论我国国有企业发展改革

ｌ 我 国国有 企业 发展 现状
总体 看来 ， 虽然我 国国有经 济在 弥 补市场 缺 陷 、 巩 固 社 会 主 义 市 场 经 济 基 础 及 发 挥 国 民经 济 主 导 地 位 等 方 面 发 挥 了重要 的作用 ， 但相对 于在资 源、 政 策 等 方 面 均 占据 的 绝 对 优势， 其在经 营业 绩 、 社 会 责任 等方 面 的 贡献 却 差 强 人 意 ， 同 时 其 在 自身 转 型 发 展 过 程 中 ， 还 存 在 诸 多 问 题 和 困难 。 （ １ ） 效 率 贡 献 有 差 距 。从 近 年 来 的 发 展 结 果 来 看 ， 我 们 基 本 可 以 得 出 国 企 效 率 不 高 的 结 论 。统 计 数 据 显 示 ： ２ Ｏ １ Ｏ 年一２ Ｏ １ ２年 ， 中央企 业销 售利 润率 分别 为 ７ ％、 ４ ． ８ 、 ４ ． ２ ， 净 资产收益 率分别为 ７ ． ５ 、 ８ ． ２ 、 ７ ． ２ ； 地 方 国 有 企业 销售 净利率 ５ ． ８ 、 ４ ． ３ 、 ３ ． ２ ％， 净 资 产 收 益 率 分 别 为 发 展 。
Hale Waihona Puke 注 生态环境 的可持续 发展 ， 尽量 避 免食物 链破 坏和 污染 ， 同 时 还 会 自觉 地 保 护 自然 界 中 的 动 植 物 ， 一 般 不 会 为 满 足 自 通 过 对 我 国居 民 健 康 饮 食 消 费 观 念 变 化 及 其 对 粮 食 产 己 的 口腹 之 欲 而 破 坏 生 态 环 境 。 因 此 在 粮 食 生 产 和 销 售 过 业 发展产 生影响 的考 察 ， 可 以 为 当 前 我 国 粮 食 产 业 的 升 级 程 中要尽量 减少 对生 态 环境 的不 利影 响 ， 推 动 整 个 农 业 朝 与转 型提供 以下几 点建议 ： 绿 色 低 碳 转 型 ， 不 仅 是 满 足 大 众 对 无 公 害 食 品的强 烈需 求 ， 是 以 市 场 需 求 为 导 向 推 动 粮 食 产 业 结 构 的 升 级 和 转
势变化 ， 针 对如 何加快推进 国企改革 问题 ， 提 出了一些供 以参考的 意见和建议 。
关键 词 ： 国有企业 ； 混合所有 制 ； 一般 商 业 类 企 业 中图分 类号 ： Ｆ ２ 文献标 识码 ： Ａ
国有企业 ， 也称 国营企业 。在 国际 上 ， 是 指 一 个 国 家 的 中央 政 府 或 联 邦 政 府 投 资 或 控 股 参 与 控 制 的 企 业 。在 我 国， 还 包 括 由地 方 政 府 投 资 参 与 控 制 的 企 业 。 一 直 以 来 ， 国 有企业 在推 动我 国经 济发 展过 程 中， 发 挥 着 举 足 轻 重 的 作 用 。但 与 此 同 时 ， 其 自身 在 发 展 过 程 中 也 逐 渐 暴 露 出 来 一 些问题 和弊端 。 因此 近年 来 ， 国 企 改 革 问 题 已 成 为 我 国 政 府政策研 究重 点 。 文章编 号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ９ — ０ ０ １ ５ — ０ ２ ８ ． ８ 、 ６ ． １ 、 ４ ． ２ 。２ ０ １ ２年 中 国 制 造 业 ５ ０ ０强 中 ， 国有 企 业 的平 均资产利 润率为 １ ． ８ ９ ， 民营企业为 ２ ． ８ ９ ， 国有 企 业 人 均 利 润 为 ３万 元 ， 民 营 企 业 为 ６万 元 。 由此 可 见 ， 国 有 企业盈 利能力呈 逐年下 降趋势 ， 并且低 于民营企业 。 （ ２ ） 社会 贡献 有差 距 。从 纳税 角度 看 ， 国有企 业 占据 了 较高 比重。２ ０ １ ２年 中 国 制 造 业 企 业 ５ ０ ０强 中 ， 国 有 企 业 以 ６ ６ ． ６ ５ 的收入份 额 贡 献 了 ８ ５ ． Ｏ ７ 的 纳税 份额 ， 百 元 收 入 那 税率 为 ８ ． ６ ９元 ， 是 民营企业 的 ３ ． ０ ５倍 。但 从 解 决 社 会 就 业 角度看 ， 我 国民营 企业 提供 了全社 会 ８ ０ 以 上 的 就 业 岗 位， 国有企业 因就业 门槛 偏 高 、 竞 聘 流程 复杂 等 原 因 ， 社 会 就 业率总体 不高 ， 而 民 营 企 业 在 维 护 社 会 稳 定 方 面 却 发 挥 着举 足轻重 的作用 。 （ ３ ） 自身 管 控 有 差 距 。 我 国 国 有 企 业 大 都 是 整 合 兼 并 成立， “ 先有儿 子 、 再 有 老 子” ， 加 之 许 多 国 有 企 业 集 团 经 营 范 围涉足较 广 ， “ 集 而 不 团” ， 集 团 层 面管 控难 度 相对 较 大 、 管 控 力 度 较 大 。此 外 ， 国有 企 业 还 普 遍 存 在 体 制 机 制 不 活 、 激 励机制不 到位 等 内在 问题 ， 在 一 定 程 度 上 影 响 到 其 自 身
Ｎｏ ．０ ９， ２ Ｏ】４
现代 商贸工业 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
２ ０ １ ４年 第 Ｏ ９期
论 我 国 国有 企 业发 展 改 革
许 晓 郑 思 晖
（ １ ． 安 徽 省 徽 商 集 团 有 限公 司 经 营 发 展 中心 ， 安徽 合肥 ２ ３ ０ ０ ０ ０ ； ２ ． 安 徽 省 徽 商 集 团 有 限 公 司人 力 资 源 中 心 ， 安徽 合肥 ２ ３ ０ ０ ０ ０ ） 摘 要 ： 随 着 市 场 经 济 的 不 断深 入 发 展 ， 国有 企 业 运 行 中 的 一 些 问 题 和 弊 端 逐 步 显 现 。近 年 来 ， 国 家政 府 高 度 重 视 国 企改革 问题 ， 不 断 强 化 国 企 改 革 力度 。 从 分 析 国企 发 展 现 状 入 手 ， 对 国企 运 行 中存 在 的 问 题 进 行 深 入 剖 析 ， 并 结 合 当前 形