体育公共服务体系建设现状与对策研究——以河南省为例
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河南省城乡社区体育的问题与对策——以科学发展观为视角
２ ４ 社 区居 民参 加 体 育 锻 炼 的情 况 ．
调 查 发 现 ， ６ ％ 的 城 乡 社 区 居 民 每 周 参 加 １ 以上 体育 活 动 ， 要 以早 晚 的体 育 锻 炼 为 主 ． 有 ５ ６ 的居 民 从 不 进 有 ６ 次 主 仍 ．％ 行体育锻炼 （ ３ ． 表 ） ２ ５ 社 区居 民体 育 消 费情 况 ．
１ 研 究对 象 和 研 究方 法
１ １ 研 究 对 象 ．
以河南省城乡社区体育为研究对象．
１ ２ 研 究 方 法 ．
（ ） 献资料法 １文
（ ） 谈法 ２访
查 阅 中 国知 网全 文 数 据 库 有 关 社 区 体 育 方 面 的 文 献 和 理 论 研 究 成 果 ， 本 研 究 奠 定 理 论 基 础 ． 为
好 地 开 展 河 南 省 城 乡 社 区体 育 建 设 ， 研 究 对 当 前 河 南 省 城 乡 社 区 体 育 建 设 情 况 进 行 全 面地 调 查 分 析 ， 出存 在 的 问题 ， 本 找 提 出 了 在 城 乡 社 区体 育 建 设 中应 引 入 科 学 发 展 观 的 观 点 ， 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 决 河 南 省 城 乡 社 区 体 育 建 设 中 所 遇 到 的 问 以 解 题， 以便 更 好 地 开 展社 区 体 育 工 作 ， 社 区居 民 服务 “ ． 为
Ｖ０ ． Ｎｏ． １ ２１ ２
Ｊ ｎ ２ １ ｕ ．０２
ｄ ｉ １ ３ ６ ／ ．ｓｎ １ ０ ｏ：０．９ ９ ｊ ｉｓ ． ０ ７—０ ３ ． ０ ２ ０ ０ ３ ８ ４ ２ １ ． ２． ２
； 南 省 城 乡社 区体 育 的 问题 与 对 策 － ｎ Ｉ 以 科 学 发 展 观 为 视 角
农村体育公共服务提供主体的现状与对策研究
关键 词 ： 农 村 体 育公 共 服 务源自； 提供主体 ； 现状 ； 对 策
服务的依法治理。 嘤 加快建立“ 以城带乡” 的长效机制 ， 鼓励经济发达的 城市和农村建立帮扶机制 ， 鼓励社会共建农村体育服务体系， 推动城市 以河南省农村体育公共服务提供主体的现状为研究对象 ，研究农 体育公共设施向农村延伸 、 城市体育公共服务 向农村覆盖 ； 加大城市体 村体育公共服务政策 、 体育经费 、 体育场地、 设施状况等方面 。 育人才、 智力资源对农村体育发展的支持 ； 着力加大城市对农村体育设 １ ． ２ 研 究方 法 施、 体育师资： Ｎ － Ｕ Ｉ ￣ 面的支农力度 ， 引导城市资金 向 农村流动。２ ． ２ ． ２ 转 １ ． ２ ． １ 文献资料法。查阅社会体育学、 全民健身 、 群众体育等方面的 变政府管理人员 的体育公共服务理念 ， 树立“ 以人为本” 的服务意识提 书籍和相关文献资料 ４ ０ 余篇 ， 获取相关方面的信息 。 １ ． ２ ． ２ 问卷调查法。 高农村体育公共服务质量 ， 树立服务理念是先导 ， 只有这样才能彰显政 设计调查 问卷表 ， 对河南省内郑州、 新乡、 安 阳、 驻马店 、 南阳等地相关 府服务职能。体育行政部 门应该由“ 政府本位” 向“ 以民为本” 的行政理 体育行政管理人员、 农民等进行问卷调查 。１ ． ２ ． ３ 访谈法。 对河南省内乡 念转变。通过制度化 、 规范化约束 ， 树立起满足公 民基本体育需求的理 镇政府政部门领导和乡镇文化站管理人员 ， 农民进行访谈 ， 了解相关情 念 ， 积极地履行其社会义务和职责 ， 承担其在体育公共服务建设中应有 况。 的政治责任 、 行政责任 、 法律责任和道德责任 。“ 以人为本” 是体育公共 ２ 结果与 分析 服务体系建设应坚持的基本价值理念 ，围绕实现人 民群众的体育权益 ２ ． １ 农村体育公共服务提供主体的现状 开展多方面富有成效的工作 ， 是政府体育公共服务的目标和任务。 ． ２ ． ３ ２ ． １ ． １ 农村体育政策 、 法规的现状。２ ０ 世纪 ９ ０年代以来 ， 我 国政府 加快政府职能转变 ， 进一步推进体育公共服务社会化改革 。 政府的主要 为了促进群众体育事业的发展和全民体质的增强 ，制定了一系列的法 职责应放在加强体育公共健康教育 、 体育公共场地 、 设施建设 、 公共信 律、 法规和计划纲要 ， 如国家颁发的《 体育法》 、 《 全民健身计 划 纲要》 、 《 全 息平台建设等体育公共服务方面 ， 实现政府从“ 全能型” 向“ 有 限型” 转 民健身条例》 、 《 全民健身计划纲要》 等， 为我 国 农村体育公共服务的建 变 ， 即政府从体育公共服务组织 、 提供 、 配送等唯一的提供者转变为利 设提供 了制度依据和法律保障。《 河南省全民健身实施计划》 明确指出 益的调节者 、 激励者和合作者。对于体育公共设施与活动场所 、 体质测 要加快发展农村体育 。各级政府要把发展农村体育纳入当地全面建设 定服务等公益 艮 强的体育公共服务， 应该 以政府投入为主， 设置相应 小康社会和社会主义新农村建设规划 ， 统筹城乡全民健身事业发展 ， 促 体育公共服务机构 ， 如体质测定服务中心 ， 配备有资质 的公职人员 ， 投 进城乡公共体育资源均衡配置 ，逐步建成城乡一体化 的全 民健身公共 入公共财政提供服务。 其它一些公益ｆ 生 较低的体育公共服务 ， 可以政府 服务体系 ， 增强农村基层体育公共服务能力。 调查发现， 尤其在村一级， 引导为主， 由其他社会组织或公 民个人提供服务 ， 政府则 以奖代补 、 专 关于体育建设方面的配套法规 、 制度 比较欠缺 ， 对 已有的政策 、 法规的 项资助。 ｉ 生 体育改革不断深化和市场化的影响下 ， 建立与新农村建设 宣传力度不够。２ ． １ ． ２ 政府体育管理人员对农村体育公共服务的理念与 相适应 的投资主体多元化、投资渠道多元化的投融资体制是农村体育 认识。调查问卷得知 ， ７ ５ ． 的管理者认为农村体育服务的建设有 “ 必 发展的必然要求， 可以从以下几方面着手： 一是对乡镇机构本身而言 ， 上 要” 。可见 ， 河南省农村体育公共服务建设的软环境较好 ， 大多数管理者 级政府要适度平衡其事权 、 财权 ， 真正实现“ 一级事权 ， 一级财权” ， 使 乡 对农村体育公共服务的地位和重要 ｆ 生 有正确的认识。但仍有 ２ １ ． ７ ％ 的 镇机构真正构成相对独立的预算主体和财政主体，合理划分 中央与地 管理者的认识不清楚 ， 认为政府不需要在体育方面投入过大， 随着农村 方之间的税收权限 ， 为乡镇政府供给农村体育公共服务提供资金保障； 经济 的 发展 ， 其相关体育服务会随之完善 。 ２ ． １ ． ３ 政府机构在体育资金投 二是明确中央在农村体育公共服务供给 的财政职能 ，加大针对农村体 － ， Ｉ Ｎ度 ；三是充分利用社会资本 ，对部分体育公共服 入、 体育设施建设的现状。农村经济基础的长期薄弱 ， 其 自给能力相对 育服务的转移支￣ 低下 ， 农村公共服务的供给主体仍然是各级政府部门。 供给的内容主要 务 ， 在明确产权 的前提下 ， 大力引进私人或社会资本 ， 按照“ 谁投资 ， 谁 局限于农村的水利基础设施 、 劳作设施 、 医疗保障等事关农 民生产生活 受益” 原则 ， 政府予 以一定 的政策支持作 为投资回报 ， 来促进体育服务 “ 头等需求” 上 。对于农村体育公共眼务的投人 ， 国家采用“ 农 民体育健 多元化投资发展。 ３结论与对策 身工程” 所采用的“ 国家财政拨款 ＋地方政府配套” 的投入模式。资金投 入和体育设施建设是提供体育公共服务的前提条件。据第五次全国体 ３ ． １ 结论。 农村体育公共服务方面的地方 ｌ 生 法规与文件 ， 法律法规不 育场地普查统计， 河南农村体育资源严重不足， 特别是体育场地严重匮 配套 ； 政府机构对农村的资金投人不足， 农村 的体育场地 、 设施主要集 乏， 全省农村人口人均体育场面积仅有 ０ ． ０ １ ４ ｉ ｎ ｚ 。调查得知 ， 在农村 目 中在乡镇， 行政村这一级的体育场地设施较为匮乏。 农民参与体育运动 前 以篮球场地和乒乓球球台的数量相对较多； 然而 ， 平均到ｇ － － ＇ ｂ ￣ 的场 的积极 ｌ 生和参与的活动项 目较少。 ３ ． ２ 对策。完善制度 、 制定法律 、 法规 ， 建立“ 城乡帮扶” 长效机制； 转 地使用面积则所剩无几。同时 ， 健身场地的单一性问题也比较突出， 在 农村没有多余的活动场地供给农民进行健身活动。虽然政府部门在农 变政府管理 人员的体育公共服务理念 ， 树立“ 以人为本” 的服务意识 ； 加 进一步推进体育公共服务社会化改革 ； 促进体育服务 村体育设施建设方面投入了一定的物力 、 财力 ， 但通过对 ２ ３ 个农村的 快政府职能转变 ， 村委领导调查， 除健身工程外， 政府部门对农村体育场地的建设投入严 多样化的发展方向，以解决体育经费不足的问题 ，为农民提供更多便 重不足。调查得知 ， 有 ２ ３ ． ６ ％ 的农村有全 民 健身工程场地 、 器材 ， 和体 利。 参考文献 育部 门的统计基本接近。 农 民多是因地制宜进行体育活动， 对场地器材 『 １ 军龙， 贾文彤， 齐文华， 刘惠芳． 我 国农村体育公共服务政策研究叨． 南 选择性很低 ， 学校体育场地利用率仅 １ ６ ． ９ ｏ ／ ｏ 。 京体育学院学报叶 ２ Ｏ １ ０ ， ２ ４ （ １ ） ： ６ １ － ６ ４ ． ２ ． ２ 政府机构对农村体育公共服务的对策 ２ ］ 刘明生， 李建 国． 新公共服务理论视 角下体育公共服务体 系的建设叨． ２ ． ２ ． １ 完善制度 、 制定法律 、 法规 ， 建立“ 城乡帮扶” 长效棚崩Ｊ 。 为农村 ｆ Ｎ － ， ２ ０ １ ０ ， ３ １ （ ４ ） ： ５ ４ － ５ ６ ． 提供体育公共服务是一项系统工程 ， 应该不断完善各项制度 ， 建立长效 体育￣－ ３ １ 曹庆荣． 机遇 与挑战： 新农村建设 背景下农村体育服务体 系的重新审 机制。 为了 保障农村体育公共服务提供的 顺利进行 ， 建议在相关指令 性 『 Ｊ １ ． ��
服务的依法治理。 嘤 加快建立“ 以城带乡” 的长效机制 ， 鼓励经济发达的 城市和农村建立帮扶机制 ， 鼓励社会共建农村体育服务体系， 推动城市 以河南省农村体育公共服务提供主体的现状为研究对象 ，研究农 体育公共设施向农村延伸 、 城市体育公共服务 向农村覆盖 ； 加大城市体 村体育公共服务政策 、 体育经费 、 体育场地、 设施状况等方面 。 育人才、 智力资源对农村体育发展的支持 ； 着力加大城市对农村体育设 １ ． ２ 研 究方 法 施、 体育师资： Ｎ － Ｕ Ｉ ￣ 面的支农力度 ， 引导城市资金 向 农村流动。２ ． ２ ． ２ 转 １ ． ２ ． １ 文献资料法。查阅社会体育学、 全民健身 、 群众体育等方面的 变政府管理人员 的体育公共服务理念 ， 树立“ 以人为本” 的服务意识提 书籍和相关文献资料 ４ ０ 余篇 ， 获取相关方面的信息 。 １ ． ２ ． ２ 问卷调查法。 高农村体育公共服务质量 ， 树立服务理念是先导 ， 只有这样才能彰显政 设计调查 问卷表 ， 对河南省内郑州、 新乡、 安 阳、 驻马店 、 南阳等地相关 府服务职能。体育行政部 门应该由“ 政府本位” 向“ 以民为本” 的行政理 体育行政管理人员、 农民等进行问卷调查 。１ ． ２ ． ３ 访谈法。 对河南省内乡 念转变。通过制度化 、 规范化约束 ， 树立起满足公 民基本体育需求的理 镇政府政部门领导和乡镇文化站管理人员 ， 农民进行访谈 ， 了解相关情 念 ， 积极地履行其社会义务和职责 ， 承担其在体育公共服务建设中应有 况。 的政治责任 、 行政责任 、 法律责任和道德责任 。“ 以人为本” 是体育公共 ２ 结果与 分析 服务体系建设应坚持的基本价值理念 ，围绕实现人 民群众的体育权益 ２ ． １ 农村体育公共服务提供主体的现状 开展多方面富有成效的工作 ， 是政府体育公共服务的目标和任务。 ． ２ ． ３ ２ ． １ ． １ 农村体育政策 、 法规的现状。２ ０ 世纪 ９ ０年代以来 ， 我 国政府 加快政府职能转变 ， 进一步推进体育公共服务社会化改革 。 政府的主要 为了促进群众体育事业的发展和全民体质的增强 ，制定了一系列的法 职责应放在加强体育公共健康教育 、 体育公共场地 、 设施建设 、 公共信 律、 法规和计划纲要 ， 如国家颁发的《 体育法》 、 《 全民健身计 划 纲要》 、 《 全 息平台建设等体育公共服务方面 ， 实现政府从“ 全能型” 向“ 有 限型” 转 民健身条例》 、 《 全民健身计划纲要》 等， 为我 国 农村体育公共服务的建 变 ， 即政府从体育公共服务组织 、 提供 、 配送等唯一的提供者转变为利 设提供 了制度依据和法律保障。《 河南省全民健身实施计划》 明确指出 益的调节者 、 激励者和合作者。对于体育公共设施与活动场所 、 体质测 要加快发展农村体育 。各级政府要把发展农村体育纳入当地全面建设 定服务等公益 艮 强的体育公共服务， 应该 以政府投入为主， 设置相应 小康社会和社会主义新农村建设规划 ， 统筹城乡全民健身事业发展 ， 促 体育公共服务机构 ， 如体质测定服务中心 ， 配备有资质 的公职人员 ， 投 进城乡公共体育资源均衡配置 ，逐步建成城乡一体化 的全 民健身公共 入公共财政提供服务。 其它一些公益ｆ 生 较低的体育公共服务 ， 可以政府 服务体系 ， 增强农村基层体育公共服务能力。 调查发现， 尤其在村一级， 引导为主， 由其他社会组织或公 民个人提供服务 ， 政府则 以奖代补 、 专 关于体育建设方面的配套法规 、 制度 比较欠缺 ， 对 已有的政策 、 法规的 项资助。 ｉ 生 体育改革不断深化和市场化的影响下 ， 建立与新农村建设 宣传力度不够。２ ． １ ． ２ 政府体育管理人员对农村体育公共服务的理念与 相适应 的投资主体多元化、投资渠道多元化的投融资体制是农村体育 认识。调查问卷得知 ， ７ ５ ． 的管理者认为农村体育服务的建设有 “ 必 发展的必然要求， 可以从以下几方面着手： 一是对乡镇机构本身而言 ， 上 要” 。可见 ， 河南省农村体育公共服务建设的软环境较好 ， 大多数管理者 级政府要适度平衡其事权 、 财权 ， 真正实现“ 一级事权 ， 一级财权” ， 使 乡 对农村体育公共服务的地位和重要 ｆ 生 有正确的认识。但仍有 ２ １ ． ７ ％ 的 镇机构真正构成相对独立的预算主体和财政主体，合理划分 中央与地 管理者的认识不清楚 ， 认为政府不需要在体育方面投入过大， 随着农村 方之间的税收权限 ， 为乡镇政府供给农村体育公共服务提供资金保障； 经济 的 发展 ， 其相关体育服务会随之完善 。 ２ ． １ ． ３ 政府机构在体育资金投 二是明确中央在农村体育公共服务供给 的财政职能 ，加大针对农村体 － ， Ｉ Ｎ度 ；三是充分利用社会资本 ，对部分体育公共服 入、 体育设施建设的现状。农村经济基础的长期薄弱 ， 其 自给能力相对 育服务的转移支￣ 低下 ， 农村公共服务的供给主体仍然是各级政府部门。 供给的内容主要 务 ， 在明确产权 的前提下 ， 大力引进私人或社会资本 ， 按照“ 谁投资 ， 谁 局限于农村的水利基础设施 、 劳作设施 、 医疗保障等事关农 民生产生活 受益” 原则 ， 政府予 以一定 的政策支持作 为投资回报 ， 来促进体育服务 “ 头等需求” 上 。对于农村体育公共眼务的投人 ， 国家采用“ 农 民体育健 多元化投资发展。 ３结论与对策 身工程” 所采用的“ 国家财政拨款 ＋地方政府配套” 的投入模式。资金投 入和体育设施建设是提供体育公共服务的前提条件。据第五次全国体 ３ ． １ 结论。 农村体育公共服务方面的地方 ｌ 生 法规与文件 ， 法律法规不 育场地普查统计， 河南农村体育资源严重不足， 特别是体育场地严重匮 配套 ； 政府机构对农村的资金投人不足， 农村 的体育场地 、 设施主要集 乏， 全省农村人口人均体育场面积仅有 ０ ． ０ １ ４ ｉ ｎ ｚ 。调查得知 ， 在农村 目 中在乡镇， 行政村这一级的体育场地设施较为匮乏。 农民参与体育运动 前 以篮球场地和乒乓球球台的数量相对较多； 然而 ， 平均到ｇ － － ＇ ｂ ￣ 的场 的积极 ｌ 生和参与的活动项 目较少。 ３ ． ２ 对策。完善制度 、 制定法律 、 法规 ， 建立“ 城乡帮扶” 长效机制； 转 地使用面积则所剩无几。同时 ， 健身场地的单一性问题也比较突出， 在 农村没有多余的活动场地供给农民进行健身活动。虽然政府部门在农 变政府管理 人员的体育公共服务理念 ， 树立“ 以人为本” 的服务意识 ； 加 进一步推进体育公共服务社会化改革 ； 促进体育服务 村体育设施建设方面投入了一定的物力 、 财力 ， 但通过对 ２ ３ 个农村的 快政府职能转变 ， 村委领导调查， 除健身工程外， 政府部门对农村体育场地的建设投入严 多样化的发展方向，以解决体育经费不足的问题 ，为农民提供更多便 重不足。调查得知 ， 有 ２ ３ ． ６ ％ 的农村有全 民 健身工程场地 、 器材 ， 和体 利。 参考文献 育部 门的统计基本接近。 农 民多是因地制宜进行体育活动， 对场地器材 『 １ 军龙， 贾文彤， 齐文华， 刘惠芳． 我 国农村体育公共服务政策研究叨． 南 选择性很低 ， 学校体育场地利用率仅 １ ６ ． ９ ｏ ／ ｏ 。 京体育学院学报叶 ２ Ｏ １ ０ ， ２ ４ （ １ ） ： ６ １ － ６ ４ ． ２ ． ２ 政府机构对农村体育公共服务的对策 ２ ］ 刘明生， 李建 国． 新公共服务理论视 角下体育公共服务体 系的建设叨． ２ ． ２ ． １ 完善制度 、 制定法律 、 法规 ， 建立“ 城乡帮扶” 长效棚崩Ｊ 。 为农村 ｆ Ｎ － ， ２ ０ １ ０ ， ３ １ （ ４ ） ： ５ ４ － ５ ６ ． 提供体育公共服务是一项系统工程 ， 应该不断完善各项制度 ， 建立长效 体育￣－ ３ １ 曹庆荣． 机遇 与挑战： 新农村建设 背景下农村体育服务体 系的重新审 机制。 为了 保障农村体育公共服务提供的 顺利进行 ， 建议在相关指令 性 『 Ｊ １ ． ��
加强河南省体育场馆建设研究的意义及其对策措施
加强河南省体育场馆建设研究的意义及其对策措施近年来我国经济持续快速健康发展，人民的物质生活水平显著提高，精神文化活动日益丰富，人民对于健康和健身的需求与渴望与日俱增。
体育作为一种以身体运动为基本手段，以健身、娱乐为主要目的的社会实践活动，在民众生活中越来越具有至关重要的地位和作用。
当今体育作为一种生活方式、一种教育方式、一种生产方式和一种艺术形式所体现出来的社会功能、经济功能和强身健体的基本功能越来越显著。
大力发展体育事业对于改善和提高全民族的身体素质、提升国民生活质量、展示国家综合实力等具有重大的战略意义和现实意义。
体育场馆作为发展体育事业的物质基础，既是优秀体育健儿展现运动才华的舞台，也是社会各界强身健体、共享欢乐的活动中心，还是大型群众集会、文化交流与经贸展示的最佳场所。
它已逐步成为现代城市的窗口、文化交流的中心、体育产业的支柱和整个社会文明程度的标志。
同时又是国家实施“全民健身计划”和“奥运争光战略”的必要物质保障。
在2002年7月22日《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中指出：“构建群众性体育服务体系，应着重抓好三个环节，其中一个重要的环节就是要建设好群众健身场馆，方便群众就近参加体育活动”。
在2003年颁布的《2001年一2010年体育事业改革与发展纲要》以及国务院第382号令《公共文化体育设施条例》中均进一步对体育场馆的分布、建设规模等事项做出了详尽的指示。
体育场馆同样承载着促进社会城市化进程和经济发展的作用,其供应水平是城市文明和发展的标志与体现，完善的体育场馆设施是“以人为本”的科学发展观和建设和谐社会的基本要求之一，开发和经营体育场馆具有促进社会资本的良性循环,提供就业机会等多种功效。
目前体育正在以新的形式、新的内容走进千千万万的百姓生活之中，我国体育人口的数量也在不断增加。
据有关资料显示：若将当然体育人口统计在内，2000年我国在7岁至70岁的体育人口数占全国人口总数的比例为33.93% 。
城乡基础教育体育资源均衡配置的创新研究——以河南郑州为例
基金项 目：郑州市２ ０ １ ０ 年度科技发展计划项 目 （ ２ ０ １ ０ Ｓ Ｆ Ｘ Ｍ４ ６ ８） 部分 研究成果
作者简介 ：魏涛 （ １ ９ ８ ２ 一 ），男，河南工业大学体育学院 讲 师
一
３ ０ —
的科学决策提供准确依据。 ４ ． １ ． ２ 规范城乡基础教育体育资源补偿机制 根据郑州市教育局关于进一 步加强农村中小学体音 美教师 队伍建设的相关文件要求 ，我们可 以从以下几个 方 面落实： 第一 ，统筹考虑农村 中小学体育教师的配备工作 ， 全面推 行 中小学 新任教 师公开招 聘制度 ，坚持凡 进必 考 、择优 聘用原 则 ，严 把农村体 对 比分析 ，我们发现 目前郑州市城乡中 小学校体育资源的配置存在以下主要问题 ： ３ ． １ 体育人力资源方面。无论是从教师人数 、兼职代 课方面 ，还是从学历层次、职称结构方面进行 比较 ，乡
村学校与城镇学校都有较大 的差距 ，特别是学历层次和 职称结构各等级之间的比例城镇学校相对更加合理 。 ３ ． ２体育经费资源方面 。乡村学校与城镇学校差距更 大 ，绝大多数乡村学校体育经费没有保障。 ３ － ３体育设施资源方面。近年来 ，随着河南省及郑州
关。 第二 ，重新核定各学校教师的编制配额。在新增 的
４ ． ２ 微 观方 面
目前 ，郑州市 正在努力 推行基础 教育均衡发 展工
作 ，即市 区 正在 实 施 学 区制 改 革 和个 别 强校 成 立 教育 集
团 ；乡镇着手启动实施 了 “ 一校制 ”管理模式的试点工 作 。因此 ，从微观措施方面 ，我们认为郑州市推进城 乡 基础教育均衡发展工作 的整体思路应该是根据地域 、经
济和学校特点 ，统筹规划 ，实施城 乡教育集 团化。即组
河南省体育场馆经营管理现状及对策研究
河南省体育场馆经营管理现状及对策研究【摘要】本文运用文献资料法,实地考察法,逻辑分析法和专家访谈法等研究方法,对河南省部分体育场馆行了调查研究,旨在了解河南省公共体育场馆的经营管理状况和利用率，并提出有针对性的策略和建议，为相关部门的决策提供一定的依据和参考。
【关键词】河南省；体育场馆;现状；经营管理1 前言1.1 研究目的与意义最近几年,全国各地的体育场馆通过多种经营活动,都取得了一定的经济效益，减少了财政支出.但是，河南省公共体育场馆的转型之路却显出举步维艰的窘态。
根据最新资料显示,河南公共体育场馆与其他兄弟省市相比数量相对不足，大多数体育场馆经营管理模式落后，经营管理人才匾乏，市场开发不利,盈利能力较弱，多数公共体育场馆低水平经营，在经营上依然不能自给自足，更谈不上盈利。
这些体育场馆存在的一系列问题严重影响了河南省体育产业的发展进程。
体育场馆不但可以为居民提供良好的休闲，娱乐及运动场所，并且也是城市发展的一个新的经济增长点，因此笔者在此研究这一项目其价值就在于为河南省的体育场馆在今后的经营发展指出存在的问题并提出相应的行之有效的对策。
1.2研究对象1.2。
1 研究对象概述体育场馆是指通过政府财政拨款或政府通过其他途径筹集资金兴建的，以满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐等需要的社会公有体育场和体育馆及其附属配套设施，它是实现我国体育事业发展目标的基础性物质条件.体育场馆是一种国有资产,而非我们以往观念中的福利性事业或是我国体育行政部门中的一级事业单位。
1.2。
2 研究对象的选取我省的体育场馆,尤其是投资规模较大、场馆设施较好、维护费用较高的体育场和体育馆。
2河南省体育场馆现状河南省体育场馆基本情况根据第五次全国体育场地普查资料显示,河南省人均占有体育场地面积为0.52平方米，全国人均体育场地面积为1.03平方米.河南省标准场地开放率为29％，非标准场地开放率为26%。
可见,河南省的人均0。
河南省城市社区体育发展现状及对策研究
专 家 ）： 卷 问题 明确 、 题 。 问 切
１ 研 究 对 象 与 方 法
１ １ 研 究对 象 ．
１ ２ ４ 数 理 统 计法 ．． 将 调 查 收 集 的 ４ ３份 有 效 问卷 用 统 计 软 件 进 行 数 据 录 ２ 入 和处 理 ， 以数 据 库 的 形式 储 存 ， 被 Ｅ ｃ Ｌ读 取 后 进 行 并 可 ｘ Ｅ 相应 的统 计 处 理 。
育 宣传 、 区体育 管理 、 社 社会体 育指导 员、 区体 育经 费来源 、 区居 民体 育 活动 等调 查 资料 ， 社 社 并对 这些
城 市社 区体 育 现 状 进 行 科 学分 析 与 论 证 ， 出河 南 省 城 市社 区体 育 的 发展 对 策 ， 河 南 省 城 市社 区 体 育 提 为
《 中共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 和 改 进 新 时 期 体 育 工 作 的 意 见》 中指 出 ： 构建 群 众 性 体 育 服 务 体 系 ， 抓 住 四 “ 要 个重 点 ： 少 年体 育 以学 校 为重 点 ， 村 体 育 以 乡镇 为 重 点 ， 青 农
题 有关 的资 料 ， 了解 社 区体 育 发 展 的 现 状 与 发 展 的 动 态 ， 在
河 南 省 城 市 社 区体 育 发 展 现 状 及 对 策 研 究
孥少勇
（ 丘 职 业技 术 学 院 ， 南 商 丘 ４ ６ ０ ） 商 河 ７ ０Ｏ
摘要 ： 过对 河南省 ４ 通 ０个 城 市 社 区体 育 现 状 的 问 卷 调 查 ， 取 这 些社 区体 育 场 地 设 施 建 设 、 区体 获 社
回 收率 ８ ． 。 ４ ６％
采 用 归 纳 、 绎 、 比 、 析综 合 的方 法 演 类 分
１ 研 究 对 象 与 方 法
１ １ 研 究对 象 ．
１ ２ ４ 数 理 统 计法 ．． 将 调 查 收 集 的 ４ ３份 有 效 问卷 用 统 计 软 件 进 行 数 据 录 ２ 入 和处 理 ， 以数 据 库 的 形式 储 存 ， 被 Ｅ ｃ Ｌ读 取 后 进 行 并 可 ｘ Ｅ 相应 的统 计 处 理 。
育 宣传 、 区体育 管理 、 社 社会体 育指导 员、 区体 育经 费来源 、 区居 民体 育 活动 等调 查 资料 ， 社 社 并对 这些
城 市社 区体 育 现 状 进 行 科 学分 析 与 论 证 ， 出河 南 省 城 市社 区体 育 的 发展 对 策 ， 河 南 省 城 市社 区 体 育 提 为
《 中共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 和 改 进 新 时 期 体 育 工 作 的 意 见》 中指 出 ： 构建 群 众 性 体 育 服 务 体 系 ， 抓 住 四 “ 要 个重 点 ： 少 年体 育 以学 校 为重 点 ， 村 体 育 以 乡镇 为 重 点 ， 青 农
题 有关 的资 料 ， 了解 社 区体 育 发 展 的 现 状 与 发 展 的 动 态 ， 在
河 南 省 城 市 社 区体 育 发 展 现 状 及 对 策 研 究
孥少勇
（ 丘 职 业技 术 学 院 ， 南 商 丘 ４ ６ ０ ） 商 河 ７ ０Ｏ
摘要 ： 过对 河南省 ４ 通 ０个 城 市 社 区体 育 现 状 的 问 卷 调 查 ， 取 这 些社 区体 育 场 地 设 施 建 设 、 区体 获 社
回 收率 ８ ． 。 ４ ６％
采 用 归 纳 、 绎 、 比 、 析综 合 的方 法 演 类 分
非营利体育组织在农村体育服务体系中的现状与对策
群 众 体 育 组 织数 量 少 、 项 目单 一 ， 不 能 满 足 广 大 农 民 需要 等 问题 提 出相 应 对 策 ， 为构建新农村的体育公共服务体 系
提 供 理 论依 据 。
关键 词 ： 非盈 利 体 育 组 织 ； 农 村 体 育服 务 ： 现状 与 对 策
体育公共 服务体系建设 ， 单靠政府作为唯一供 给主体难
关重要。
１ ．非盈 利 体 育 组 织 的理 论 概 述
２ ． １ 农 村 非 盈Байду номын сангаас利体 育 组 织 的 现 状
１ ． １ 非 盈 利体 育 组 织 的 概念 根据 《 体 育 类 民办 非 企 业 单 位 登 记 审 查 与 管 理 暂 行 办 法》 的规 定 ， 体 育 类 民办 非企 业 单 位 是 指 企 业 、 事业单位 、 社
Ｊ ｕ ｎ ． ２ ０ １ ３ Ｖ ｏ １ ． １ ０ Ｎ ０ ６
．
非营利体育组织在农村体育服务 体系中的现状与对策
孟 杰
（ 新 乡学 院 体 育系 ， 河南 新乡 ４ ５ ３ ０ ０ ３ ）
摘 要： 对 河 南 省农 村 非 盈利 体 育 组 织 的现 状 进 行研 究 ， 针 对 农 村 非 盈 利 体 育组 织发 展 发 展 水 平低 下 ： 自发 性
２ ．农村 非 盈 利 体 育 组织 的现 状 分 析
接体 育 公 共服 务 的 有 效载 体 和 有 益 补 充 。应 加强 培 育 非 盈利 体 育 组 织 参 与 体 育公 共 服 务 的能 力 ， 加 强 对 非 盈 利体 育 组织
的扶 持 和 培 育 力度 。 对 构 建 完 善 的农 村 体 育公 共 服 务体 系 至
河南省体育产业发展对策研究——基于中原经济区建设视角
全 民健 身体 系初 步形成 。但 河 南省 体 育产业相 对 于其 他 一 些经 济发 达 省份 还 存 在 滞后 性 ， 原 因在 于河 南省体 育基础 薄弱 ， 体 育设施 陈 旧落后 ， 群 众体 育 活动 不 普及 ， 这 些都是 阻碍 河 南省
体育产业可持续发展 的瓶颈。在河南省 中原经济 区建设战略背景下， 河南省体育产业以 中原
益， 所有体育 相关部 门都 由国家拨款 ， 所 有从业 人员都是 国家事业编制 ， 河南体育也经历 了同样 的发展道 路 。一直 到 我 国改 革 开放 ， 引入 市 场 经 济进入体育领域 ， 体育产业才逐步发展起来 。河 南 省体 育事 业 也 逐 渐 由 国家 主 管公 益 型转 向 产
１ ０月 ， 国务院出台了《 关于河南省加快建设 中原 经济 区的指导意见》 ， 正式把 中原经济区建设 提 升为 国家 战略。 中原经济区范 围是 以河南为 主
体、 延及周 边 ， 支 撑 中部 ， 东承 长三角 ， 西 连 大 关 中， 南临 长江 中游经 济 带 ， 北依 京 津 冀 ， 具 有 自身 特点 、 优势 独 特 、 经济相连、 使命 相近、 客 观 存 在
１ ． 河南省体育产业的发展 新 中 国成 立 以后 ， 体育 一 直 是 作 为一 种 教 育
和社 会公 益活 动而 被 人们 所 认识 和接 纳 ， 对 体 育 活 动 的经 济 和社会 价 值 缺乏 完 整 与深 刻 的认 识 。 因而体育 一直 没有 作 为一 种 产业 ， 去创 造 经 济 效
经济 区建设 为重要 依托 ， 面临着全 新 的机 遇 与挑 战 。 关 键词 ： 河南省 ； 中原 经济 区建设 ； 体育产 业 ； 发展
中 图分 类号 ： Ｆ ４ ２ ７ 文 献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ７—９ ７ ３ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４—０ ０ ４ ０—０ ４
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体 育 公 共 服 务体 系建 设 现 状 与 对 策 研 究
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以 河 南 省 为 例
郑 国 英 、
（ 河南 工业 大学 体育 学 院 ，河 南 郑州 ４ ０ ０ ） ５ ０ １
摘 要 近年来，河南省的全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展，体育设施普及率提升，体育组织不
断 完善 ，特 色体 育 凸 显 效 应 ，省运 舞 台 全 民化 ，加 快 了 实现 河 南 省 体 育 现 代 化 的 步 伐 。 然 而 ， 河 南 省 迈 进 体 育 现 代 化 ，对 体 育 公 共服 务 提 出 了新 的要 求 ，需要 进 一 步 完善 河 南 省 的体 育 公 共 服 务 体 系。 为 此 ，对 河 南省 体 育 公 共 服 务 发 展 状 况 进 行 了调 查 分 析 ，并针 对 其 中存 在 的 亟 需 解 决 的 问题 提 出建议 。
关键 词 体育公共服务；体系建设 ； 现状；对策
中 图分 类 号 ：Ｇ ０— ５ Ｓ ０１ 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１７ ６ １—１０ （０ ２ ３— ０ ５— ４ ３０ ２ １ ）０ ０ ２ ０
ｏｎ ｔ ｅ ｅ ｔＳｉｕ ｔｏ ａ ｄ Ｃｏ ｔ ｒ ａ ｕｒ ｓ ｆ ｒ ｔ ｅ Ｃｏ ｔ ｕｃ ｉ ｎ ｈｅ Ｐｒ ｓ ｎ ｔ ａ ｉ ｎ ｎ ｕｎ ｅ ｍｅ ｓ ｅ ｏ ｎｓｒ ｔｏ ｈ ｏ ｅ Ｐｕｂ ｉ ｒ ｉ ｅ Ｓ ｓ ｅ ｆ ｒ Ｓｐ ｒ ｓ ｉ Ｈｅ ｎ Ｐｒ ｖ ｎｃ ｆｔ ｈ ｌｃ Ｓｅ ｖ ｃ ｙ ｔ ｍ ｏ ｔ ｎ ｎａ ｏ ｉ ｅ ｏ
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近 年来 ，随着 国内学者对 体育 公共 服 务 的话 题 共 服务 体系建 设上 取得 的成绩 ，就 其存 在 的 问题 进 越 来越关 注 ，研究 也逐 渐深入 。体 育公 共 服 务包 括 行 剖析 并提 出改进 对策 。 加 强体 育公 共设施 建设 、发展 体 育公 共 事业 、发 布 体 育公 共信 息等 ，为 丰富社会 公众 生 活 和参 与社 会 体 育 活动提 供社会 保 障和创 造条 件 。体 育公 共产 品
第 ３ １卷 第 ３期
２１ ０２ ７月
军 事 体 育 进 修
学 院 学 报
Ｖｏ ． Ｎｏ ３ １３１ ．
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ Ｌ ｎ ｔ ｕ ｅ ｏ ｈ ｓｃ ｌＥ ｕ ｍｉｎ ｏ ｒ ａ ｆ Ａ Ｉ ｓｉ ｔ ｆＰ ｙ ｉａ ｄ ｅ ｏ Ｐ ｔ
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和服务 是整 个社会 共 同消 费的 ，由政 府 和市 场协 调
发展来 提供 。由于社会 化 已成 为我 国体 育公 共 服务
１ 河 南 省 体 育 公 共 服 务体 系 建设 现 状
１ １ 体 育公 共设 施全 面提 升 ．
２ ０ 来 ，河 南 省 体 育 局 以 多 主 体 、 多 渠 道 ０ ６年
的资金 投入 ，在 全省 范 围内建成 了一大 批群 众 体育 的一种趋势 ，越来越多的企业和社会机构将代替政 设施 ，极 大地改 善 了群众 健身 的基 础条 件 ，体 育场 府行 使部分 服务 职能 ，公共 服务 的主体 已经 不再 局 地设施 和 活 动 面 积 不 断 增加 。截 至 ２ １ 底 ，共 ０ １年 限于 政府部 门 ，将会 呈现 出多元 化 的特点 。 使用 公益 金 ８０ ０多 万 元 ，新增 体 育 场地 活 动 面积 ０ 我 国在 由 “ 育 大 国 ” 向 “ 育 强 国 ” 迈 进 体 体 １５０多万平 方 米 ，各 级 各类 体 育 健 身 站 点 已 经超 ０ 的过 程 中 ，体 育公 共 服 务 体 系 建设 是 基础 性 工 程 。 过 １ ０ ３０ ０个 ，全 民健 身路 径也 已超 １５ ０个 ，建成 ０