浅析水利水电工程施工合同的变更及索赔 杨文秀
浅谈水利工程施工中的合同变更及索赔
浅谈水利工程施工中的合同变更及索赔摘要：水利工程的合同变更指的是，由设计文件或者技术规范修改而引起的合同变更，它对水利工程的造价管理工作有着较大的影响。
目前，国内的工程建设各方对工程的合同变更与索赔认识不够全面，管理行为还不规范。
进一步加强和规范水利工程建设的合同管理，对于提高工程管理水平和工程效益具有非常重大的意义。
关键词：水利工程、合同变更、索赔在上个世纪的80年代的中期，位于我国云南的鲁布革引水发电工程，首次采用了国际化的工程管理模式，这给中国的水利工程界带来强烈的冲击。
其冲击的核心是出现了一个新的概念——索赔，这个概念从此进入了中国的市场。
随着我国的市场经济体制进一步发展与成熟,水利工程的建设包括招投标管理、合同管理也正在逐渐步入正轨，水利工程建筑市场中的合同变更与工程索赔已成为一种常见现象。
工程建设方应本着公平合理的原则，正确地评审工程变更，确定变更工程的定价以及工程索赔，严格控制工程的总价以达到节约工程投资，保证工程质量和安全的目的。
然而从总体上，索赔及其管理在我国的水利工程管理中还是一个较为薄弱的环节,承发包双方对索赔的认识都还不够全面，对于索赔的程序方法及计算也不够科学规范。
一、工程的合同变更与索赔的概念及原因1、水利工程的合同变更与原因水利工程的工程变更，指的是对于原先的合同中的工作设计的内容作出修改、删除、追加或者取消某一项工作，它包括进度计划变更、设计变更、施工条件变更以及未包括的新增工程或者原招标文件的变更。
工程项目的变更均涉及到设计图纸或技术规范的修改、删减或补充，只要有监理工程师的工程变更令，承包商就要进行工程变更。
为了便于合同管理和造价管理，对由于工程的质量、性质或类型的改变而引起的工程变更，在实际操作中是有一定限制的。
2、引起工程变更的原因分析（1）施工的现场条件发生变化。
水利工程的施工条件受自然环境变化的影响很大，不论是建设单位还是承包商，都不能十分透彻地掌握。
水作文之水利水电工程施工合同的变更与索赔
水利水电工程施工合同的变更与索赔【摘要】水利水电工程的复杂性是由水文地质情况与现场施工环境的不可预见性共同决定的。
水利水电工程工期长、涉及的经济关系复杂，所以同时受到自然条件和客观因素的影响。
正因如此，才导致建设费用、资金投入、实际工期等与合同中事先约定的存在较大的出入。
由于水利水电工程施工形式多样往往会导致原始设计事项的不断优化、更改，所以如何解决合同变更和索赔项目、金额等问题直接关系着施工企业的切身利益【关键词】水利水电工程；合同；变更；索赔引言水利水电工程的施工周期很长，并受到经济、法律、环境条件、客观状况等多种因素的影响，这会使实际工作和招标投标的状况出现或大或小的差异。
本文对水利水电施工中的工程变更及索赔方面的问题进行了探析。
一、水利水电施工合同管理的概念及其意义水利水电施工合同是指水利水电建筑安装工程承包合同，是由具有法人资格的发包人和承包人为完成商定的水利水电建筑安装工程施工任务，为明确双方权利义务关系而订立的协议。
施工合同是发、承包双方必须遵守的最高行为准则，双方的一切经济往来均以合同为依据。
在水利水电工程施工过程中，施工合同管理是十分重要的工作。
所谓的施工合同管理就是指各级工商行政管理部门、水利水电建设主管部门、以及发包人（建设单位）、监理人、承包人（施工单位）依据法律法规、行政手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，进而在处理施工合同纠纷时，能够依照相关的合同条款内容及有关的法律法规，防止和制裁违法行为，保证施工合同得以实施，确保当事一方的权利不受侵犯的一系列活动。
它明确了合同双方的责、利以及合同双方在整个施工过程中的权利和义务，具有限制、约束作用，具有法律效力。
从工程招投标开始，到双方进行合同谈判与签约，再到该项工程的具体实施，进而到工程交工验收环节以及最后的工程项目保修，施工合同管理一直要伴随其中。
其主要内容包括施工进度进展情况管理，工程安全、质量和技术措施管理，工程所需物资管理，施工中所需设备管理以及工程的成本计划与控制管理等。
探析水利工程施工变更与索赔
探析水利工程施工变更与索赔在水利工程建设领域，施工变更是一个常见且不可避免的现象，而与之相伴的索赔问题也日益受到关注。
施工变更可能源于设计的调整、地质条件的变化、业主需求的改变等多种因素；而索赔则是施工方为维护自身合法权益，对因变更导致的额外费用和损失所提出的补偿要求。
深入探析水利工程施工变更与索赔，对于保障工程的顺利进行、维护各方的合法权益具有重要意义。
水利工程施工变更的原因多种多样。
首先，设计阶段的疏漏或不准确可能导致在施工过程中发现实际情况与设计不符，从而需要进行变更。
例如，设计时对地质条件的勘察不够详细，施工中遇到了复杂的地质问题，如溶洞、软土层等，为保证工程的安全和质量，就必须对原设计进行调整。
其次，业主可能会根据实际需求或政策法规的变化提出变更要求。
比如，为了增加水利工程的防洪能力或灌溉面积，要求对工程规模或功能进行修改。
此外，不可抗力因素如自然灾害、突发的环境问题等也可能导致施工变更。
施工变更对水利工程的影响是多方面的。
从进度角度看，变更往往会打乱原有的施工计划和工序安排，导致工期延长。
新的施工方案可能需要重新组织人力、物力，采购新的材料和设备，这都需要时间来协调和准备。
从成本方面考虑，变更可能会增加工程的直接成本，如材料、人工、设备的费用。
同时，由于工期延长，还可能产生间接成本，如管理费、利息等。
质量方面，如果变更处理不当，可能会影响工程的整体质量和结构稳定性。
例如，在混凝土浇筑过程中进行设计变更，可能会影响混凝土的整体性和强度。
在水利工程中，索赔是施工方维护自身权益的重要手段。
索赔的依据通常包括合同文件、法律法规、工程惯例等。
合同是索赔的最主要依据，其中对于变更的处理方式、索赔的程序和条件等都应有明确的规定。
如果合同条款不清晰或存在漏洞，可能会给索赔带来困难。
法律法规也是索赔的重要依据，如等相关法律法规对工程建设中的各方权利义务都有明确的规定。
此外，行业内的工程惯例和以往类似工程的处理经验也可以作为索赔的参考。
探析水利工程施工变更与索赔
探析水利工程施工变更与索赔水利水电工程的水文地质情况较为复杂，且水利水电工程建设周期长，受自然条件和客观因素的影响较大，导致实际建设费用增大的风险因素很多，这些变化会导致合同产生变更索赔。
因此，施工方如何解决水利水电工程施工合同中的变更和索赔事项就显得至关重要，在合同条款许可范围内通过合理的变更索赔来获取一定的经济效益，也成为企业生存发展的重要手段。
本文通过对变更索赔概念、内容和程序的简单论述，结合水利水电施工特点，对水利水电工程施工的变更索赔提出简单看法。
1、工程变更和索赔的概述工程施工经常把变更索赔放在一起谈，主要因为他们都是依据合同文件，都涉及到工期和费用的改变，都是施工企业获取额外利润的重要手段，但实际上，变更和索赔是两个不同的概念。
变更指在施工合同成立后，在原合同的基础上，合同当事人又修改或者补充了合同中的有关工作内容，从而形成合同双方新的要约和承诺。
根据FIDIC合同条件（国际咨询工程师联合会）合同范本中涉及到以下几种情况：（1）减少或增加工程合同的工程量；（2）更改部分工程的质量或者性质；（3）更改部分工程的基准线、标高、位置以及尺寸；（4）工程完工后需要进行附加的额外工作；（5）部分工程需要变更施工顺序或施工时间；（6）减少或增加合同约定中的部分工程。
索赔是指合同双方当事人的一方没有如约履行合同约定的责任和义务，从而使得合同双方当事人中的另外一方遭受损失时，由受损方向责任方索取补偿费用的事件。
工程变更一般在事前取得一致意见后才发生，索赔一般是在事实发生后才提出，工程变更涉及到的各方容易达成一致意见，索赔则涉及到的相关方矛盾比较尖锐，难以达成一致意见，工程变更不一定会使合同费用增加，工程索赔一定会增加发包人的费用或承包人的损失。
出现变更和索赔主要归因于该工程的承包商额外完成了工程合同内容以外的工程量，或是在施工过程中出现突发事件、意外事件，按照原工程合同的约定，应给予承包商相应的补偿。
浅谈水利水电工程变更索赔管理
浅谈水利水电工程变更索赔管理摘要：随着我国市场经济的发展，带动了我国水电工程的飞快建设与蓬勃发展，但是目前水电工程的发展是会受到多方面因素的影响的，例如，错综复杂的地质环境、自然天气的不规律变化、合同边界条件的变化及施工方案改变等，都会容易导致施工环境、条件及施工方法等受到影响，从而使施工的时间和条件等受到限制，为合同的变更埋下了隐患。
因此，要想最大化解决合同变更和索赔问题，就应该做到有效合理的对合同内容进行精确的分析和理解。
本文主要针对水利水电工程中关于合同变更与索赔问题进行分析与研究。
关键词：水利水电工程、变更、索赔引言：在我国经济体制逐渐完善的趋势下，我国水电工程的发展得到了很大幅度的提升，不断的在更新与进步。
但是由于水电工程的复杂性，在工程管理中特别是合同管理，存在多种不确定因素，水电工程涉及的范围领域很广，水电工程的建设会受很多因素的影响。
例如，复杂的地形和地质环境、天气的大幅变化、合同边界条件的变化及施工方案改变等，都会可能形成合同的变更与索赔。
因此，我们必须充分认识到合同管理的重要性，妥善的处理好有关变更索赔相关问题，完善水电工程的建设。
本文主要针对水电工程中关于合同变更与索赔所遇到问题进行分析与研究。
一、水利水电工程变更管理（一）变更的起因合同内容频繁的变更是工程合同的特点之一。
合同变更不是指对合同的实质性变化，而是如FIDIC合同条件中和水利水电施工合同范本所指的范围：①增加或减少合同中任何一项工作内容；②增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比；③取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）；④改变合同中任何一项工作的标准或性质；⑤改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；⑥改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工程序；⑦追加为完成工程所需要的任何额外的工作。
合同变更一般主要有如下几方面原因：业主的变更指令，对建筑物原有施工工艺改变、质量标准提高等新的要求；由于设计修改，必须对相应的设计图纸做修改；工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或计划变更；由于新的技术和知识，有必要改变原设计、施工方案或实施计划，或由于业主指令、业主的原因造成承包商施工方案的变更；政府部门对工程新的要求，如环境保护要求高、安全标准化要求高；由于合同实施出现问题，必须调整合同目标，或修改合同条款等。
浅析水利水电工程施工合同的变更及索赔
浅析水利水电工程施工合同的变更及索赔摘要：水利水电工程是一项比较基础的工程，特别是近几年来，人们的生活质量大大改善，所以水利水电工程不管是从数量上还是从规模上都有了本质的发展。
但是水利水电工程不管是从设计方面还是从建设方面都具备较强的繁琐性，所以在建设当中极易产生施工技术的变动、图纸修改等等。
这样一来，产生的变更索赔也是合同管理当中的关键内容。
鉴于此，本文就水利水电工程施工合同的变更及索赔展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：水利水电；施工合同；变更与索赔1、变更和索赔概述1.1、变更的一般概念变更是指在施工合同成立后，在原有合同的基础上，合同当事人就合同中的有关工作内容进行修改或补充，从而形成一个新的要约和承诺。
变更不是对合同进行实质性的改变，而是根据国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织所编纂的合同条件产生。
根据该机构编纂的《土木工程施工合同条件》以及合同范本的规定内容，合同变更包括以下几种情况：增加或减少合同规定的工程量，改变工程性质、尺寸和位置，变更施工顺序或顺延施工时间，进行合同规定以外的其他工程等。
1.2、索赔的一般概念索赔是指双方当事人之间有一方因为没有按照合同的约定履行其责任和义务，从而使合同的另一方当事人遭受损失，由受损害的一方向责任方提出赔偿要求的行为。
2、变更和索赔的原因分析2.1、变更的种类变更的种类有很多，归纳起来包括以下几点：①因为设计图纸的修改而使得工程量减少或增加；②改变技术要求；③监理或业主要求变更施工顺序；④监理或业主要求将合同以外的项目列入合同事项：⑤现场施工环境与招标文书中的描述不一样，导致施工项目的变更等。
2.2、索赔的种类索赔的种类大致上可分为以下几种：①因自然灾害等不可抗力因素导致工程项目等的改变而引起的索赔；②发包方或业主没有履行应尽的责任或义务；③因为施工方的责任导致工程质量存在缺陷；④各分段工程项目之间的施工干扰。
3、关于水利水电施工合同管理问题的思考通过长期的水利水电工程建设实践，得出目前工程建设中存在的问题仍然不断，且尚待解决，其一是监理的职能作用并没有得以发挥。
浅析水利水电工程施工中的变更索赔
技术与应用经济与社会发展研究浅析水利水电工程施工中的变更索赔中国水利水电第十工程局有限公司 张帆摘要：水利水电工程是一项整体性和专业性都非常繁琐的工程，面临的外部条件复杂，所涉及的专业技术种类多，且社会因素对其影响也非常大，工程施工中的实际情况与招标阶段所描述的情况会发生很多变化，且由于客观、主观事件的影响，往往会对施工产生各种各样的不确定因素，因此存在变更索赔的空间，而变更索赔会工程造价造成直接影响。
关键词：水利水电工程；施工；变更索赔；工程造价；措施对策一、引言水利水电工程施工是研究水利水电工程建设施工工法、管理方法的学科，随着我国经济和社会的不断发展，水利工程建设的项目也越来越多，水利工程项目具有专业性强、技术要求高、地质条件复杂、施工周期长等特点，在工程施工建设过程中很容易出现变更索赔的情况。
因此加强对水利水电工程施工中的变更及其索赔分析和研究具有重要意义。
二、水利水电施工过程中产生变更索赔的原因水利水电工程施工过程中产生变更及索赔的原因有很多，主要原因有：首先，水利水电工程施工合同及地方法规做出相应调整等因素。
由于合同本身在某方面定义的不够严谨和规范，容易产生歧义或争议，导致合同在执行过程中出现矛盾或解释不通的地方，部分合同条款需要进行重新修订和补充；另外，地方政府的行政法规调整也会引起工程施工条件和工程数量的变化，从而需要进行合同的变更和调整。
其次，水利水电工程现场条件出现不确定性的变化。
水利水电工程本身的水文地质条件就比较复杂，很多环境因素会突然发生变化，这是工程施工单位和建设单位所不能提前预见的，比如在水利水电施工过程中，地下水位突然急剧上升，加剧了水利水电工程坝体沉降或下陷的风险，增加了工程的施工难度进而造成工程费用的增加，最终导致施工合同和施工现场条件不能够完全对应。
第三，在水利水电工程实际施工过程中，由于工程施工项目的范围或工程量的变化，会导致工程施工的工作量与合同规定的工作量发生或大或小的变化，水利水电工程合同也就存在着变更或索赔的可能性。
水利水电工程施工合同的变更与索赔
２ ． １ ． １ 对策 。进行设计招标， 与中标者签署委托设计合同； 给
承包方 ， 甲方除业主外广 义地还包括承担设计任务的设计方， 承 勘 设 一 个 合 适 的工 作 时 间 ； 业主与设计方签订限额设计协议 ， 优 担工程监理 的监理方 ， 乙方可以是独营（ 自营 ） 、 联营或其他经济 化设计管理办法 ； ｝ ‘ 业主与设计方签订供图协议 ； 业主制定合理化 组织。也有人为了分清管理职责称为 甲乙丙丁（ 即业主、 设计方、 监 建议奖励办法。
工程变 更中的重要性， 往往将工程变更分为设计变更和其他变更 量 的重要途径 。如 由于 时间过于紧迫 ， 勘察成果质量不高 ， 设计 两大类 。变更和索赔是合 同管理 中的主要环节 。对工程造价有 人员依据质量不高 的勘察成 果来进行设计 ， 设计质量肯定不能保 很大 的影响 。为此 ， 对变 更索赔的分析研 究， 并加 以防范和对策 证 。如设计时间紧 、 设计工作难以做 到周密， 各专业协调不够 ， 会 对工程建设是很有实际意义的。 出现设计漏项 、 错误 ， 反而设计修改多， 增加了投资， 延长了工期 ， １ ． 合同的各方对变更、 索赔 的责任 工程合 同一般 由甲乙双方签约而成 ， 甲方为发包方， 乙方为
往表现为设计变更 ， 因 为 我 国 要求 严 格 按 图 施 工 ， 因此 如 果 变 更 ２ ． １ 工程 设 计质 量 是 工程 变 更 索 赔 的源 头 。变 更量 的大 小是 影响了原来 的设计， 则首先应 当变更原设计。考虑到设计变更在 设 计 质 量 高 低 的必 然 反 映 ， 所 以要 把 好 设 计 关 ， 是 有 效 控 制 变 更
工 程
水利水 电工程施工合 同的变更与索赔
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浅析水利水电工程施工合同的变更及索赔杨文秀
发表时间：2018-05-30T15:50:53.053Z 来源：《基层建设》2018年第10期作者：杨文秀
[导读] 摘要：水利水电工程具有建设周期长、生产要素价格变化频繁等特征，造成建设工程造价复杂多变。
华能澜沧江水电股份有限公司黄登.大华桥水电工程建设管理局云南省 671406
摘要：水利水电工程具有建设周期长、生产要素价格变化频繁等特征，造成建设工程造价复杂多变。
因此，合同变更及索赔难以避免，并且贯穿于工程建设的全过程。
本文论述了变更与索赔的概念，分析了其具体的产生原因与责任划分，并提出了控制施工合同变更与索赔的对策。
关键词：水利水电工程；施工合同；变更与索赔
水利水电工程是一项比较基础的工程，近年来，人们的生活质量大大改善，所以水利水电工程不管从数量上还是从规模上都有了本质的发展。
但由于水利水电工程施工环境的复杂和不确定性，施工过程中变更与索赔不可避免，这也成为承包单位赢取利润的重要手段，所以在合同管理中必须给予高度重视。
一、变更索赔的概念
1、合同变更。
变更并非对合同进行实质变化，而是根据合同条件对施工合同进行优化的调整，变更的具体内容主要包括以下方面：适当增减合同中某项工作的具体内容；适当增减关键项目实际工程量；直接取消合同中某项工作；对合同中某项工作的性质与标准实施更改；对工程构造物的形态、高程与位置等实施更改；更改合同中某项工程的工期与流程；追加合同中未安排的工作。
2、工程索赔。
在贯彻落实各项合同条款时，两方中的任一方未严格按合同规范进行或其某项工作给另一方带来了不利的影响，这时便要有一方承担赔偿责任。
大部分的索赔都是双向的。
一般条件下的索赔是承包人在履行合同内容时，对因客观因素的影响而导致的工程变更、成本提高等需要发包人进行补偿的施工损失。
3、变更和索赔通常同时发生。
实际施工期间可能受到许多因素的不利影响，有时可能很难界定到底要进行变更还是索赔，而变更也常和索赔一起进行。
比如：由于设计变更而导致的工程量的改变可能会使原来的施工步骤受到影响。
确定变更量时要以合同为依据，但承包方仍可以请求业主延缓工期，这便发生了工期索赔。
二、水利水电工程施工合同变更与索赔的产生原因
1、施工合同变更产生原因。
由于设计方案修改而造成的工程项目与工程量增减；设计方案修改使合同文件中的技术规范与要求出现变化；合同文件对应的工程量清单和实际情况存在很大的误差；项目业主与监理的指令发生变化，导致施工流程改变，新增一定工程项目；业主提出全新要求；为保证工程质量，在条件允许的情况下对混凝土等实施改变；地质情况和合同文件存在出入，在得到工程人员确定后引起变更；工程外部环境出现变化，经业主等同意后进行变更。
2、工程施工合同索赔原因。
合同是水利水电工程顺利开展的核心和基础，一旦出现变更问题，会对其中的工程量、周期及工序等产生影响，进而涉及到利益问题，引起索赔。
如故意违约，合同双方采用FIDIC合同、行业标准文本对自身的业务进行确定，如果一方故意违约，不能够严格按合同履行自身义务，另一方需要提出索赔，以此来保障自身的利益。
此外，在施工中，常会遇到一些突发状况，如施工图纸中没有涉及到的事物，如不明气体、地下障碍等，在很大程度上影响了工程施工顺利进行，继而增加工程施工成本。
此外，工作失误或外部环境发生变化，同样会对水利水电工程施工合同的变更产生不同程度的影响。
三、施工合同变更与索赔责任划分
1、工程设计不完善。
由于投标设计存在误差，使工程缺漏项较多，设计工程量与实际不符，技术要求模糊等，导致合同执行期间出现不同程度的变更，继而引起索赔，对工程的整体带来严重影响，甚至使实际造价超过了项目概算。
招标文件编制不严密，施工合同各项条款的商议缺乏规范性，具体概念模棱两可，进而引起争议，存在变更和索赔的危险。
施工合同实施过程中没有对存在的技术问题进行有效的处理，对后续施工造成影响，最终引起变更和索赔。
2、监理方未按合同履行其职责。
1）接到承包方验收要求而未按合同规定时间验收，发生的损失；2）未按合同规定对材料质量和技术标准严格把关，从而引起的经济损失。
3、业主方职责未有效落实。
合同签订前及合同实施过程中，业主方未及时进行征地处理，导致后续施工工作无法有序开展；施工现场供水、供电延后，对施工造成很大的麻烦；未向施工方提供必要的施工机械和主材；工程款逾期支付；未对施工图进行严格的审查，错发存在漏洞的图纸；现场监管与协调不力，无法及时处理施工中的突发问题；随意更改施工组织设计与流程，或提前要求交工等。
4、承包方未履行合同的义务和责任。
1）将不合格的材料和设备混进工程；2）未按合同的技术要求施工，造成工程质量不合格；3）因承包方责任，未按期完工；4）因违章损坏业主设备、设施；5）未按合同签约时的承诺，如项目负责人、技术负责人、主要施工设备的到场时间及数量；6）其他。
四、控制变更索赔风险的对策
1、控制变更索赔的源头。
水利工程最后的施工质量跟工程在设计阶段的质量标准有着直接的影响，而工程施工中的变更索赔不但使工程造价产生较大程度的改动，同时也会影响施工的质量。
为控制好变更索赔所引起的风险，可从变更索赔的来源开展控制，即在工程勘察设计阶段确保其质量。
具体的对策如下：①合理公开的开展勘察设计招标，跟中标单位签订质量等方面的合约。
②业主跟勘察设计单位签署的合同中，需要包含资金限额这一项目，进而推动设计单位可以选取更佳的设计方案。
③水利水电工程本身的复杂性，导致施工设计前的勘察作业显得尤其关键，所以业主应给勘察工作合理的工作时间，确保工程设计提供的勘察资料科学可靠。
④业主也需要给予有关的奖惩机制，这样不但可以调动勘察设计单位的积极程度，并且可以尽量确保工程设计的高质量。
2、编制好招标文件是控制变更、索赔的主要依据。
招标文件是由业主委托有资质的中介机构、设计院编制或自行编制。
招标文件指招标设计、投标须知、合同格式、商务条款、投标书格式、工程量报价单及投标报价所需的辅助资料，技术条款及关于合同的标段划分说明等。
合同的主要内容是招标文件，这是业主对投标单位所制定的协议文件，同时是投标人的承诺和工作时的根据，在确定中标人时要对其进行重点考量。
要保证招标文件内容的完整性、健全性和清晰明了性，这样能在很大程度上，避免甲乙两方因合同条款的不明确而产生的矛盾。
如果某工程的工作量很大，业主想安排多个承建企业，就要将合同分为若干部分再开展招标工作，若划分得不够严谨还会影响后续施工的顺利进行，甚至可能由于商品混凝土会集中材料供应问题而导致增值税方面发生意外。
一般可采用以下应对方案：科学地确定招
标方案的工作时长；设立合同条款时保证其具有很强的规范性，并安排专家进行审核；请专业人员划分好标段，保证其独立性，防止其互相干扰。
在划分标段时不要将一个产品分割为几个工序安排给不同的承包方。
3、积极参与保险，有效转嫁风险。
施工合同中详细规定了双方的权益与义务，同时也明确的提出了双方需要承担的责任与风险。
在实施合同时，由于各种突发情况造成的损失，往往是无法进行准确预估的。
因此，应严格按照合同的相关规定对工程项目实施投保。
通过对工程险及财产险的投保，可将许多风险转嫁至保险公司，从而减少业主与参建各方的经济损失。
五、结语
随着我国的经济蓬勃发展，为工程建设领域带来了更多发展机遇。
水利水电工程作为国民经济发展的基础性工程，与人们生产和生活存在非常密切的联系。
但受到诸多因素的影响，水利水电工程变化因素较多，常会出现设计变更、施工条件变化等诸多问题，违背合同内容，在很大程度上埋下了合同变更风险。
如何更好地解决水利水电工程施工合同变更与索赔问题，成为了当前工程建设的关键。
参考文献：
[1]孙建芬.水电工程施工合同的变更与索赔[J].建设监理，2017.
[2]赵荷莲.浅析水利水电工程合同变更索赔的风险对策[J].河南科技，2017.
[3]郝林英.水利水电工程合同变更索赔的风险对策分析[J].广东科技，2017.。