发文审批管理制度

发文审批管理制度

一、总则

（一）为进一步加强总公司发文管理，增强发文的严肃性和权威性，规范发文程序和格式，保障发文安全有序，提高发文质量和效率，加强文件的档案管理，根据总公司实际情况，特制定本管理制度。

（二）凡属需要发放至总公司各部门、总公司所属各项目公司、各项目公司内部所属各部门或予以公示的文件，都属于本制度规定的发文范围。

（三）本制度适用于总公司公司及各项目公司。

二、分类

（一）总公司发文：统一发文格式，套红头，编号，落款为总公司全称，并加盖公章。总公司各部门如需发文仅限部门内部事务或本管理条线专业事务（不涉及其他部门），不套发红头文件，没有编号，落款为总公司相关部门，可加盖部门印章。

（二）项目公司发文：统一发文格式，套红头，编号，落款为项目公司全称，并加盖公章。

三、发文管理

（一）总公司发文由行政部归口管理，统一上传OA和总公司职工微信工作群；同时，下发至各项目公司人事行政部门。各部门发文由本部门专职人员归口管理，并送达部门内部或本管理条线内员工传阅，报总公司行政部备案。

（二）项目公司发文由项目公司所在人事行政部门归口管理，下发至各部门和职工微信工作群；同时，报总公司行政部备案。

四、文件种类

（一）决定：对重要事项或重大行动做出安排，任免和聘用中、高层管理人员。

（二）决议：经会议研究通过并要求贯彻执行的事项。

（三）通告：公布应当普遍遵守周知的事项。

（四）通知：发布规章制度，转发上级、同级和不相隶属部门的公文，批转下级部门的公文，要求下级部门办理和需要周知或共同执行事项。

（五）通报：表彰先进、批评错误，传达重要情况。

（六）报告：适用于总公司向上级政府或主管部门、各项目公司向上级政府或总公司汇报工作、反映情况、提出意见或者建议、答复上级部门的询问等。

（七）请示：适用于总公司向上级政府或主管部门、各项目公司向上级政府或总公司请求指示、批准；

（八）批复：答复请示事项或对下级布置工作。

（九）函：适用于不相隶属的单位之间相互商洽工作、询问和答复问题。

五、发文程序

（一）拟稿

根据总公司工作需要和领导的意见，由主办部门指定专人草拟文稿。文稿要求准确、精练，用语规范、贴切，条理清楚，层次分明，结构紧密，不抵触法律法规，可操作性强。

（二）审核

1、发文文稿应呈相关人员逐一审批，由拟稿人按规定程序递交至相关负责人书面审核，审核痕迹应保留在审核原稿上。

2、拟稿人根据审核意见修改完毕后，将审核稿及最终稿交行政部或人事行政部门。

3、总公司行政部或项目公司人事行政部门经复核无误后，套红头，编号，并按照规定格式打印出来交拟稿人找相关领导签发。

4、总公司各部门内部发文参照上述审核流程。

（三）签发

1、总公司发文

（1）决定性文件、重大决议、重要批复、重大人事任免、审计相关文件由执行董事或董事长签发；

（2）日常经营管理相关的决定、决议、通告、通知、函、请示、批复及通报性文件由执行董事签发；

（3）财务或工程类相关的决议、通告、通知、函、请示、批复及通报性文件由执行董事或执行董事授权人签发。

2、总公司各部门发文：由各部门负责人签发。

3、项目公司发文：统一由项目公司总经理签发。

4、拟稿人将领导签发后的文件原稿及电子版转交行政部或人事行政部门，由其通过OA用印流程加盖公章，根据文件中所规定的主送、抄送部门正式下发。因领导外出无法签发的，可电话请示领导同意后续补办签发流程或授权其他领导代为签发。

5、文件经领导签发并用印后方可发布，原则上签发时间与发布时间不能超过一天。

（四）存档

1、总公司发文由行政部归档管理；总公司各部门发文由本部门专职人员归档管理。

2、项目公司发文由项目公司人事行政部归档管理。

六、书面文件格式要求

（一）采用统一的正规文头，注明发文字号、标题、正文、发文单位，附件，抄报机关、抄送机关、印发时间等事项。

（二）发文标题应能简要反映正文的主要内容，措辞要简明扼要；标题应准确标明公文种类（如通知、公告、批复等），除引用法规、规章、外部通知等名称时需加书名号外，一般不用标点符号，如标题较长需要断行，应做到词义完整，排列对称，间距恰当；标题格式为二号加粗宋体居中排布。

（三）主送单位（人员）在公文标题之下、正文之前，用三号仿宋体字顶格撰写，后加冒号，主送单位的全称、特称、简称，均应使用统一的表达形式。

（四）文件正文为三号仿宋体字，段落前首行缩进两个字符；正文文字行距一般为单倍行距，确保页面整洁有序。

（五）如有附件，应当在正文之后、发文落款之前注明附件名称和顺序，并且在正文中进行相应说明，其格式跟正文格式一致。

（六）发文单位的落款可省略（有印章），发文日期一律以签发人签发日期为准。

七、附则

（一）凡违反上述规定的，视情节严重程度每次处以100-500元经济处罚。

（二）本制度由总公司行政部负责解释。

（三）本制度自下发之日起施行。