法国城市建设与管理经验和做法
法国巴黎规划
法国巴黎规划巴黎是法国的首都和最大城市，也是世界上最著名的旅游目的地之一。
为了更好地保护和发展巴黎的城市规划，法国政府制定了一系列规划措施，以确保城市的可持续发展和提高居民的生活质量。
一、城市交通规划巴黎是一个交通繁忙的城市，为了缓解交通拥堵和改善交通流动性，巴黎市政府采取了一系列措施。
首先，他们扩建了地铁和轻轨交通系统，以提供更多的交通选择。
其次，他们鼓励居民使用公共交通工具，减少私人汽车的使用。
此外，他们还鼓励居民骑自行车或者步行出行，以减少对环境的影响。
二、城市绿化规划巴黎市政府非常重视城市绿化，他们致力于保护和增加绿地面积，以提供更多的休闲和娱乐场所。
他们在城市各个角落建立了公园和花园，供居民和游客使用。
此外，他们还鼓励居民在家中和办公场所种植植物，以改善空气质量和城市景观。
三、历史建造保护规划巴黎是一个拥有丰富历史文化遗产的城市，为了保护这些珍贵的历史建造，巴黎市政府制定了严格的保护规划。
他们对历史建造进行修复和维护，以确保其原貌得以保留。
此外，他们还鼓励居民和企业主动参预历史建造的保护工作，并提供相应的补贴和奖励。
四、城市景观规划为了提升巴黎的城市形象，巴黎市政府采取了一系列措施来改善城市景观。
他们在主要街道和广场进行了重新设计和装饰，以提高城市的美观度。
此外，他们还鼓励居民和企业参预城市景观的改善工作，例如在建造物外墙进行艺术装饰和照明设计。
五、城市设施规划为了满足居民和游客的需求，巴黎市政府致力于改善城市的基础设施。
他们修筑了更多的学校、医院和文化设施，以提供更好的教育、医疗和文化服务。
此外，他们还建设了更多的商业中心和购物中心，以满足居民的购物需求。
六、城市环境保护规划巴黎市政府非常重视环境保护，他们采取了一系列措施来减少污染和改善环境质量。
他们加强了废物处理和回收利用的管理，以减少垃圾的产生和对自然资源的浪费。
此外，他们也鼓励居民使用清洁能源和节能设备，以减少对环境的影响。
总之，巴黎市政府通过规划措施，致力于保护和发展巴黎的城市规划，以提高居民的生活质量和保护城市的可持续发展。
巴黎的城市管理有哪些创新做法
巴黎的城市管理有哪些创新做法巴黎，这座充满浪漫与艺术气息的国际大都市，在城市管理方面一直展现出创新与进取的精神。
以下我们来探讨一下巴黎在城市管理中的一些创新做法。
首先，巴黎在交通管理方面采取了一系列创新举措。
为了减少城市交通拥堵，巴黎大力推广公共交通和自行车出行。
巴黎的公共交通系统非常发达，地铁、公交、有轨电车等相互衔接，形成了一个便捷高效的网络。
同时，巴黎还推出了“自行车自助租赁系统”，在城市各处设置了大量的自行车租赁点，市民和游客可以通过简单的操作租用自行车，这不仅方便了出行，还有利于减少碳排放，改善城市环境。
此外，巴黎还设置了专门的公交专用道和自行车道，保障公共交通和自行车的通行权利，提高了出行效率。
在城市规划方面，巴黎注重保护历史文化遗产的同时，也积极推进现代化建设。
巴黎有着众多珍贵的历史建筑和文化遗迹，为了保护这些宝贵的财富，巴黎制定了严格的保护法规和规划措施。
同时，巴黎也在不断开发新的城市区域，通过合理的规划，打造出既具有现代功能又富有艺术美感的建筑和空间。
例如，巴黎的拉德芳斯新区，以其独特的现代建筑风格和完善的城市功能，成为了巴黎城市发展的新亮点。
巴黎在垃圾处理方面也有创新之举。
实行严格的垃圾分类制度，将垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等不同类型，并通过宣传教育和监督执法，提高市民的垃圾分类意识和参与度。
此外，巴黎还积极推广垃圾焚烧发电和生物降解等技术，实现垃圾的资源化利用和无害化处理，减少对环境的污染。
在城市绿化和生态保护方面，巴黎致力于增加城市的绿色空间。
通过建设公园、花园和绿化带，提高城市的绿化率。
同时，巴黎还注重保护城市中的河流和湖泊，加强水资源管理和水生态修复，提升城市的生态品质。
另外，巴黎在城市管理中充分利用信息技术。
建立了智能化的城市管理系统，通过传感器、摄像头等设备实时监测城市的交通、环境、公共设施等情况，实现对城市的精准管理和快速响应。
例如，在交通管理中，通过智能交通系统实时调整信号灯时间，优化交通流量；在环境监测中，及时发现污染问题并采取措施加以解决。
巴黎旧城改造与保护的经验、教训及启示
巴黎旧城改造与保护的经验、教训及启示20世纪以来，巴黎对19世纪中期的城市改造进行了反思。
一方面，设立保护区，对历史文化建筑的保护和修缮进行补贴，并拆除违章搭建、疏解人口，为低收入者提供租房补贴，使旧城改造平稳有序。
另一方面，巴黎摒弃了单中心模式，积极打造若干个选址合理、交通便利、功能全面的新城，既纾解了中心城区的人口和产业，保护了历史文化遗产，也为城市发展开辟了新的空间。
巴黎地处法国北部，塞纳河西岸，是法兰西共和国的首都，已有1500多年的建都历史。
她是法国的政治、经济、文化、商业中心，是法国最大的城市，也是欧洲第二大城市。
“巴黎”具有不同的范围层次（见表），狭义的巴黎市包括巴黎市域内的20个区，即法国第75行政区，面积105平方公里。
大巴黎地区则进一步包括近郊三省（即上塞纳省、瓦勒德马恩省和塞纳—圣但尼省）和远郊四省（即伊夫林省、瓦勒德瓦兹省、塞纳—马恩省和埃松省），面积1．2万平方公里。
本文中如无特别指出，巴黎一词的含义为“巴黎市”，面积105平方公里。
19世纪中期巴黎大改造的教训19世纪以来，巴黎呈现出同心圆式的扩张模式。
由于没有经过系统的规划，城市发展混乱无序，街道拥堵不堪，用水、排水等基础设施非常差。
1852—1870年，奥斯曼主持了巴黎大改造，通过大规模的道路和地下管道建设等措施，提升了城市的基础设施和公共服务水平。
但是，在这场“大拆大建”中，许多历史文化建筑被拆毁，居住区分割等问题日益突出，产生了一些社会矛盾，这些教训引起了人们的反思。
为了建设发达的道路网络，巴黎拆除了城墙和60％的市内建筑，中世纪和文艺复兴时期的建筑被拆毁的比例高达1／3。
特别是西岱岛，为了打通一条南北贯穿的大道，除了巴黎圣母院等著名建筑以外，岛上几乎所有的中世纪建筑都被拆毁（高增荣，2015）。
为了打造整齐划一的城市风貌，奥斯曼规定，在道路两旁兴建的建筑风格必须统一。
在市中心，凡是买下街道两旁土地的开发商必须严格按照规定的高度、风格来建房。
法国城市发展与规划的经验
法国城市发展与规划的经验____________________1. 一项适应城市发展的国内政策（1960年-1982年）2. 分权改革及地方政府职责（1982年-2004年）3. 图解1965年巴黎集群社区城市规划和发展计划-建立新卫星城战略。
巴黎拉德方斯商业区商务区新兴城市塞吉－蓬图瓦兹与不愿成为新兴城市的芒特比较巴黎集群社区跨市镇组织引言按照中国的说法，法中两国负责城市发展的部长（法国公共工程部部长与中国建设部部长）在城市规划方面的合作是双方合作的龙头。
这一选择也是为了建立双方在实践方面的公开交流并且保证可持续发展。
双方正在商谈的最大项目之一是将为150名中国城市规划师提供为期五年的培训，期间在法国实习一年。
中国现在的状况与法国以前遇到的情况有很多共同特征，这项培训的目的是使中国同行了解法国的经历并找到解决问题的方法。
下文将阐明处于城市迅速发展阶段的中国管理者如何借鉴法国经验并指导具体工作。
1. 一项适应城市发展的国内政策1.1. 迫切需要二战结束后，大约在1950年，法国仍是农业国，农业人口占多数，这在西方是绝无仅有的。
因此，一直面临由于农民的涌入而引起的城市急剧发展浪潮的冲击。
来自欧洲大陆和非洲北部的移民都支持它的工业化进程。
因此，1962年阿尔及利亚战争后，戴高乐将军领导的政府必须首先着手处理国计民生问题，首当其冲的是房屋建设和城市基础设施建设。
从1960年到1970年，在大的国有银行法国信托投资银行集团的支持下，采取一系列可行措施来满足这些要求。
为满足房屋建设需要，法国银行不动产管理中心特别建立了一个重要的专门分支机构，支持在大巴黎新开发区的住房建设。
为满足道路和其它基础网络建设需要，法国装备和国土管理中心在每一个城市设立了具有协调综合经济发展身份的办事处。
同时，法国公共工程部立法并依法确立可开发地区，准于征用。
位于市郊的公共设施区域可以被用来建设拥有几千套住房的浩大工程项目。
1.2. 主要改革措施在满足人们对住房迫切需求的同时，其它重大问题尤其是交通运输问题又摆上议事日程。
法国巴黎城市绿地建设与环境改善
法国巴黎城市绿地建设与环境改善法国巴黎作为全球著名的大都市，一直秉持着追求环保与可持续发展的理念，致力于城市绿地建设与环境改善。
这一举措不仅使巴黎城市面貌焕然一新，也极大地改善了市民的生活质量。
首先，巴黎大胆地将城市绿地的建设纳入城市规划的重要组成部分。
通过在城市的不同区域增加公园、花坛和绿地，巴黎打破了原有的灰色建筑环境，为市民提供了一个更加宜居的生活空间。
无论是大小区域还是传统或现代化的绿地设计，巴黎都注重将绿色元素与城市建设相融合。
这种绿色城市规划的理念不仅为城市增添了景观，还为市民提供了更多的休憩与娱乐场所。
其次，巴黎大规模地进行湖泊与河流的修复与建设。
巴黎拥有塞纳河，这一美丽的河流为城市增添了许多自然的美感。
然而，长期以来，河流的污染以及周边环境的恶化给城市形象带来了一定的负面影响。
为了改善这一状况，巴黎进行了大胆的河流修复工程，并注重河畔环境的保护。
现如今，塞纳河成为了市民休憩的场所，市区河岸也成为了人们散步和娱乐的热门景点。
与此同时，巴黎还大力发展城市的垂直绿化和屋顶园林。
城市高楼大厦给人们提供了便捷的工作和居住环境，但同时也减少了土地的自然绿化。
为了解决这一问题，巴黎开始推行垂直绿化和屋顶园林项目。
通过在大楼的外墙种植花草树木，巴黎希望为市民提供更多的绿化空间，并改善城市的空气质量。
而屋顶园林不仅为市民提供了休闲的场所，还起到了一定的隔音和保温作用，使城市更加宜居。
除了以上的绿地建设举措，巴黎还注重相关的环境改善工作。
例如，巴黎鼓励市民骑自行车或者步行出行，减少汽车尾气的排放。
同时，巴黎还大力推广可再生能源的使用，以减少对传统能源的依赖，并改善空气质量。
这些举措不仅为巴黎的可持续发展打下了坚实的基础，也为其他城市绿地建设与环境改善提供了借鉴。
总的来说，法国巴黎以其城市绿地建设与环境改善措施，使城市焕然一新，同时也为市民提供了一个更加宜居的生活空间。
巴黎致力于大胆地增加城市的绿地规划、修复河流与湖泊、推行垂直绿化和屋顶园林项目，并注重其他相关环境改善工作。
法国巴黎规划
法国巴黎规划巴黎是法国的首都和最大城市，也是世界上最受欢迎的旅游目的地之一。
为了更好地管理和发展巴黎市，巴黎市政府制定了一项名为“法国巴黎规划”的计划。
该规划的目标是通过改善城市基础设施、提高生活质量、促进经济发展和保护环境等方面的措施，使巴黎成为一个更宜居、宜游、宜业的城市。
一、城市基础设施改善为了提高巴黎市的基础设施水平，规划中提出了以下措施：1. 交通改善：修筑新的地铁路线和公交路线，提高公共交通的覆盖范围和频率，减少交通拥堵问题；2. 道路建设：改造和扩建道路，提高道路通行能力，缓解交通压力；3. 桥梁和隧道建设：修筑新的桥梁和隧道，改善城市交通的连通性；4. 自行车道建设：增设自行车道，鼓励市民骑自行车出行，减少汽车使用，降低环境污染。
二、生活质量提高为了提高巴黎市民的生活质量，规划中提出了以下措施：1. 公共设施建设：修筑更多的公园、广场和休闲场所，提供更多的娱乐和休闲选择；2. 教育设施改善：增加学校和幼儿园的数量，提高教育资源的供给，确保每一个孩子都能接受良好的教育；3. 医疗设施建设：建设新的医院和诊所，提高医疗服务的质量和覆盖范围，保障市民的健康需求；4. 文化设施建设：修筑新的博物馆、剧院和图书馆，丰富市民的文化生活。
三、经济发展促进为了促进巴黎市的经济发展，规划中提出了以下措施：1. 产业升级：引导传统产业向高技术、高附加值的方向发展，提高产业竞争力；2. 创新创业支持：建立更加完善的创新创业支持体系，鼓励创新创业活动，哺育新的经济增长点；3. 旅游业发展：加大对旅游业的支持力度，提升旅游服务质量，吸引更多的游客来巴黎旅游消费，推动旅游业的繁荣；4. 外资引进：积极引进外资，促进跨国公司在巴黎设立总部或者研发中心，提升巴黎的国际竞争力。
四、环境保护措施为了保护巴黎市的环境，规划中提出了以下措施：1. 绿化建设：增加绿地的面积，种植更多的树木和花草，改善城市的空气质量；2. 垃圾处理：加强垃圾分类和回收利用工作，减少垃圾的产生和对环境的污染；3. 水资源保护：加强对河流和湖泊的保护，提高水资源的利用效率，防止水污染；4. 温室气体减排：推广清洁能源的使用，减少温室气体的排放，应对全球气候变化。
巴黎城市规划
巴黎城市规划巴黎是法国的首都和最大城市，也是世界上最著名的城市之一。
为了更好地管理和发展这座城市，巴黎市制定了一系列的城市规划方案。
这些规划方案旨在提高城市的居住质量、促进经济发展、改善交通状况、保护环境等。
一、居住质量的提升为了提高巴黎市民的居住质量，巴黎城市规划将重点放在以下几个方面：1. 住房建设：巴黎市将加大住房建设的力度，增加供应量，提高住房质量。
计划修筑更多的公寓楼和住宅小区，以满足市民的居住需求。
2. 基础设施建设：巴黎市将继续改善基础设施建设，包括供水、供电、供暖、通信等方面。
同时，还将加强垃圾处理和污水处理设施的建设，提高环境卫生水平。
3. 公共服务设施：巴黎市将增加公共服务设施的数量和质量，包括学校、医院、图书馆、体育设施等。
这些设施的建设将有助于提高市民的生活质量和幸福感。
二、经济发展的促进巴黎市作为法国的经济中心，城市规划将重点关注经济发展的促进。
以下是一些主要措施：1. 商业区建设：巴黎市将建设更多的商业区，吸引国内外企业入驻，促进商业活动的繁荣。
同时，还将提供更多的办公楼和商业用地，以满足企业的需求。
2. 产业发展：巴黎市将加强对各类产业的支持和引导，特殊是高科技产业和创新型企业。
通过提供优惠政策和创业环境，吸引更多的创新企业在巴黎市投资兴业。
3. 旅游业发展：巴黎市将继续发展旅游业，提高旅游设施和服务水平。
通过举办各类文化活动和推广巴黎的文化遗产，吸引更多的游客来访，促进旅游业的发展。
三、交通状况的改善巴黎市的交通状况向来是市民关注的焦点。
为了改善交通状况，巴黎城市规划将采取以下措施：1. 公共交通建设：巴黎市将继续扩大公共交通网络，包括地铁、电车和公交车等。
同时，还将提高公共交通的运营效率和服务质量，以吸引更多的市民选择公共交通出行。
2. 自行车道建设：巴黎市将建设更多的自行车道，鼓励市民骑自行车出行。
这不仅可以减少交通拥堵，还可以促进健康生活方式和环保出行。
3. 道路改造：巴黎市将进行道路改造，扩建道路容量，改善交通流畅度。
法国城市规划与可持续发展的分析与借鉴
法国城市规划与可持续发展的分析与借鉴Ｔｈｅ Ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ Ｒｅｖｅｌａｔｉｏｎ ｆｒｏｍ Ｆｒｅｎｃｈ Ｕｒｂａｎ Ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｎｄ Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ仇保兴 戴永宁 高红法国所具有的历史悠久、人多地少和资源紧缺的国情，丰富多彩的地形地貌，注重发挥政府对经济社会发展调控的传统习惯和较为成功的城乡协调与城市化模式等等，都对我们有一定的参照、借鉴意义。
本文主要从体制层面，就法国城市规划、区域合作、公共交通、水务管理、名城保护等方面进行了研讨。
结合我国在以上诸多方面的状况和存在的问题，分析法国在这些方面的经验，指出可供参考借鉴的地方，并就进一步做好我国的城市规划和可持续发展工作提出对策建议。
１ 构建城市规划体系应注重中央和地方权力的相互协调 和制衡城市规划作为一项公共政策能否具有科学性和有效性的一个必需前提，就是在中央和地方之间存在合理的权力协调和制衡机制。
法国的经验表明，在城市化处于加速发展的时期，城市规划管理权限的相对集中有利于统筹协调、减少浪费。
然而，我国在城市规划方面还没有针对或适应这种统筹功能的行政体系。
法国自１９１９年第一部城市规划法立法以来到１９８３年权力下放之前，一直是中央集权编制、执行城市规划法，大到城市与区域规划，小到发布建筑许可的决定，都受到国家中央行政当局的直接控制。
直到城市化后期和二战后大规模建设时期过后的１９８３年，法国才将城市大区的控制权下放到城市一级，而将立法权和监督权留在中央政府，执法权交给地方。
这样一来，法国在城市规划的编制（含审批）、实施、监督检查三个方面的管理工作，中央政府和地方政府分别拥有不同的管理职权，同时也分别享有不同的管理资源。
设置和实施这种双重体系，主要是为了处理和协调两个主要关系，一是中央和地方政府在城市规划管理职能或权限上的衔接，二是土地管理和城市规划的均衡。
从这个体系的结构来看，中央政府的城市规划行政主管部门及其在大区和各省的派出机构组成了多层次的国家城市规划行政体系。
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法国城市建设与管理经验和做法【摘要】法国是一个文化遗产丰富的国家，在城市建设与管理的现代化方面也取得了令人瞩目的成就。
以人为本，实事求是，是法国进行城市建设与管理的宗旨，本文从历史的角度全面介绍了法国在此方面的情况。
关键词：建设管理法国作者：陈伟新，深圳市城市规划研究所，高级规划师，同济大学规划系博士生。
Ｅ－ｍａｉｌ：ｃｗｘ６６＠２６３．ｎｅｔ．ｃｎ要想寻找一种城市规划和国土规划的法国模式是徒劳无功的。
城市的建设要顺应经济、美学、规划和社会的发展趋势。
没有脱离各地方环境实情的现成格式。
保尔－施瓦茨土地规划和城市规划司司长１战后法国城市建设发展概述１．１１９４４￣１９５４年重建时期二战后，法国城市发展优先考虑的两个方向是重建生产性经济实体，道路及交通基础设施，另一方面重建住宅区，因为战后有１／５的城市住宅不能使用。
为合理引导重建工程，国家集中中央权力机构及中央在地方的代表权力机构实施经济计划和区域发展计划，这一组织管理实施形式一直延续到１９８２年“权力下放法”颁布为止。
通过此种方式，国家直接控制了道路网、铁路系统、城市重建、住宅区开发、公共设施（学校、医院等）建设等方面。
为了鼓励住宅的开发建设，法国于１９５０年设立国家城市发展基金，１９５１年设立二类合法的开发机构如公共工程机构和经济混合体公司。
１９５３年的地产法允许国家征用土地开发住宅及工业区。
这些措施有力地促进了住宅的开发建设。
地方政府的投资方向和预算由国家控制审批。
城市政府可以委托国营和私营公司担负诸如垃圾收集、道路修养、交通、给排水等日常公共服务项目。
１．２１９５４￣１９６７年工业化和城市化快速发展时期工业化的迅速发展导致大量农村人口涌入城市，造成持久的住宅危机。
１９５４年开始，为了控制大巴黎地区的扩展，法国政府采取了４项措施：一是控制新建工业用房；二是下放国营企业（如航空工业迁至法国南部，通讯工业迁至布列塔尼地区）。
１９５５年制定了地区总发展计划，这一计划协调各部门的建设开发和公助的私人投资项目。
１９５８年是法国城市化的转折点。
国家制定了巴黎地区总体规划和巴黎地区总体组织发展计划，确定了优先开发城市街区制（ＺＵＰ）。
１９６０年，有关部委制定了一个条例，要求城市总体规划必须考虑周围环境，城市功能分区会带来各区分隔的不利因素，请公民参与讨论。
国家制定一系列措施保护历史遗产和自然环境。
１９６１年另一个法令允许国家资助开发城市绿化空间。
同年，建立国家自然保护区，第二年的马尔罗法（ＬｏｉＭａｌｒａｎｘ）允许旧城中心作为文化遗产加以保护。
第一时期，人们对于强大的权力机构组织城市化建设所造成的不利因素开始有所认识，并着手纠正。
在６０年代中期，主要有３条发展方针：第一，重视把人口迁移纳入国土规划的政策中去。
１９６３年设立了区域与国土规划委员会，由总理直接领导；第二，重视制定巴黎地区的发展计划，促成１９６５年通过了巴黎地区城市总体规划。
１９６３年￣１９６４年，实施搬迁巴黎市中心的食用商品批发市场到巴黎郊区计划、拉德芳斯总体规划、蒙巴纳斯（Ｍｏｎｔｐａｒｎａｓｓｅ）街区规划，巴黎外环高速公路的修建和新建巴黎机场；第三，重视建立必要的强有力的行政机构和法律条款保证至本世纪末城市的深刻转变，导致１９６６年专门设立法国公共工程和住宅部，合并了原有的工程交通部和建设部。
１９６７年修订了有关城市规划法规。
这段辉煌时期的主要标志是城市基础设施的建设和有计划开发的建设过程。
１．３１９６７￣１９８２年国家计划性规划时期这段时期处于战后３０年经济繁荣的后期，国家在整个这段时期注重城市管理和城市发展的关系。
具体的做法是：控制必需的城市化和道路用地；建设相适应的城市设施；组织、投资管理和建设必要的住宅；优化利用城市设施和交通系统。
为此，城市规划进行了调整：城市整治总体规划（ＳＤＡＵ）取代了城市总计划，指明在整个区域大的规划发展方向的选择，这些选择由地方政府付诸实施；用地规划（ＰＯＳ）规定土地使用性质，城市开发依此性质为准；协商开发区（ＺＡＣ）是一种城市规划方式，允许一个开发商同市政府建立协作合同关系；征收公共设施地方税（ＴＬＥ）。
７０年代中期开始的经济危机标志城市社会危机的开始，改善现有的城市生活环境取代新建、扩建而成为当务之急。
这一时期的主要思想是建设中等城市，加强其活力以吸引人口，从而减轻大都市的人口压力。
旧区改建、住宅更新、保护自然环境、限制独立式小住宅蔓延成为这一时期人们普通关注的问题。
１９７７年国家设立了城市规划基金，专用于传统街区和城市中心改造。
７０年代是法国城市化管理的关键时期，国家结束了大规模建设时期并开始检讨和思考过失，１９８２年“权力下放法”的颁布为这个时期划上句号。
１．４１９８２￣１９９９年权利下放及社会住宅政策时期这个时期面临两个主要问题：一是经济危机；二是“权力下放”政策。
１９８２￣１９８３年通过的法律完全彻底地改变了权力的平衡，从此市政当局有城市规划的权限可以制定和管理用地规划文件（ＰＯＳ），有发放建筑执照的权限。
在摸索新的管理方式和合作关系的过程中，产生了“市镇共同体”，形成合同式的合作关系。
“权力下放”并没有使中央权力全部下放。
１９９２年，中央政府制定了“共和国国土行政法”，目的在于把大量的城镇和没有建立市镇联盟的地区组织联合起来。
国家还可以通过城市规划法的制定引导地方政府。
另外一项政策是面对大型居住区的。
自“居住区社会发展国家委员会”建立后，国家于１９８４年建立了城市发展跨部委委员会和城市社会发展基金。
至８０年代末成立了城市发展国家顾问委员会，便于联合所有与城市政策相关的部委和城市社会发展的部委代表机构。
最终于１９９０年成立了城市发展部，负责执行国家政策。
１９９１年通过了“城市发展方针法”（ＬＯＶ），主要关注居民的生活质量、服务水平、公民参与城市管理等。
１９９３年制定了城市合同法，将上述行动以合同方式建立起国家和地方的关系。
同年又发起一个“城市规划行动”（ＧＰＵＬ）目的在于恢复１２个最困难的街区的活力。
１９９５年国家领土发展规划法令加强了“城市计划”行动，开辟了“城市重新恢复活动区”（ＺＲＵ）。
２城市管理的行政体系２．１行政权限的划分原则法国的行政等级分为４个层次：国家，大区，省，市镇。
从１９８２年权力下放法实施以来，法国行政机构的权限产生了根本的变化，涉及到国家、大区、省和市镇，同时行使权力的方式有所改变。
权力下放建立在几个基本原则基础上，即明确划分各个层次的权限；没有上一级权力机构监督下一级的权力机构；各级权力机构通过他们的选民代表机构和执行机构自主贯彻他们的决定。
当然这些决定必须符合国家的利益，并受到国家政府的地方代表的监督。
法官有权撤消不合理的决定。
２．２城市管理的范围大部分市镇拥有自主管理城市的权力，包括那些最小的和最古老的市镇。
在权力下放的同时，国家还掌握着一部分认为重要的城市管理的权限。
城市管理的主要方面包括：①城市建筑空间的变迁和发展；②公共空间、商店招牌和广告；③交通、道路、车辆、人流、停车；④基础设施、供水排水、垃圾收集、能源使用；⑤安全管理：污染、事故；⑥住宅、公共设施、社会服务设施；⑦学校及文化设施；⑧商业、经济发展和就业。
除上述以外，城市管理还包括与城市开发有关的并对城市空间产生影响的行动。
２．３各级行政权限的划分２．３．１国家的权限在法国，国家行使着最高的权力，主要管理长远目标和监督所有国民的平等与安全，具体的权限包括：①制定国家政策、规范及城市建设与城市规划程序。
这些文件由国会通过，由宪法委员会审议，由国家行政法院认可，以政令或法律形式公布。
这些法律或政令合并成法典，一部分收入城市规划法典，另一部分收入居住与建设法典；②科学研究、培养人才。
国家对科学研究负有责任；在经济、社会、技术等领域里，国家组织和支持试验性、研究性的活动，特别是有关工程建设和管理技术方面的问题等。
国家还要负责推广新成果、新技术以及培养专业人员和专业进修生；③大型公共工程的开发、保护责任。
在征求地方当局和公民的意见后，国家可以通过其地方行政长官发布一个总体利益或公共利益计划。
市政当局在编制城市规划时必须考虑这些因素，综合到有关文件中去。
从长远利益和总体责任来看，国家掌握着历史、文化、风景遗产的管理权限，它可以根据建筑的古老、现代、审美、社会等不同因素，列出重点文物保护地区和单位，来保护历史遗产和提高它们的价值。
国家还可以直接对某些地区的建筑制定保护、修复计划，此计划可以取代“用地规划”；④确认不同地区的开发价值及特征。
正因为国家参与地方城市规划工作，市镇联合体才有足够能力制定城市规划文件。
国家的干预使市政当局明确了他们应该遵循和综合有关国家条例和计划，运用于他们的规划工作中去。
国家为市政当局指出地区的总体价值和开发方式，涉及到空间经济管理、地区经济发展、生活质量以及社会平衡、资源保护和公民财产安全等方面。
当国家认为某一地区不平衡，有冲突或者有战略意义，国家可以制定一个高于地方城市规划效力的规划指导文件，指令地方当局执行。
但在此之前，国家通常广泛征求地方当局的意见并通过国家行政法院的审定；⑤城市管理中的合作者。
在与地方当局合作进行城市管理的过程中，国家的参与是直接的和具体的，体现于财政上和政策方面的支持，主要涉及城市历史遗产保护、有社会问题街区的改造、乡村保护、居住区、手工业和商业活动及提高社会住宅区建设等方面，国家与地方当局通常定下长期合约；⑥进行公益性开发建设。
在进行公众调查并征询地方当局意见后，最后由行政法院审定，国家通过其在地方的行政长官发布公共利益法令，征收计划建设用地进行公益性开发，但如果此法令使另外的公共机构获取到利润，国家可以上诉法院。
国家在征求地方当局的意见后，有优先征地权用于公益性建设，以防止用地性质变化而导致的地价上涨，国家可以通过有关的机构贯彻这一权力，每年耗资１亿法朗用于征用土地；⑦监督地方权力。
２．３．２行政区的权限法国的行政区包括大区和省。
它的权限主要是国土规划、市镇联合体的交通、职业培训和经济开发。
大区不直接参与城市管理，但负责职业学校和高中的建造和管理。
它可以采取措施在经济上资助地方当局的社会住宅开发、改善生活计划以及支持科学研究和经济文化发展；省是大区下一级的行政区，它担负的主要任务是：建设和管理全国公路网，自１９８２年“权力下放法”颁布以来，它与国家一起负责社会扶助工作，包括发放社会救济金和帮助住房困难户。
省政府有乡村规划的权限，特别是在乡村实施资助公共设施计划。
它也负责市镇间的公共交通、设施建设并管理初级中学。
省政府还对公众开放的自然空间负有保护和规划的责任。
省政府还有优先征地权，并可规定在此区域内征收特殊建设税。
２．３．３市镇联合体的权限市镇联合体是在行政上、政策上最接近民众的行政机构。