建设工程监理招投标管理分析
招投标监督管理工作中存在的问题及解决方案
招投标监督管理工作中存在的问题及解决方案【摘要】：随着社会主义体制的不断完善，我国有关部门相继出台了“工程招投标”的法律法规。
自国家颁布实施了《招标投标法》之后，对招标办的职责有了新的定位，并明确了招标办职责，行政审批制度的改革有了进一步的深入，直至今日，招投标的监督管理体制一改往日的行政审批制为备案审核制。
相关的管理部门实行了一种新的监督管理体制，即“一登记，两备案”的管理体制。
在前期报建之后，对招标的准备情况进行登记，对中期的招标文件进行备案，然后在其后期做评标报告，及发放中标通知书。
工程招标备案制度实行之后，招标办不再既是运动员，又是裁判，而是完完全全的成为了裁判。
【关键词】：工程招标；职能部门；管理体制中图分类号：k826.16 文献标识码：a 文章编号：建设工程招投标制度建立以来，经历了几个不同的工作阶段。
工程招投标监督管理工作中许多变化也随之出现。
在《招标投标法》出台前，招标阶段的工作都是由招标办主持的。
国家的《招标投标法》出台之后直至现在，招标发包阶段的工作开始由工程建设单位或招标代理单位进行。
作为政府机构的职能部门，招标办在各个时期不同阶段的工作作用及职能都发生了很多的变化。
特别是当今招投标监督管理工作中出现的有待解决的问题和难题，更使招标管理职能产生了很大的变化。
下文将针对这些问题，以招投标的监督管理现状为基础，展开讨论，探讨解决方案。
一、工程招投标监督管理现状简析我国现阶段的工程招投标监督管理工作中，招投标管理体制仍然未被相关单位及工作人员及时关注和正确的认识。
甚至还有人视负责招标管理的招标办为负责招标的机构，不能正确定位招标办的监督管理工作，还会对其带来不利的影响。
对招标办认识上误区的产生的原因有很多，建筑市场初期体制的不完善及发育的不完全，以致并没有产生招标代理中介机构。
招标办的日常工作就已经很繁重了，还要兼做市场中介的工作，举个例子来说明就是既要当裁判还要做运动员。
工程招标申请书、工程中标通知书、项目部资质、预审投资单位资格、评标的具体方案、招标文件内容、标底、评标委员会的成立、都是行政审批的内容。
我国建设工程招投标制度现存问题和对策分析
管理观察与探讨区域治理在全球经济一体化，强手如林的竞争局面下，我国的民族工业面临着巨大压力和挑战。
作为国民经济重要产业之一的建筑业，自上世纪八十年代就开始进行总承包制和建设工程招投标制度的管理体制改革，初步建立了具有中国特色的建筑市场，逐步完成工程造价由静态管理向动态管理过渡。
一、我国建设工程招投标制度现存问题1建设单位存在的问题首先，规避招标。
招标工作仍然局限在工程的施工阶段招标。
至于招投标范围内的其他内容均未完全按照《招投标法》的规定进行招标，有的内容甚至招标领域至今尚未涉及到；其次，随意确定招标方式。
例如，把对应当公开招标的项目进行邀请招标，在审批上做文章找各种理由邀请招标；最后，招投标工作不按法规程序操作。
违法变更中标单位、开标后随意更改评分办法和评分标准、最后订立的施工合同价与中标价不一致。
2承包单位存在的问题首先，承包单位缺乏自我保护的意识。
有的承包单位不重视业主资信的调查了解，一心只想获得工程承包权。
有些业主仗着有工程在手，把握主动权，不按合同办事，以至承包单位不仅不能获利，甚至连成本可能无法收回；其次，承包单位为获得高额利润，常常不顾法律法规，把工程分包给没有资质的施工单位，更有甚者把整个工程违法转包；最后，承包单位串通投标、围标等现象严重。
3招投标代理机构的问题首先，招投标代理机构水平不均、良莠不齐；其次，招标代理机构信誉意识不够，不重视职业操守竞争：托关系、送回扣，不依靠优良的服务以不正当竞争形式取得代理权；最后，缺乏规范意识，内部管理混乱，不同程度上存在违反法律法规问题，如有些招标代理机构与招标人串通，与投标人合作，为个别投标人提供种种便利，暗箱操作，甚至搞明招暗定，牟取不当利益，严重影响了招标代理的信誉，败坏了招标代理的形象。
二、我国建设工程招投标制度现存问题的对策1积极推行合理低价中标首先，实行项目法人责任制。
建立健全法律法规，完善市场经济秩序，使市场竞争机制符合招投标公开、公平、公正的原则，特别是完善项目法人责任制和责任追究制；其次，实行质量终身负责制强调各个建设主体对工程质量在工程的合理使用年限内对工程负责；再次，限制分包和杜绝转包。
工程监理招标投标-PPT精品文档
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施工监理的任务
三控制: 投资、工期、质量 二管理：合同管理、信息管理
一协调：协调好与有关单位的工作关系
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二、工程监理的范围和内容
工程监理范围：
1、大、中型工程项目； 2、市政、公用工程项目； 3、政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展 事业项目和住宅工程项目； 4、外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设 的工程项目。
3、招
标
多家监理单位参加投标，招标人通过 对各投标人提供的投标文件进行综合比 较，择优确定中标人。
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（一）施工监理的范围 除了招标投标法的规定以 外，住宅必须监理，住宅建 设必须招标。
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结合招投标法等规定，本市主管部门对监理 范围予以了扩大，如住宅等方面。
1、本市重点实事工程项目；
2、 3000万以上总投资；
3、 50万单项合同额，建安量约1800万元左右； 4、主管部门认为需要监理的其他工程项目。
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（一） 实施工程监理招标投标的依据
（二） 工程监理招标投标的管理部门和 组织机构
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（一）实施工程监理招标投标的依据
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如何加强工程招标投标监督管理
如何加强工程招标投标监督管理如何加强工程招标投标监督管理在工程建设特别是在工程项目招投标过程中，各级政府采取了很多有力措施，有效规范了招投标交易行为，但如何加强对工程招投标的监管，仍然存在很多问题，具体有哪些?应该怎么解决?我们一起来看看!一、存在的主要问题1、规避招投标。
一些工程项目的业主单位为了自身利益，采取各种方式规避招投标。
特别是工程勘察设计、监理项目规避招投标现象较为普遍。
有的业主单位将依法必须招标的项目化大为小，未将工程项目中的小额附属工程、设备安装工程、装修工程纳入招标范围，然后直接将上述小额工程直接发包给施工单位。
设计方案招标后有的业主单位利用有利地位，擅自指定施工图设计单位;有的业主单位违反公开招标规定，表面进行“邀请招标”，实际却是“明招暗定”。
2、挂靠资质投标。
由于建设市场开放，市外施工企业纷纷进入我市招投标市场，而市外企业都是我市部分低资质项目经理和社会闲散人员，利用合法条件假借挂靠外地高资质企业引进我市招投标市场，不是市外真正有实力、高资质的企业来我市承接工程业务，且挂靠单位在业务承揽中因熟悉业务，授权委托书、资质证书、营业执照正副本、项目经理资格证等投标资料准备得完整齐全，一般招标单位和管理部门很难辨别和控制投标单位是否挂靠。
个别社会闲散人员引进市外企业只是为了串标、通标，入围后私自买卖和开介绍信，造成我市招投标市场不正当竞争。
3、不正当竞争报价。
所谓不正当竞争报价就是为了达到中标目的，人为地提高或降低部分分项单价，且提高或降低的单价比例幅度较大。
在建设工程实际施工中，全然不变地按图施工似乎并不存在，所以有一定投标经验的施工单位在认真酝酿和揣摩业主单位的心理后，任意调整单价或故意在某些分项工程或单价上大幅度让利，很显然地存在亏本报价现象，以达到中标目的。
一旦中标后，施工单位就会想方设法调整内容，如变更建筑材料、变更工程量或取消该项目等，易造成业主单位违规操作、行业管理被动、工程质量不过关，且对我市招投标市场产生严重的负面影响。
监理工作的工程招投标管理要点
监理工作的工程招投标管理要点监理工作是工程建设中的重要环节，负责对工程项目的施工过程进行监督和管理，以保证项目按照合同约定的质量标准和工期要求进行。
其中，工程招投标是监理工作中的一个重要环节，也是保证工程质量的关键一步。
本文将介绍监理工作的工程招投标管理要点，以帮助读者更好地了解和掌握这一方面的知识。
招投标的概念招投标是指建设单位通过公开或有限制地向施工单位发布招标公告，邀请符合条件的施工单位参与竞争，最终由建设单位选择中标单位的过程。
在招投标中，建设单位将根据工程的实际需求和项目特点，编制招标资料，并发布招标公告，以吸引符合条件的施工单位参与投标。
工程招投标管理要点1. 招标准备在招标准备阶段，建设单位应认真分析项目需求，明确定义工程的范围和要求，编制招标文件，包括招标公告、招标文件和投标函等。
招标文件应详细说明工程的技术要求、质量标准、工期要求、资金预算等，以便施工单位能够准确理解和评估工程的具体情况。
2. 招标公告发布招标公告是向社会公开发布的信息，用于邀请符合条件的施工单位参与投标。
在发布招标公告前，建设单位应充分评估项目情况，确定招标公告的内容和发布渠道。
同时，建设单位还需要设定投标截止时间和招标文件的获取方式，以及投标保证金的缴纳方式和标书的递交方式等。
3. 投标评审在投标期限结束后，建设单位需要成立评标委员会，对收到的投标文件进行评审。
评标委员会主要负责对投标文件进行资格审查和技术评审。
资格审查是对投标单位的资格条件进行审查，包括企业资质、业绩等方面的评估。
技术评审是对投标文件中的技术方案、施工组织设计、质量控制措施等进行评估。
4. 中标确定评标委员会根据评审结果，确定中标单位。
在确定中标单位之前，建设单位需要对评标委员会的评审结果进行审核，并对中标单位进行资格审查。
同时，建设单位还需要与中标单位进行商议，确定合同的签订时间、施工方案和付款方式等。
5. 合同签订在确定中标单位后，建设单位与中标单位签订合同。
监理工程师合同管理招投标知识点梳理
监理工程师合同管理招投标知识点梳理一、知识概述《监理工程师合同管理招投标知识点》①基本定义：- 监理工程师在合同管理招投标这块呢，就是要对建设工程招投标过程进行监督、管理。
招投标简单说就是发包方（像盖房子的开发商等）把工程项目拿出来，让有能力做这个项目的施工方（建筑公司等）来竞争承接项目的一种方式。
监理工程师得确保这个招投标过程合法、合规、公平、公正。
②重要程度：- 在整个监理工程师的工作里，这部分相当重要。
要是招投标搞不好，项目的承包商选不好，那后面工程质量、进度、成本都可能出大问题。
就好比选演员，选错了主角，这戏就可能拍砸了。
这招投标管理就是为工程选靠谱的“演员”。
③前置知识：- 得先明白建筑工程的基本流程，知道建设方、施工方、监理方这些角色的职能。
还得对一些基本的法律法规有了解，像《招标投标法》这些，要是连基本规则都不知道，那就没法管了。
④应用价值：- 实际应用场景就是在各种建设工程中呗。
比如说盖大楼、修公路之类的项目。
如果把招投标管理好了，能保证选到合适的施工队伍，工程质量有保障，成本也能控制好，不会出现高价低质量的情况。
二、知识体系①知识图谱：- 在监理工程师的合同管理学科里，招投标知识点就像一颗大树的重要枝干。
它上联法律法规政策等相关知识，下接工程施工执行阶段，中间和工程造价、质量控制等也有关系。
②关联知识：- 和工程造价紧密相连呢。
如果招投标没做好，可能承包商报的价格就不合理，要么太高坑建设方，要么太低后面偷工减料。
和质量控制也分不开，好的施工队伍才更可能保证质量。
还有和进度管理也有关，有实力的施工队往往能按照计划推进工程进度。
③重难点分析：- 难点就是理解各种招投标的程序，得很细致的那种。
而且不同项目类型可能招投标的要求和重点还不一样，这就头疼了。
重点就是要能识别招投标过程中的违规行为，像串标（施工方互相串通抬高报价或者降低报价不让别人有机会）。
④考点分析：- 在考试当中可重要了。
房建项目施工招投标及量化管理分析
房建项目施工招投标及量化管理分析摘要：在房建项目施工管理中，招投标与量化管理都是重要内容，如果招投标过程没有择优选择投标单位，会影响到后期工程建设质量。
本文重点分析和探讨了房建建设项目施工招投标与量化管理的相关问题，并提出具体的应对策略，可为类似项目提供建议。
关键词：房建项目；施工；招投标；量化管理目前，房屋建设项目的工程招投标制度日趋完善，使得市场秩序更加规范。
但在招标标的具体实施过程中，仍存在一些问题，需要加以探讨和解决。
1房建建设项目施工招投标中存在的问题分析1.1 运行机制体系存在不足目前，我国房建工程项目在招投标过程中实行的运行机制体系仍有不足之处，主要表现为招投标方式不合理或招投标主体不明确，不能适应相关政策，同时，在评标原则上存在一些问题。
招投标制度在招投标过程中起到了指导和约束作用，如果运行机制没有依照具体工作需要加以完善，就会违反招投标规定的行为，严重影响市场运行秩序和建筑工程施工质量。
1.2 项目招投标不规范缺乏规范性是房建建设项目招投标工作中普遍存在的问题，主要表现为投标报价远远低于市场标准，即低价竞标现象。
我国的《招标投标法》规定，投标方案确定的内容要符合招标文件中的相关要求，在做到价格最低的同时，投标人不能以低于成本的报价竞标，确保招投标正常进行。
然而，许多招投标企业过分追求经济效益，不重视招投标竞价问题，影响工程建设的完整性。
目前，许多施工企业存在侥幸心理，以为靠拉关系或找领导就能达到目的，而不进行实地考察、跟踪的施工企业中标几率很小，这种盲目性的操作会给招投标双方带来损失。
1.3 招投标组织管理不当（1）在招投标市场中，代理机构在具体工作中没有按照《招标投标法》的规定履行自己的职责，导致招投标工作中存在许多不完善的地方。
有些负责招投标的工作人员并不了解招投标代理机构应发挥的作用，没有从本职工作出发开展工作，无法保证招投标工作的质量。
（2）房建建设工程项目招投标负责人对招投标工作认识不足，对相关法律、法规规定的权利和义务不了解，致使招投标活动的发展存在盲目性。
建设工程招投标代理工作质量控制要点分析
建设工程招投标代理工作质量控制要点分析随着建设工程的不断发展，建设工程招投标代理工作在建设过程中扮演着非常重要的角色。
招投标代理工作的质量控制对于确保工程建设的顺利进行和工程质量的提高具有重要意义。
建设工程招投标代理工作质量控制成为了当前建设工程领域中的一个热门话题。
在实际工作中，如何有效地控制招投标代理工作的质量，具有一定的挑战性。
下面将从几个要点进行分析。
一、合理制定招投标代理工作的规章制度在建设工程招投标代理工作中，制定合理的规章制度是保证工作质量的基础。
招投标代理工作的规章制度不仅需要符合国家相关法律法规的要求，更需要结合实际情况，综合考虑各方面的利益，确保各项工作能够有条不紊地进行。
规章制度的建立需要结合实际情况，充分借鉴先进的管理经验和做法，确保招投标代理工作在规范的制度框架下进行。
二、严格审核招投标文件的质量招投标文件是工程招投标代理工作中的重要组成部分，其质量直接关系到后续工作的开展和工程建设的效果。
在招投标代理工作中，需要严格审核招投标文件的质量，确保招投标文件的准确完整、内容合理、格式规范，避免因招投标文件质量不过关而影响后续工作。
三、加强对投标人资质的审核工程建设的质量和工程施工的安全直接关系到投标人的施工资质，在招投标代理工作中，需要加强对投标人资质的审核。
通过严格的资质审核，筛选出具有施工实力和经验的投标人，确保工程建设的质量和工程施工的安全。
四、建立严格的投标评审制度投标评审是招投标代理工作中的重要环节，其结果直接影响到工程建设的进展和工程质量的提高。
在招投标代理工作中，需要建立严格的投标评审制度，明确评审标准和程序，确保评审结果的公正、公平和客观。
要加强对评标专家的培训和管理，确保评标专家能够做到公正客观，提高评审结果的参考价值。
五、加强施工过程的监督和管理工程建设过程中的施工质量和安全问题是影响工程质量的关键因素，在招投标代理工作中，需要加强对施工过程的监督和管理。
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建设工程监理招投标管理分析
在我国经济飞速发展的进程中，工程建设领域获得了前所未有的发展，经过多年的实践，建设工程监理的招投标管理不断成熟和规范化，也形成了行之有效的建设工程监理招投标管理体系。
随着《中华人民共和国招投标法实施条例》的推行，建设工程监理招投标管理更加具有操作性和规范化。
然而，随着建设工程监理行业的迅速发展，也出现了一些问题。
诸如，监理企业擅自降低收费标准，缩减监理人员，招标代理机构不规范等。
因此，需要关注建设工程领域监理招投标管理，促进建设工程招投标市场的成熟和完善。
1建设工程电子招标投标进入有形市场的内涵及优势
1.1内涵
建设工程电子招标投标有其开放式的内涵及封闭式的内涵之分，从开放式的角度来看，建设工程电子招标投标可以在互联网上实施，可以扩展到所有具有资格条件的投标人；从封闭式的角度来看，建设工程电子招标投标没有在互联网上开放，而是在单位内部的电子招标投标平台上实施，局限于特定的项目及投标人。
可以说，建设工程电子招标投标行为的本质是一种电子商务活动。
1.2优势
1.2.1极大地提升了工作效率。
建设工程监理电子招标投标的方式，是用自动化替代人工操作的方式，其将工作人员从繁重的手工操作中解脱出来，而将更多的智力和管理集中于招标投标工作的质量提
升领域，可寻找到更多、更为适合的资源，进行建设工程领域的资源优化配置。
1.2.2更为灵活和便捷化。
建设工程电子招标投标在互联网环境下，可以实现更为规范化、灵活化和流程化的操作。
其可以极大地缩减人为操作的空间，也可以在网络的操作系统中留痕，便于建设工程招标投标监管机构的检查、取证等工作。
1.2.3实现建设工程相关数据的存储与累积。
在传统的建设工程招投标管理过程中，主要是采用人工录入的方式，不仅速度慢，而且数据之间的关联性较差。
而采用建设工程的电子招标投标方式，则可以对所有的建设工程数据实现自动存储和分类，利用计算机技术进行数据分析和处理，从而实现科学的决策。
1.2.4防范废标。
在传统的建设工程招标投标过程中，难免出现废标的情况，而电子招标投标则可以最大程度上防止废标的出现，由于电子招标投标文件的完整性和合规性，可以避免在标书编制过程中的失误现象，从而减少废标的损失，增强企业的竞争力［1］。
1.2.5提供一个诚信的平台和环境。
在建设工程电子招标投标的过程中，也为市场主体诚信数据库的创建提供了平台和环境。
其可以将诚信分计入到评标分值中，从而减少违规成本，更好地促进市场各主体间的履约行为。
1.2.6符合绿色建设的原则。
在建设工程的电子招标投标过程中，可以利用电子标书进行传递，极大地节约了人工成本和纸张费用，也
节约了办公场地资源，与我国的资源节约型、环境友好型社会的创建相吻合。
2建设工程项目监理诚信平台在招标投标过程中的重要性
由于我国建设工程造价机制存在不健全的问题，招标代理机构并没有充分发挥其作用，在建设工程招标投标的过程中也没有完全依照市场的客观规律竞争，导致出现了一些不公平、不正当的竞争行为，如投标者相互串通、哄抬价格；招标方与投标方关系过于密切，出现陪标的现象等。
鉴于上述现状，建设工程项目监理诚信平台的建立，可规范建设工程招标投标市场的秩序，可设置相对比较平等的竞争平台，保证工程招标投标方平等、分层次地参与竞争，以促进中小企业的长期发展。
同时，建设工程项目监理诚信平台要以在设置统一的招标代理机构的前提下，组成资格审查专家库，对在公共媒体上参与的有实力施工单位进行资格审查，增加监理的随机性，从而可较好地限制陪标、串标、围标行为。
从而，最大程度上保护国家和社会公共利益不受损失，建构良好、规范化的建设工程招标投标环境。
3优秀的监理咨询服务企业对工程项目实施的重要性
首先需要明晰工程咨询的概念及涵义，其隶属于咨询，是一个重要的分支，是通过工程咨询专业人员将各种工程建设信息数据加以融合，为工程建设项目的决策提供智力服务和支持，受客户的委托，将知识和技术覆盖于工程项目建设的全过程。
选择优秀的监理咨询服务企业可以运用多学科的知识经验和现代化科学技术，为工程项目的投资决策提供智力咨询服务，通过优秀监理咨询团队为建设工程项目提
供准确的投资选择、全面的市场分析、概预算审查、资产评估等服务；还可以依照独立、科学、公正的原则，对项目投资前期阶段、建设准备阶段、项目实施阶段、生产阶段，实现强有力的咨询服务。
诸如，工程勘察与设计咨询服务、设备材料采购咨询服务、合同管理咨询服务、施工监理咨询服务及竣工验收咨询服务等，从而为企业发展提供宏观效益或微观效益。
4低价选择监理服务企业对项目执行带来的影响
自国家对监理咨询服务收费放开之后，存在低价选择监理服务企业的现象，导致监理人员的收入不高，一些高素质的监理人才不愿意留在监理队伍中，导致工程监理队伍的人才流失，同时也使监理企业丧失了获取国际工程咨询服务的机会，难以在日益激烈的市场竞争中获得优势，难以找到新的利润增长点。
在建设工程项目执行的过程中，低价选择的监理服务企业不仅显现出服务范围同质化的倾向，而且对工程项目的执行和实施也缺乏规范化、科学化的咨询服务，如前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购和竣工验收等方面，不够规范化和科学化，致使企业缺乏发展后劲。
5监理咨询服务企业存在问题及完善措施
5.1监理咨询服务企业的人力资源问题
监理咨询服务企业的人力资源存在复合型人才缺乏的问题，在现有的监理咨询服务企业的工作人员中，大多是设计施工单位退休的高级工程师或技术工人，他们拥有丰富的设计、施工经验。
然而，对于工程咨询企业来说，还需要有相关的经济和管理方面的知识，否则难
以全方位地胜任工程监理咨询的领导工作。
而来自于大中专院校的毕业生，尽管有一些专业基础知识，也有一定的经济管理综合性知识，但他们的现场工作经验和协调能力有所欠缺，无法胜任监理咨询工作要求。
针对这一问题，要对建设工程监理咨询服务企业的项目管理人员，进行综合性的、全方位的培训，使他们具有更为全面的知识结构和咨询服务管理水平。
5.2监理咨询服务的内容有所欠缺
现有的建设工程监理咨询服务还不够全面，通常仅局限于对建设工程项目的施工阶段的质量监理。
而对于建设工程的项目决策阶段、项目设计规划阶段，缺乏监理咨询服务内容。
针对这一问题，需要从建设工程全生命周期的角度出发，将项目的全过程委托给监理咨询服务企业，充分利用咨询的专业优势，对建设工程项目的前期决策、设计、项目实施、项目建成和竣工收尾等全阶段，提供有益的咨询建议和服务。