将战略环评纳入规划和决策过程PowerPointPr
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战略管理 PPT课件
advantage for the organization through its
configuration of resources within a changing
environment, to meet the needs of markets
and to fulfill stakeholder expectation.
• Others
Prof. Wei Jiang Stra. Mgt
6
Prof. Wei Jiang Stra. Mgt
7
Prof. Wei Jiang Stra. Mgt
8
Strategy is the direction and scope of an
organization over the long-term: which achieves
• Resource vs. Scope/span
• Managerial styles vs. Industry
• Employer vs employee
• Manager vs subordinate
• Headquarter vs. Subsidiary
• National vs. MNCs
---业务环境分析
• Organizational special mission(特殊使命) ---业务选择战略
• Core competency(核心能力)
----竞争优势和互动战略
Prof. Wei Jiang Stra. Mgt
25
第一部分 战略管理总论
SM性质与发展
SM本质与基本问题
SM体系架构
22
总体要求
• 战略管理课程体系有总体认识； • 理解战略管理本质和基本问题；
PR审批策略
03
内容与品牌战略的 一致性
分析PR内容是否符合品牌的定 位和战略目标，是否能够提升品 牌形象。
影响力评估
社会影响力
行业影响力
媒体关注度
评估PR发布后可能产生的影响 力和效应，考虑受众范围和关 注度。
分析PR内容在行业内的反响和 评价，以及可能对行业趋势产 生的影响。
预测PR内容是否会引起媒体的 关注和报道，评估媒体效应的 可能性。
限制
由于企业或组织规模、行业、文化等方面 的差异，PR审批策略的制定和实施也会有 所不同，同时，不同环境下PR审批策略的 有效性也会有所不同。
02
审批策略框架
审批流程设计
确定审批要素
明确需要审批的项目、环节和要 素，包括提报内容、格式、时间 等。
设计审批流程
按照公司或部门的工作流程，设 计合理的审批流程图，明确每个 环节的审批内容和要求。
03
建立有效的沟通渠道
确保相关人员了解审批进展情况，及时解决问题和调整策略。
明晰审批权限和决策链
1 2
明确职责与权限
确定各部门的职责和权限范围，避免审批过程 中的交叉和重叠。
确定决策者和决策流程
明确审批决策者和决策流程，确保决策的及时 性和有效性。
3
制定审批标准
根据业务需求制定审批标准，包括审批条件、 材料要求、时间限制等，方便相关人员进行操 作。
THANKS
感谢观看
调整审批流程
根据实际需要，适时调整审批流 程，以适应公司或部门实际需求 。
审批标准制定
确定审批标准
针对不同类型、不同重要程度的项目，制定相应的审批标准。
量化审批标准
运用量化的方式，制定具体的、可操作的审批标准。
最新IT战略规划(李彤)课件PPT
过去 直线职能
…已经因为当今市场的现 实发生了转变…
…让位于适应环境变化 的要求
未来 相互联系的能力
现在 水平流程
新形势下，强调 “适应性”的要求，建立 “反应能力” 新形势下，不再是“决胜轮”，而是“下一轮”
全球领先的企业已经通过将业务/管理和技术两者融合 而建立了“反应能力”
适应性的
业务/管理的角色
➢ 按时，在预算范围内，满足最初的项目要求
• 52.7%的项目需要补救
➢ 超预算，超时间，未全面满足最初的项目要求
• 31.1%的项目失败
➢ 在项目的某一阶段中止
管理＋IT，定目标难
• 某企业希望通过内网整合各种资源，为客户提供一揽子的跨地区（区域）整合的 综合物流服务
运输(海/陆/空) 仓储
报关
配送
物流计划
信息
一揽子的、跨地区（区域）整合的综合物流服务
？
管理＋IT，定目标难
• 某企业内网平台整合什么？
对管理意谓什么？
整合什么？
对IT系统意谓什么？
– 流程与操作的统一与规范化 – 组织机构与岗位的调整 – 行政办公标准化与整合
– 流程与操作的标准与规范化 – 组织机构与岗位的调整 – 集中与分散的决策机制的形
IT IT IT
IT
信息化评估与蓝图设计
信 信息 息化 化趋 评势 估与 与标 优杆 化借
鉴
战 略 、 愿 景 与 蓝 图 设 计
数 据 资 源 与 整 合 设 计
应 用 系 统 功 能 需 求 分 析
基治 础理 设与 施服 及务 规管 范理 设设 计计
业务转变与信息化建设策略
应
管
用
理与 系
实 施 策 略
…已经因为当今市场的现 实发生了转变…
…让位于适应环境变化 的要求
未来 相互联系的能力
现在 水平流程
新形势下，强调 “适应性”的要求，建立 “反应能力” 新形势下，不再是“决胜轮”，而是“下一轮”
全球领先的企业已经通过将业务/管理和技术两者融合 而建立了“反应能力”
适应性的
业务/管理的角色
➢ 按时，在预算范围内，满足最初的项目要求
• 52.7%的项目需要补救
➢ 超预算，超时间，未全面满足最初的项目要求
• 31.1%的项目失败
➢ 在项目的某一阶段中止
管理＋IT，定目标难
• 某企业希望通过内网整合各种资源，为客户提供一揽子的跨地区（区域）整合的 综合物流服务
运输(海/陆/空) 仓储
报关
配送
物流计划
信息
一揽子的、跨地区（区域）整合的综合物流服务
？
管理＋IT，定目标难
• 某企业内网平台整合什么？
对管理意谓什么？
整合什么？
对IT系统意谓什么？
– 流程与操作的统一与规范化 – 组织机构与岗位的调整 – 行政办公标准化与整合
– 流程与操作的标准与规范化 – 组织机构与岗位的调整 – 集中与分散的决策机制的形
IT IT IT
IT
信息化评估与蓝图设计
信 信息 息化 化趋 评势 估与 与标 优杆 化借
鉴
战 略 、 愿 景 与 蓝 图 设 计
数 据 资 源 与 整 合 设 计
应 用 系 统 功 能 需 求 分 析
基治 础理 设与 施服 及务 规管 范理 设设 计计
业务转变与信息化建设策略
应
管
用
理与 系
实 施 策 略
PR培训PPT课件
个人能力提升建议
专业知识学习
不断学习公关理论知识，了解行业动态和最新实 践。
技能提升
提高沟通、写作、策划、执行等综合能力，提升 个人竞争力。
参加培训和交流
参加专业培训、研讨会和交流活动，拓展人脉和 视野。
如何成为优秀的PR专业人士
具备专业素养
掌握公关理论知识，熟悉行业规范和实践。
良好的沟通和合作能力
目标设定
确定PR活动的目标 提升品牌知名度、促进产品销售、改善企业形象等。
分析目标受众
了解目标受众的特点、需求和喜好，为后续策略制定提供依据。
制定可衡量的指标
为评估PR活动的效果，需要制定可衡量的指标，如媒体曝光量、 社交媒体互动等。
受众分析
分析受众的年龄、性 别、职业等基本信息 。
分析受众在社交媒体 上的活跃度，以便选 择合适的传播渠道。
危机再次发生。
内容营销
内容营销的定义
内容营销是指企业通过创造和发布有 价值的、与品牌相关的内容来吸引和 保留目标受众的过程。
内容营销的目标
内容营销的策略
制定内容营销计划，确定目标受众和 内容类型，创作高质量的内容，选择 合适的发布渠道和频率，评估内容营 销的效果。
提高品牌知名度和认知度，吸引潜在 客户并促进销售，建立品牌信誉和忠 诚度。
危机应对流程
危机识别
及时发现和判断可能出现的危机，采取措施避免或减轻危机 的影响。
危机应对
制定应对策略，迅速处理危机事件，降低对企业形象和声誉 的损害。
内容创作与发布
01
02
03
内容规划
根据企业需求和市场状况 ，制定内容创作计划，明 确创作目标。
内容创作
创作有价值的新闻稿、社 交媒体文案等，吸引媒体 和公众的关注。
第五章 企业战略管理 《企业管理概论》PPT课件
企业战略环境分析
➢ 把握环境的现状及未来的变化趋势利用有利于企业发展 的机会，避开环境的威胁因素是制定企业战略的首要问 题。
➢ 企业战略环境分析：
• 哪些外部因素会影响企业？ • 这些因素将会发生哪些变化？ • 这些变化会以何种方式影响企业？ • 这些因素对企业影响的程度如何？
➢ 这些多主体、多层次、发展变化的战略环境构成了一个 系统。
➢ 战略方案的建立一般包括以下主要内容：考虑选择影响 因素；提出决策目标；确立方案标准；建立、比较和选 择备选方案；评估风险。
➢ 需要注意以下三点：
• 战略选择影响因素：包括公司过去的战略、高层管理者风险的 态度、 公司环境、公司文化与权力关系、低层管理者或职能 部门人员的态度、竞争者的行为和反应、时限的长短。
确定竞 争者的 目标
图5-7 竞争者分析的基本框架
行业环境分析
➢ 可持续竞争优势(sustainable competitive advantage)：是指 那些深刻地镶嵌在组织结构内部的、特殊的资源条件和 管理基础。
战略实施结果评估，将信息及时反馈到战略管 理体系中，并根据情况变化修订原有战略。
战略规划阶段
战略实施与评价阶段
图5-1 战略管理过程的基本思路
➢ 战略管理是一个循环的、不断发展的全过程整体性管理 过程。
企业使命与宗旨
➢ 企业使命（mission）应该是为满足需求而存在，即企业 产生、生存和发展的本原。就具体企业而言，企业使命 反映了两个方面的内容：企业哲学（philosophy）和企业 宗旨（purpose）。
• 总体战略主要是决定企业应该选择哪类经营业务， 进入哪些领域。
企业战略的分类
➢ 竞争战略
• 又称企业经营战略，主要解决企业如何选择其经营的行业和 如何选择在一个行业中的竞争地位的问题，包括行业吸引力 和企业的竞争地位。
公共部门的战略管理战略规划
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公共部门的战略管理战略规划
战略规划的属性
§(1)稀少性。战略性决策是不寻常的,通常没 有先例可循;
§(2)重大性。战略议题往往涉及全局性的重大 问题;
§(3)指导性和长远性。战略性决策,指导其他 较低层次的决策,以及引导组织未来发展的方 针。战略规划的结是形成组织的战略计划。
PPT文档演模板
公共部门的战略管理-战 略规划
PPT文档演模板
2020/11/5
公共部门的战略管理战略规划
战略管理过程三环节
§1.战略规划 § 战略规划是选定战略方案的过程,经过环境分析(SWOT分析)阶段,问
题议程阶段,拟定备选方案阶段以及选择阶段而确定组织将要实行的战略 。 §2.战略实施 § 战略实施是将选定的战略付诸实施的过程,在实施的过程中首先应解 决资源配置和组织结构设计问题。战略实施一直是一个被人们忽略的阶 段,人们一直以来都自信地认为战略实施并不是问题所在,而事实上战略 管理的失败往往出在实施这一环节,这在对于哈佛模式的介绍中已有述及 ,这里就不再赘述。 § 3.战略评价 § 战略评价是一个实时的过程,它不仅包括在战略选择时进行评价,在 战略实施过程中进行评价,还包括战略实施后的评价。通过评价,可以使 组织选出最满意的战略方案,可以使组织始终处于预定的轨道上,也可以 使组织与环境时时保持互动,关键的是通过战略评价可以对有偏或有错的 战略管理实行纠正。通过对战略实施结果的评价,不仅可以知道该战略管 理过程的成败,还可以为下一轮的战略管理过程提供经验。
战略规划的三种模式
§3.行动模式 §其主要的操作方式是:在掌握有关信息基础上, 及时抓住机会,确立目标、采取行动。
§优点:一是它告诉我们行动的重要性,要注意速 度经济,不要为传统的理论所束缚,应采用权变 的处事态度;二是它适合于新事业、新产业、新 企业、新产品的开拓发展。
战略环境评价结果进入战略决策过程的初探
第一作 者 李建忠 ， １７ 年 生 ，０ ４ 毕业 于 复旦 大学 ， 男，９ ８ ２０ 年
硕士， 程师。 工 Fra bibliotek评审的传统 ； 而现实因素 中， 中国又缺少 １ 套将战略环 评结果纳入 战略决策的有效的体系和制度 。 在国际上 ，
如 战略环评开展较早 的荷兰 、 英国和香港等地区 ， 战略 环评作为有效 的战略决策辅助工具 ， 已较好地融入政
截至 ２ ０ ０ ７年 底 ， 港 客运 轨道 总 长度 约 １ ９公 里 ， 香 ｌ 每
１ 引 言
战 略环 境 影 响评 价 （ 简称 战略环 评 ） 实现 可持 续 是
天运 送 乘 客 ３０万人 次／ ， 占公 共 交通 出行 的 １ ， ４ ｄ约 ／ ３ 成 为 香 港 公共 交 通 体 系 的骨 干 ， 到 了 当初 规划 目标 。 达 若 战 略环 评 结 果 能 被 有 效 地 纳 入 战略 决 策 体 系 中 ， 就
Ｓ ａｇ ａ ｎｉ ｎ ｅｔ Ｓｉ ｃｓ ｈ ｎｈ ｉ ｖ ｏｍ ｎａ ｃ ｎｅ Ｅ ｒ ｌ ｅ
战 略环境评 价结果进 入战略 决策过程 的初探
李建 忠
战略环境评价结果进入战略决策过程的初探
Ａｎ Ａｐ ｒ ａ ｈ Ｏ Ｉｃ ｒ ｏａ ｉｇ Ｓ Ａ ｉｄｎ ｓ ｎ ｏ Ｓ ｒｔｇｃ Ｄｅ ｉｉｎ Ｍａ ｉｇ ｐ ｏ ｃ ｔ ｎ ｏ ｐ ｒｔｎ Ｅ Ｆｎ ｉｇ ｉｔ ｔａｅ ｉ ｃｓｏ ｋｎ
发展 的重要工具…。 中国已在法律层 面确立 了战略环 评 的地位 ， 一些地方也开展 了战略环评实践。 但是 ， 由 于 战略环评在 国内尚属起步阶段 ， 其结果在相关辅导
决 策 中的作 用 还 未 明显 体 现 。 既 有 历 史 的原 因 ， 有 这 也 现实 因素 。 历 史 上看 ， 从 中国 没有 对 战略决 策 进 行公 开
硕士， 程师。 工 Fra bibliotek评审的传统 ； 而现实因素 中， 中国又缺少 １ 套将战略环 评结果纳入 战略决策的有效的体系和制度 。 在国际上 ，
如 战略环评开展较早 的荷兰 、 英国和香港等地区 ， 战略 环评作为有效 的战略决策辅助工具 ， 已较好地融入政
截至 ２ ０ ０ ７年 底 ， 港 客运 轨道 总 长度 约 １ ９公 里 ， 香 ｌ 每
１ 引 言
战 略环 境 影 响评 价 （ 简称 战略环 评 ） 实现 可持 续 是
天运 送 乘 客 ３０万人 次／ ， 占公 共 交通 出行 的 １ ， ４ ｄ约 ／ ３ 成 为 香 港 公共 交 通 体 系 的骨 干 ， 到 了 当初 规划 目标 。 达 若 战 略环 评 结 果 能 被 有 效 地 纳 入 战略 决 策 体 系 中 ， 就
Ｓ ａｇ ａ ｎｉ ｎ ｅｔ Ｓｉ ｃｓ ｈ ｎｈ ｉ ｖ ｏｍ ｎａ ｃ ｎｅ Ｅ ｒ ｌ ｅ
战 略环境评 价结果进 入战略 决策过程 的初探
李建 忠
战略环境评价结果进入战略决策过程的初探
Ａｎ Ａｐ ｒ ａ ｈ Ｏ Ｉｃ ｒ ｏａ ｉｇ Ｓ Ａ ｉｄｎ ｓ ｎ ｏ Ｓ ｒｔｇｃ Ｄｅ ｉｉｎ Ｍａ ｉｇ ｐ ｏ ｃ ｔ ｎ ｏ ｐ ｒｔｎ Ｅ Ｆｎ ｉｇ ｉｔ ｔａｅ ｉ ｃｓｏ ｋｎ
发展 的重要工具…。 中国已在法律层 面确立 了战略环 评 的地位 ， 一些地方也开展 了战略环评实践。 但是 ， 由 于 战略环评在 国内尚属起步阶段 ， 其结果在相关辅导
决 策 中的作 用 还 未 明显 体 现 。 既 有 历 史 的原 因 ， 有 这 也 现实 因素 。 历 史 上看 ， 从 中国 没有 对 战略决 策 进 行公 开
战略规划与实施的步骤
战略规划与实施的步骤1. 确定组织目标和愿景在制定战略规划之前，组织需要明确自己的目标和愿景。
目标是战略规划的基础，它指明了组织希望达到的成就或结果。
愿景则描述了组织未来的理想状态。
确定组织目标和愿景是为了确保战略规划与实施的步骤朝着正确的方向发展。
2. 进行环境分析环境分析是了解外部环境和内部资源的过程。
外部环境包括市场、竞争对手、政治经济环境等因素，而内部资源包括组织自身的人力、物资、技术等。
通过环境分析，组织可以了解自己所处的环境以及机会和威胁，为后续战略规划和实施提供依据。
2.1 外部环境分析•市场分析：了解市场的规模、增长趋势、客户需求等信息。
•竞争对手分析：研究竞争对手的规模、产品特点、市场份额等。
•政治经济环境分析：考虑政府政策、经济发展状况等对组织的影响。
2.2 内部资源分析•人力资源分析：评估组织员工的技能、能力以及团队合作情况。
•物资资源分析：了解组织的生产设备、办公设备等物资资源情况。
•技术资源分析：评估组织在技术方面的优势和短板。
3. 制定战略规划制定战略规划包括确定组织的战略目标和制定相应的战略计划。
战略目标是组织在长期发展中希望实现的结果，战略计划则是达成这些目标的行动方案。
3.1 确定战略目标通过对组织目标和愿景、环境分析结果的综合考虑，确定战略目标。
战略目标应该具有挑战性和可行性，并与组织的核心竞争力相匹配。
3.2 制定战略计划根据战略目标，制定相应的战略计划。
战略计划应该包括明确的行动步骤、时间表、责任人等细节，以确保实施阶段的顺利进行。
4. 实施战略规划实施战略规划是将计划转化为实际行动的过程。
在实施战略规划时，需要注意以下几个方面。
4.1 组织资源配置根据战略计划，将资源合理地分配给各个部门或项目组。
资源包括人力、资金、物资等。
4.2 设定绩效评估指标设定绩效评估指标以监测战略实施的进展情况。
绩效评估指标应该与战略目标相一致，并有助于追踪战略计划的有效性。
4.3 建立沟通机制建立清晰的沟通机制，确保战略信息可以流通和交流。
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将战略环评纳入规划和 决策过程PowerPointPr
2020/11/18
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
发言提纲
简介 政策、计划和规划 战略性环境评价与环境影响评价 战略性环境评价的几个例子 对政策、计划、规划和项目进行评价 南非实例 结论
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
国际协定例子： 生物多物性的评价和协定
▪ 缔约国大会 (COP) 决议 IV/10: • 认可 “生物多样性和生物资源的经济评价是实
施有目标的、校准的经济激励措施的一种手段”
• 鼓励缔约国、政府和有关组织在考虑其他问题的
同时，“在制定有关激励措施时考虑经济、社会 、文化和民族评价”.
n 有特点的是，环境法律立足于环境影响评价，而评 价是一种环境政策手段. 好的环境影响评价考虑各 种替代方案。评价使人们更好地理解替代方案和改 善措施的成本/利益.
n 在国际上,评价曾影响项目、规划和政策，但并非一 贯如此.
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
政策例子-预防
▪ 99号哥伦比亚环境法(1993): 排污收费和自然资源使用
(接上页)
战略性环境评价 环境影响评价
目标
最佳实践
遥远
邻避态度
战略行动、项目 建设、运作
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
战略环评例子
n 政策、计划和规划:
• 空间和土地利用计划 • 地区发展 • 自然资源管理战略 • 立法和规章方案 • 投资和借贷 • 国家预算 • 国家发展计划 • 国际条约：比如商贸协定 • 其他
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
SEA南非例子
n 地点: Addo 大象国家公园, 东海岬，邻近伊丽莎 白港
n 问题: 决定扩大公园面积 n 解决方案: 制定并实施若干研究，包括详细的战
略性环境评价 n 资源来源: 全球环境基金
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
政策、计划和规划
计划过程分几个层次: • 政策 • 计划 • 规划 • 项目
为什么不是仅仅一个环境影响评价 …?
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
性质 重点
决策类型. 替代方案
SEA与EIA
战略性环境评价 战略，概念性的
环境影响评价 操作性的
贯穿决策过程
最后结果
推动 综合的
被要求
特定的
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
பைடு நூலகம்EA与EIA
(接上页)
规模 范围 经济方法应用
职责
战略性环境评价 环境影响评价
宏观(国际认可) 微观(地方)
社会、经济
物理、生物
I/O 模式, CGE, CBA, 评价 评价, CBA
计划者
项目建议者
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
SEA南非例子
（接上页）
n 机遇(国家保护区): 生物多样性保护、有限的人 口、农业潜力低下、气候变化保护、研究机会、 重要化石分布
n 制约（国家保护区): 环境破碎、渔猎、现有的农 业潜力、其他土地利用、工业发展、引进的动植 物品种
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
SEA南非例子
PowerPointPr
结果
土地购置和狩猎总投入: 1.7亿兰特 ( 各类野生动物捐助).
公园的运行管理费用由生态旅游和销售 收入支付
战略性环境评价在与私人行业和各种利 益方的商议中进行
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
结论
n 战略性环境评价结合了不同的计划手段和方式，涉 及宏观和微观经济
户 / 年)
英国
Day 等人 (2001) / (9 – 20 /户/年)
CVM
Ayr and Irvine(地 名) (苏格兰)
英国
Hanley 等人(即将 (0.80 / 趟 or 12.50 / 人, 综合了披露的和报
出版)/ CB – TC 总计效益 2百万美元 / 年 告的情况
)
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时间 数据来源
数据 不确定性
SEA与EIA
(接上页)
战略性环境评价 环境影响评价
中期至长期
短期至中期.
环境报告, 21世纪 实地、样本分析、 议程, 计划、政策 当地统计数据 、统计数字
描述性和量化数据 量化
更多
更少
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基准 公共看法 评价后
SEA与EIA
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
结果
n 经济机构 (其中大部分在此地区已有若干年 ；总毛收入): • 自给自足式农业（游牧）: 80兰特/ha ( 外延部分的60%) • 生态旅游性质的狩猎 : 兰特103/ha • 集约式奶牛业: 177兰特/ha • 生态旅游: 157兰特/ha 将战略环评纳入规划和决策过程
（接上页）
机遇：(社会-经济）: 人口密度低、对邻近社区的利 益、不稳定的农业行业、可利用的援助资金、缓解贫 困的潜力、野生动物养殖业、国家公园之间的交互贴 补(利用政府激励措施)
制约 (社会-经济): 农民重新安置问题、人们的负面 看法、公园建设成本 、公平利益。 解决办法：制定 重新安置政策框架、制定交流战略、处理邻居问题、 降低建设成本、创造就业机会
n 它有潜力使之不仅仅是评价，而且能预计未来可能 的情况
n 它是一种计划行为，必须面对和解决不确定性. n 事实上，如果所有变量都被考虑在内，计划过程本
身就是战略性环境评价.
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/18
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
在各个领域运用评价
n 项目层次上：环境影响评价(EIA) n 政策、计划、规划层次: 防止问题、
了解执行情况、修正方案 n 国际协定
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
EIA例子
n 牙买加 Portland Blight 保护区: 25年净现值（按 10%折扣率- 渐增成本 = US$ 1. 92亿，累加利益 = US $ 4100万至5300 万（视旅游状况而定）
政策例子-修正
▪ 责 任 型 立 法 ( 恢 复 ): 美 国 例 子 , 欧 盟 白 皮 书
(2000).
▪ 欧盟白皮书: • 很多欧盟成员国有责任法律，如德国环境责任
法案（1990）, 丹麦环境损害补偿法（1994). 评价基于市场技术
• 填补法律空白-突出主题:如生物多样性、非利
用价值、个人喜好
▪ 欧洲法令: 英国议会担忧新的EU标准的执行情况(海滩质
量和市政废水处理)
地点
研究 /方法
值 (US $)
备注
英国
Georgiu 等人 (1998) 在Great Yarmouth 和 感受到疾病下降 (GY
/ CVM
Lowestoft (15 – 22 每市 没有执行EU法令).
民 /年 )
后来的研究提出更严 格的标准 (32 – 60 /
者收费.
▪ 99号法律和评价:
• 环境部每年确定方法. 全折旧需要被计算在内,包括 社会、环境成本及环境恢复成本.
• 应使用经济评价方法计算折旧. • 收费应运用数学方法由系数和变量计算出来. • 系数应将当地情况和物理-化学因素考虑进去.
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政策例子-了解执行情况
2020/11/18
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发言提纲
简介 政策、计划和规划 战略性环境评价与环境影响评价 战略性环境评价的几个例子 对政策、计划、规划和项目进行评价 南非实例 结论
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
国际协定例子： 生物多物性的评价和协定
▪ 缔约国大会 (COP) 决议 IV/10: • 认可 “生物多样性和生物资源的经济评价是实
施有目标的、校准的经济激励措施的一种手段”
• 鼓励缔约国、政府和有关组织在考虑其他问题的
同时，“在制定有关激励措施时考虑经济、社会 、文化和民族评价”.
n 有特点的是，环境法律立足于环境影响评价，而评 价是一种环境政策手段. 好的环境影响评价考虑各 种替代方案。评价使人们更好地理解替代方案和改 善措施的成本/利益.
n 在国际上,评价曾影响项目、规划和政策，但并非一 贯如此.
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政策例子-预防
▪ 99号哥伦比亚环境法(1993): 排污收费和自然资源使用
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战略性环境评价 环境影响评价
目标
最佳实践
遥远
邻避态度
战略行动、项目 建设、运作
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战略环评例子
n 政策、计划和规划:
• 空间和土地利用计划 • 地区发展 • 自然资源管理战略 • 立法和规章方案 • 投资和借贷 • 国家预算 • 国家发展计划 • 国际条约：比如商贸协定 • 其他
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SEA南非例子
n 地点: Addo 大象国家公园, 东海岬，邻近伊丽莎 白港
n 问题: 决定扩大公园面积 n 解决方案: 制定并实施若干研究，包括详细的战
略性环境评价 n 资源来源: 全球环境基金
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政策、计划和规划
计划过程分几个层次: • 政策 • 计划 • 规划 • 项目
为什么不是仅仅一个环境影响评价 …?
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性质 重点
决策类型. 替代方案
SEA与EIA
战略性环境评价 战略，概念性的
环境影响评价 操作性的
贯穿决策过程
最后结果
推动 综合的
被要求
特定的
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பைடு நூலகம்EA与EIA
(接上页)
规模 范围 经济方法应用
职责
战略性环境评价 环境影响评价
宏观(国际认可) 微观(地方)
社会、经济
物理、生物
I/O 模式, CGE, CBA, 评价 评价, CBA
计划者
项目建议者
将战略环评纳入规划和决策过程 PowerPointPr
SEA南非例子
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n 机遇(国家保护区): 生物多样性保护、有限的人 口、农业潜力低下、气候变化保护、研究机会、 重要化石分布
n 制约（国家保护区): 环境破碎、渔猎、现有的农 业潜力、其他土地利用、工业发展、引进的动植 物品种
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SEA南非例子
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结果
土地购置和狩猎总投入: 1.7亿兰特 ( 各类野生动物捐助).
公园的运行管理费用由生态旅游和销售 收入支付
战略性环境评价在与私人行业和各种利 益方的商议中进行
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结论
n 战略性环境评价结合了不同的计划手段和方式，涉 及宏观和微观经济
户 / 年)
英国
Day 等人 (2001) / (9 – 20 /户/年)
CVM
Ayr and Irvine(地 名) (苏格兰)
英国
Hanley 等人(即将 (0.80 / 趟 or 12.50 / 人, 综合了披露的和报
出版)/ CB – TC 总计效益 2百万美元 / 年 告的情况
)
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时间 数据来源
数据 不确定性
SEA与EIA
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战略性环境评价 环境影响评价
中期至长期
短期至中期.
环境报告, 21世纪 实地、样本分析、 议程, 计划、政策 当地统计数据 、统计数字
描述性和量化数据 量化
更多
更少
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基准 公共看法 评价后
SEA与EIA
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结果
n 经济机构 (其中大部分在此地区已有若干年 ；总毛收入): • 自给自足式农业（游牧）: 80兰特/ha ( 外延部分的60%) • 生态旅游性质的狩猎 : 兰特103/ha • 集约式奶牛业: 177兰特/ha • 生态旅游: 157兰特/ha 将战略环评纳入规划和决策过程
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机遇：(社会-经济）: 人口密度低、对邻近社区的利 益、不稳定的农业行业、可利用的援助资金、缓解贫 困的潜力、野生动物养殖业、国家公园之间的交互贴 补(利用政府激励措施)
制约 (社会-经济): 农民重新安置问题、人们的负面 看法、公园建设成本 、公平利益。 解决办法：制定 重新安置政策框架、制定交流战略、处理邻居问题、 降低建设成本、创造就业机会
n 它有潜力使之不仅仅是评价，而且能预计未来可能 的情况
n 它是一种计划行为，必须面对和解决不确定性. n 事实上，如果所有变量都被考虑在内，计划过程本
身就是战略性环境评价.
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演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/18
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在各个领域运用评价
n 项目层次上：环境影响评价(EIA) n 政策、计划、规划层次: 防止问题、
了解执行情况、修正方案 n 国际协定
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EIA例子
n 牙买加 Portland Blight 保护区: 25年净现值（按 10%折扣率- 渐增成本 = US$ 1. 92亿，累加利益 = US $ 4100万至5300 万（视旅游状况而定）
政策例子-修正
▪ 责 任 型 立 法 ( 恢 复 ): 美 国 例 子 , 欧 盟 白 皮 书
(2000).
▪ 欧盟白皮书: • 很多欧盟成员国有责任法律，如德国环境责任
法案（1990）, 丹麦环境损害补偿法（1994). 评价基于市场技术
• 填补法律空白-突出主题:如生物多样性、非利
用价值、个人喜好
▪ 欧洲法令: 英国议会担忧新的EU标准的执行情况(海滩质
量和市政废水处理)
地点
研究 /方法
值 (US $)
备注
英国
Georgiu 等人 (1998) 在Great Yarmouth 和 感受到疾病下降 (GY
/ CVM
Lowestoft (15 – 22 每市 没有执行EU法令).
民 /年 )
后来的研究提出更严 格的标准 (32 – 60 /
者收费.
▪ 99号法律和评价:
• 环境部每年确定方法. 全折旧需要被计算在内,包括 社会、环境成本及环境恢复成本.
• 应使用经济评价方法计算折旧. • 收费应运用数学方法由系数和变量计算出来. • 系数应将当地情况和物理-化学因素考虑进去.
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政策例子-了解执行情况