1.7.2收入分配与社会公平
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《收入分配与社会公平》
《中国改革》杂志：我国目前城镇最高与最 低收入10％家庭间的人均收入差距约31倍。 城乡合计，全国最高与最低收入10％家庭间 的人均收入差距约55倍。 联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对 平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对 合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表 示收入差距悬殊。 我国的基尼系数是0.49。
旧课回顾
• 我国社会主义初级阶段的基本经济制度是什么？ 与之相应的分配制度是什么?
• 按劳分配的基本内容及要求是什么？ 我国为什么要坚持按劳分配的分配方式？ • 我国除按劳分配外还有那些分配方式? 生产要素按贡献参与分配的意义有哪些？
新课导入
据说从前有七个人住在一起，每天共同吃一大桶粥， 可这桶粥是远远不够他们吃的。于是，每天如何分粥成了 大家的焦点问题。一开始，他们通过抓阄来决定谁来分粥， 每天轮一个。可是一周下来，他们只有一天是饱的，就是 轮到自己分粥的那一天。后来，他们开始推选出一个道德 高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心 思去讨好他，贿赂他，搞的整个小团体乌烟瘴气。然后， 大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互 相扯皮下来，等粥吃到嘴里已全是凉的了。 最后，他们终于想出了一个好办法：实行轮流分粥， 但分粥的人必须要等其他人都挑完后吃剩下的最后一碗。 为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均。这样， 大家才快快乐乐、和和气气、日子越过越好。
★所谓“基尼系数”，是指国际上用来衡量
居民收入分配差异一个指标。
4.我国坚持收入分配公平的原因和意义？ （为什么）
• 它是社会主义分配原则的体现; • 有助于协调人们之间的经济利益关系，实 现经济发展、社会和谐。
5.当前我国收入分配是如何实现或体现社会公平的？ （怎么办）
7.2《收入分配与社会公平》
3.你认为当前收入分配差距过大主要体现在哪些 方面？
4.你觉得收入分配差距过大可能会给家庭(个人)、 国家和社会带来哪些不好的影响？
平均主义，吃大锅饭，消除差别
改革
都不是真正的公平
打破平均，差距拉大
可以有差距，但差距不能过大 （相对公平）
地区之间
城乡之间
行业之间
群体之间
中国体改研究会网站发表署名刘植荣的《世界工资 研究报告与借鉴》报告， 我国的最低工资是我国人均 GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均 工资的21%，世界平均为50%；中国公务员工资是最低工 资的6倍，世界平均值为2倍；中国国企高管工资是最低 工资的98倍，世界平均为5倍；中国行业工资差高达 3000%，世界平均为70%。
B
D
课堂小结：
是什么 为什么
收入分配与社会公平
收入分配的相对平等 中国特色社会主义的内在要求，是实现共 同富裕的体现。 坚持和完善分配制度 制度保证 重要举措 是什么
怎么办
提高两个比重 再分配更加注重公平 处理好效率与公平的关系
怎么办
如果你是寺庙的主持方丈，如何提高和 尚们挑水效率，解决“没水喝”的问题？ (解决方案一) 方丈把三个徒弟 叫来，说从今天开始，庙里的规矩改 了，你们都去挑水，谁挑得最多，晚 餐饭任吃，而且加菜；谁挑得最少， 菜减半或者吃白饭。于是三个和尚你 追我赶的，一会就把缸里水挑满了。 自主探究 喝水问题的顺利解决，反映 了什么经济学道理？
除了第二种解决方案，你能不能想 到第三种更省力、更省时的挑水方案？
（第三种解决方案）寺庙讨论通过一项决议：谁能想到更省力省时
的挑水方法，年终奖励5两香油钱。小和尚留意到水源在半山腰， 而刚好山上有竹子，于是他建议把竹子砍下来连在一起，竹子中 心是空的，然后买了一个辘轳。第一个和尚把一桶水摇上去，第 二个和尚专管倒水，第三个和尚在寺庙里等水。三个人轮流换班， 一会儿水就灌满了水缸。
7.2收入分配和社会公平
如何 处理
效率：
为什么？
熟记重要问题 A、为什么要实现收入分配公平？ B、如何实现收入分配公平？ C、效率与公平的关系怎样？ D、在收入分配中如何正确处理效率与公平的关系？
3、中共十六届三中全会指出，要完善按劳分配为 主体、多种分配方式并存分配制度，加大收入分配力 度、重视解决部分社会成员之间收入差距过分扩大问 题。
存
在
问
题
解 决 措
施
1、同工不同酬、 多劳不多得
1、完善收入分配制度 2、提高“两个比重” 实现“两个同步”
2、居民收入比重下降 3、居民收入增幅缓慢 4、地区收入差距大
5、行业收入差距大
6、非法、隐性收入存在
3、再分配更加注重公平
名词点击
财政
国 家
企 业 劳动者
国 民 收 入
（ 物 质 生 产 部 门 ）
保 证
公平
效率与公平具有一致性（统一）：一方面，效率是公平的物 质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。 效率和公平之间也有矛盾（对立），它们分别强调不同的方 面。效率属于生产力范畴，公平属于生产关系范畴。
3、社会主义市场经济下，怎样处 理好效率和公平的关系？
人口众多、资源 相对匮乏
（1）初次分配和再分配都要处理好效率和公 平的关系，既要提高效率，又要促进公平。
漫画：某公司收入分配状况：老总：豪宅靓车全有啦， 副总:吃吃喝喝洗桑拿，科长:精打细算全家花，职工:这俩 钱儿咋拿回家？ 思考：你能看出这家公司的收入分配状况存在什么问题 吗？在你会公平
一、社会公平的重要体现
1、公平的含义
• 公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法 律等各个领域。收入分配公平是社会公平 的基本内容。 • 公平包括起点公平（又称机会公平）、过 程公平（也叫规则公平、程序公平）、结 果公平。收入分配公平是指结果公平。
课时作业14：7.2 收入分配与社会公平
收入分配与社会公平一、选择题1．近年来，我国政府高度重视收入分配公平。
这是因为收入分配公平是()①中国特色社会主义的内在要求②效率的物质基础③消除收入差距的重要保证④实现共同富裕的体现A．①②B．③④C．①④D．②③2．中央强调要规范中央管理企业收入分配秩序，对不合理的偏高、过高收入进行调整，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监管有效。
中央推进央企收入分配改革，有利于() A．调节收入分配，促进社会公平B．提高央企高管收入，激发工作积极性C．深化国有企业改革，建立现代企业制度D．巩固国有经济的主体地位3．要解决漫画中存在的问题，必须()①消除收入差距，实现社会公平②提高低收入者收入水平，实现同步富裕③提高劳动报酬在初次分配中的比重④提高居民收入在国民收入分配中的比重A．①②B．③④C．①③D．①④4．全面实现小康，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。
而要达到这一目标必须深化分配体制改革。
首先要深化收入分配体制改革，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，以下符合这一要求的措施有()①建立职工工资正常增长机制②加强和完善社会保障，健全养老保险制度③公平就业，提高中低收入劳动者的劳动性收入④继续提高个人所得税起征点A．①③B．①④C．②③D．②④5．“收入倍增”计划的实现，需要进一步深化收入分配制度改革，规范收入分配秩序。
下列属于初次分配中保证劳动报酬占合理比重的措施是()A．鼓励生产要素按贡献参与分配B．利用税收等手段调节过高收入C．实现工资增长和GDP增长同步D．不断提高低收入者的收入水平6．正确处理效率与公平的关系问题关系经济的持续发展与人民生活的改善，下列措施体现了效率与公平的统一的是()①某地引导当地企业探索建立健全竞争机制与激励机制②某市启动全市建筑业职业技能大赛活动③某省打造慈善产业园区，推动经济与慈善的融合发展④某市深入推进国有企业与当地乡镇企业结对帮扶行动A．①②B．③④C．①③D．②④7．有专家指出，业已启幕的收入分配制度改革，若能通过适度的转移支付并强化制度执行力，则不仅能够实现财富积累有序转化为民生福利，有利于内需的扩大，更有利于促成新一轮高质量的经济增长周期。
7.2 收入分配与社会公平
结合材料，就“如何提高居民收入”这一问题 提出你的建议。
①根本途径——提高经济发展水平
②促进慈善事业发展，发挥慈善事业在调节收入分配和
作为社会保障制度重要补充的作用。
③逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长
机制和支付保障机制。 ④降低个人所得税 ⑤加强市场监管和风险防范基础上，拓宽居民投资渠道 ⑥加快健全社会保障体系，率与公平的关系效率 １.效率
（1）定义：效率=产出/投入
（2）表示 资源有效利用的程度
（3）意义：就是资源节约和社会财富的增加
（4）人们总是追求以最少的投入取得最大的 成果，效率是人类经济活动追求的基本目标之 一。
2.效率与公平的关系
一致性：
效 率
物质前提
保证
公 平
矛盾性： 分别强调不同的方面
企业 初次分配指社会财富在物质生产部门的分配，它分成上 国家
缴国家的税收、个人收入和企业利润三部分 主体：主要是国有经济、集体经济及非公有制经济等企 业
再分配指社会财富在非物质生产部门内进行的分 配，以及政府运用国家财政在全社会范围内进行 的分配 个人 主体：国家
初次分配就是企业做东，处理国家、企业与个人关系。 对于个人即工资，各种经济形式收入。再分配是第二次 分配以国家为主体，对于非物质部门人员，如老师、公 务员等没有的国家以税收发工资，高的调节，低的保障
劳动报酬增长 — 劳动生产率
3.举措之二：再分配更加注重公平，着力解决差 距较大的问题。 “税收、社会保障、转移支付” (1)再分配调节机制： (2)规范合理的分配秩序： “调高、扩中、提低、规隐、打非、 保护合法、缩小差距”
材料一：党的十八大报告指出：要千方百计增加居民收入，深 化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享。
必修13.7.2收入分配与社会公平4
收入分配与社会公平
公平
效率
和 谐
一、社会公平的重要体现 ---合理的收入分配制度
1、公平的含义P60
2、收入分配公平的表现P60 平均主义
差距悬殊
差距合理
主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的 收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。
3、收入分配公平的意义
公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现， 它有助于协调人们之间的经济利益关系， 有利于实现经济发展、社会和谐。
（3）重要举措2：再分配更加注重公平。 具体措施： ① 要加强政府对收入分配的调节，保护合法收
我国资源 人均拥有量 占世界平均 水平 土地 面积 耕地 面积 水资 源 矿产 资源 石油 天然气
33%
43%
27%
美国 1/10 2.1倍
58%
11.1%
4.3%
德国
我国与别国比较 单位资源的产出水平是 单位产值能耗是
日本 1/20 4.43倍
1/6 4.97倍
我国矿产资源总回收率仅为30％，比国外先进水平低20个 百分点以上。
图表反映了什么经济现象？
材料二:
近年来，当“油荒”、“电荒”、“水荒” 甚至“煤荒”等能源短缺信号频频闪现的时候， 从高层领导到普通百姓都开始极为关注能源问 题，节约能源与可持续发展正以前所未有的态 势影响着我们的生活。
思考：以 上二则材 必须提高我国资源利用效率。 料共同说 要提高效率 明了什么 道理？
（4）初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。
二、处理好效率与公平的关系
1、效率的含义 2、提高效率意义
----（表示资源有效利用的程度）
资源的节约 社会财富的增加
公平
效率
和 谐
一、社会公平的重要体现 ---合理的收入分配制度
1、公平的含义P60
2、收入分配公平的表现P60 平均主义
差距悬殊
差距合理
主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的 收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。
3、收入分配公平的意义
公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现， 它有助于协调人们之间的经济利益关系， 有利于实现经济发展、社会和谐。
（3）重要举措2：再分配更加注重公平。 具体措施： ① 要加强政府对收入分配的调节，保护合法收
我国资源 人均拥有量 占世界平均 水平 土地 面积 耕地 面积 水资 源 矿产 资源 石油 天然气
33%
43%
27%
美国 1/10 2.1倍
58%
11.1%
4.3%
德国
我国与别国比较 单位资源的产出水平是 单位产值能耗是
日本 1/20 4.43倍
1/6 4.97倍
我国矿产资源总回收率仅为30％，比国外先进水平低20个 百分点以上。
图表反映了什么经济现象？
材料二:
近年来，当“油荒”、“电荒”、“水荒” 甚至“煤荒”等能源短缺信号频频闪现的时候， 从高层领导到普通百姓都开始极为关注能源问 题，节约能源与可持续发展正以前所未有的态 势影响着我们的生活。
思考：以 上二则材 必须提高我国资源利用效率。 料共同说 要提高效率 明了什么 道理？
（4）初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。
二、处理好效率与公平的关系
1、效率的含义 2、提高效率意义
----（表示资源有效利用的程度）
资源的节约 社会财富的增加
7.2 收入分配与社会公平
年度 基尼
系数
1978 0.18
1994 0.37
2003 0.45
2006 0.46 2008 0.48 2011 0.52
3 、怎么办 ——公平的收入分配的实现
（1）制度保证：
61
62
坚持和完善按劳分配为主体多种分
配方式并存的分配制度，为我国实现社
会公平、形成合理有序的国民收入分配
格局提供了重要的制度保证。
(2) 提高居民收入在国民收入分配 中的比重、劳动报酬在初次分配中的 比重，努力实现居民收入增长和经济 发展同步、劳动报酬增长和劳动生产 率提高同步，是实现社会公平的重要 举措。
意义：有利于理顺国家、企业和个人 三者的分配关系，实现发展成果由人民 共享，有利于合理调整投资与消费的关 系，促进经济社会协调健康发展。
2003年、2007年我国收入分配状况
指标
GDP
财政收入 城镇居民人均 可支配收入 农村居民人均 纯收入
2003年
13.58万亿 元
2007年
25.73万亿 元
年均增长速度
10.8%
22.6% 9.8% 6.8%
2.17万亿元 5.13万亿元 8472元 2622元 13786元 4140元
上图反映了在我国收入分配中存在什么问题？
《经济生活》第三单元第七课第二框
收入分配与社会公平
情景一：懒羊羊笑了
羊村一直以来实行集体劳动、平 均分配，懒惰贪吃的懒羊羊和勤劳能 干的喜羊羊分得一样多，懒羊羊笑了 „
[探究问题]： 懒羊羊为什么笑了? 你认为这种分配公平吗？会产生什么 影响？
平均主义
公 平
情景二：喜羊羊笑了
村长决定实行新的分配制度，向劳动 能力强、技术力量雄厚、管理经验丰富的 羊倾斜，奖勤罚懒，喜羊羊获得数十倍于 懒羊羊的收入，喜羊羊笑了„
7.2 收入分配与社会公平(2014 蒋嘉骏)
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看 图 说 话
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隐 性 收 入
清理规范隐性收入，取缔非法收入
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HOW
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注：基尼系数，是意大利经济学家基尼在1922年提出 来的测定收入分配差距程度的指标。基尼系数在0.30.4之间，表示相对合理；0.4-0.5之间，表示收入差 距较大。据国家统计局测算，2013年全国居民收入基 尼系数为0.473。
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基尼系数
——测定收入分 配差距程度的指标
• ＜0.3 平均状态 • 0.3—0.4 正常状 态 • ＞0.4 警戒状态 • 0.6危险状态
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组长 老总 副总
工人
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富豪榜上人：马云在今年首次摘得中 国首富桂冠，净资产195亿美元。李 彦宏排名第二，净资产147亿美元。 马化腾的财富144亿美元，排名第三。
初次分配、再分配分门别类
城乡统一的医疗保险制度 提高最低工资标准 开征遗产税 工资集体协商制度 工资决定与正常增长机制 提高个人所得税起征点 最低生活保障 工资支付保障机制 养老并轨制
我的课堂我做主
what
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收入分配相对平等，差距不能过大， 保证人们的基本生活需要。 是中国特色社会主义的内在要求,是实现共同富 裕的体现。 1.制度保证： 2.举措之一：增加居民收入，着重保护劳动所得 (1)两个“比重”： (2)两个“同步”：
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措施： 着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准， 建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。 ③再分配更加注重公平
再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。
再分配更加注重公平的措施：
Ⅰ、加强政府对收入分配的调节，保护合 法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 Ⅱ、通过强化税收调节，整顿分配秩序， 把收入差距控制在一定范围之内，防止出 现严重的两极分化，实现公平分配。
情景二：五人把分好的蛋糕吃完了之后，
感觉没有吃饱，还想吃。因此，要吃得多， 吃得饱，从根本上该怎么办？
效率：
产出与投入的比率，表示资源有效利 用程度
（1）效率的含义： 效率
产出 投入
效率提高就是资源的节约和社会财富 的增加。
人尽其才,物尽其用,地尽其力,货畅其流。 效率是人类经济活动追求的基本目标之一。
情景三：五人再一次去弄蛋糕时，对以后每人如何
能够分得更多蛋糕产生了不同的想法。 老大认为：我们要拉开差距，提高效率，做大蛋糕 老二认为：我们要一碗水端平，注重公平，分好蛋糕 分两大组辩论,阐明你方观点
一致性： 物质前提
效 率
公 平
保证 矛盾性： 分别强调不同的方面
3、社会主义市场经济下，怎样处理好 效率和公平的关系？人口众多、资
公平问题
注意的问题:
1,劳动收入是不是都是按劳分配? 公有制经济------按劳分配 个体经济-------按个体劳动者劳动成果分配 私营或外资------按生产要素中的劳 动要素分配 2.工资收入都是按劳分配? 公有制经济-----按劳分配 私营或外资------按生产要素中的劳 动要素分配 3.公有制企业中职工的收入是不是全部都是按劳分配 ? 绝大部分是按劳分配,除了按劳分配的还有其他分配 方式取得的收入比如存款获得的利息收入或炒股取 得的收入是按资本取得的收入.
小吴的爸爸(国有经济)是 姑姑(集体经济)是 妈妈(外资经济)是 三叔(私营经济)是 二叔(个体经济)是 按劳分配； 按劳分配; 按劳动生产要素分配; 按资本生产要素分配; 按个体劳动者劳动成果。
做题的技巧: 先判断其所在的单位是属于什么所有制经济， 再来判断其收入是按什么分配方式取得的收入。
分配方式 按劳分配 所有制形式 公有制经济
理解：
初次分配：国民收入在物质生产部门内部 进行分配，形成国家、集体（企业）和劳动 者个人的原始收入。 再分配：是指国民收入在初次分配的基 础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现 金和实物转移的一种再次分配过程。这是国家参
与的分配，在全社会范围内进行，目的在于保证满足非物质 生产部门、重点建设项目资金、社会消费和集体福利事业、 各地区经济平衡发展、社会后备基金的需要等。
低收入 高收入
3、措施 企业提高劳动者劳动报酬（初次分配） 一个制度 国家通过税收、社会保障调节（再次分配） 两个比重（初次分配） 三是再分配更加注重 国家分配制度的完善
①始终坚持和完善我国的分配制度，为我国实现社会公 平提供了强有力的制度保证。 ②保证“两个合理比重”
保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次 分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。
相对平等
1、收入分配的公平的主要表现：
主要表现为_________________， 即要求_________________ ， 要求_________________ 。（记一记）
2、我国坚持收入分配公平的意义 图片反映什么问题？ _________________ 体现, 这问题进一步深化，会导致什么后果？ 有助于协调 _________________ ， 实现经济 __________、社会_________（背一背） 你为这一问题的解决出些金点子。
课堂探究：
招聘启事1： A店现要招聘一批推销员，推销学习软件。要求：会讲普 通话，具有一定的营销能力。报酬：30元/天。 招聘启事2： B店现要招聘一批推销员，推销学习软件。要求：会讲普 通话，具有定的营销能力。报酬：底薪10元/天，每推 销出一套软件可获取10元提成。 你愿意去哪家店工作，为什么？ 你选择在B店工作一段时间后，了解到一套学习软件市场 价500元，成本200元，而从200元转化为500元的过程绝 大部分是你的努力才得以实现的，但老板却轻易取得净 利润300元，你辛苦推销软件才获得10元佣金，老板的收 益是你的30倍。 你觉得公平吗？什么是社会公平？有什么意义？
观点一:公平就 是消灭差别,有 差别就不公平. 人人平均、不 存在差别才是 公平
观点二：公平不 在于没有差别， 而在于差别是否 合理。如果差别 给人激励，是经 济具有活力和效 率，又不影响社 会稳定就是公平
你对公平是如何理解的？为什么？
一、社会公平的重要体现 平均主义
公平？
差距过大
不是绝对平均
有差距 不能过于悬殊
试一试
小吴的爸爸是一家国有企业的总工程师，月月有工资， 年终有奖金；妈妈在一家外资企业做财务工作，去年增加 了工资；姑姑是农民，除了承包集体土地种植蔬菜外，兼 营蔬菜收购和运输，收入也有所增长；二叔开了一家个体 杂货店，虽然忙些累些，可收入不少；三叔与他人合办了 一家服装厂，自己直接经营，去年的税后收入比爸爸妈妈 的收入总和还高出一倍。 小吴一家人都是根据哪些分配方式获得收入的?
源相对匮乏
（1）初次分配和再分配都要处理好效率和 公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。
差距控制在合理 的范围，社会才 具有生机和活力
（2）反平均、防悬殊；落政策、提奉献；鼓致 富、倡回报。
效率
实质 节约资源 意即
增加财富 发展生产力
做大 蛋糕
前 提
正确 保 要求 处理 采取 政策措施 二者 证 关系
达到 共同 富裕
体 现 社会主 义制度 优越性
公平
实质 共享成果 意即 切好
共同富裕 防止分化
蛋糕
二、收入分配与社会公平
（1）公平的含义 社会公平的 重要体现
（2）收入分配公平 （3）如何在收入分配中实现 社会公平 （1）效率的含义
处理好效率与 （2）效率与公平的辩证关系 公平的关系 （3）当前处理好效率与公平关 系的政策措施
按生产要素分配
非公有制经济(私营、 外资经济）
热点链接
前段时间发布的2012年企业高管年薪中，金 融业高管年薪连创新高，16家上市金融国企中， 年薪最高的前三名高管平均年薪为1497.3万元， 均已跻身千万富豪行列。尤其是中国平安董事长 兼CEO去年的税前年薪达到了令人咋舌的6616万 元，刷新了内地高管薪酬的纪录。
收入分配与社会公平
情景一：五个人分一块蛋糕，但是由于担 心谁来切都会给自己多切一些，因而五人 为如何分配争执不下。
1、在这种情况下，你会提出 什么建议以确保分配公平？
平均
2、如果五人在做蛋糕的过程中 付出的劳动各不相同，这时你 觉得蛋糕又该如何分？
有差距 3、此时，老大说：做蛋糕的钱是我出的，工具是我提 供的，我应该分得蛋糕的绝大部分，你们四人只能分 得极小一块，你觉得公平吗？ 差距不能过大