【高考总动员】2016届高考历史一轮总复习课件第1单元 古代中国的政治制度 第2讲

2．中央集权发展的特点 (1)中央通过对地方官吏的任免、 监督和考核， 对地方 的控制愈加严密。 (2)中央对地方实行多层次、 多渠道的管理， 使地方分 权势力无法与中央对抗。 (3)这种高度的中央集权， 一方面保证了多民族封建国 家的统一和封建经济的发展， 另一方面也造成了地方官对 中央和君主的绝对依赖。地方没有相应自主权，也难以实 施有效的管理。
[承史论 知要点] 从汉至元政治制度发展演变的特点 1．君主专制发展的特点 相权不断削弱，最高统治者的权力不断加强。秦朝首 创皇帝制度，丞相协助皇帝处理全国政事，具有相对独立 性。两汉时期，汉武帝削弱丞相的权力。唐朝完善了三省 六部的管理体制，进一步削弱了相权，加强了皇权。北宋 统治者为加强皇权，使三省六部有名无实，并增设参知政 事、枢密使、三司使分割宰相的职权，这样使皇帝得以总 揽大权。
对点训练 1. (2015· 衡阳高三联考 )《中华文摘》载文指出， 20 世纪 90 年代“省管县”改革在浙江开始试点，到现在已 经在全国近 20 个省进行试点。回顾历史，阅读下表：
形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权
北 宋
元 朝
加强中央集权：①军事上，把主要将领的兵权收 归中央，充实中央禁军；②行政上，中央派文官 通判 负责监督；③财 担任地方长官，同时设________ 政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全 部由中央掌控 行省制度 ，行省长官由朝廷任命； 地方实行_____________ 行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区 设宣慰司进行管理
2.行省制的特点
读 史 设 疑 有 得 (1)双重性：既是朝廷 的派出机构，又是地 方的最高行政机构， 有利于加强中央与地 方的联系；中央集权 与地方分权主辅结合， 达到中央与地方势力 的平衡。 (2)行省权力：大而不 专，解决了地方势力 过大的积弊，有利于 中央集权。
史料一 元朝行省实 问题：(1)从史料一特 际上是封建中央集权 别是画线部分可以看 分寄于地方……它负 出行省制度的哪些特 责处理境内政治、军 点？ 事、经济等各类事务。 提示：行省既是中央 此外行省还有一个重 的派出机构，又是地 要职能是聚集境内财 方的最高行政机构； 富，以供中央需要。 行省拥有政治、军事 行省治所往往就是完 、经济等大权，体现 成这种职能的“中转 了地方与中央的分权 站 ”。 制衡。地方虽权力较 ——白钢《中国政治 大但地方财政须上交 制度史》 中央。
元 设中书省作为最高行政机关，其长官行使宰相 代 职权
数字法归纳从汉至元政治制度的演变 一个核心：皇权至高无上。 两条主线：中央：皇权不断加强，相权不断削弱。地 方：中央对地方的控制不断加强。 二个创新：三省六部制(中央行政制度)、行省制(地方 行政制度)。
[研史料 得史论] 1．三省六部制的特点
问题：(3)根据史料三概 括三省六部制的特点。 提示：三省共同议政， 集思广益，提高行政效 能。
问题：(4)史料 四画线部分唐中宗的两 个“不敢”反映了什么 问题？ 提示：唐代政制对皇权 具有一定的约束力。
(3)节制君权：皇 帝所颁政令，未 经政事堂通过， 不能施行，以相 权节制君权，可 弥补君主才干不 足的弊端。
读 史 设 疑 有 得 问题：(1)从史料 史料一 初，唐因隋制， 一特别是画线部分可以看出 以三省之长中书令、侍中、 三省六部制的哪一特点？其 实质是什么？ 尚书令共议国政，此宰相 职也。 提示：唐代三省长官皆为宰 ——《新唐书· 百官志一》 相。实质是分割宰相权力， 加强皇权。
(1)相权三分：中书省制定 法令，门下省审核法令， 尚书省执行法令，这样既 可以互相制衡，也能分工 合作，从而提高了行政效 率。 史料二 唐制：每事先经 (2)职权分明：三省职权按 由中书省，中书做定将上， 问题：(2)史料二特别是画 得旨，再下中书，中书以 线部分体现了三省六部制的 行政程序划分，一切政令 从起草(中书省)、审核(门 什么特点？ 付门下。或存未当，则门 下缴驳……若可行，门下 提示：三分相权，相互牵制 下省)至执行(尚书省)，都 经由三省处理。 又下尚书省，尚书但主书 ，职责明确，程序严格。 撰奉行而已。 ——《朱子语类》
第2讲
从汉至明清政治制度的演变
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(1)汉到元政治制度的演变。 (2)中国古代
的选官、用官制度。(3)明清君主专制制度的加强。
考点一 汉到元政治制度的演变
[读教材 抓基础] 1．中央集权的发展
时 期 西 汉 唐 朝
概
况
长期郡国并存，导致王国问题；汉武帝颁布 推恩令 “________”，中央集权加强
史料二 行省实 行群官负责和圆 问题：(2)从史料 (3)领导体制：是 署会议制，行省 二特别是画线部 官员通常由左丞 一署多员与长官 分能够获知行省 相、平章、右丞、 节制相结合的制 制度的什么特点？ 左丞、参知政事 度，有利于官员 提示：行省实行 等六七人组成。 的相互制约，也 群官议政和专官 所掌行政、财赋、 可以说是实行集 提调相结合的方 军事、刑名等庶 体领导与民主集 式，分工合作， 政，采用圆署会 中相结合的领导 相互牵制。 方式。 议和专官提调相 结合的方式处理。
史料三 汉代宰相是首长制， 唐代宰相是委员制。最高议事 机关称“政事堂”，一切政府 法令，需用皇帝诏书名义颁布 者，事先由政事堂开会决议， 送进皇宫画一“敕”字，然后 由政事堂盖印中书门下之章发 下。 ——钱穆《国史新论》 史料四 唐中宗不经中书省和 门下省而径自封拜官职，因心 怯，故他装置诏敕的封袋，不 敢照常式封发，而改用斜封， 所书“敕”字也不敢用朱笔， 而改用墨笔，当时称为“斜封 墨敕”。 ——钱穆《中国历代政治得失 》
2.君主专制的演进
汉武帝重用身边做侍 从、秘书等工作的人参与军国大事，以削弱 相权
魏晋南 中书省 、门下省体制 形成尚书省、_________ 北朝
三省六部 的管理体制，三 确立并完善了_____________ 省长官都是宰相，相权一分为三
隋唐
中书门下 作为最高行政机构，后增设 设______________ 宋 参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政 代 权、军权和财权