环境敏感点定义
敏感点和环境保护目标的区别
（1）环境敏感点是指依法设立的各级各类自然、文化保护地、森林保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。
分类管理名录中的环境敏感区包括以下区域：①需特殊保护地区：指国家或地方法律法规确定的、县以上人民政府划定的需特殊保护的地区，如水源保护区、风景名胜、自然保护区、森林公园、国家重点保护文物、历史文化保护地（区），水土流失重点预防保护区、基本农田保护区。
②生态敏感与脆弱区：指水土流重点治理及重点监督区、天然湿地、珍稀动植物栖息地或特殊生境、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、天然渔场、重要湿地等。
③社会关注区：人口密集区、文教区、疗养地、医院等区域以及具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。
此外，环境质量已达不到环境功能区划要求的地区亦应视为环境环境区。
（2）一般保护目标的确定环境影响评价中，除进行依法评价，贯彻执行法规规定之外，很重要的一个评价任务是进行科学性评价，即评价建设项目的布局或生产建设行为的环境合理性。
从“以人为本”和可持续发展出发，保护那些对人类长远的生存与发展具有重大意义的环境事物（即敏感保护目标），是评价中最应关注的问题。
一般敏感保护目标是根据下述指标判别的：①具有生态学意义的保护目标。
主要有：具有代表性的生态系统，如湿地、海涂、红树林、珊瑚礁、原始森林、天然林、热带雨林、荒野地等生物多样较高的和具有区域代表性的生态系统。
重要保护生物及其生境，包括列入国家级和省级一、二级保护名录的动植物及其生境；列入红皮书的珍稀濒危动植物及其生境，地方特有的和土著的动植物及其生境，以及具有重要经济价值和社会价值的动植物及其生境。
重要渔场及鱼类产卵场、索饵场，越冬地及回游通道等；自然保护区、自然保护地、种质资源保护地等。
②具有美学意义的保护目标。
主要有：风景名胜区、森林公园及旅游渡假区；具有特色的自然景观、人文景观、古树名木、风景林、风景石等。
③具有科学文化意义的保护目标。
环境敏感区域的评估与管控
环境敏感区域的评估与管控环境敏感区域的评估与管控是一项重要的环境保护工作，旨在对潜在的环境敏感区域进行科学评估和有效管控，以保护环境、维护生态平衡。
本文将从环境敏感区域的定义、评估方法和管控措施等方面进行论述。
一、环境敏感区域的定义环境敏感区域是指在某些特定条件下容易受到环境污染或者环境破坏影响，并对环境变化比较敏感的区域。
这些区域往往拥有重要的生态功能或者生态系统服务，如水源涵养、气候调节、生物多样性维护等。
环境敏感区域的范围广泛，包括自然保护区、水源保护区、城市生态绿地等，以及人类居住区、工业区等与环境密切相关的区域。
二、环境敏感区域评估方法环境敏感区域评估是评估和确定一个地区是否属于敏感区域以及敏感区域的范围和程度。
目前常用的环境敏感区域评估方法包括生态系统评估和风险评估两种。
生态系统评估主要依据生态学理论对生态系统进行评估，包括对物种多样性、生境完整性、生态过程等方面的研究。
通过采集样本、实地调查和遥感技术等手段，对环境敏感区域的生态系统进行综合评估，得出结论。
此外，还可以借助环境敏感性指数和环境敏感性图等工具进行定量评估，形成科学的评估报告。
风险评估主要是针对环境敏感区域可能面临的危险性进行评估，包括污染风险评估、生态破坏风险评估等。
通过分析环境背景、污染源、敏感性等因素，利用模型和风险评估方法，对环境敏感区域的风险状况进行评估，制定出相应的管控措施。
三、环境敏感区域管控措施环境敏感区域管控措施是保护环境敏感区域、减少环境风险的重要手段，主要包括以下方面：1. 制定专门的规划和政策。
针对环境敏感区域的特点和需求，制定合理的规划和政策，明确区域发展的方向和限制。
同时，加强对环境敏感区域的管理和保护，加大投入，完善法律法规体系，保证环境敏感区域的可持续发展。
2. 严格环境准入标准。
对于有可能对环境敏感区域造成污染和破坏的企业和项目，要严格审查和准入。
对于不符合环境准入标准的企业和项目，不得进入环境敏感区域开展活动，以免给环境带来负面影响。
环境保护目标与环境敏感点
环境保护目标与环境敏感点1.确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标（1）法规确定的保护目标在环境影响评价中，敏感保护目标常作为评价的重点，也是衡量评价工作是否深入或是否完成任务的标志。
然而，敏感保护目标又是一个比较笼统的概念。
按照约定俗成的含义，敏感保护目标概括一切重要的、值得保护或需要保护的目标，其中最主要的是法规已明确其保护地位的目标（表）。
生态环境影响评价中，“敏感保护目标”可按下述依据判别：表中华人民共和国法律确定的保护目标保护目标依据法律⒈ 具有代表性的各种类型的自然生态系统区域环境保护法⒉ 珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域环境保护法⒊ 重要的水源涵养区域环境保护法⒋ 具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹环境保护法⒌ 人文遗迹、古树名木环境保护法⒍ 风景名胜区、自然保护区等环境保护法⒎ 自然景观环境保护法⒏ 海洋特别保护区、海上自然保护区、滨海风景游览区海洋环境保护法⒐ 水产资源、水产养殖场、鱼蟹回游通道海洋环境保护法⒑ 海涂、海岸防护林、风景林、风景石、红树林、珊瑚礁海洋环境保护法⒒ 水土资源、植被、（坡）荒地水土保护法⒓ 崩塌滑坡危险区、泥石流易发区水土保护法⒔ 耕地、基本农田保护区土地管理法在“建设项目环境保护分类管理名录（试行）”中，将一些地区确定为“环境敏感区”，并作为建设项目环境保护管理级别分类的重要依据。
分类管理名录中的环境敏感区包括以下区域：①需特殊保护地区：指国家或地方法律法规确定的、县以上人民政府划定的需特殊保护的地区，如水源保护区、风景名胜、自然保护区、森林公园、国家重点保护文物、历史文化保护地（区），水土流失重点预防保护区、基本农田保护区。
②生态敏感与脆弱区：指水土流失重点治理及重点监督区、天然湿地、珍稀动植物栖息地或特殊生境、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、天然渔场、重要湿地等。
环境敏感区域管控与治理
科学规划与管理
运用现代科技手段，对环境敏感区域进行科 学规划和管理，提高保护效果。
05
未来展望与研究方向
技术创新与研发需求
01
02
03
智能化监测技术
研发和应用智能化环境监 测技术，提高环境敏感区 域的实时监控能力。
生态修复技术
研究和发展生态修复技术 ，对受损环境进行修复和 保护。
环保新材料
研发高效、环保的新型材 料，减少对环境的污染和 破坏。
01
科学规划
根据环境敏感区域的特征和保护 需求，制定科学合理的区域规划 和土地利用管理方案。
02
控制开发强度
03
优化产业布局
对环境敏感区域进行严格控制， 限制开发强度，防止过度开发和 建设。
引导产业向适宜地区转移，优化 产业布局，减少对环境敏感区域 的压力。
生态补偿机制建立
明确补偿主体和对象
01
确定生态补偿的主体和对象，明确各自的权利和义务。
改善水域生态环境，恢复水生生物种群，提 高水体自净能力。
自然保护区建设
建立自然保护区，保护珍稀、濒危物种和生 态系统。
资源开发与利用优化
资源节约利用
提高资源利用效率，减少资源 浪费，推广循环经济和低碳经
济。
能源结构优化
发展清洁能源，减少化石能源 的使用，降低碳排放。
土地资源合理利用
合理规划土地利用，保护耕地 和生态用地，提高土地利用效 率。
加强信息公开
及时公开环境敏感区域管控与治 理的相关信息，增强透明度，满 足公众的知情权。
03
环境敏感区域治理实践
污染源控制与治理
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02
03
04
工业污染源控制
环境敏感点及环境保护目标
汇报人： 2023-12-30
目录
• 环境敏感点概述 • 环境保护目标 • 环境保护行动计划 • 环境教育与社会参与 • 国际
环境敏感点是指对环境变化反应较为 敏感的区域或对象，通常涉及到生态 、社会、经济等方面的因素。
分类
传播环保知识
环境教育能够传播环保知 识，使公众了解环境问题 的根源和解决方案，提高 环保行动力。
促进可持续发展
环境教育有助于培养可持 续发展的观念，推动社会 经济与环境的协调发展。
环境教育的内容与方式
基础环境知识
介绍环境的基本概念、生态系 统和环境保护的重要性等基础
知识。
环保法律法规
宣传环保法律法规，提高公众 的法律意识，引导公众自觉遵 守相关规定。
保护措施与政策
保护措施
针对不同类型的环境敏感点，采取相应的保护措施，如设立自然保护区、限制开发活动、修复生态环 境等。
政策法规
制定和完善环境保护法律法规，明确各级政府和企业在环境保护方面的责任和义务，加大对环境违法 行为的处罚力度。
02
环境保护目标
全球环境保护目标
01
02
03
减缓气候变化
通过减少温室气体排放和 增加碳汇，减缓全球气候 变暖的速度。
环境敏感点可分为自然环境敏感点和 人文环境敏感点，前者包括自然保护 区、水源地、湿地等，后者包括历史 遗迹、风景名胜区、城市中心区等。
识别与评估
识别方法
通过地理信息系统（GIS）技术、遥感监测、现场调查等方式，结合环境质量监测数据，对环境敏感点进行识别 和定位。
评估标准
根据环境敏感点的特征和保护要求，制定相应的评估标准，如生态脆弱性、历史文化价值、景观美学价值等。
环评是否会考虑项目的环境敏感区和保护区？
环评是否会考虑项目的环境敏感区和保护区？一、环境敏感区和保护区的定义及重要性环境敏感区是指对环境污染特别敏感的区域，例如自然保护区、野生动植物保护区、水源保护区等。
保护区是为了保护特定生态系统、生物多样性或者自然景观而设立的区域，在这些区域内存在着丰富的生态资源和生物多样性。
环境敏感区和保护区的划定对于保护和维护生态环境至关重要。
这些区域通常具有特殊的生态系统和生物多样性，拥有丰富的物种资源和生物遗传资源。
同时，这些区域也承担着调节气候、供水、净化空气等重要的生态服务功能。
因此，在进行环境评价时，必须充分考虑项目的环境敏感区和保护区。
二、环评的考虑要点1. 项目对环境敏感区和保护区的影响评估在进行环评时，首先需要评估项目对环境敏感区和保护区的影响程度。
这包括对当地生态系统的破坏程度、对物种多样性和生物遗传资源的影响等。
评估结果将为决策者提供有关项目是否应该得到批准的依据，以及需采取哪些环境保护措施。
2. 环境保护措施的制定和落实针对项目对环境敏感区和保护区的潜在影响，必须制定相应的环境保护措施。
这些措施应包括减少破坏性行为、降低生态系统的压力、加强环境监测与管理等方面。
制定的环境保护措施必须切实可行，并且监测与执行的机制要得以落实。
3. 公众参与和信息公开环境敏感区和保护区涉及到社会公众的利益，因此，公众的参与和信息公开是非常重要的环节。
环评应当充分征求公众的意见和建议，并及时公开环评报告和决策结果。
这样可以增加决策的透明度，增强公众的环境意识和参与度。
三、环评的改进空间和挑战1. 完善环评法律法规目前，我国的环评法律法规已经建立，但仍然存在一些不足之处。
例如，对环境敏感区和保护区的划定和保护机制还有待完善。
因此，需要进一步加强对环评法律法规的研究和修订，确保环评对环境敏感区和保护区的保护更加具有针对性和有效性。
2. 提升环评的科学性和专业性环评是一项复杂的工作，需要具备专业背景和科学素养。
加强环评从业人员的培训和素质提升，提高环评报告的科学性和准确性，对于保护环境敏感区和保护区具有重要意义。
环境敏感区、点、目标
环境保护区，环境敏感区，环境保护目标、环境敏感目标、环境敏感点环境保护法具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名的确溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，环境保护法1.具有代表性的各种类型的自然生态系统区域2.珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域3.重要的水源涵养区域4.具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹5.人文遗迹、古树名木6.风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域海洋环境保护法保护红树林、珊瑚礁、滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、重要渔业水域等具有典型性、代表性的海洋生态系统，珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区，具有重要经济价值的海洋生物生存区域及有重大科学文化价值的海洋自然历史遗迹和自然景观。
海洋自然保护区（一）典型的海洋自然地理区域、有代表性的自然生态区域，以及遭受破坏但经保护能恢复的海洋自然生态区域；（二）海洋生物物种高度丰富的区域，或者珍稀、濒危海洋生物物种的天然集中分布区域；（三）具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、滨海湿地、入海河口和海湾等；（四）具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域；（五）其他需要予以特殊保护的区域。
水土保护法1.水土资源、植被、（坡）荒地2.崩塌滑坡危险区、泥石流易发区水土保护法建设项目环境保护分类管理名录环境敏感区，是指下列区域：（一）特殊保护区：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二）特征敏感区：对某类或某几类建设项目产生的污染或生态影响因子特别敏感的区域，如：基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域。
环境敏感点及环境保护目标
针对环境敏感点和环境保护目标制定相应的政策和法规，加强对其保 护和管理的监管力度。
加强环境保护宣传和教育，提高公众对环境敏感点和环境保护目标的 认识和重视程度。
05
CATALOGUE
实证研究与案例分析
研究区域及数据来源
研究区域
识别方法与流程
01
收集基础资料
收集涉及环境保护相关的数据、文 献和政策法规等。
分析评估
运用科学方法和工具，对环境敏感 点进行识别、分类和评估。
03
02
现场调查
通过实地考察和观测，了解环境现 状及潜在问题。
制定方案
根据评估结果，制定相应的环境保 护方案和措施。
04
评估标准和案例分析
评估标准
评估环境敏感点的影响程度、范围和受影响人群，以及可能造成的环境、社会和经济影响。
境保护措施。
本研究旨在探讨环境敏感点的识 别方法、分布状况、保护目标及 其实施策略，为环境保护提供科
学依据。
02
CATALOGUE
环境敏感点的识别与评估
环境敏感点的定义和类型
定义
环境敏感点是指对环境变化较为敏感 或对环境造成潜在风险的地域或项目 。
类型
包括环境质量敏感点、生态保护敏感 点、资源利用敏感点和人类活动敏感 点等。
实现路径与政策建议
实现路径
环境保护目标的实现需要采取多种措施和手段，包括制定和实施环境法规、加 强环境监管、推广清洁能源、促进循环经济等。
政策建议
为确保环境保护目标的实现，建议政府加强政策引导和支持，提高环境违法成 本，推动企业加强环保技术创新和设备更新，鼓励社会各界参与环保行动，形 成全社会的环保共识和合力。
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《建设项目环境影响评价分类管理名录》中对环境敏感区有定义。
建设项目分类管理目录(国家环保总局令第14号)所称环境敏感区，是指具有下列特征的区域：
1、需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。
2、生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。
3、社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。
建设项目环境保护分类管理名录(2007年本)将环境敏感区归纳为特殊保护区、社会关注区和特征敏感区三类。
明确特征敏感区是仅对某类或某几类建设项目产生的环境影响因子特别敏感的区域，并在名录项目相应栏目中予以标明。
本名录所称环境敏感区，是指下列区域：
（一）特殊保护区：自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、文物保护单位等依照国家法律、法规划定的需要特殊保护的地区，世界自然、文化遗产保护区。
（二）社会关注区：以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能的区域；具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。
（三）特征敏感区：对某类或某几类建设项目产生的污染或生态影响因子特别敏感的区域，如：基本农田保护区、基本草原、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、资源性缺水地区；森林公园、地质公园；自然湿地、珍稀动植物栖息地；鱼类等重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道，天然渔场，水产增殖养殖区；天然林、热带雨林；封闭、半封闭海域，富营养化区等。