ ・博士 论坛 ． 高等教育收费制度运行中利益博弈非均衡的制度追问 相悖 。正因为如此 ，世界上还没有哪一个国家把营 利性的完全市场化的组织形式 ．作为高校内部资源 的基本组织制度安排 （ 四）身份界定的冲突：主办者、办学者与消费
者的博 弈
是现代教育 的基本价值和基本 目 ．也是社会公平 标 的重要基石 教育效率则是管理主义价值在教育领 域的拓展与呈现 ． 不仅有利于教育资源的优化配置 ． 也是教育管理水平提升的关键一环 高等教育收费 制度设计 中．公平与效率均是重要的价值取 向 然 而 ，制度运行过程 中．不同的利益主体对 “ 公平 ” 与 “ 效率 ”的强 调存 在 偏差 ．高校 可 能更为 强 调效
校与学 生 分配 中的失 衡 ．也 影 响高 等教 育 收 费制 度
着一 种主 导与被 主导 、管制 与被管 制 的非 对称关 系 政府 、 高校 与学生 之间 的非对称关 系 决定 了政府 是高
等教育的监控者 ． 拥有全部重大问题的决策权 ： 高校 只是政府的附庸 ， 依赖政府 的资助而生存 ： 学生的“ 建 设者” 或者“ 接班人” 的身份 ． 使得其只能让渡其固有 的人力资本专有权来换取免费接受高等教育的权利
政府 、高校与学生在高等教育收费制度内的利 益 追求 ，一定 程度 上 可 以还 原 为对 国 家 、集体 与 个
体 利益 的追求 由 于利益 追 求 目标 的 冲突 ．高 等 教
育收费制度运行过程 中必然存在着国家 、集体与个 体利益的博弈
免费制度 中，国家 、集体与个体利益之间并不 存在明显的博弈 。博弈 的缺失与制度 的设计相关 。
高 教 探 索
２１ ００年第 ２ 期
Ｈｉ ｈ ｒ Ｅｄ ａ ｉ ｎ Ｅｘ ｏ ａ ｉ ｎ ｇ ｅ ｕｃ ｔｏ ｐｌ ｒ ｔｏ
高等教 育收费制度运行 中利益博弈
非均衡的制度追 问
李爱 良
摘 要 ：高等教 育收 费制度运行 的过 程 ，也是 政 府 、高校与 学生进行 利益 博弈 的过程 ，这 种利 益博 弈具体