社会保障5主要模式
社会保障5主要模式
• 新加坡与智利的制度之间的差异如下：
• （1）在资金筹集方面，新加坡是雇主与劳动者个 人按照等额原则共同分担缴费责任，智利是完全 有劳动者自己承担缴费责任。
• （2）在基金管理方面，新加坡建立中央公积金局 并由其负责管理公积金，智利则均由私营机构管 理养老基金。
• （3）在基金投资方面，新加坡采取公营方式，由 中央公积金局根据政府的主导统一集中投向房屋 建设等公共领域，从而为改善国民的居住条件做 出了贡献。智利由私营机构实行分散投资，完全 参与资本市场的竞争。
• （6）在制度建立的基础方面，新加坡的公积金制 度完全是新创建的，从而没有历史负担；而智利 则是对原有的公共养老金的革命，从而需要政府 承担专制成本并采取认购债券的方式来消化。
国家保险模式
• 国家保险型模式，是由前苏联创建并在20 世纪中期被其他社会主义国家效仿的社会 保障模式。
• 这种模式以公有制为基础，与高度集中的 计划经济体制相适应，由政府统一包揽并 面向全体国民，因而又被称为政府统包型 社会保障制度。
• 代际转移，在职职工为上一代人支付养老金，自 己的养老金则由下一代人支付。
• 以支定收，需要多少养老金就征收多少。
• 收入均等化，一般根据统一的退休条件决定退休 待遇，能够实现代际之间和同一代人之间收入的 再分配。
• 管理简单，不存在基金的营运和增值保值问题。
现收现付制
年
年
轻
同一时点
老
人
人
缴
社
纳
• 就业保障模式——强调对工薪者实行社会保险， 并由此而适度扩展到受保人的家庭成员，其经费 主要来源于雇主与雇员的缴费等；
• 救助型保障模式——以家庭经济状况为依据，它 面向在政府制定的贫困线下生活的贫困国民，其 经费来源于国家财政。
社会保障的模式
社会保障模式
社会保障模式：是对不同类型社会保障制度内在
基本规定性及主要运行原则的理论概括，体现了一 国社会保障制度的内容和特征，它反映了一国社会 保障制度的战略发展方向和主要运行原则。 按社会保障基金的筹集方式，可分为四种模式： 投保资助型模式 福利国家型模式 自我保障型模式 国家保障型模式
投保资助型模式
“传统型社会保障模式Байду номын сангаас 特点：
1.以劳动者为核心 2.责任分担：雇主雇员共同分担社会保险缴费 责任，国家财政适当支持。 3.社会保险基金筹集实行现收现付制 4.权利和义务有机结合
代表国家：德国、美国、日本
福利国家型模式
从“摇篮到坟墓”的社会保障模式 特点：
1.全民共享 2.累进税制与高税收 3.政府负责，个人不需缴费 4.保障项目全面，标准高 5.法治健全，充分就业
代表国家：英国、瑞典、丹麦
福利病
消费基金的增长超过了生产的增长 庞大的社会保障支出造成巨额的财政赤字 高税收消弱了企业的投资积极性，高税率 消弱了雇员的劳动积极性 “养懒汉”现象 “劫富济贫”—事实上的平均主义
自我保障型模式
强制储蓄型社会保障模式 特点：
1.强调个人责任 2.建立个人帐户，基金完全积累制 3.与资本市场有机结合 4.保障项目主要是社会保险 5.政府不承担缴费责任，主要是监督
现收现付制 社会保险为主，辅以社会 救助和社会福利 部分积累制 项目齐全，范围广泛，高 标准 完全积累制 社会保险为主，一般没有 社会救助项目 现收现付制 保障项目较多，国家法规 确定社保项目
中国社会保障模式选择的思考
1.投保资助型模式符合中国国情 2.社会保障的覆盖范围：全体国民 3.社会保障模式城乡一体化？城乡有别？ 4.养老保险：农民是否应该坚持家庭养老 老？
2014军转干考试经济常识：世界社会保障制度的主要模式
2014军转干考试经济常识：世界社会保障制度的主要模式世界社会保障制度的主要模式迄今为止，世界上已有将近150个国家建立了社会保障制度。
但由于世界各国的社会制度、经济实力和文化背景等不同，推行社会保障制度的时间有先有后和有长有短。
因此，各国社会保障制度在政策取向、制度设计、项目多寡、具体标准及实施办法等方面既有共同点，也有差异之处。
从社会保障的主要方面进行分析和综合，世界各国社会保障制度大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型和自助型等五种模式。
(1)救助型社会保障模式救助型社会保障制度是指国家通过建立健全社会保障的有关规章制度，保证每个社会成员在遇到各种不测事故时，能得到救助而不致于陷入贫困。
对于已经处于贫困境遇的人们，则发给社会保障津贴，以维持其基本生活。
其特征是：1、政府通过相应的立法，作为实施救助的依据。
公民申请和享受社会救助是其依法应享受的权利，不附带屈辱条件，不同于慈善机构的施善或恩赐，也不同于资本主义初期的济贫和赈济。
2、社会救助的费用列入政府的财政支出，其资金来源于国家税收，个人不交纳保险费。
3、救助的对象为因失业或天灾人祸而陷入贫困的公民、弃婴、孤儿、残疾人、老年人。
4、救助的标准为低水平，以维持生存为限。
这种救助型社会保障制度是工业化开始前后所实行的单项或多项救助制度。
按社会保障的标准来衡量，只能说它处于起步阶段，是社会保障制度中的一种初级的、不成熟的、不完备的形式。
这种制度目前主要在一些发展较为迟缓的非洲国家实行。
(2)保障型社会保障模式保险型社会保障制度是在工业化取得一定成效，经济有雄厚基础的情况下实行的。
其目标是国家为公民提供一系列的基本生活保障，使公民的失业、年老、伤残以及由于婚姻关系、生育或死亡而需要特别支出的情况下，得到经济补偿和保障。
它起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。
这种保障制度具有以下特征：1、政府通过有关社会保障的立法，作为实施的依据。
2、这种保险为强制性保险，个人交纳社会保障费，企业主为雇员缴社会保障金，各国政府以不同标准拨款资助。
社会保障第五章社会保障体系与模式
医疗保险制度
城镇职工基本医疗保险制度 城市居民基本医疗保险制度 新型农村合作医疗
三、社会福利
以提高和改善社会成员的生活质量为目的 的社会保障制度安排，是和社会保险、社 会救助并列的概念，是社会保障体系中日 益重要的子系统。（狭义）
特点：
对象全员化
项目广泛
资金来源多渠道
失业保险。原则上，任何每周被雇佣工作18小时及以上的 人员都要参加失业保险。保费为雇员工资总收入的6.5％， 由雇员和雇主平均分摊。收缴的全部保费用于支付失业补 助、短期工作补助和创造工作岗位的支出。所有在过去两 年中交纳了12个月或者以上的失业保险费的，享受失业保 险。
医疗保险。目前，德国的医疗保险由法定医疗保险和私人 医疗保险两大运行系统构成。几乎在德国的所有居民，都 参加医疗保险。在法定保险机构的义务投保者或者自愿投 保者约占居民的88％。2004年，平均法定医疗保险费为雇 员月收入限额以下部分的14.7％。保费由雇员和雇主各交 一半。
完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重 要支柱，是社会的“安全网”，它对社会稳定、社 会发展有着重要的意义。 我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、 社会福利、军人保障及各种具有互助共济功能的社 会保障机制。
社会保障体系发展的三个阶段
面向贫困人口与工业劳动者的阶段 面向贫困人口与一般劳动者的阶段
（二）特征
累进税制与高税收 普遍覆盖与全民共享 政府责任与保障全面 法制健全 充分就业
2、从是否与受保障对象的社会生 产活动或收入关联来分
与社会生产活动或收入有关联
如社会养老保险金、伤残抚恤金等
与社会生产活动或收入无关联
如贫困补助、灾害救济、伤残康复等
第四章社会保障模式
“个人账户和社会统筹相结合”的社会保障模式的优点： 既可以调动个人参加社会保险的积极性,增强自我保障 意识,体现效率原则；同时,社会统筹兼顾了社会保障 互济互利、保障公平的原则； 企业、个人、国家三方出资实行社会保障,减轻了中国 经济类型转轨时期政府沉重负担,有助于中国社会保障 达到预期目标,。
福利型社会保障模式的优点： 福利水平较高，共济性较强，再分配力度较大。
福利型社会保障模式的缺点：超过经济发展承受 能力的“广福利、高福利”的政策,为社会经济发 展带来的压力。 第一，政府开支增大,国家财政负担过重, 削弱了 国家发展实力； 第二,税收负担沉重，社会活力受到影响，国际竞 争能力下降； 第三,在一定程度上削弱了市场对劳动力供求关系 的调节作用。
第五章汇报内容：
马克思主义的社会福利思想（汇报人：） 古典政治经济学社会保障思想（汇报人：） 功利主义社会保障思想（汇报人：） 社会民主主义（汇报人：） 凯恩斯主义（汇报人：） 《贝弗利奇报告》（汇报人：） 第三条道路（汇报人：）
强制储蓄型社会保障模式的特点：
（1）新加坡公积金制度由政府、雇主和雇员三方参与， 通过立法强制雇主和雇员按一定比率缴纳公积金，政府 则为公积金的缴纳及其利息提供免息免税政策。缴费率 随工资水平变化而不同，相应的福利也随着工资水平作 不同程度的调整。 （2）公积金的筹集是完全积累模式，即雇主和雇员缴纳 的公积金全部存入受保人的个人账户，逐年积累下来， 到受保人需要紧急用钱时，才能按规定提取。主要用于 养老、医疗、住房等方面。 （3）政府只充当一般监督人，设置官方性质的中央公积 金局负责专门管理。 （4）每个劳动者均有自己的公积金账户并只能适用于本 人。
社会保障概论重要知识点整理
1．社会保障概念：是为保障民生以及促进社会进步，由国家及社会以立法为依据出面举行，由政府和社会团体组织实施，对因各种经济及和社会风险而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的社会全体公民提供的，社会福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
2．社会保障发展总趋势：社会保障的政策决策超于集中统一，而在社会保障的业务管理上则超于分散，接近群众。
另一种趋势，私营化3．社会保障的功能：（一）经济功能：1、维持劳动力再生产，2、促进资金市场发展（二）社会功能1、体现社会公平2、保持社会稳定4. 中国社会保障体系主要内容：（一）社会保险（二）社会救助（三）社会福利（四）优抚安置5.社会保障模式:（一）从国家对社会进行干预的角度出发可分为（1）社会服务。
包括公共援助，公共补贴，社会保障(2)通过减免税收的方式鼓励自置产业以及购买人寿保险等个人行为(3)公共服务和市政建设（二）从社会政策学的角度出发可分为：剩余模式和机制模式（三）从保障范围出发分为：普通保障模式，就业保障模式和救助型保障模式（四）从实施方式出发：现收现付式，部分积累式，全部积累式（五）从制度安排的角度：福利国家型保障模式，保险型保障模式，强制性自我储蓄型模式国家保险模式6. 社会保障的特征：（1）社会性，针对全体社会成员的一项制度安排（2）福利性，从目标上看，个人和社会的发展（3）互济性，统筹互济、分担风险（4）强制性，强制参加，强制缴费7. 社会保障法的特征：1.广泛的社会性：保障对象的普遍性，保障责任的社会化，保障目的的社会性2.明显的强制性：明显的国家干预法的特征3.严格的专用性：必须直接用于社保活动之中4.特定的技术性：以数理计算为基础5.实体性与程序法的统一性：权利、义务，条件和程序8. 社会保障管理方式及其特征：1.政府直接管理方式，政府设立专门的管理机构同意管理全国社会保障事物a.纵向集中管理：加拿大、马来西亚、缅甸b多头管理，日本.、美国、澳大利亚2.半官方的自治管理方式，政府设立一个协调机构负责协调，多个政府部门监督，具体的管理则交由半官方的社会保障机构来完成，代表是欧洲国家3.民营的市场管理方式，政府负责政策制定和监督，具体管理事务交给私营性的社会保障机构，按市场管理的方式进行。
简述社会保障制度的四种基本模式
简述社会保障制度的四种基本模式
社会保障制度是国家或政府通过立法和行政手段,为缓解社会成员的福利问题而建立的一种社会保障体系。
不同的国家和地区,由于其政治、经济和社会环境的差异,其社会保障制度也存在着不同的特点和模式。
以下是四种基本模式的介绍:
1. 国家社会保障模式:国家社会保障制度是国家建立和实施的基本社会保障模式。
这种模式由政府制定社会保障法规,建立社会保障基金,并负责支付社会保障待遇。
2. 雇主社会保障模式:雇主社会保障模式是由雇主在员工工资中扣除社会保障费用,并直接支付给员工的一种社会保障模式。
这种模式适用于一些雇主为员工提供社会保障福利的国家和地区。
3. 州法律模式:州法律模式是指各州政府制定州社会保障法规,并负责管理社会保障事务的一种社会保障模式。
这种模式通常由各州政府负责支付社会保障待遇,并与其他政府部门合作,确保社会保障制度的全面性和有效性。
4. 民间互助模式:民间互助模式是由社会成员自行组织和实施的社会保障模式。
这种模式在一些国家和地区得到了广泛应用,社会成员可以通过民间组织相互帮助,共同维护社会保障制度。
主要的社会保障模式
一、高福利国家养懒人 劳工参与率，北欧国家在84%—90% 失业率，北欧国家普遍在2%—3%左右 二、高福利国家会欠债 瑞典政府债务占GDP的30%，财政赤字不超 过1%，挪威没有赤字，财政盈余。 三、高福利国家是发达国家的事情 四、大政府会产生腐败
三、“国家保险型”模式
是通过国家立法，强制雇主、雇员依法按工资总 额和收入的一定比例交纳公积金。 1、强制储蓄，强调自我负责 2、建立个人账户，实行完全积累 3、国家支持：体现在立法保护、税收优惠和支付 担保上。 4、功能广泛：养老、医疗、购房、子女教育、股 票投资、产业购置等16项。 5、与资本市场有机结合：是完全积累的财务机制 ，积累资金难免会遇到贬值的风险。
（二）中国现代社会保障体系
20世纪80年代后，中国开始推行经济体制 改革，这为社会保障制度改革提供了大好 机会。社会保障制度改革的目标是建立和 完善与市场经济相适应的社会保障体系。 到20世纪末，中国新型的社会保障体系已 现雏形。
社会保险——职工养老保险、失业保险、医疗保 险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险 、农民养老保险。 社会救助——自然灾害救济、最低生活保障制度 、乡村“五保户”制度等等。 社会福利——全民保健、残疾人福利、老年人福 利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利。 军人保障——军人社会保险、军人抚恤、退伍军 人安置、军人福利、军属优待。 其他制度——公务员医疗补助、住房公积金等。
第五章
社会保障体系与模式
学习目标：
了解社会保障体系和模式的概念，掌握我国现代 化社会保障体系的构成，准确认知几种主要社会 保证模式的特点和代表国家，进行恰当评价，并 能把握其改革措施和趋势。
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• 从社会政策学角度出发，社会保障通常被 划分为：
• 补救模式（或称为剩余模式）——社会保 障只有在正常的社会供给渠道（即家庭和 市场）遭受破坏时才发挥作用。
• 机制模式——将社会保障制度化，并使之 成为整个社会经济运行机器中不可分割的 一部分。
• 从保障范围出发，现代社会保障又被划分为：
• 普遍保障模式——面向全民实施，其经费来源于 政府拨款或征税，是全民福利型保障；
• （4）在待遇给付方面，新加坡的公积金除用于养 老外，还可用于改善受保者的居住条件和医疗方 面，而智利则只能用于养老。
• （5）在政府角色定位方面，新加坡选择公营方式 有确保相应的投资收益率，这决定了政府扮演着 公积金制度的担保人角色，参与公积金的劳动者 无需承担投资失败和基金贬值的风险。而在智利， 政府扮演的主要是监督者的角色，个人须对基金 投资风险负责，因为分散投资的决定权在个人账 户所有者手中。
社会保障制度的主要模式
2011.3.31
• 从国家对社会进行干预的角度出发，社会 保障（福利）被划分为三种模型：
• A模型——社会服务，其中包括公共援助、 公共补贴和社会保险等项目；
• B模型——减免税收等方式，通过这种方式 鼓励自置产业，购买人寿保险等；
• C模型——公共服务和市政建设，其中包括 公共交通、文化教育等项工作。
• 代际转移，在职职工为上一代人支付养老金，自 己的养老金则由下一代人支付。
• 以支定收，需要多少养老金就征收多少。
• 收入均等化，一般根据统一的退休条件决定退休 待遇，能够实现代际之间和同一代人之间收入的 再分配。
• 管理简单，不存在基金的营运和增值保值问题。
现收现付制
年
年
轻
同一时点
老
人
人
缴
社
纳
• 除上述划分外，还有人将各国的社会保障 划分为：
• 保守主义模式 • 自由民主主义模式 • 社会民主主义模式 • 费边主义模式 • 马克思主义模式
• 保守主义：
• 保守主义并不反对进步，只是反对激进的 进步，宁愿采取比较稳妥的方式。在西方 民主国家，尤其是英美两国，现代的保守 主义政党通常倾向于小政府、自由市场的 经济架构。
• 从此费边主义成为缓步前进、谋而后动的 代名词。
• 费边主义者的基本信念认为由资本主义到社会主 义的实现，是一个渐进而必然的转变过程。
• 他们看到英国民主宪政的扩展以及劳工组织的发 达，足以促成必要的社会改革，因此排斥马克思 阶级斗争及激烈革命的观点，主张研究社会实况， 以民主渐进温和的手段，透过选举投票来解决问 题。企图以国家做为推动改革的工具，主张废止 土地私有制、工业国有化，以及实现各种社会福 利。
完全积累制
年老时社会保障
跨 越 一 生
年轻时缴纳税费
• 完全累积制面临的挑战： • 通货膨胀 • 基金管理水平 • 收入再分配功能不强
两种机制的对比
现收现付制
收支关系
以支定收
待遇与缴费关系 关系不大
收入再分配功能 比较强Fra bibliotek完全积累制 以收定支 关系紧密 比较弱
• 在部分积累制下，退休人员的养老金一部 分来自于现收现付的筹资方式，另一部分 来自于完全积累式的筹资方式。
现收
完全
现付制 + 积累制
部分积累制
• 部分累积制的特点包括：
• 既能够保留现收现付制养老金的代际转移、收入 再分配功能，又能够实现完全累积制提高工作效 率的目的。
• 既能够减轻现收现付制福利支出的刚性，又能克 服完全累积制个人年金收入的过度不均，并保证 退休人员的基本生活。
• 既能够利用完全积累制积累资本、应对老龄化危 机的制度优势，又能够缓解完全积累制造成的基 金保值增值的压力。
• 国家保险型模式的宗旨是：最充分地满足 无劳动能力者的需要、保护劳动者的健康 并维持其工作能力。
• 国家保险型模式的主要特征有：
• （1）国家通过宪法将社会保障确定为国家制度，公民所 享有的社会保障权利由生产资料公有制保证，并通过相应 的社会经济政策的实施取得。
• （2）社会保障支出由政府和企业承担，其资金由全社会 的公共资金提供，由于国家已事先做了社会保障费的预留 和扣除，个人不需要缴纳社会保障费。
• 【2】陈平，建立统一社保是“洋跃进”，改革内 参，2002（8）。
• 【3】张英红，驳陈平的“短视国策”和“洋跃进” 论，中国改革，2002（7）。
• 【4】谢云，冷酷的心——评“短视国策论”，中 国社会保障，2003（1）。
• 因历史背景不同和策略需要，保守主义有 种种表现形式，但要求维护社会现状和历 史传统，反对社会重大变革是其基本主张。
• 费边主义：
• 公元前217年，古罗马大将费边接替前任败 将的职务，迎战迦太基的一代名将汉尼拔。 费边采取了避其锋芒，改用迅速、小规模 进攻的策略，从而达到既避免失败，又打 击对方的目的，最终击败了汉尼拔。
会
税
保
费
障
日本的人口构造图（1950年）
• http://www.ipss.go.jp/site-ad/TopPageData/1950.gif
日本的人口构造图（2000年）
• http://www.ipss.go.jp/site-ad/TopPageData/2000.gif
日本的人口构造图（2050年）
• 新加坡与智利的制度之间的差异如下：
• （1）在资金筹集方面，新加坡是雇主与劳动者个 人按照等额原则共同分担缴费责任，智利是完全 有劳动者自己承担缴费责任。
• （2）在基金管理方面，新加坡建立中央公积金局 并由其负责管理公积金，智利则均由私营机构管 理养老基金。
• （3）在基金投资方面，新加坡采取公营方式，由 中央公积金局根据政府的主导统一集中投向房屋 建设等公共领域，从而为改善国民的居住条件做 出了贡献。智利由私营机构实行分散投资，完全 参与资本市场的竞争。
• （6）在制度建立的基础方面，新加坡的公积金制 度完全是新创建的，从而没有历史负担；而智利 则是对原有的公共养老金的革命，从而需要政府 承担专制成本并采取认购债券的方式来消化。
国家保险模式
• 国家保险型模式，是由前苏联创建并在20 世纪中期被其他社会主义国家效仿的社会 保障模式。
• 这种模式以公有制为基础，与高度集中的 计划经济体制相适应，由政府统一包揽并 面向全体国民，因而又被称为政府统包型 社会保障制度。
• 就业保障模式——强调对工薪者实行社会保险， 并由此而适度扩展到受保人的家庭成员，其经费 主要来源于雇主与雇员的缴费等；
• 救助型保障模式——以家庭经济状况为依据，它 面向在政府制定的贫困线下生活的贫困国民，其 经费来源于国家财政。
• 储蓄基金制——它由国家立法规范、强制雇主与 雇员缴费并专门储蓄起来，以供受保障者养老等 生活保障之需。
• D.充分就业。国家通过消灭各种导致失业的因素 来实现充分就业的目标。
强制储蓄型模式
• 强制储蓄型模式曾长期不被国际社会保障 界认可，因为它缺乏传统社会保障制度的 互济功能。不过随着人口老龄化的加剧， 在以往的社会保障模式确实未能很好地解 决养老问题时，强制储蓄型模式得到了重 视。
• 强制储蓄型模式具有如下特点： • （1）建立个人账户，实行完全积累。 • （2）强调自我负责，缺乏互济性。 • （3）与资本市场有机结合。 • （4）政府承担责任的方式特殊。
• http://www.ipss.go.jp/site-ad/TopPageData/2050.gif
• 现收现付制面临的挑战： • 人口老龄化 • 支付范围和标准的刚性发展 • 经济不景气
• 基金积累制，以养老保险为例，是指在职 劳动者通过他和雇主在其工作期间的缴费， 把一部分劳动收入交由社保经办机构进行 积累和投资。
• A.累进税制与高税收。国家通过累进税制对国民 收入进行再分配，使社会财富不再集中于少数人 手中；同时，为了维持福利国家高水平的福利支 出，也必然需要高税收来支撑。
• B.普遍覆盖与全民共享。各种保障制度，不仅限 于被保险者一人，而且推及其家属；保障项目齐 全，且保障标准较高。
• C.政府负责与全面保障。政府不仅承担着直接的 财政责任，而且承担着实施、管理与监督社会保 障的责任。
• 或者以国家作为分类依据，将全球社会保 障制度划分为：
• 英国福利国家模式 • 斯堪的纳维亚模式 • 德国社会保险模式 • 东南亚国家模式。
• 斯堪的纳维亚模式： • “资本社会主义” • 高福利和高税收
• 从各国社会保障体系的现实出发，社会保 障制度的安排不外乎以下四种模式：
• 社会保险型模式 • 福利国家模式 • 强制储蓄模式 • 国家保险型模式
• 从实施方式出发，现代社会保障又分为： • 现收现付式 • 完全积累式 • 部分积累式
• 现收现付制，以养老保险为例，是指以同 一个时期正在工作的一代人的缴费来支付 已经退休的一代人的养老金的保险财务模 式。
• 现收现付制完全依靠当前的收入去支付现 在的支出，以支定收，基金没有结余。
• 我们以养老金为例来说明现收现付制的特点：
• （4）互助共济。社会保险金在受保成员之间调剂 使用，体现出互助互济、共担风险的原则。
福利国家模式
• 福利国家模式以公民权利为核心，确立了 福利普遍性和保障全面性的原则。
• 它以国家为直接责任主体，以国家为全体 国民提供全面保障为基本内容。
• 以充分就业、收入均等化和消灭贫困等为 目标。
• 福利国家模式的主要特征有：
• （3）保障的对象是全体公民。每一个有劳动能力的人都 必须积极参加社会劳动并在劳动中获得相应的社会保障， 国家对无劳动能力的社会成员也提供着物质保障。
• （4）工会参与社会保障事业的决策与管理。
• 讨论：中国是否应该建立统一的社会保障体系？