铁路基本建设项目流程(最全)
铁路建设项目基本流程图
竣工验收 主要工作：按批准的设计 文件对工程验收评价
组织：建设司
参加：各有关单位：
依据：铁编[1998]5 号
附件 3：
利用外资项目建设管理流程—世行和亚行贷款项目前期阶段
国外贷款机构 财政部 国家发改委
财务司 计划司
列入三年滚动 规划
与贷 款机 构进 行磋
商
上报国务
国际咨 询公司 承担项 目准备 技术援 助任
建设单位
C
计划司
发展改革委
建设司
设计院
审批工程 招标计划
铁路基本建设项目流程图
进行工程招标 50~60 天
落实开工 条件
鉴修文件报部核 备，审核施工图
编制申请开工报 告报发展改革委
转发 开工报告
批复开工报告
监督配合
开工报告 会签 2 天
配合工作
D
组织建设
E
计划编制阶段
财政部 发展改革委 财务司 计划司 建设单位
定中心）会同有关单位审
查设计文件
主办：计划司 参与：建设司、运输局、 经规院、铁路局
上报可研报告并下达评 依据：铁编审[1意99见8]5 号 主要工作：上报工可程研招报标告（含 环评预审意见及用地预审报 告）及主设要计工文作件：并进下行达施评工审、意监理、 见 设备招标 主办：主计办划：司建设单位、（外资中心）
报关 批准合同及 合同生效
设备接运 到现场
F
批准评标 报告
咨询评估 咨询评估
上报可行性 研究报告
设计院
可研审批
可研审批
财务、建设司、
7天
运输局、鉴定中心 进行初测、
报告 10 天
修改可研
可研和环评
铁路工程建设程序
与地方政府合资（合作）项目需由省级地方政府会签后联 合报送可行性研究报告和下达可行性研究审查意见。
国务院和国家发改委批准的可行性研究报告由铁道部发展
计划司转发。
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➢《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》 [国办发[2007] 64号]
建立新开工项目管理联动机制
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第4页，共87页。
1.1 预可行性研究
➢预可行性研究文件是项目立项的依据，应按照铁路 建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查 踏勘后编制。
➢(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标 准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工 程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建 设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。
《铁路基本建设计划管理办法》
（铁计2005[236号文] 2005年12月31号）
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审批权限
➢使用政府性资金的投资项目，按国务院和发改委确定的审批权限，分别由国务院 和发改委审批，5000万元以下（不含）的小型项目由铁道部审批。
➢使用铁道部资金的投资项目，除国务院规定的跨省（自治区、直辖市） 或100公里及以上的新建（含增建）铁路投资项目须报国家发改委核准外， 其他均由铁道部自行审批。
阐明对环境与水土保持的影响和防治的初步方案，以及 节约能源的措施。
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第7页，共87页。
➢新建铁路可行性研究报告一般应包括以下主要内容：
概述 运量预测
运输组织
线路、路基、轨道、桥涵、隧道 站场 、机务、车辆、给排水、通信、信号、电力、房屋建筑 环境保护、节能
铁路线路施工工序
铁路线路施工工序铁路线路施工工序是指在铁路建设过程中按照一定程序和方法，完成线路的施工工作。
铁路线路的施工工序是非常关键的环节，直接关系到铁路的质量和安全。
下面将详细介绍铁路线路施工工序的具体步骤。
一、勘测设计阶段铁路线路的施工工序首先是勘测设计阶段。
在这个阶段，需要对铁路线路的走向、坡度、曲线等进行详细勘测，并根据勘测结果进行设计。
设计包括线路的纵断面、横断面、桥梁、隧道等具体方案。
二、地基处理阶段铁路线路的地基处理是施工的第一步，包括路基填方、石方路基处理等。
通过地基处理，使地基满足承载列车行驶的要求，确保线路平稳、安全。
三、路基铺设阶段路基铺设是铁路线路的重要工序，包括路基压实、基础层、砟石层、铺轨等。
铺设合理的路基是保证铁路线路平稳度和牢固度的基础。
四、轨道铺设阶段轨道铺设是铁路线路中的核心工序，包括轨道中轨道、轨道道床、轨道轨枕、轨道轨道、轨道扣件等。
轨道的铺设严谨性对铁路运营安全至关重要。
五、通信信号防护设施安装阶段通信信号防护设施的安装是为了保障铁路列车的运行安全，包括信号灯、信号机、通信设备、护栏等。
这些设施的合理安装保证了铁路交通的顺畅。
六、线路试运行与调试阶段铁路线路施工工序完成后，需要进行线路的试运行与调试。
通过试运行与调试，检验线路施工质量，确保线路的安全运行。
综上所述，铁路线路的施工工序包括勘测设计、地基处理、路基铺设、轨道铺设、通信信号防护设施安装、线路试运行与调试等多个环节。
每个环节都是施工的重要步骤，要严格按照规范和要求进行操作，确保铁路线路的质量和安全。
只有做好每个环节的工作，才能保证铁路线路的平稳、高效运行。
高铁修建流程
高铁修建流程
高铁修建是一项复杂而又精密的工程，它需要经过多个阶段的
规划、设计、施工和验收。
下面将为大家详细介绍高铁修建的流程。
首先，高铁修建的第一步是规划阶段。
在这一阶段，需要进行
地理勘测和环境评估，确定高铁线路的走向、站点设置和工程总体
布局。
同时，还需要进行经济评估和社会效益评估，确定高铁的建
设可行性和必要性。
接下来是设计阶段。
在这一阶段，需要进行线路设计、桥梁隧
道设计、车站设计等工作，制定高铁工程的详细施工图纸。
设计阶
段还需要进行工程量清单的编制和工程造价的预算，为后续的施工
准备工作做好充分的准备。
然后是施工阶段。
在这一阶段，需要进行土地征用和地质勘察，为高铁线路的施工提供必要的土地和地质信息。
然后进行基础工程
的施工，包括路基、桥梁、隧道等工程的建设。
接着是轨道的铺设
和站点设施的建设，最后进行高铁线路的调试和验收。
最后是运营阶段。
在高铁修建完成后，需要进行相关设备的安
装和调试，同时进行线路的联调联试，确保高铁的安全运行。
然后进行相关部门的验收和审批，最终实现高铁的正式开通运营。
总的来说，高铁修建流程包括规划、设计、施工和运营四个阶段，每个阶段都需要经过严格的管理和监督，确保高铁工程的质量和安全。
高铁的修建不仅需要技术上的支持，还需要政府、企业和社会各方的共同努力，才能最终实现高铁的顺利建设和运营。
铁路建设项目管理程序[详细]
![铁路建设项目管理程序[详细]](https://img.taocdn.com/s3/m/fadb266349649b6649d74714.png)
铁路建设程序
（五）规范建设程序的重要意义 1.是铁路建设规律特点的必然要求 2.是依法组织铁路建设的必然要求 3.是实现铁路建设目标的必然要求 4.是铁路建设监督管理的必然要求
铁路建设程序
概况：1999年1月4日18时50分 ，重庆市綦江县彩虹桥发生整体 垮塌，造成40人死亡，14人受伤 ，直接经济损失631万元。 性质：建设过程严重违反基本建 设程序。未办理立项及计划审批 手续，未办理规划、国土手续， 未进行设计审查，未进行施工招 投标，未办理建筑施工许可手续 ，未进行工程竣工验收。
铁路建设程序
（三）建设程序的行为方式
铁路建设程序
1.先后次序：先干什么、后干什么
最典型的表述如《建设工程质量管理条例 》、《建设工程勘察设计管理条例》都明确 规定从事建设工程活动“必须坚持先勘察、 后设计、再施工”，《铁路建设项目变更设 计管理办法》明确规定变更设计要坚持“先 批准，后变更；先设计，后施工”的原则。
铁路建设程序
设计合同（含供图协议）
补充定测及施工设计 施工图审核及优化
施工图设计 阶段任务
投资检算及审核 征地拆迁等补偿协议
铁路建设程序
（三）工程实施阶段 在施工图设计文件审核并核备后，组织工程
招标、编制开工报告。开工报告批准后，依 据批准的建设规模、技术标准、建设工期和 投资，按照施工图和施工组织设计文件组织 建设。分为开工准备和开工建设两个子阶段。
还有核备事项，比如施工图审查核备、 招标结果核备、招标后合同核备、投资检 算核备等，这些事项虽然不需审批，但是 也是建设程序的重要环节。2013年建管处 发布了一个规范报部行文格式的文件，仅 供参考。
铁路建设程序
4.规定事项：规定必须要做的工作。
铁路建设项目程序
铁路建设程序铁道部建设管理司苏全利以建设单位管理为主线，分五个部分介绍铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念二、为什么必须按建设程序办事三、铁路建设程序的主要规定四、铁路建设主要程序及工作内容五、如何更好地执行铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念（一）程序程序就是开展工作应遵循的先后次序。
（二）基本建设程序基本建设程序，是指国务院有关部门在规范性文件和有关法律、法规中规定的进行工程建设各项工作的先后次序。
基本建设程序一般包括：从立项决策、勘察设计、工程实施到竣工验收等几个大的阶段。
在这些大的阶段中，还包含着许许多多、大大小小的子程序或子阶段。
如在勘察设计阶段，有从定测到初步设计、初步设计审查、补充定测、施工图设计、施工图审核等等各项工作程序；在工程实施阶段，有《招标投标法》中规定的招标投标程序，即从招标、投档、评标、定标到签订合同等等各项工作程序；有从批准开工、组织建设、到单位工程验收等等各项工作程序。
这些程序，在工程建设中都必须严格遵守。
（三）铁路建设程序有关法律、法规和国务院有关部门规章、规范性文件中规定的工程建设中各项工作的先后次序；再加上铁道部从长期以来铁路建设经验总结中得出来的，以部门规定（部令）或规范性文件规定的铁路工程建设中各项工作的先后次序，共同组成铁路建设程序。
（四）基本建设程序的表现形式法定形式：以法律法规形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规章形式：以铁道部、建设部、国家发改委、国土资源部、环境保护部等部门规章（令）的形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规定形式：存在隶属关系，以内部规范性文件和行政管理手段，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规范形式：以规范、规程、验收标准等工程建设技术标准等形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
（五）基本建设程序的行为方式先后次序：先干什么、后干什么。
最典型的表述如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》都明确规定从事建设工程活动“必须坚持先勘察、后设计、再施工”，在铁道部发布的《铁路建设项目变更设计管理办法》明确规定“变更设计要’坚持先批准，后变更；先设计，后施工’的原则”。
铁路基本建设项目流程(最全)
附件 1：铁路基本建设项目流程图建设前期—计划管理规划编制阶段项目建议书阶段可行性研究阶段工程实施—建设管理投产运营—运营管理初步设计工程移交施工图设计试运行建设阶段竣工验收工程初验后评估铁路基本建设项目流程图发展改革委铁路中长期规划编制计划司利用外资贷款三年滚动计划（外资中心）项目建议书阶段或年度勘察设委托计计划编制组织预可研预可研评审2~5 天委托确定中选方案竞选单位委托咨询评估编制项目建议书或上报项目预可研审建议书查意见10 天咨询评估批复项目建议书转发批复A意见组织方案组织方案中介机构竞选评审招标提交咨询7 天 5 天评估报告或设计院编制预可研修改预可研或方案竞选文件7 天1~2 个月建设司、运输局、鉴定中心会签参加评审7天发展改革委环保总局（授权单位）中介机构环评评审计划司委托初测A可研和环评铁路基本建设项目流程图可行性研究阶段批复委托可研可研报告咨询评估咨询评估提交咨询评估报告委托可行性编制可研报告上报可行性转发批复和可研审查查意研究评审研究报告B 见10天意见外资中心外资项目可研评审鉴定中心设计院财务、建设司、运输局、鉴定中心外资项目进行初测、可研和环评报告书编制3~5 月可研评审可研评审7天报告10天修改可研设计文件10天会签参加评审7~10 天铁路基本建设项目流程图勘测设计阶段初步设计建设单位B 或招标选定初审组织编制鉴修文件上报工程招设计单位10 天并安排施工图设计标方式、计划编制定测与设计院初步设计编制鉴修文3~5 月件、施工图鉴定中心初步设计编制初设部批复审查批复意见初设意见7 天10 天计划、建设司、运输司计划、建设司参加审查会签10 天C D开工报告阶段建设单位进行工程招标落实开工鉴修文件报部核组织建设E C50~60 天条件备，审核施工图计划司编制申请开工报转发告报发展改革委开工报告发展改革委批复开工报告建设司审批工程监督配合开工报告招标计划会签 2天设计院配合工作D铁路基本建设项目流程图计划编制阶段财政部审核年度审核批复批复调整财政预算年度预算财政预算发展改革委纳入国家固定资产投资规模财务司上报“一上”上报“二上”转发财政上报转发财政财政预算财政预算预算批复财政预算预算批复计划司审核汇总编制“二上” 编制固定资编制下达审核上报编制下达“一上”预算财政预算产投资计划年度计划财政预算调整计划建设单位 E编制“一上”上报年度编制建设编制上报执行调整F 财政预算建议计划实施计划调整计划计划开工建设阶段建设单位○工程建设○F G 建设司对工程安全、质量、会签资金、工期进行监管计划司下达计划、监管会签计划执行情况财务司财务司拨付建设资金鉴定中心I 类变更设计审查批复15 天其它单位安监司、监督总站监察局、审计中心对安全、质量进行财务部监管监管资金使用铁路基本建设项目流程图竣工验收阶段G上报现场组织现上报初编制上报上报国家验建设单位○初验申请场初验验申请竣工决算收申请报告建设司批复现场组织并上报国家验组织或承办初验安排安排初验收申请报告验收有关工作验收委员会验收并形成验收并形成国家验收报告初验报告其它单位消防、环保、国家发展改革档案等专业验收委批复验收附件 2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工编制铁路中长期规划编制年度勘测设计计划主要工作：编制中长期铁主要工作：编制年度勘测路规划（含环保篇章）设计工作计划、环评计划主办：计划司主办：计划司参与：部内有关单位参与：经规院、建设司依据：铁编 [1998]5 号依据：铁编[1999]4号编制上报项目建议书初测、可研和环评报告书主要工作：编制上报项目主要工作：委托设计、评估单建议书位并签定合同主办：计划司主办：计划司参与：建设司、运输局、参与：（外资中心）经规院依据：铁编 [1998]5 号依据：铁计[2003]144号预可研方案竞选预可研评审主要工作：委托中介机主要工作：委托经规院构方案竞选，评选设计（鉴定中心）会同有关单单位位审查设计文件主办：计划司主办：计划司参与：监察局等单位参与：建设司、运输局、经规院、铁路局依据：铁计 [2003]20 号依据：铁编 [1998]5 号可研评审上报可研报告并下达评审意见主要工作：委托经规院会同主要工作：上报可研报告有关单位评审设计文件（含（含环评预审意见及用地环评报告书评审）预审报告）及设计文件并下达评审意见主办：计划司主办：计划司参与：建设司、运输局、相参与：建设司、运输局、关铁路局及建设单位（外资经规院、财务司、（外资中中心）心）依据：铁编 [1998]7 号依据：铁编[1998]5号定测及初步设计初步设计审查施工图设计、审核主要工作：委托设计单位主要工作：会同有关单位审查主要工作：完成施工图设计并签定合同，提出初审意设计文件办理批复及施工图审核见主办：建设单位主办：鉴定中心主办：建设单位参与：计划司、建设司、运输参与：计划司、建设司局、相关路局及建设单位、（外监管：建设司、鉴定中心资中心）依据：铁计函 [2003]564依据：铁编 [1998]7 号依据： 11 号部令上报开工报告上报财政预算下达年度计划、预算主要工作：落实开工条件主要工作：编制、上报财政主要工作：编制投资及投产计划并下达并上报开工报告预算主办：计划司主办：计划司、财务司主办：计划司、财务司参与：建设司参与：建设单位参与：建设司、（外资中心）依据：铁编 [1998]5 号依据：办财发 [2003]2 号依据：铁编 [1998]5 号工程招标主要工作：进行施工、监理、设备招标主办：建设单位、（外资中心）审批监督：建设司（招标办）、监察局依据： 8 号令工程建设主要工作：按照批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设项目的安全、质量、投资、工期对委托方负责负责：建设单位工程安全质量管理建设投资管理建设资金管理建设工期管理I 类变更设计批复监管、建设司、安监司监管：计划司监管：财务司、监察监管：建设司、计划主要工作：审查变更设计局、审计中心司主办：鉴定中心依据：铁编 [1998]5参与：计划局、建设司依据：铁编 [1998]5 号依据：铁编 [1998]5 号依据：铁编 [1998]5号号、铁计函 [2003]564依据：铁编 [1998]7 号工程初验编制竣工决算环保验收竣工验收主要工作：按批准的设计主要工作：编制竣工决算主要工作：按批复的环评报主要工作：按批准的设计文件对工程验收评价告对环保工程验收文件对工程验收评价组织：建设司、建设单位主办：建设单位组织：计划司组织：建设司参加：各有关单位监管：财务司参加：各有关单位参加：各有关单位依据：铁编 [1998]5 号依据：铁财函[2004]55 号依据：1998年国务院253号令依据：铁编[1998]5号附件 3：利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段国外贷款机构财政部国家发改委财务司计划司外资中心设计院建设单位列入三年滚动规划申请贷款项目列入三年滚动计划与贷款机构进行磋商上报国务院批准向设计院下达编制报告要求：①移民安置计划②外资可研报告③环境评估报告书④社会经济评价完成上述①、②、③、④国际咨董事会批准贷款贷款询公司协定承担项贷董事会批准贷款签字目准备技术援贷批复项目款助任可研、环评务，准款协备贷款代部签转贷协议申请文立定件（只适用于项谈亚行贷款项评判贷款目）生效估进入项目招标实施阶段注： 1、报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。
铁路建设项目管理流程图模板
位审查设计文件
主办:计划司
主办:计划司
主办:计划司
主办:计划司
参与:部内有关单位
参与:经规院、建设司
参与:监察局等单位
参与:建设司、运输局、经规院、铁路局
依据:铁编[1998]5号
依据:铁编[1999]4号
依据:铁计[ ]20号
依据:铁编[1998]5号
编制上报项目建议书
初测、可研和环评报告书
主要工作:会同有关单位审查设计文件办理批复
主要工作:完成施工图设计及施工图审核
主要工作:进行施工、监理、设备招标
主办:建设单位
主办:鉴定中心
主办:建设单位
主办:建设单位、(外资中心)
参与:计划司、建设司
参与:计划司、建设司、运输局、相关路局及建设单位、(外资中心)
监管:建设司、鉴定中心
审批监督:建设司(招标办)、监察局
参与: (外资中心)
参与:建设司、运输局、相关铁路局及建设单位(外资中心)
参与:建设司、运输局、经规院、财务司、(外资中心)
依据:铁编[1998]5号
依据:铁计[ ]144号
依据:铁编[1998]7号
依据:铁编[1998]5号
定测及初步设计
初步设计审查
施工图设计、审核
工程招标
主要工作:委托设计单位并签定合同,提出初审意见
勘测设计阶段
建设单位 或
设计院
鉴定中心
计划、 建设司、 运输司
铁路基本建设项目流程图
开工报告阶段
建设单位
计划司
发展改革委
建设司
设计院
铁路基本建设项目流程图
计划编制阶段
财政部
发展改革委
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.. ..
附件1：
铁路基本建设项目流程图
铁路基本建设项目流程图
项目建议书阶段
建设司、运输局、鉴定中心
铁路基本建设项目流程图
财务、建设司、
运输局、鉴定中心
铁路基本建设项目流程图
勘测设计阶段
. . . .
计划、建设司、运输司
. . . .
铁路基本建设项目流程图
开工报告阶段
铁路基本建设项目流程图
计划编制阶段
铁路基本建设项目流程图
开工建设阶段
铁路基本建设项目流程图
竣工验收阶段
附件2：
铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工
. . . .
. . . .
附件3：
利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段
2、董事会批准贷款后，可以选期进入项目招标实施。
注：不同国别的贷款立项流程会有一定差别。
利用外资项目建设管理流程——土建招标阶段
部招标办
国外贷款机构
注：中文评标报告由建设单位报部招标办核准后，英文评标报告由外资中心和招标公司报贷款机构审查。
利用外资项目建设管理流程——设备招标采购阶段。