宋代加强中央集权的利弊
浅论北宋的中央集权
浅论北宋的中央集权一、北宋为什么要加强中央集权自从960年的陈桥驿兵变之后，赵匡胤被迫黄袍加身，定都开封，建立了北宋王朝。
然而在北宋建立的时期，他们对于之前的唐朝而言并未完成全国的统一，北宋仅仅只完成了对中原地区和南方的统一。
但是，宋朝北方还存在契丹等朝代的存在。
而赵匡胤志在全国统一，所以赵匡胤对当朝宰相赵普说:自从五代十国以来藩镇势力连绵不绝，短短几十年皇帝换了数个。
战火不觉，民不聊生，这是为什么？我想要创造一个统一的国家，并想使其长久该如何？宰相赵普言之:“这是因为地方拥有的权利太重而中央的权利太轻。
”于是赵匡胤就开始了稍夺其权，收其精兵，收其钱谷的改革。
二、稍夺其权在政治上，自从秦始皇以来，宰相的权利过于强大，以至于皇帝的权利受到制约。
所以赵匡胤下令从此宰相不再由三省长官担任，而是用中书门下平章事为宰相，又增设参知政事为副宰相，通称执政。
不仅如此，赵匡胤还增设了枢密院管理军事，又在地方设立了节度使、知州、通判与转运使等等职位。
在增加了如此之多的职位后，中央对地方的控制是大大增强了。
还实行“官、职、差遣”，不让官员长期掌握某些方面的权力。
官，只是一种虚衔，作为叙级、定薪俸之用。
职，亦称贴职，是一种清高的虚衔，也并不是实际有所职掌。
只有差遣一类，才是负实责的。
因此，宋代官僚只注重差遣，并不注重徒具空名的官位。
这些行为虽然增强了对地方的控制但是也有很大的负面影响。
这些政策削弱了地方的行政力量。
并且增加了官、职等又导致了官僚机构的急剧膨胀，造成了财政的极大支出。
三、收其精兵谈论起收兵权，赵匡胤创造了一个历史上十分著名的场景：杯酒释兵权。
对于军事上的集权，赵匡胤为了防止又出现像他一样的被迫黄袍加身的情况出现，将禁军的统领权一分为三，分为了统兵之权，调兵之权等等。
枢密院有调兵的权利但是将军有统兵的权利。
二者互相牵制，互相制约。
对于士兵，设立了“更戊法”，规定了士兵必须定期的更换驻地但是将领不随军更换，这样也防止了武将专权。
中央集权对我国古代社会发展的利与弊
中央集权对我国古代社会发展的促进作用中央集权的建立，使得政令从上而下统一有效，能够使经济在统一的政策下稳定的发展，使人们安定社会稳定，从而促进了社会的进步，经济的发展。
统一了货币、度量衡、文字等，使得经济得到流通比较广泛，促进了物品的流通，加快经济的发展。
思想文化得到广泛交流，能够互相学习好的生产经验，促进了社会生产力的进步。
我国是灾害多发国，地域面积广阔，分散型经济居主要地位。
中央集权的建立，在行政上使得国家更加紧密，这样就能够集中国家内的物力、财力、人力，进行大规模建设，大规模生产，共同抵御各种灾害的到来。
中央集权的建立，军权收归了中央，这样就使得军事力量能够在国内不断加强。
这对于稳定国内环境，镇压叛乱都起到了积极的作用；对于外来的入侵也因为军事力量的聚集，从而有了更多的回旋余地。
另一方面，强大的军事力量还便于开拓周围的疆土，增加版图，进一步扩大统治范围内的人口。
中央集权在不断加强的过程中暴露的问题中央集权在我国封建社会的发展中起到了一定的推动作用，但是在发展中也暴露出许多问题。
首先，中央集权的高度加强必然使地方丧失自由度和主动性，不利于地方因地制宜的发展适合本地方的经济，阻碍了区域经济的发展。
地方官员的生、转、迁、调也不利于长期经济计划的制定和执行。
中央集权的加强，使得中央可以按照自己的意识制定苛捐杂税，可以随时增加劳役，地方没有力量反抗。
这样也使得官员有了贪腐的可能和机会，最底层的民众只能逆来顺受，苟延残喘。
长期压榨使得土地兼并现象突出，各苛捐杂税多如牛毛，农民只有杀官造反一条路。
这在古代社会几乎是不可避免的。
最高权力的交接通常不平稳。
首先，皇帝虽然是世袭的，但是，一朝天子一朝臣的现象是必然出现的。
因此，前后两个统治群体的权力、利益的交接通常会伴有政治动荡，甚至毁家灭国，危及社稷。
以皇帝个人专制为表现形式的中央集权有其内在的不稳定性。
皇帝个人不可能总揽政事，必然要通过一小部分人控制庞大的国家机器。
两宋的政治和军事及辽夏金元的统治 讲义-高三统编版历史一轮复习
两宋的政治和军事及辽夏金元的统治讲义复习目标1．通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治等方面的新变化。
2．通过了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识北方少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用。
知识点两宋的政治和军事一、宋初中央集权的加强1．背景北宋结束了五代十国的分裂局面；唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
2．措施(1)加强对地方的控制：派文官任知州，节度使变虚衔；设诸路转运司；地方精锐部队编入禁军，定期更换驻地。
(2)分散机构权力中央分割相权：枢密院掌军政，三司掌财政，中书门下(宰相、参知政事)掌行政。
调兵权(枢密院)与统兵权(“三衙”)分权地方设转运司(财政)和四监司(监察)。
设通判，与知州相互制约3．影响：强化了中央集权，影响了行政效率，加重了财政负担。
二、边防压力与财政危机1．边防压力(1)宋辽战和：北宋夺回燕云十六州失败；宋辽议和，北宋给辽“岁币”。
(2)宋夏战和：宋夏战争，北宋屡战屡败；宋夏议和，北宋给西夏“岁赐”。
2．财政危机每年给辽的“岁币”和西夏的“岁赐”；募兵制导致军费上升；膨胀的官僚队伍加重财政负担。
三、王安石变法1．庆历新政(1)宗旨：整顿官僚机构。
(2)结果：因触犯官僚集团的既得利益引发抵制而失败。
2．王安石变法(1)基本原则：加强国家对农业、商业、军事、科举、教育等领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。
(2)结果：达到了富国目的；强兵效果不明显；加重了人民的负担；统治集团内部分裂严重。
四、南宋的偏安1．1127年“靖康之变”，金灭北宋。
2．南宋建立：1127年，赵构称帝，定都临安。
3．绍兴和议(1141年)(1)背景：岳家军抗金战绩卓著，但宋高宗与秦桧主动向金朝求和。
(2)内容：以东起淮水、西至大散关一线划界；南宋对金称臣；每年向金缴纳“岁贡”。
(3)影响：维持了南北对峙局面。
1．学术情境——北宋中央权力的分配想一想宋初加强中央集权措施的突出特点是什么？有何消极影响？提示：突出特点：分化事权。
第三单元第9课时两宋的政治和军事导学案一高中历史人教部编版中外历史纲要(上)
9 两宋的政治和军事（一）（1分钟，学生阅读下面的导学目标，确定本节课的学习内容和方法）1.结合五代十国的社会动荡，理解北宋加强中央集权的措施，认识宋朝“重文轻武”的特点。
2.结合北宋初期的社会危机，从“唯物史观”角度认识王安石变法的必然性。
（1分钟，教师导入，激发学生学习兴趣）飞来山上千寻塔，闻说鸡鸣见日升。
不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。
这首《登飞来峰》是王安石比较有代表性的作品之一，整首诗气势磅礴，每一句都是经典。
王安石写这首诗时刚刚30岁，他从地方上卸任，经过杭州准备回临川老家，于是去登了飞来峰。
这一时期他可以说是春风得意，宋神宗由于很欣赏他的才华，再加上两个人理念一致，于是起用王安石，准备开始进行大刀阔斧的改革。
作为北宋时期的政治家、文学家、思想家，王安石无论是才华，还是学识，都无出其右。
他始终心系天下，忧国忧民的品格，更是我们学习的榜样。
王安石为什么要变法？结果如何？对我们有何启发？（16分钟，教师以问题引导和精讲的方式，指导学生学习本节课的重点知识）一、读史识史（一）北宋加强中央集权措施的作用史料唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫！——范祖禹《范太史集》卷22《转对条上四事状》结合所学说说这段史料印证了教材哪一观点。
【精讲要点】史料印证了教材关于北宋加强中央集权措施的积极作用的论述；这些措施有效地预防了内部动乱因素，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。
（二）宋初加强中央集权措施的利弊史料今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之。
极一世之人志虑之所周浃(jiā)，忽得一智，自以为甚奇，而法固已备之矣，是法之密也。
虽然，人之才不获尽，人之志不获伸，昏然俯首一听于法度，而事功日隳(huī)，风俗日坏，贫民愈无告，奸人愈得志。
唐失其道，化内地为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安。
北宋的政治获奖教学设计
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高中历史 专题四 王安石变法 一 积贫积弱的北宋教案(含解析)
一积贫积弱的北宋1．根源宋初，赵匡胤把地方行政权、财权、军权都收归中央，加强了中央集权。
2．表现：“三冗”“两积”(1)冗兵①每逢灾年把成千上万的流民编入军队。
②从各地挑选强壮士兵编入禁军。
③在边塞大量屯兵以应对辽、西夏的侵扰。
(2)冗官①北宋之初，为削弱官员的权力，实行一职多官制。
②通过科举考试和恩荫赏赐大量授予官职，使官僚机构庞大而臃肿。
(3)冗费①军队、官员人数的激增导致财政开支的激增。
②大兴土木的费用和皇室的开支也在增加。
③每年向辽和西夏交纳“岁币”，增加了财政负担。
(4)积贫：“三冗”问题使国家出现严重的财政危机，财政入不敷出。
(5)积弱①为加强中央集权，实行“守内虚外”的政策，禁军一半驻防京师及其附近，造成边疆兵力相对不足。
②为防止将领发展私人势力，宋太祖收回禁军统率权，造成“兵不识将，将不知兵”的局面。
[课中思考] 阅读教材P41“学习思考”，北宋积贫积弱的原因是什么？【提示】北宋为了防止地方割据采取了过度的集权：为削弱官员的权力，实行一职多官，每年又通过科举制和恩惠赏赐的方法大量授予官职，造成了北宋的官僚机构庞大而臃肿；为防止武将专权，实行“更戍法”，使得兵将不相习，养兵之策造成军队数量庞大但战斗力较弱；军队、官员的激增必然导致财政开支的激增，再加上统治者大兴土木、修建寺观造成了冗费。
冗官、冗兵、冗费紧密地联系在一起造就了北宋的积贫积弱。
教材整理2 内忧外患1．内忧——政治危机(1)原因：北宋王朝纵容土地兼并，使北宋中期大量的土地被官僚和豪强地主兼并。
(2)表现：各地农民、士兵起义给北宋统治阶级以强烈震撼和沉重打击。
2．外患——边境危机(1)宋辽之战①宋太宗时曾两度对辽用兵，企图把契丹势力驱逐出长城，但都归于失败。
从此，北宋采取了被动防御的方针。
②1004年，宋军虽然在澶州打了胜仗，但后来却订立了“澶渊之盟”。
(2)宋夏之战：在抵御西夏的战争中大多失利，北宋政府被迫议和。
[课中思考] 阅读教材P41“学习思考”，北宋在澶渊战胜了辽国，为什么却要每年给辽送岁币？【提示】北宋消极防御的国策以及统治者的昏聩。
北宋——为何集权必将走向灭亡？人治与法治的思考永不过时
北宋——为何集权必将走向灭亡？人治与法治的思考永不过时原创乔官场思维 3天前最近《清平乐》的播出掀起了一波收视高潮的同时，引起了观众对于北宋，这个中国历史上被称为士大夫精英黄金时代的兴趣。
这不仅仅是一个巧合，而是文化认识统一背后展现出的宋代人文精神的文化自信，已深深地依靠历史的记载与渲染，扎根在了当代带有文化复古气息的环境中。
但辉煌灿烂的北宋王朝并没有因为文化与经济的强大而从历史滔滔东逝的长河中生存下来，在时间的前进和纷杂万变的国家环境中，茂实的文化成果也最终伴随着汴京之围的铁蹄与战火灰飞烟灭。
对于北宋王朝灭亡的原因，历史学家钱穆先生给出了“积贫积弱”的答案，意思是北宋不仅仅是军事战略上目光短浅、疲软脆弱，即使引以为傲的经济也是根植于国家财政短缺之上的“假繁盛”，经济决定政治，因此北宋难逃王朝周期论的衰亡。
然而事实真的是如此吗？从军事体量上来说，继承后周武装衣钵的北宋王朝在建国伊始就展现出了强大的战斗力，无论是军事实力还是从武将的人才培养、兵源的战斗力素质并不像后世以讹传讹的那样疲软无能。
面对北方辽国、西夏两个强大的游牧帝国，宋军往往能坚壁清野给予重创。
北宋建国之初长达半个世纪的宋辽战争之所以仅仅与辽国相战平手而不能收复“燕云十六州”，是因为辽国本身已经在社会生产力空前进步，政治文化高度发展的前提下，军事政治协调能力已发展成与北宋中原文明水平持平的封建中央集权国家。
因此，北宋在与辽国的长期交战中，双方在保障战争进行的政治经济上各有长短，总的体量上呈现出了两个大国之间的综合国力竞争的平衡，在这种情况下双方各有胜败几为平手也是正常的。
即使是北宋令后世所诟病的军事战略冒进主义，以及“兵将分离”的战场笑话，也是晚唐五代以来，中原政权军队骁勇善战，敢于斗争的军事氛围所染，与战役的成败并没有绝对性的关系。
那么北宋王朝真灭亡的根本原因是什么呢？标志北宋灭亡的靖难之役，从本质上来说就是这一灾难的始作俑者宋徽宗，依靠自导自演的“历史闹剧”而引起的。
分析宋初加强中央集权措施的利弊得失。
分析宋初加强中央集权措施的利弊得失。
宋初加强中央集权措施的利弊得失可以分析如下：利：1.政治稳定：加强中央集权可以提高国家的统一和稳定。
通过强化中央集权，宋朝能够更好地应对内部动乱和外部威胁，维护国家的安全和稳定。
2.提高政治效率：中央集权可以加强中央政府对地方行政和军事的控制，提高政治决策的效率。
这有助于减少地方豪强的干扰和权力分散所带来的政治摩擦，进一步推动国家的发展和治理。
3.统一法律体系：加强中央集权可以推动法律体系的统一和规范化。
统一的法律体系有助于维护社会秩序，提升司法公正性和行政效能，保护人民的权益和利益。
弊：1.地方自治受限：加强中央集权可能限制了地方政府和地方豪强的自治权。
这可能导致地方的创新能力受阻，限制了地方发展的潜力，使地方社会的多元性受到压抑。
2.社会不满和民族矛盾：强化中央集权可能导致社会中的不满情绪和民族矛盾的加剧。
地方上受到压迫和剥削的人民和民族可能会对中央政府产生不满情绪，导致社会的动荡和冲突的加剧。
3.腐败问题：集权制度下，中央政府对权力的控制可能并不完善，容易导致官僚主义和腐败的问题。
中央集权制度下，官员的权力较大，监督机制较弱，缺乏有效的制约和监管，容易导致权力滥用和腐败现象的蔓延。
综上所述，宋初加强中央集权措施的利弊得失是一个复杂的问题。
在一定程度上，加强中央集权可以带来政治稳定、政治效率的提高和法律统一。
然而，也需要注意中央集权对地方自治的限制、社会不满和民族矛盾的加剧以及腐败问题的产生。
权衡利弊、谨慎运用中央集权措施，建立健全的权力制衡和监督机制，才能实现国家的长治久安和社会的持续发展。
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宋代加强中央集权的利弊
北宋建立之初，开展了一系列的统一战争，采取了先以后难，先南后北的策略。
成为我国历史上的一个独立自主，地域辽阔的朝代。
在这一朝代中没有外戚宦官专权和藩镇割据，但在与辽、夏的对抗中处于劣势，先后在景德元年（
1004
年）与辽签订“澶渊之盟”；在庆历四年与西夏也如法炮制
,
签订“和约”。
最后亡于金。
这都是因为宋代加强中央集权，正所谓“成也萧和，败也萧何”。
第一在军事上：宋太祖赵匡胤就是由于掌握了禁军的统帅权才夺取天下，登上皇位的，他最清楚控制军队是巩固统治地位的先决条件。
为了防止出现唐末藩镇割据的重演，避免成为五代十国之后的第六个短命的王朝。
“杯酒释兵权”解除了高级将领的兵权，由皇帝本人直接统帅禁军，并把禁军分为殿前司，侍卫马军司，侍卫步军司三部分，提拔一些资历浅、易控制的将领为都指挥使分别统军，使其分别听令于皇帝本人。
又设枢密院，行使调兵权，使“三帅”有统兵权而无调兵权，形成互相牵制的作用。
为防止将帅专兵，实行“更戍法”使得将士常加以易置和调换，使其达到“兵无常帅，帅无常师”，“兵不知将，将不知兵”的目的。
宋太祖下令把各地的精壮骁勇者充实禁军，以加强中央军事力量。
宋初年的约20万禁军，10万屯戍各地，10屯戍京师，目的在于“内外相制”。
这些措施彻底消除了唐末五代军事将领以武力称雄一方并威胁中央朝廷。
但“更戍法”和“阵图法”等军事制度，极大限制了军队的机动性和灵活性，造成将领们尤其是主将不熟悉自己所率领的队伍的特性和战斗力，对下属也没有威信可言，使在战争中丧失主动权。
例如：在庆历元年（1041）的对西夏的好水川之战，战前，“任福在庆州，番汉渐各信服，士卒亦谙练”。
临战，任福突然被调至泾原担任主将。
“麾下队兵逐差拔，诸军将校都不识面”。
又如太平兴国四年（979）的满城之战，宋太宗对将领预先“赐阵图，分为八阵，備以从事”。
宋太祖还把养兵视为“百代之利”，其理由是“盖凶年饥岁，有叛民而无叛兵；不幸乐岁变生，有叛兵而无叛民”，每逢灾年用此计缓和阶级矛盾。
但此举是军队参差不齐，大大影响其战斗力。
如庆历四年（1141）的定川塞之战，主将葛怀敏指挥大军出发“大军无斗志”。
军士不听指挥，葛怀敏以剑击不听令者，众溃散。
第二在政权上：在中央削弱相权。
宋虽沿唐朝制度设中书、门下、尚书三省，但其主要职权被置于内庭的政事堂所控制；并设参知政事为副相。
设枢密院为最高军事机构，凡军机大事，直接对皇帝负责，宰相无权过问。
设三司行使财权。
其结果“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不想知”。
又设谏院，以弹劾大臣，使宰相难以在处理朝政中施展作为。
宋太宗时，右补阙上书，言：“今宰臣若贤，愿陛下信而用之；宰相非贤，愿陛下择可用而任之，何以置之而具臣，而疑之若众人也？”。
在地方下令节度使在管辖其藩镇所在州府之外不得兼领支郡，用文官担任地方一级长官，并“州郡设通判，本与知州通判一郡之事，知州有不法者，得举奏之”，以限制知州。
在任用制度中采取“官与职疏”、“名与实分”的制度，防止了官员长期掌握某一职权可能出现的专权行为。
这些措施虽然加强了中央集权，但造成了中央到地方的各个部门重叠，官僚机构臃肿，使许多官职虽享有厚禄却不理政事，形同虚设。
宋代包拯说：“设官浸多，未有本朝繁冗甚也。
”
第三在财权上：宋太祖下令各州税收初地方“支度给用”为一律送交朝廷。
后又在诸路设转运使负责各地税收，使节度使和地方官没权过问地方财政。
使藩镇没有了割据地方的经济基础了。
但也给地方造成积弱的状况，使金军南下没受到有力的阻击。
第四在司法权上：宋还在诸路设提点刑狱司掌司法，并规定凡死刑需报刑部复审执行，有时皇帝还派专使到各地巡视刑狱，处理案件。
宋朝的法制是“继唐之后成就最辉煌的时代”
第五在选官用人上：通过科举入仕得官的人数大大增多。
宋严格了考试程序，创行了“糊名”和“誊录”之制。
举人礼部试之后，必须通过皇帝亲自主持的“殿试”才算合格，成为“天子门生”。
提高了被录取人的待遇，一旦登第即授官职。
这措施扩大了统治基础，使庞大的地主阶级知识分子成为皇帝的忠顺仆臣和统治人民的得力工具。
宋代还重文轻武，宋代名将多无很好的结局：杨家将的悲惨结局、岳飞的“莫须有”、狄青的被贬、宗泽的忧愤而死。
这种文官政治虽然防止了武将的专权，但文武的过分失调，导致了宋对外表现的无能，多数战争失败，即使宋在军事上取得胜利，但在外交上是被动语无能的。
宋的加强中央集权在一定时期起到了巩固政权的作用，但也有很大的副作用。
宋是通过军事政变夺取政权的，他没经受过人民战争的洗礼，只注重封建统治，而忽视了人民的疾苦，阶级矛盾很尖锐。
为了缓和阶级矛盾，采取的措施又造成“冗官”“冗兵”和“冗费”，造成国家的积贫积弱，“时之大弊，曰民穷，曰兵弱，曰财匮，曰士大夫无耻”。
这又激化了阶级矛盾，其成为了一个恶性循环，直至宋的灭亡。
利处：第一北宋初年一系列加强中央集权的措施，对于防止唐末以来藩镇割据再现，稳定统治秩序，巩固国家的统一，恢复和发展生产力，无疑是起到了巨大的作用，从而地方不能与中央相抗衡，有利于国家的稳定太平，自然有利于社会经济的发展。
第二由于北宋开国皇帝是通过兵变上台的，因而其一上台就通过“杯酒释兵权”解除了一些高级将领的兵权，同时又设“三衙”、“三帅”和枢密院，实行更戍法，建立由皇帝直接指挥的禁军，从而避免了兵变的发生，因而这无疑是一大利处，有利于巩固皇权的统治。
第三设立参知政事、三司、枢密使分割宰相的政权、财权与军权，从而削弱相权，加强了皇权，有利于中央皇权的加强与巩固。
第四有利于推动科学文化事业的进步，北宋扩大了录取的名额，简化了考试录取的程序，加强了监考的严度，从而推动了科学文化事业的进一步发展。
第五有利于防止朋党事件的发生，门生都皇帝的门生，因而有利政局稳定。
第六北宋加强了中央集权，从而有利于各个地区的稳定，有利于各地区经济文化的交流与发展，同时也有利于中央政令能在全国更好的被执行，有利于保障中央的权威性。
第七北宋加强中央集权，设立了许多的名称机构，以便互相牵制打击，从而在一定程度上加强了中央实力，更重要的是在一定程度上避免了一些人的独断专行与贪赃枉法，有利于加强官员的廉洁性。
第八加强中央集权，有利于控制外戚与宦官，从而使中央政治能够比较清明。
弊处：
第一军权过分的集中，使将帅不能因时因地灵活指挥，军队数量虽多而战斗力下降，在对辽、夏的战争中屡屡失利，使将帅失去了其主观能动性，因而处于被动挨打的不利地位。
第二政权的过分集中，不仅造成事权的分散，官员职责不清，行政效率不高，萎靡因循之风渐长，不利于政府办事速度的提高。
第三庞大的机构设置，相互牵制，更加不利于办事效率的提升。
第四由于机构重叠，官员众多，开支巨大，所以给北宋带来了巨大的负担。
第五北宋过分的集权，很容易导致君主的专权，甚至形成专制，一旦君主黑暗无道，那么天下的百姓则要倒霉了。
第六北宋中央集权的过分集中，导致了地方灵活性不够，因而导致了中央与地方十分的不平衡，不利于地方的发展。