全面预算管理在企业集团的应用研究
集团公司全面预算管理的重点探析
集团公司全面预算管理的重点探析随着企业规模的不断扩大和市场竞争的日益激烈，集团公司全面预算管理越发凸显出其在企业经营管理中的重要性。
全面预算管理是指企业在筹划、执行和控制过程中，对全面的经济活动进行预算编制、审核、执行和控制的管理体系。
在集团公司中，全面预算管理成为企业实现资源合理配置、提高经济效益、促进企业可持续发展的重要手段。
本文将从集团公司全面预算管理的重要性、实施过程中的关键问题以及对策等方面进行探析。
1.促进资源合理配置集团公司存在多个子公司，不同子公司之间的业务相互关联，资源的分配和利用需要进行统一的规划和管理。
全面预算管理可以帮助集团公司全面了解各个子公司的经营情况，做出更加科学合理的资源分配决策，避免资源的浪费和重复投入。
2.提高经济效益通过全面预算管理，可以对集团公司的各项支出进行明细化、计划化和控制化管理，使企业在资金使用上更加科学、合理，从而降低成本、提高效益。
通过全面预算管理还可以更好地激励企业员工积极性，提高企业的生产力和经济效益。
3.促进企业可持续发展在市场竞争激烈的环境中，企业要想长期立于市场，必须实现可持续发展。
全面预算管理可以帮助集团公司更好地规划未来的发展方向和目标，并在实施过程中进行动态调整，使企业能够持续增长，适应市场环境的变化。
二、集团公司全面预算管理的实施过程中的关键问题1.分权与集权的平衡在集团公司中，各个子公司的业务和决策权往往相对独立，这就需要在实施全面预算管理的过程中平衡好分权与集权的关系。
一方面要保证各个子公司在预算编制和执行过程中有一定的自主权，另一方面又要确保集团公司的整体利益和目标得到实现。
2.信息系统的支持全面预算管理需要大量的数据支持，包括财务、销售、生产等方面的数据信息。
集团公司需要建立健全的信息系统，确保数据的准确性和及时性，为预算编制、执行和监控提供充分的支持。
3.预算编制的科学性预算编制是全面预算管理的第一步，其科学性和准确性对整个预算管理过程具有至关重要的作用。
全面预算管理在企业中应用
全面预算管理在企业中的应用研究摘要：实行全面预算管理，可以有效整合企业资源，降低成本费用，获取总成本领先优势，有利于培养企业核心竞争力。
本文通过某企业实施全面预算管理模式的可行性和有效性，也提醒我们再推广应用过程中还应加强对一些问题的研究。
关键词：全面预算管理；应用；管理效率一、全面预算管理的特征全面预算是一种集战略化、系统化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，并成为国内外众多企业选择的现代管理模式。
与系统的企业预算管理相比较。
全面预算管理具有以下特征：全面预算管理具有战略性企业战略管理是为适应市场经济而发展起来的一种管理思想，它以分析企业内外部坏境入手，借以确定企业战略目标，制定和实施战略计划，监控和评价战略业绩，并在必要时进行战略调整，是一个包括战略规划（或形成、制定）和战略实施（包括评价和控制）的过程（王德中，2002）。
企业战略是企业的目的，以及为达到这些目的而制定的主要方针和计划。
显然，企业战略本身仅解决了企业发展的目标和计划，要实现企业战略，必须将战略目标、战略计划于员工的具体日常工作关系起来。
如下图1所示：图1 企业战略与预算管理的关系2、全面预算管理具有全方位性全面预算管理的预算体系包括企业经营预算、财务预算和专门预算，是既能反映企业日常经济活动的预算，也能反映企业资本性支出等一次性财务资金筹措和使用的预算。
全面预算管理作为一个系统的管理工具，目的是要根据企业战略的要求，合理的配置资源，将不可避免的涉及到企业的各个层面，各级人员，要求企业各个方面围绕战略目标开展工作，实现企业的战略发展。
3 、全面预算管理以市场为导向，具有动态性市场经济是一个开放的经济体系，市场变化的不确定性就使得现代企业总是处于不断变化的环境之中，因而预算的基础条件也会经常发生改变。
这就要求企业提高预算管理的应变能力，在预算执行过程中，要根据情况的变化适时地调整预算。
也就是说，在预算执行过程中，当时间的外部市场条件、内部产生条件改变和企业的战略目标发生变化时，调整就成为必然，这也就增强了预算的弹性。
企业集团全面预算管理探析
企业集团全面预算管理探析企业集团在市场竞争过程中，若要提升其核心竞争力，就要从管理角度出发，开展全面预算管理工作。
虽然很多集团企业也开始实施全面预算管理，但是在具体实施过程中依然存在缺乏重视、准确性不足及执行力不足的问题，所以企业集团在发展过程中需及时认识到这些问题的存在，并找到加强企业集团全面预算管理的方法，为集团企业的现代化发展提供支持。
因此对于企业集团全面预算管理的研究具有重要意义。
一、企业集团实施全面预算管理的意义（一）概念全面预算管理就是企业在发展过程中，通过对未来一段时间的生产经营活动的预测与控制，在企业全方位、全过程、全员参与的预算管理活动下，有效地组织和协调企业的日常生产经营活动，最终完成经营目标。
企业集团在经济活动控制中，全面预算管理是主要依据，也是企业集团战略目标实现的保障。
全面预算管理具有全面性、参与企业经济活动全过程及目标明确的特征，在现代企业管理中得到人们的青睐。
（二）目的企业集团实施全面预算管理的目的是降低成本支出，提升其经济效益，实现企业集团的可持续发展，达到集团企业的战略管理目标。
所以企业集团在实施预算管理期间，要从实际出发，确保能达到该目的。
（三）意义1.降低财务风险企业集团通过全面预算管理的实施，能有效降低财务风险，确保企业集团的健康发展。
企业集团在发展过程中，所面临的内外部环境愈加复杂，管理控制的复杂性与难度增加，对财务管理工作提出更大的挑战，所以企业集团全面预算管理的实施，能防止盲目经营的发生，减少资源浪费，强化管理水平，进而降低财务风险的发生。
2.实现精细化管理企业集团全面预算管理的实施从细节入手，对财务管理工作进行精细化管理，确保企业财务管理工作开展的有效性与可靠性。
在全面预算管理过程中，运用精细化管理手段，细化管理内容，明确管理职责，提升信息的精准性，满足企业集团全面预算管理的实际需求。
二、企业集团全面预算管理存在的问题（一）缺乏重视企业集团在发展过程中，虽然也开始实施全面预算管理，但是形式化现象比较严重，缺乏对全面预算管理的重要性认识，认为此项工作只是简单的预算编制，因此在具体实施期间，将预算编制确定为工作核心，但是对全面预算管理的过程监控作用并未重视，导致全面预算管理的全部价值难以发挥。
集团全面预算管理优化研究
集团全面预算管理优化研究1. 引言1.1 背景介绍集团全面预算管理优化研究是当前企业管理领域的热点话题之一。
随着市场竞争的日益激烈和经济环境的变化，集团企业在管理过程中面临着越来越多的挑战和压力。
传统的预算管理模式已经难以适应快速变化的市场需求和复杂多变的经营环境，因此需要对预算管理进行全面优化和升级。
在过去的预算管理过程中，集团企业往往存在着诸多问题，例如预算编制的粗略和不精准、预算执行的随意和不可控、预算分配的不合理和无效等。
这些问题导致了集团企业在资源配置、成本控制、绩效评价等方面效果不佳，影响了企业的发展和竞争力。
对集团企业的预算管理进行全面优化研究变得尤为重要。
通过对集团全面预算管理优化的研究，可以有效提高企业的管理水平和效率，优化资源配置和利用，提升企业的竞争力和盈利能力。
对于企业的长远发展和可持续经营具有重要意义。
【2000字】1.2 研究意义集团全面预算管理优化研究的研究意义在于通过对集团预算管理进行全面的优化，提高集团的财务管理水平和效率，从而实现集团经营目标的更好实现。
随着市场竞争的不断加剧，集团需要更加精细化和全面化的预算管理来应对市场的挑战，能够更好地把握和控制企业发展的方向和节奏。
集团全面预算管理优化可以提高集团内部各部门之间的沟通和协作效率，促进资源的合理配置和利用，提升整体企业的绩效表现。
通过对集团预算管理进行优化研究，可以帮助集团建立更加完善的财务管控体系，规范企业经营行为，降低风险，提高盈利能力。
深入研究集团全面预算管理优化对于提高集团整体经营管理水平，增强企业竞争力具有重要意义。
1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨集团全面预算管理优化对企业管理水平和绩效提升的影响，从而为实践提供理论支持和指导。
通过对集团全面预算管理优化进行研究，可以更好地了解其在企业管理中的重要性和作用，促进企业管理理念的更新和发展。
通过研究集团全面预算管理优化的目的和方式，可以帮助企业更好地规划和执行预算管理，提高管理效能和决策质量。
全面预算管理在矿山企业中的应用研究
全面预算管理在矿山企业中的应用研究全面预算管理作为一种有效的企业内部控制管理模式，其系统化、战略化和人本化的管理理念能够帮助矿山企业更有效地组织和协调生产经营活动，完成既定的经营目标。
本文从实施全面预算对矿山企业的意义出发，分析了当前矿山企业实施全面预算管理过程中存在的问题，并提出了建立完善的全面预算管理体系的建议。
【关键词】全面预算管理矿山企业内部控制全面预算管理是指企业为实现经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动等，通过预算的方式进行合理的规划、预计，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计划、控制、调整、核算、分析和考评等一系列管理活动的总称。
随着我国国民经济的快速发展，矿山企业经济的发展被提出了新的要求，我们必须深刻认识到其带来的安全、环境污染以及生态破坏等诸多问题，如何加快矿山企业经济的发展，转变矿山企业经济增长方式，实现可持续发展，已成为当前矿山企业迫切需要解决的问题。
从矿山企业发展的现状来看，推行全面预算管理对于解决上述问题具有重要的意义和作用。
因此，本文拟对全面预算管理在矿山企业中的应用作相关的探讨。
一、实施全面预算管理对矿山企业的意义近年来，我国矿山企业获得快速发展的同时也带来了诸多问题，包括安全、环境污染以及生态破坏等，大多数矿山企业经济增长方式仍以粗放型为主。
而全面预算管理的实施对于加快矿山企业产业结构的调整和转型，促使企业走资源利用率高、经济效益好的集约型发展道路具有重要的意义。
实施全面预算管理对矿山企业经营管理的意义主要表现在：有利于提高矿山企业管理的科学性，随着企业的快速发展，过去传统的管理模式弊端也逐渐显现出来，矿山企业只有通过科学的预算，实行全面预算管理，才能保障企业经营目标的实现，实现矿山企业的科学管理；有利于企业资源的优化配置，全面预算管理的实施有利于促进矿山企业实现从粗放型向集约型经济增长方式的转变，通过编制预算和加强预算控制，可以实现对企业全方位、全过程的监控和管理，能够促进企业资源的优化配置；有利于强化内部控制，全面预算的实施可以对矿山企业整体预算目标进行分解，同时将分解后的预算目标落实到各个责任主体，并通过对预算执行的事前、事中和事后控制实现对预算目标的控制，进而强化了矿山企业的内部控制；有利于提高矿山企业经济效益，当前矿山企业经济效益低下的主要原因有两方面，一是矿山企业过度集中，企业未能形成规模效益；二是企业投入加大，技术装备水平不断提高，但巨额投入却未获得预期的经济效益，资源浪费严重，这两方面的原则都使得矿山企业成本急剧上升，利润空间缩小，因此矿山企业为追求更大的效益，实施全面预算管理已成为尤为重要的选择。
谈全面预算管理在企业集团的应用
会计园地全面预算是围绕企业战略规划和年度经营管理计划，对预算年度的各项经营管理活动所做出的财务及非财务资源的安排。
全面预算管理是企业内部管理控制的一项重要管理工具，对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有十分重要的意义。
一、全面预算管理的内涵与作用（一）全面预算管理的内涵全面预算管理是一种全员、全过程、全方位的管理，要做到凡涉及资金活动的企业行为都要有预算，应将预算指标分解落实到最低一级的责任单位或岗位和个人，每一个环节，每一个层面都实行预算控制，横向到边，纵向到底，使预算无死角、无遗漏。
它具有如下特点：1.全员性。
全面预算管理是一种涉及企业内部权责利关系的制度安排，它不是某一单个部门的事，而需要上下配合、全员参与。
2.全程性。
全面预算管理是对企业经营管理活动全过程的控制，对企业经营管理活动结果的评价、考核等，都在全面预算管理中得到体现。
3.全面性。
全面预算体系包括经营预算、投资预算、筹资预算和财务预算等，既反映企业日常经营管理活动，也反映企业资本性财务资金的筹措和使用等。
4.严肃性。
预算由企业的决策机构审议批准后，各部门、各单位严格按预算执行，一般不轻易调整。
（二）全面预算管理的作用1.促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。
通过预算，企业可以对有限的资源在各种不同用途方面做出合理的规划和配置。
实施预算管理前，首先必须把握市场动向，着眼企业全局，使现有的资源在各种不同的交替运用中，选出一种最佳的预算方案，合理挖掘现有资源的潜力，努力使决策达到科学化，进一步提高企业的综合盈利能力。
2.使各部门的经济活动协调一致。
随着企业规模的扩大，企业的组织机构也会变得庞大复杂。
企业把实现目标利润所涉及的各种资源的取得与运用都编制出详细的预算，并把预算作为控制各项业务和考核绩效的依据，以此协调各部门、各单位和各环节的业务活动，可减少、消除它们之间可能出现的各种矛盾和冲突，使企业的产、供、销和人、财、物始终保持最大限度的平衡关系，用较少的劳动力消耗和资金占用，取得尽可能大的经济效益。
全面预算管理在企业中的应用
全面预算管理在企业中的应用全面预算管理是指企业在财务管理中，对各项活动和资源进行全面的、系统的预算编制和管理。
这包括财务预算、销售预算、成本预算、生产预算、资金预算等各个环节的管理和控制。
通过全面预算管理，企业可以对资金、成本、销售等方面进行全面的规划和控制，实现全面管理、全面协调的目标。
全面预算管理可以帮助企业建立有效的财务控制体系。
通过对各项预算的编制和执行，企业可以及时发现和解决财务问题，避免出现资金不足、成本超支等情况，保证企业的正常运转。
全面预算管理还可以帮助企业建立健全的内部控制机制，提高财务管理的效率和透明度。
全面预算管理可以帮助企业实现成本控制和效益提升。
通过对各项成本的预算和分析，企业可以及时采取措施，降低不必要的支出，提高资源利用效率，从而降低产品成本，提高企业的竞争力。
通过对销售、生产等方面的预算和分析，企业可以制定合理的销售计划和生产计划，实现生产和销售的最大化，提高经济效益。
全面预算管理可以帮助企业实现资金有效管理。
资金是企业经营的血液，对资金的管理是企业经营的关键。
通过对资金的预算和控制，企业可以合理安排资金的使用，避免出现资金短缺的情况，确保企业的资金周转和流动性。
通过对资金的预算和分析，企业可以及时发现和解决资金使用过度或不当的问题，提高企业的资金利用效率。
全面预算管理可以帮助企业实现经营目标和战略规划。
企业的发展离不开合理的经营目标和战略规划，而全面预算管理正是实现这些目标和规划的重要工具。
通过对各项预算的编制和分析，企业可以及时发现和解决经营中的各种问题，逐步实现经营目标和战略规划，实现企业的长期可持续发展。
全面预算管理在企业中具有重要的应用价值。
通过全面预算管理，企业可以建立有效的财务控制体系，实现成本控制和效益提升，实现资金有效管理，实现经营目标和战略规划。
企业应该重视全面预算管理，在日常的经营管理中加以应用，在提高企业竞争力和实现可持续发展的道路上不断探索和实践。
全面预算管理在企业集团的应用研究
２ ０ ０ ８ 年 ５月 ， 财 政部 、 证 监会 、 审 计署 、 银 监会 、 保 监 会 五部 委联 ４ ． 全面 预算 管理 脱离 生产 经 营 ， 单独、 重 复作 业 过多 。企 业 有计 划管 理 、 内部 市场 管 理 、 经济 责 任 管理 、 制度 管理 等 各种 管 理 体 系 ， 各体 系分 属不 同的部 门 ， 但殊 途 同归 ， 都 为 精细 化和 内部 控 制管 理 ， 各 管 理 部 门缺 乏有 效 的 沟通 和 结合 ， 各 自为 政 ， 造 成 全 面 预算 管 理 仅 是计 划 管理 、 制 度管 理 等 的复制 ， 使 各级 人 员怨 声 载道 ， 缺 乏全 面 预算 管 理 的热情 。
合下发 了《 企业 内部控制基本规范》 ， 并随后于 ２ ０ １ １ 年发布了《 企业
内 部控 制配 套 指 引》 ， 标 志着 适 应 我 国企 业实 际情 况 、 融 合 国际 先进 经验 的中 国企 业 内部 控制 规 范体 系基本 建 成 。 《 规 范及 指 引》 提 出全 面 预算管 理是 企业 内部 控 制 的一种 重要 方 法和手 段 。近两年 国资 委 也先 后下 发 文件 推 行全 面 预算 管理 。但 由于《 企业 内部控 制 基本 规 范及 配 套指 引》 不 同于《 企业 会 计 准 则 》 ， 全 面预 算 管 理 也不 同于 会 计 核算 ， 有 既 定 的规 则 和科 目可 引用 ， 其 针对 不 同的 企业 特 性 有 不
且大 力 支持 并 推动 全 面预 算管 理 ， 从 而带 动全 体员 工对 于 全 面预 算 管 理 的认 知 和行 动 ， “ 一把手” 不 仅要 重 生 产 经 营 ， 更要 注 重 管 理 精
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Sweeping over the Management | 管理纵横MODERN BUSINESS现代商业124全面预算管理在企业集团的应用研究刘燕春德阳市产业投资发展集团有限公司 四川德阳 618000摘要:随着企业经营管理需求变化的发展，以及为适应建立现代企业制度，完善企业法人治理结构的要求，建立、健全内部约束机制，确保企业资源合理配置，明确企业经营目标，实现企业经营整体规划，提高企业整体管理水平和经济效益，在企业建立全面预算管理机制具有重要意义。
然而，在当前我国大多企业在实施全面预算管理的过程中还存在一些问题。
本文分析了集团化企业全面预算管理中存在的问题，并提出加强全面预算管理的一些建议。
关键词:全面预算管理；集团企业；编制；考核；信息化中图分类号:F275 文献识别码:A 文章编号:1673-5889(2019)20-0124-02一、研究背景及意义凡事预则立，不预则废。
自从20世纪20年代左右，美国通用、杜邦等公司采用全面预算管理之后，公司的经营绩效显著提升。
随着资本经济的发展和市场经济的成熟，西方英美国家，基本上都会要求对企业进行全面预算管理，可见预算管理已经成为现代企业管理的重要工具和不可或缺的重要管理模式，也是企业集团总部加强对下属企业内部控制的重要手段。
企业集团运用全面预算管理，有利于促进资源的有效配置，提高整个企业集团的管理水平，增强企业集团的整体实力和竞争力，从而实现企业集团价值最大化的战略目标。
二、集团化企业的全面预算管理简介由于集团化企业内部是由多个具有独立法人资格的企业组成，因此，集团化企业的全面预算是由集团总部自身预算、各下属企业相对独立的预算组成的一个预算系统，是集团所有业务单元和功能单元的预算集成，这个集成不是简单的汇总，它一定是按照集团战略目标进行自上而的分解和各下属企业自下而上的编制汇总的结果。
是通过业务、资金、信息、人才的整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价等，来实现整个集团企业的资源合理配置，提高集团企业整体管理水平和经济效益。
具体而言，集团化企业总部负责筹划和制定整个集团的总体战略，并根据总体战略提出集团及下属企业的战略目标，在此基础上，采用上下结合的模式编制总体预算和其他预算。
集团总部拥有对下属企业预算的审批权，并对预算目标的分解、预算的编制和预算的执行进行全程的监控，及时收集处理各下属企业反馈的信息，根据预算总目标和预算执行的实际情况，按规定程序适时调整预算，定期对各下属企业的预算执行情况做出分析评估和考核奖惩。
图 全面预算管理总体路径说明三、我国企业集团全面预算管理存在的问题(一)对全面预算管理的认识不全面、不充分、不深刻虽然有很多企业已逐渐认识到了全面预算管理的重要性，但在实际应用上，仍然存在个别单位对预算的内容以及如何安排并实施预算还缺乏深刻理解，一些企业将生产经营计划与预算混为一谈，认为只要将各个时期的生产经营计划安排好就是做好了预算管理，这种让生产经营计划代替预算的做法，以及重预算轻控制、重计划轻考核的现象还是存在的，其结果就是使预算管理流于形式，从而导致预算管理在企业管理中未发挥应有的作用。
(二)认为编制预算只是财务部门的事，预算就是一个财务行为而已完整的全面预算包括销售预算、财务预算、资本支出预算、生产能力预算等。
而我国有些企业集团在编制预算时侧重于财务预算，甚至认为预算就是财务部门的事，企业的决策层和基层员工在预算的编制过程中参与程度较低，预算的编制、调整、执行与考核等工作主要落在财务部门的肩上，在没有业务部门参与的情况下，财务部门编制的预算就达不到准确与科学，往往与业务严重脱节，而且缺乏财权与事权相匹配、权责有机结合的有效预算管理机制，这样的预算缺乏可操作性，很难在实践中有较强的执行力度，在预算执行过程中也会遇到很大的阻力，根本就没有达到全员、全过程、全方位参与的全面性目标。
(三)企业集团的预算管理模式与其自身的发展规模和组织结构不匹配，与其管理体制和运行机制不相适应，预算编制模式化、简单化全面预算管理作为现代企业的一种重要管理手段,其运行效率的高低与企业现行的管理体制与运行机制有着密切的关系。
而通过以资本为连接纽带所形成的企业集团，集团总部如何对下属企业实行有效管控，是采取集权或者是分权式管理是所有企业集团都要面临的实际问题，企业集团组织体制的集权或分权的不同,所采取的预算组织形式和预算管理模式也应该有所不同，把握不好集权与分权的平衡点，容易出现极端化倾向，造成松紧失度，要么过度集权，要么过度分权。
过度集权会使集团下属企业在预算管理过程中丧失应有的积极性和活力；而过度分权，则会使集团丧失对下属企业的控制、管理与协调能力。
DOI:10.14097/ki.5392/2019.20.068Sweeping over the Management管理纵横 | MODERN BUSINESS 现代商业125集团下属企业的情况各不相同，所从事的行业和领域不尽相同，成立的时间也不一样，表现在预算上就是使用的预算指标和预算口径有所不同，各自编制的预算差异大。
这些客观因素的存在可能会造成下属企业或对集团企业编制总体预算的指导思想理解不透切，或是从自身利益出发，为本单位争取有利的预算指标和额度，有意识的调整本单位的预算，导致预算不能真实地反映本单位的情况，使预算失去指导作用，给集团企业编制和平衡总体预算增加人为困难，从而影响集团企业整个预算的科学性和指导性，损害集团企业的整体利益。
还有些企业集团一味强调预算管理的严肃性、权威性，不能很好地根据市场的客观变化实事求是地适时调整预算起点、资源配置和经营策略，预算编制模式化、简单化，造成预算目标与实际情况脱节。
(四)缺乏完善的全面预算管理组织,对预算的执行情况考核不力,缺乏有效的控制制度预算管理组织是预算机制运行的基础环境，预算目标的实现必须建立在完善的预算管理组织基础上。
全面预算管理涉及企业的各个层面，包括股东大会、董事会、专门委员会、经理层、责任中心及实施层等各个层级，在预算管理中，各司其职。
现阶段，我国多数企业集团在预算管理的机构设置上多采用非专职的形式，受其原有工作影响，容易顾此失彼，导致预算管理低效。
同样，重编制、轻执行的现象在我国企业仍然普遍存在，执行的随意性很大。
在分析预算执行情况时，只是简单地停留在数据分析上，很少将预算的执行情况与企业的经营状况有机地联系起来，难以找出影响预算执行差异的真正原因，做出的评价自然就难以让预算执行层信服，从而影响预算的控制力和约束力，预算考评指标体系的不完善使得预算考核不能发挥有效的激励机制。
四、完善企业全面预算管理的对策建议(一)修正思想认识，建立正确的预算理念集团化企业实行全面预算管理，需要建立的理念是预算管理一定要与企业战略目标结合起来。
建立正确的预算管理理念，关键在于培养和提高企业全体员工的职业素质，深入理解“以企业战略目标为出发点”的预算管理理念，把实施全面预算管理看成是使企业的资源获得合理配置、降本增效获取收益和达成企业战略目标的一种科学有效的方法。
其次，需要改变的思想是觉得预算这个事是纯财务行为，归财务部门管，和别的部门没有多大关系。
在有条件的情况下，最高决策层可以构造一个特殊的负责预算调配的机构，来进行各级各部门的配合协调工作，使预算管理真正做到各司其职，运转顺畅，协调有力。
通过公司内部不同级不同部门的权责与运行机制的明确，并把各部门和每个员工的业绩考评与预算相结合，让各级各部门和全体员工必须对预算的全员参与予以重视，真正做到人人都参与到预算管理中来。
第三，纠正用生产经营计划代替预算的做法，真正发挥预算管理在企业管理中的核心作用。
(二)采取集权与分权有机结合的平衡控制模式，克服过度集权与过度分权所带来的弊端在集团化的企业中，集权与分权往往是并存的，既没有绝对的集权，也没有绝对的分权。
对于预算管理而言，在关乎集团战略性、方向性等影响集团大局的问题上，如关键预算指标的确定、预算方案的批准、预算的考核与奖惩等方面应该集权多一些；在生产经营方面可以分权一些，如一定限额范围内的费用开支、工资奖金的分配、销售市场的拓展等方面，可以给予下属企业较大的自主权。
总之，一定要做到集权适度，分权合理，协调有力，监控到位，既能调动下属企业预算管理的积极性，又能有利于集团的战略掌控。
(三)完善各项预算的编制过程，合理规划预算方案的内容根据企业集团下属各企业的实际情况，选择适合其自身特点的预算管理模式，各自要有侧重点，切忌一刀切，把明确编制预算的一般原则作为企业推行全面预算的重要任务。
预算指标的确定，既要做到连贯清晰，确保整体预算的综合平衡；也要做到积极稳妥，留有余地，而不是将预算的目标定得太低或太高。
整个过程是：部门的目标、下属企业的目标和集团公司的总体目标由集团预算管理委员会提出，基层各单位的预算方案依照预算编制的原则制定，再将预算草案交给上级汇总。
各基层部门的预算经过上级的汇总后报给集团总部的预算管理机构进行审查，待集团总部的预算管理机构拟定出完整的预算方案后再将方案反馈到各级各部门征求意见，如此反复多次，达到最终的预算方案并报集团总部预算管理委员会批准。
(四)加强预算考核，做好预算分析，实行信息化建设企业集团必须对预算执行情况实施监控，并定期对预算执行结果进行检查考核，集团各职能部门要对其归口管理的预算目标进行定期地跟踪、分析和检查，使预算管理落实落地，管出成效，达成预期目标。
首先，是要制定出一套切实可行的考核办法，然后，就是结合预算指标对实际的运行情况进行分析，找出差异，提出改进方法。
再者，就是对于某些受外部条件或者企业内部经营活动变化的影响，预算目标无法完成或预算执行难度过大时，集团总部的预算管理委员会应充分考虑并授权批准对预算进行调整，使预算指标能够更加符合实际要求，避免资源浪费的发生。
最后，在有条件的情况下，在企业集团范围内使用预算管理软件系统，通过软件的运行来对企业进行预算管理，便于预算编制和预算分析，能够大大提高预算管理工作的效率，降低一些人为失误，提高预算管理运行的准确性和有效性。
参考文献：[1]王茜.国内外企业全面预算管理实践的探讨[J].武汉职业技术学院学报, 2005,(01)[2]张丽君.实现集团公司控制 实行全面预算管理[J].冶金财会, 2005,(12)[3]刘兴革.论全面预算管理存在的问题及解决对策[J].经济师，2005，(09)[4]唐华.关于全面预算管理的几点建议[J].山西财政税务专科学校学报, 2005,(01)[5]刘爱东.余欣. 企业集团全面预算管理应明确的几个问题[J]. 财会月刊, 2005,(03)作者简介：陈丽娟，供职于中国城市规划设计研究院深圳分院。