研究生教育收费制度改革对高校发展的影响
研究生“全面收费”政策的合理性研究
研究生“全面收费”政策的合理性研究作者：魏红梅，陈宇来源：《研究生教育研究》 2014年第2期魏红梅a，陈宇b（西华师范大学 a.高等教育研究所；b.研究生学院，四川南充637000）摘要：研究生“全面收费”政策的合理性在萨缪尔森的“公共产品理论”和约翰·斯通的“成本分担理论”里得到充分的理论论证。
研究生教育规模扩张、国家财政性教育经费紧张、收费试点工作的顺利推进为“全面收费”政策提供了现实基础。
然而政策隐含的逻辑错位、高校新奖助制度配套改革滞后以及普通院校执行困难等问题不容忽视。
为了更好地贯彻落实研究生全面收费政策，政府要及时调整外部问责方式，高校要积极推进内部改革协同，同时有关方面还要对偏远地区院校、冷门学科专业以及贫困家庭学生等弱势群体利益予以政策补偿。
关键词：研究生“全面收费”政策；公共产品；成本分担；奖助学金中图分类号： G643文献标识码： A收稿日期：2013-12-23作者简介：魏红梅（1982—），女，四川绵阳人，西华师范大学高等教育研究所助理研究员陈宇（1983—），女，四川南充人，西华师范大学研究生学院助理研究员基金项目：中国学位与研究生教育学会面上课题“研究生教育国际化研究”（编号：2013Y09）；四川省哲学社会科学重点研究基地四川省教育发展研究中心项目“全面收费改革下研究生教育奖助政策研究”（编号：CJF13069）2013年是研究生全面收费政策正式出台之年，标志着“公费研究生”时代的终结。
我国研究生收费改革从酝酿到试点已经10多年，其间的理论研究和实践经验都相当成熟，此时在全国推出研究生收费改革亦是水到渠成。
不过，当对全国所有高校研究生正式实施收费制度时，仍然引起社会各界广泛热议。
有人认为“全面收费”将迫使贫困学生放弃考研，拉大不同收入群体在受教育方面的差距，有违教育公平；有人担心研究生全面收费后会加剧学校、专业“强弱之分”；有人还通过比较欧美各国的做法，认为取消研究生公费、加大奖学金的做法，并不太符合中国国情。
关于研究生教育收费制度改革的思考
学 习、 科研 的积 极性 。计 划 内招 生与 非 计 划 内招 生 使
会 。另 一 方 面 ， 究 生 入 学后 将 需依 靠 自己 的学 术 和 研 科 研 成 绩 以 争 取 奖 学 金 完 成 学 业 。 学校 对 奖 学 金 的 评 定 实 行 动 态 管 理 ， 据 学 生 每 学 年 的学 科 成绩 、 依 科 研 成 果 、 会 活 动 等 表现 进 行综 合 评价 。研 究生 培 养 社 引进 竞 争 体 制 ，将 有 助 于 激 发 学 生学 习和 科 研 的 主 动性、 创造 性 ， 能体 现 教 育 的公 平 、 正 。 更 公 研 究 生 教 育 收 费 制 度改 革可 促 进 学 校 加强 对 各 种 资 助 制度 的改 革 和完 善 。奖 学 金 的奖 励 力度 、 盖 覆 面 会加 大 ， 学 金 的竞 争机 制也 将 更加 健 全 。更 多 优 奖 秀 的 人 才 将 会 获 得 奖 学 金 的 优待 。学 校 的 资源 分 配
一
（ ） 究生 教 育 收 费制度 改革 势 在 必行 二 研
关于完善我国研究生教育收费制度的政策建议
收祷 日 ： ０ —０ —０ 期 ２ ９ ３ ２ ０ 作者简介 ： 李科峰（９７ ）男， １５一 ， 河南周 口 。 中师范大学外国语 学院 ， 人 华 讲师 ， 。研究方 向： 与行政管理工作 。 硕士 教学
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（ ） 立教育 理性 消 费的观念 一 树 不少学生在接受过本专科教育后 ， 为追求高学 历， 找到更好的工作而选择读研。但事实上， 在完成 了本专科教育后 ， 大学生已经具有了一定的工作技 能， 具备了独立生存的能力 ； 而且研究生尤其是文科 研究 生就 业形 势 日益 严 峻 。因 此 ， 必须 大 力 倡导 教 育理性消费的观念 ， 本专科学生在决定是否报考研 究生时 ， 必须树立理性消费的观念， 要根据 自身的学 习状况 、 经济条件等实际情况实事求是地做 出权衡 和选择 ， 而不能盲 目片面的追求高学历。 （ ） － 制定 合理 的收 费标 准 建立合理 的收费标准是推进研究生教育收费改 革 的关键。学 费标准 的确定应该参考多种影 响因 素， 既要考虑研究生培养成本 ， 研究生在劳动力市场 上的供求和预期收益 ， 又要考虑到国家可能的财力、 城乡居 民收入水平及承受能力、 区经济发展水平 地 的差异 以及 不 同院校 利 不 同专 业 等 多种 因素 ， 与 并 本 科 生收 费相衔 接 。具 体 而 言 ， 以 由国家 教 育 主 可 管部 门提 出一个 指导 性 的规 范意 见 ， 方政 府 根 据 地 本 地 区经济 发展状 况制 定 具体 的收 费政 策 ， 东 部 如 沿 海地 区和西部在 经 济发展 水平 和城乡居 民收人 水 平 上 有很大 差异 ， 因此 在制 定 收 费标 准 时也 应 有 所 区别 。高等院校也应有一定的 自主权 ， 不同地 区的 高 等院校 、 同类 型 的高等 院校 、 不 同一高 等院校 内 的 不 同专业 ， 以提 出不 同的收费意 见 ， 省市教育 主 可 经 管 部 门和物价 管理部 门核 准 。 针对 不 同学科专 业 、 次 、 域要确 定不 同的收 层 地 费标准。从近几年 的报考情况来看， 生对专业学 考 科 的选 择 有 明显 的 利 益 驱 使倾 向。 比如 ， 律 、 法 金 融、 计算机、 通信等应用学科专业比较热门， 而哲学、 历史、 林 、 地质开采等相对冷 门学科专业， 农、 牧、 生 源严 重不足 。所 以在 确 定 收 费标 准 时 ， 对 不 同的 应 学位类 型与 学科专 业 划 分 不 同 的成 本类 型 ， 区别 对 待 。此外 ， 国家还应该 出台相应制度与措施 防止个 别院校乱收费、 高收费 ， 切实保证研究生教育收费改 革 的成效 。 （ ） 行有 力 的配套措施 三 推 第一 ， 完善奖学金制度。现行 的普通奖学金是 国家计 划 内研究 生 每人 享 受 一定 的生 活 补助 费 ， 只 能起到“ 助学” 而不是“ 奖学” 的作用， 而优秀奖学金 享受面小 ， 额度低 ， 其激励作用有限。从推进研究生 收费改革和整体提高研究生培养质量的需要 出发 ， 应对研究生奖学金制度进行改革 ， 建立新 的奖学金 制度。具体而言 ， 尝 试逐步取消普通奖学金 ， 可以 大 幅度提高奖学金的享受面和奖学金额度 ； 调动社会 各方 面的积极性 ， 设立专项或定 向奖学金 ； 为避免某 些基础专业的生源减少 ， 学校可以从收取的学费中 划拨一 部分设 立专 业奖 学金 以保证某 些基 础专业 培 养人才的连续性 。对奖学金缺席进行这样 的改革， 既可以解决部分研究生在校期间的学费和生活费问
研究生培养机制改革的现状分析与未来展望——基于6个高校改革办法文本的研究
生培养机制改革的现状， 以期对我国高校研究生培养机制改
收稿 日期 ：０ ０—１ ２ １ ２—１ １
习动力， 提高科学研究和创新的积极性。
基 金 项 目 ： 央 高 校 基 本 科 研 业 务 费 专 项 资 金 资 助 （ 号 ：００ １ ； 南 财 经 政 法 大 学 ２ １ 年 研 究 生 教 育 教 学 理 论 研 究 课 题 （ 号 ： 中 编 ２ １１０） 中 ００ 编 ２ １Ｊ ０ ） ０ ０Ｙ ５ 。 作者简介 ： 邓 松， 中南 财 经 政 法 大 学 研 究 生 部助 理 研 究 员 ， 士 研 究 生 ， 要从 事研 究 生 教 育 研 究 。 博 主
２１ ０ １年第 ２期 总第 ２２期 ０
黑龙江 高教研 究
Ｈ ｉ ｎ ｊ ｎ ｅｅｒ ｈ ｓ ｎ Ｈ ｇ ｅ Ｅ ｕ ａ ｏ ｅ ｏ ｇ ａ ｇＲ ｓａｃ ｅ ｉ ｒ ｄ ｃ ｔ ｎ ｌ ｉ ｏ ｈ ｉ
Ｎｏ ２ ２０ｌ１ ． ｓ ｒａ．Ｎｏ ２０ ｅｉ １ ． ２
研 究 生培 养机 制 改革 的现 状分 析 与 未来展 望
表 １ 各 高 校 奖 学 金 名 称 及 资 助 额 度
、＼ 学 校
ｌ５ ４
单位 ： 元
项 目＼
奖学金名称 硕 士 研 究 生 标 准
中人 大 上交大 武大 国民学 海通学 汉学
基 本 奖 助 金 １０ ０ ６０
问题 的提 出
一
革建设的未来发展提供参考依据和对策建议。
二、 样本选与发展已取得很 大的发展， 毕业研究生和在校研究生均超过百万人。从规模
本研究以研究生培养机制改革国家文件、 各高校研究生
上来说 ， 我国目前已经建成了学科门类比较齐全、 培养类型 培养机制改革办法以及近三年间有关期刊上发表的有关高 多样的研究生教育体系， 进入了世界研究生教育的大国之 校研究生培养机制改革的论文为选择对象 ， ６个高校研 选取 列， 但在创新力培养方面， 我国研究生教育与发达国家仍存 究生培养机制改革实施办法作为研究对象 ， 分别为中国人民 在大差距。为了改变这一状况， ２０ 从 ０６年起教育部选择西 大学 、 上海交通大学、 武汉大学、 中山大学、 西北农林科技大
全面收费制下地方高校大学生接受研究生教育的影响因素分析——基于浙江省属高校本科生的调查
同时还鼓励 各省市 自治 区选择 省 属高 等学 校开 展改 加 ， 以制 定 完善 的奖学 金 、 可 助学 金 制度 ， 为学 生 提 革试 点工 作 。无 疑 ， 研究 生 教 育 全 面 收 费或 收 费并 供更 多 的高等 教育机会 ， 助贫 困学 生完 成 学业 ， 帮 体 轨 已势在必 行 ， 为地方 性高校 也不例 外 。 作
（ 图 分 类 号 ］ Ｇ６ ３ 中 ４ 问题 的提 出 （ 献标识 码］ Ａ 文 （ 章 编 号３ ０ ２８ ６ （０ ０ ０ —０ ８０ 文 １０ —０ ４ ２ １ ） ４０ ５—８ 成 研 究 生 收 费 制 度 改 革 。他 们 大 都 从 准 公 共 产 品 理
一
、
２ ０ 年 ， 国正式 开始 了研 究生 培 养 机制 改 革 论 、 ０６ 我 人力 资本 理论 和成 本 分 担 补偿 理 论 等 理论 层 面 试 点工作 ， 哈尔 滨 工业 大 学 等 ３所 高等 学 校 率 先 开 论 述 了研 究 生 收 费 的必 要 性 。此 外 ， 些拥 护 者 还 这 始试 点 ；０ ７年 ， 行 培养 机 制 改 革 的 高 等学 校增 认 为改革 后 的研 究 生 虽取 消 了 自费 和公 费 ， 它 是 ２０ 实 但
［ 摘
要］ 研 究生教 育收 费制度 改革 一直是 高等教 育领域 一 个重大 的课 题 。本 文对 在杭
两所省属 高校 大学 生对研 究生教 育全 面收 费政 策的 背景 、 知及 其 接 受研 究 生教 育 的意 愿和 认 影 响 因素进 行 了问卷调 查 ， 计结果 发现 ， 多数 学生表 示理 解 这一 政 策 ， 管 家庭地 址位 于 统 大 不
研究生收费2006年全面启动 收费标准各科系不同
研究生收费2006年全面启动收费标准各科系不同备受关注的研究生收费制度改革被正式提上日程。
昨日召开的全省学位与研究生教育座谈会上传出信息，根据教育部的部署，从明年开始研究生收费将在高校、科研院所全面铺开。
据了解，目前我国研究生培养方式分为计划招生、自筹经费、委托培养等多种方式。
其中，占研究生主体的国家计划招生的“公费生”，由国家下拨培养费，不仅学费免收，并且每月还有基本生活费。
而所谓“研究生教育收费制”就是指将公费、自费并轨，所有学生都要交纳学费。
实行研究生教育收费制被业内人士认为是中国高等教育领域的重大改革。
事实上，从1999年起，每年新学期开始都会有“读研要全部自费”的消息传出，此次确定为2006年全面铺开是首次公布的日程表。
对于研究生全面收费，昨天参会的南京高校相关负责人纷纷表示认可，他们认为：“研究生教育不属于义务教育，现在连高中、本科都收费，研究生岂有让国家包养之理？此外，目前实行的并轨制已暴露不少问题，如公费、自费生之间的不公平、学校培养经费紧张等，应该说，研究生教育全面收费势在必行。
” 与会专家指出，近年来研究生教育规模迅速扩大，进一步增加了原本就不足的教育经费压力。
而实行研究生收费制度，不但可以增加高等教育经费投入，为更多人提供接受高等教育的机会，而且也有利于促进教育质量的提高。
南大研招办有关负责人指出，准确地说，研究生收费制应是“教育成本分担制度”，不是简单地制定收费标准、让学生交费就完事了，学校还要在奖学金、贷学金、“三助”岗位上采取系列配套措施。
与会专家认为，研究生收费制是一个相当复杂的事，在其实行前一定要有个完善的操作方案。
省教育厅研究生处有关负责人透露，今年教育部将对研究生收费制度改革作进一步研究论证，2006年这项工作将全面铺开。
相关新闻全面收费学生并不吃亏研究生收费制度全面启动后，具体的收费标准怎么定？届时，学生会吃亏吗？对高校会有什么影响？就这些热点问题，记者在会后采访了相关的负责人。
2014年起研究生收费制度改革深度解读
2014年起研究生收费制度改革深度解读D以北京师范大学为例，该校改革试点以后，学术型硕士研究生每生每年学费为0.8万元。
学校为学术型硕士生设立基本奖学金，覆盖面为100%。
北师大文学院2011级文艺学硕士吴健告诉记者：“学术型非定向硕士生还可申请基本助学金，由各院系所分等级设立，按年度动态评定和管理。
一年级平均每生每年助学金3800元。
从二年级开始，根据成绩每月发放420元、360元和300元不等的助学金。
”会不会将贫寒学子挡在研究生教育门外奖助学金“救场”，确保学生不因贫困失学收费制度改革，会不会提高研究生入学的经济门槛，将贫寒学子挡在研究生教育门外？这是令很多考研族，尤其是中西部考生感到担忧的问题。
本来，浙江财经学院会计专业大三学生婷婷（化名）准备考上海某财经院校的研究生，得知研究生全面实现收费的消息后，她打起了“退堂鼓”。
“现在本科生工作难找，原来打算考研，是想延迟毕业，作为寻找工作的缓冲期，现在要收费了，又得多花父母不少钱。
”婷婷还给记者算了一笔账。
研究生3年，按照每年0.8万元学费计算，共需要学费2.4万元；上海物价水平较高，每个月生活费按1000元计算，3年下来共需3.6万元。
生活费加学费，合计6万元。
相反倘若工作的话，按照浙江省2012年城镇居民人均可支配收入34550元的标准，3年下来能够赚十多万元。
“相当于读个研究生，需要十几万元的成本，再加上研究生的工作也越来越难找了，这让我不得不重新审视读研的价值。
”婷婷说。
婷婷的考虑代表了一部分考研族的想法，也体现出研究生收费政策的调节效应。
北京师范大学大三学生胡晓比较赞成收费的政策，他说：“以前那部分因逃避工作而读研或从众读研的学生，可能会放弃考研去找工作；这样也会相对减轻考研和研究生就业的压力。
”不过，婷婷也有存在误解的地方。
据了解，实行全面收费制度后，国家还建立了研究生资助制度，将奖学金调整为助学金，面向所有计划内全日制研究生，每年资助标准博士生不低于一万元，硕士生不低于6000元，这相当于冲抵了大部分学费。
浅析关于我国研究生教育收费制度改革的思考
浅析关于我国研究生教育收费制度改革的思考论文关键词：研究生教育教育收费自费教育贷学金论文摘要：从经济学角度来看，研究生教育具有“准公共产品”的属性，受教育者在消耗公共资源为自己带来较高的预期经济收入和其他收益时，支付必要的教育费用，是完全符合市场经济的谁受益者谁付费的原则的。
本文从经济学的视角来讨论研究生教育收费制度改革的必要性，进而提出相关建议。
一、我国研究生教育收费的内涵研究生教育收费改革是研究生教育管理体制改革的创新[1]。
研究生教育收费改革是研究生教育管理体制的创新。
研究生缴费上学,看似简单的问题，却有着更深层的含义。
研究生收费必然使学校和国家的权利机制发生变化，这正是现在教育管理体制改革的中心内容之一。
高等学校是研究生教育是培养高级专门人才、进行科研的专门机构。
作为高等学校的主要支柱者国家政府与学校双方地位处于一种不平等的地位。
在社会主义市场经济条件下,大学自筹资金的比例越来越高，国家对学校拨款的份额在日趋下降。
相应地，各高校自主运营决策的权利也在迅速增大，体制在变活。
学校已经有了相当的自主权,并将逐步演变为独立经营、自主经营、自主管理、自我发展的教育实体，而不像计划经济时代那样完全依附国家。
但国家对研究生教育的责任和义务是不能免除的，政府对高等教育的管理变直接管理为间接管理,教育经费的划拨与控制,是政府管理高等学校的有效手段。
二、我国研究生教育收费制度改革的现实必要性（一）研究生教育收费制度改革是解决现存矛盾的需要其一，本专科阶段的收费并轨为研究生教育收费奠定了一定基础。
目前，向本专科生收取的费用大体占教育成本的25%，本专科阶段的成本分担是从上世纪80年代中后期招收自费生开始的,实践证明，本专科阶段的教育成本分担是完全必要，同时也提高了人们对研究生教育成本补偿的心理承受能力。
其二，事实上，研究生教育成本补偿已在进行。
从1985年始，一些高校已经开始招收定向和委培生，到了1993年，开始招收自费研究生。
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Ｔｈｅ Ｃｈｉ ｎｅｓ ｅ Ｅｘｐｅ ｒ ｉ ｅ ｎｃｅ
研究生教育收费制度改革对高校发展的影响
口 张旭路
【 摘要 】 文 章以 研究生群体这 一兼具学生和青年科研工作者双重身 份的特点出 发， 将高等院校与研究生 作为两个相
互影响的主体， 从 人力资本流动的视 角， 分析了研究生教育收费制度改革可能对高等院校 发展产生的有利影响和不
也 有利 于 高校 结 合 社会 发展 需求 ， 优 化 研 究生 课 程 体系 。
Ｉ
依靠社会对于本校毕业 生的认可度来吸引优秀生源。 为此高校 在短时间内难以缩小与部属高校差距的前提下， 会转 向利用自
研究生教育收费制度改革对高校发展的有利影响
经 形 成了一套 适 应 所在 地 经济 和 社会 发展 的研 究 生课 程 体系 ，
但 是受财政投入 单一等 因素的影响 ， 高校缺乏根据 区域 内社 研究生教育收费制度改革 ， 激发了 力 。 而 此 次研 究 生 收 费 制 工作的积极性 ， 且该项改革所 引发 的人 才流动效应 ， 促使高校 度 改革， 促使高校不仅要在学科建 设上与其他高校竞争， 还要 在引进高层次人才加强 自 身学科优势时更具目的性和计划性，
本 的情 况下 ， 接 受 更 加符 合 未 来人 才 市 场 需求 的教 育。 就 我 国 的科 研 资源 浪 费 。 而 即将 全 面 展 开 的研 究 生 教 育 收 费 制 度 改 高端 人 才 初 次聘 用市 场 的需 求 来 看， 用 人单 位 对 学历 的要 求有 革 ， 将 会 形 成 更 加 激 烈 的高 校 之 间凭 借 优 势 学 科 吸 引优 秀 研 明显 的名 校 学历 需求 倾 向， 这 必然 促 使 研 究生 将 部属 高校 作 为 究生生源的竞争， 这 就要求处于学科相对弱势的高校， 在科研 深 造 的 首选 ， 而研 究 生 群体 由研 究 生收 费 制度 改革所 引起 的这 资源 有 限的 情况 下 ， 引进 高层 次 人 才 的 工作 ， 更 需 要 结合 本 校
究生群体作为客体， 从研究生收费制度改革 的理论、 模式以及 认真考虑 自己读研 的动机 、 从事科研 工作 的能 力以及研 究方 相应配套机制等方面进行论述 ， 这 些成果为我国推 行研 究生 向， 因此 一 旦进 入研 究 生 阶 段 学 习， 就 能具 有 较 强 的 目的性 和
收费 制度 改革提 供 了重 要 理 论依 据 和实 践参 考 。 但 是 上 述 研 究 积 极 性 。 只是将 研 究生 群 体作 为 单纯 的受 教育 者， 却忽视 了研 究 生 群体
种选择， 将进一步加速优秀生源 向部属高校集 中流动的趋势，
而 这一 趋 势将 对 我 国高 校 的发 展 带来 深 远 影 响 。
的现有学科建设基础和规 划， 切实发挥高层次人才在优 势学
科 建 设 中的重 要 作用 。
有助于优化 高校研 究生课 程体系。 高校经过长期发展 ， 已
师 对 研 究 生 的具 有 资 助 责 任 ， 这 在 客 观 上 促 使 导 师 必 须 关 注 研 究 生 科 研 能力 和 成 果 ， 有 助 于 调动 导师 对 研 究生 进 行 指导
研 究视 角 大 多数 是将 政 府 和 高 校作 为 这 项 改革 的主 体 ， 将 研 的积 极 性 ； 同时 本 次 改革促 使 有 意 向进 一 步 深 造 的 学生 ， 需要
有助于明确高校引进 高层次人 才的计划性和 目 的性 。 高校
兼具学生和青年科研工作者的双重身份， 即研究生既是高校的 为了加强 自身学科建设 ， 缩小 自身与部属高校之间的科研水平
教育对象， 也 是推 动 高校 科 研 发 展 的潜 在 力 量 ， 这 也 就 意 味着 差 距 ， 往 往 通 过 吸 引高层 次 人 才， 带 动 本 校 学科 达 到 科 学 研 究 在 研 究 生教 育 收 费制 度 改革 中 ， 高校 与研 究生 不是 单纯 的主 客 前 沿 水 准 ， 形成学科优势， 以迅 速 提 高 自身 综 合 竞 争力和 学 术 体关系， 而是 相 互 影 响 的两个 主体 之 间的 关系 。
利因素， 并就如何推 进研 究生教育收费制度 改革提 出对策建议。
【 关键词 】 研究生 教育 收费 制度改革 高等院校
有助 于提升 高校科研 水平。 高校 科研水平 的提 高与高校
２ ０ １ ３ 年３ 月， 经 国务 院 同意 ， 财政 部 、国家 发 展 改革 委 、 教
育部印发了 《 关于完善研究生教育投入机制 的意见》， 标志着 教师和研 究生从事科 研工作 的积极性是密不 可分 的， 研究生 我 国研究生教育收费制度彻底 由过去双轨制进入全面收费阶 教 育 收 费 制 度 改 革则 对 高 校 科 研 工 作 者从 事科 研 工作 的积 极 段。 该项改革通过完善研究生教育投入机制， 对于改善研究生 性起到 了深远影 响。 本次研究生教育收费制度改革， 明确了导 学习、 科研和生活条件， 提高研究生培养质量具有重大意义。 我国学者对于研 究生教育收费改革的研究始于１ ９ ９ ９ 年，
知名度。 但是高校在高层次人才的引入 问题上存在一定的盲 目
高校与研究生双主体的关系将在研究生教育收费改革实 性 ， 在未对 自身学科建设基础和规律有深刻把握 的基础上， 就 施后更为明显， 且会影响高校的发展， 改革促使研 究生不再考 制 定人 才 引入 计划 ， 导 致 引入 的高层 次 人 才不 能 发挥 其 应 有 的 虑 自己如何零成本接受教育， 而是需要考虑如何在付出一定成 作 用 ， 不 但 未 能 达 到 加快 学 科 建 设 的预 期 目标 ， 反 倒 造 成 有 限