防汛防雷击应急预案

**公司防汛防雷击应急预案**公司2014年1月目录1 总则编制目的为正确、快速、有序、高效地处置暴雨、洪水、雷击灾害造成的电网设施、设备较大范围损坏事件，最大限度地防范和减少暴雨、洪水、雷击灾害造成的损失和影响，保证**公司（以下简称“**公司”）正常的生产经营秩序,制定本预案。

编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合**公司实际制定。

《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号)《中华人民共和国防洪法》(中华人民共和国主席令第88号)《中华人民共和国气象法》(中华人民共和国主席令第23号)《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第 441 号）《气象灾害防御条例》（国务院令第 570 号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》（电监安全〔2009〕22 号）《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监〔2007〕110 号）《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监〔2007〕98 号）《国家电网公司应急队伍管理规定》（国家电网生〔2008〕1245 号）《国家电网公司气象灾害处置应急预案》（国家电网生〔2010〕1492 号）《山东省处置电网大面积停电事件应急预案》（2009年10月山东省政府发布）适用范围本预案适用于**公司应对和处置因暴雨、洪水、雷击灾害引起的电网设施大范围受损和大面积停电事件，指导和组织**公司开展暴雨、洪水、雷击灾害预警、防范、抢险、抢修和电力供应恢复等工作。

2 应急处置基本原则以人为本，减少危害。

把保障**公司员工的生命财产安全作为首要任务, 全面加强应对暴雨、洪水、雷击灾害的体系建设，最大限度减少暴雨、洪水、雷击灾害对电网破坏和给**公司带来的危害和损失。

居安思危，预防为主。

贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，提高暴雨、洪水、雷击灾害监测预警能力和防御标准，加强宣传和培训教育，做好应对暴雨、洪水、雷击灾害事件的各项准备工作。

统一领导，分级负责。

落实山东能源机械集团（以下简称“山能机械”）的部署，在山能机械党委的统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求，开展突发事件预防和处置工作。

考虑全局，突出重点。

采取必要手段保证大电网安全；通过灵活方式重点保障生产车间的应急供电及办公基本用电。

快速响应，协同应对。

在山能机械的统一领导下，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展暴雨、洪水、雷击灾害事件处置工作。

依靠科技，提高素质。

加强暴雨、洪水、雷击灾害事件预防和处置科学技术研究及开发，采用先进的监测预警和应急处置技术。

充分发挥**公司专家队伍和专业人员的作用，提高应对暴雨、洪水、雷击灾害事件的能力。

3 事件类型和危害程度分析危险源分析**公司所在区域，春季末期和夏季存在发生暴雨、洪水、雷击灾害的可能。

危害程度分析严重的暴雨、洪水、雷击灾害会冲垮、淹没或雷击变电站、输电线路，将造成输变电设施损坏，导致输电线路停电、全站停电事故，将对重要基础设施造成巨大影响，导致生产中断和职工的生活混乱，电网抗灾抢险、应急救援工作的开展应综合考虑以上因素。

4 事件分级根据电网损失程度、发生性质、可能导致电网紧急情况等,将暴雨、洪水、雷击灾害事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。

特别重大事件出现下列情况之一，为**公司暴雨、洪水、雷击灾害特别重大事件：（1）暴雨、洪水、雷击灾害造成电网设施设备大范围损毁及停电造成生产车间的损失，直接经济损失1亿元及以上的；（2）**公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水、雷击灾害特别重大事件的。

重大事件出现下列情况之一，为**公司暴雨、洪水、雷击灾害重大事件：（1）暴雨、洪水、雷击灾害造成电网设施设备大范围损毁及停电造成生产车间的损失，估算直接经济损失在 5000 万元以上 1 亿元以下的；（2）**公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水、雷击灾害重大事件的。

较大事件出现下列情况之一，为**公司暴雨、洪水、雷击灾害较大事件：（1）暴雨、洪水、雷击灾害造成电网设施设备大范围损毁及停电造成生产车间的损失，直接经济损失在1000万元以上5000万元以下的；（2）**公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水、雷击灾害较大事件的。

一般事件出现下列情况之一，为**公司暴雨、洪水、雷击灾害一般事件：（1）暴雨、洪水、雷击灾害造成电网设施设备大范围损毁及停电造成生产车间的损失，直接经济损失在 1000 万元以下者；（2）**公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水、雷击灾害一般事件。

5 应急指挥机构及职责应急指挥机构暴雨、洪水、雷击灾害发生后，**公司应急领导小组研究启用暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组及其办公室（或指挥部）。

暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组组长：**公司总经理副组长：**公司生产经理成员：**公司财务经理、销售经理、技术员、安监员、设备管理员、班组长。

暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室设在生产部。

主任：生产经理成员：**公司生产部、销售部、财务部管理人员专业应急工作组必要时**公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组可成立暴雨、洪水、雷击灾害应急处置现场工作组。

应急指挥机构的职责**公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组职责（1）执行国家有关安全生产的政策，贯彻山东电监办有关管理制度，落实**公司有关暴雨、洪水、雷击灾害应急处理的有关规定；接受山能机械应急处置指挥机构及上级主管部门的领导；（2）根据**公司处置暴雨、洪水、雷击灾害工作的需要，向山能机械有关职能部门提出援助请求；（3）统一领导**公司抢险救援、恢复重建工作，执行**公司相关部署和决策；（4）宣布**公司进入和解除暴雨、洪水、雷击灾害应急状态，决定启动、调整和终止事件响应；（5）决定披露相关信息。

**公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室职责（1）在**公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组的领导下，落实暴雨、洪水、雷击灾害处置各项工作；（2）开展暴雨、洪水、雷击灾害信息搜集、统计汇总、上报工作；（3）协调**公司各部门开展应急处置工作；（4）指挥公司应急队伍按照预案要求，进行事故应急处置等工作；（5）负责与有关政府部门沟通，汇报相关应急工作；（6）协助披露有关信息。

**公司有关职能部室职责（1）生产部设备：负责电网在运设备设施现场抢险、抢修工作的组织、协调工作；负责恢复供电及应急发电设备的调配工作；（2）行政部：负责应急处置过程中与政府协调工作和社会维稳工作；负责应急物资供应及运输工作；（3）财务部：负责抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入；（4）生产部安全：负责应急处置过程中的安全监督管理工作；（5）生产部技术：负责公司现场设备设施抢修工作的组织、协调；（6）监控室：负责电网调度和**公司应急通信工作、灾害的预警及防御工作；（7）其他部门：做好应急相关工作，完成雨雪冰冻灾害处置领导小组交办的各项工作。

6 预防与预警风险监测公司应加强与气象部门的沟通联络，了解暴雨、洪水、雷电活动趋势，制订应对方案；定期对防汛防雷设施进行检查，制定并实施预防及控制措施，发现异常及时汇报处理。

**公司应设立应急管理专责人，负责汇总、分析暴雨、洪水、雷击灾害风险和接收预警信息。

风险监测的方法和信息收集包括以下渠道：（1）建立以**公司各部门为基础的暴雨、洪水、雷击灾害调查收集网络，组织暴雨、洪水、雷击灾害普查，**公司各部门在暴雨、洪水、雷击灾害多发期，应密切注意气象部门发布的灾害预报，运行部门加强对所属电网设施设备的巡查，掌握灾情；（2）利用山能机械已经安装的在线监测装置获取暴雨、洪水、雷击灾害信息，为暴雨、洪水、雷击灾害应急处置提供现场资料；（3）**公司应与山能机械、气象部门及政府有关部门建立相应的暴雨、洪水及暴雨、洪水次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

暴雨、洪水、雷击灾害突发事件预测分析主要内容：（1）事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、电网和供电影响情况及涉及范围，可能引发的次生、衍生事故灾害等；（2）事件的危害程度，可能造成的人身伤亡、电网受损、财产损失，对经济发展和社会稳定造成的影响和危害等；（3）事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。

风险监测报告通过风险监测和突发事件预测分析，若发生一般突发事件的几率较高，**公司各部门应及早采取预防和应对措施。

若发生较大及以上突发事件的几率较高，在采取预防和应对措施的同时，应及时分别向山能机械应急办公室和各有关职能部门报告。

风险防范措施在组织体系上，**公司自上而下建立具有坚强领导、反应灵敏、高效有序的应急管理体制，确保对暴雨、洪水、雷击灾害做到早诊断、早预警、早防范、早处置。

预警分级与预警发布根据暴雨、洪水、雷击灾害的发生性质、可能造成的危害和影响范围，分为四级：一、二、三和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

暴雨、洪水、雷击灾害预警分级预警发布**公司应急办公室接到暴雨、洪水、雷击灾害预警信息后，立即汇总相关信息，会同**公司相关职能部门分析研判，提出**公司暴雨、洪水、雷击灾害预警建议，报**公司应急领导小组批准，由**公司安全应急办公室发布。

暴雨、洪水、雷击灾害预警信息内容包括暴雨、洪水、雷击灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

根据暴雨、洪水、雷击灾害可能影响范围、严重程度、紧迫性，预警信息由**公司应急办公室通过电话、文件等方式发布，并根据情况变化适时调整预警级别。

按照有关规定**公司应急办公室向上级主管部门报送暴雨、洪水、雷击灾害预警发布情况。

预警行动一、二级预警行动发布暴雨、洪水、雷击灾害一、二级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。

**公司（1）应急办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向**公司应急领导小组报告；（2）做好启用暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组及办公室的准备工作，启用应急指挥中心；（3）加强设备巡视、监测和值班，针对可能发生的灾害开展线路走廊清理、设备加固等工作；；（4）采取必要措施，加强对生产车间的供电保障工作；（5）有关部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、交通运输等准备工作；（6）加强设备巡查和监测，及时收集和报送电网设施设备受损、气象、电网运行等信息；三、四级预警行动发布暴雨、洪水、雷击灾害三、四级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。