城市流动人口管理的国家模式与分类机制
流动人口管理办法
流动人口管理办法：如何平衡社会稳定和个人权利随着经济全球化和城市化的加速发展，人口流动现象日益普遍。
我国作为一个拥有超过14亿人口的国家，其流动人口数量也越来越多。
据统计，目前我国流动人口已经达到了3亿之多，其中大部分都是农村劳动力和城市务工人员。
然而，随着流动人口规模的扩大，也带来了各种各样的社会问题，例如流动人口的住房、就业、教育和医疗等问题。
为此，我国政府出台了多项管理办法，旨在维护社会稳定和保障流动人口的权益。
本文将围绕的制定与实施，分析其优点与不足，并提出合理化的改进方案。
一、的制定与实施1.管理办法的制定：我国针对流动人口的管理办法主要有《福建省》、《山东省》等省级管理办法，以及《流动人口人口登记管理办法》、《流动人口专项服务管理办法》等国家级管理办法。
这些管理办法主要规定了流动人口的基本权利和义务、流动人口的应急救助机制、流动人口的就业和社保等方面的问题。
2.管理办法的实施：市、县级政府通过制定相应的行政规章和政策，对管理办法进行详细解释和具体操作。
此外，各地也开展了相应的宣传和教育工作，增强流动人口的法律意识和自我保护意识。
二、的优点1.保障流动人口的基本权利：通过规定流动人口的基本权利和义务，流动人口得以合法地在目的地居住和工作。
另外，对于流动人口的应急救助机制的规定，保障了流动人口生命安全和基本生活需求。
2.规范流动人口的行为：管理办法的实施，促进了流动人口对当地社会文化和法律法规的了解和遵守。
一方面，这有助于流动人口适应新环境，更好地融入当地社会，另一方面，也减少了流动人口造成的社会问题和不良行为，促进了当地社会的和谐稳定。
3.维护社会稳定：随着流动人口数量的增加，流动人口带来的社会问题也越发凸显，如住房问题、就业问题等。
通过管理办法的制定和实施，可以有效地预防和减少这些问题的发生，从而维护社会的稳定和安全。
三、存在的不足1.管理办法刚性不够：管理办法制定时大多只考虑到一些基本问题，如流动人口的居住和劳动权利等。
社会人口流动和流动人口管理制度
社会人口流动和流动人口管理制度社会人口流动是指人口从一个地方迁移到另一个地方的现象。
随着城市化进程的加快和经济全球化的推进，社会人口流动不断增加，对社会经济和城市发展产生了深远影响。
为了更好地管理流动人口，各国实施了相应的流动人口管理制度。
一、社会人口流动的原因1.经济原因经济发展不平衡导致资源配置不均，人们为了追求更好的就业、创业机会，选择流动到经济发达地区。
2.教育原因优质教育资源分布不均，人们为了获取更好的教育资源，选择流动到教育资源丰富的地区。
3.社会保障原因流动人口为了享受更好的社会保障待遇，选择流动到社会福利较好的地区。
4.自然灾害原因自然灾害频发的地区，人们为了寻求生命安全，选择流动到安全可靠的地区。
二、流动人口管理制度1.户籍制度改革户籍制度改革是为了解决流动人口进城落户难的问题。
通过推进户籍制度改革，取消农村户口和城市户口的区别，实现人口的自由迁移。
2.流动人口登记制度建立流动人口登记制度，确保流动人口的合法身份得到认可，方便他们享受教育、医疗、社会保障等公共服务。
3.住房保障政策为流动人口提供合理的住房保障政策，建立租赁市场，加大住房供应，提高租房补贴标准。
4.教育公平政策加大对流动人口子女的教育支持力度，确保他们能够在流动过程中获取良好的教育资源。
5.就业创业扶持政策建立起流动人口就业创业服务体系，提供相应的职业培训、创业指导和金融支持，帮助流动人口解决就业问题。
6.社会保障制度完善流动人口可以享受与居民一样的基本社会保障待遇，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，保障他们的基本生活需求。
7.社会管理体制创新完善流动人口管理的组织架构，建立流动人口信息共享平台，加强跨部门合作，提高管理效能。
三、流动人口管理的挑战与对策1.城市承载能力不足的挑战在城市规划中要充分考虑城市发展的可持续性，增加城市的排放能力，提高城市基础设施建设和公共服务水平。
2.社会保障的平衡问题要保障流动人口享受基本社会保障的权益，同时也要注意避免过度倚赖社会保障，鼓励流动人口实现自我发展。
流动人口管理和服务制度
流动人口管理和服务制度随着经济的发展和社会进步，流动人口的数量在不断增加，特别是在中国这个人口大国中，流动人口的数量更是占到了总人口数的很大一部分。
流动人口是指在一个国家或地区内，因工作、学习、旅游等原因，从居住地区到非本籍地区居住时间超过半年的人员。
随着流动人口数量的增加，为了更好地解决他们的生活和工作问题，需要建立完整的流动人口管理和服务制度。
一、流动人口的管理流动人口的管理主要包括以下几个方面：1、非户籍居民管理非户籍居民指的是不属于本地区户籍的人口，一般分为三种：流动人口、外来人口、非法人口。
对这类人员要分类管理，制定相应的管理制度，对流动人口要按照居住证的要求去办理居住证，然后根据不同的情况给予相应的公共服务。
2、信息管理建立流动人口信息管理系统，逐步实现信息共享，通过联网查询查询流入人口的信息及居住证，配合地区户政管理部门掌握流动人口的详细情况，加强对非本地人员的管理，加大对商家、工地、餐馆等公共场所的检查力度，保证非户籍人员的正常生活和就业。
3、安全管理对流动人口的公共安全问题要进行加强和领导，尤其是在境外旅游过程中，需要加强安全提醒和管理，并设立便民服务站，提供旅游信息、护照、换汇、户口迁移、旅游保险等方面的便利和支持。
二、流动人口的服务流动人口在外居住是生活和工作都会遇到各种各样的问题，为了能够更好地解决他们的问题，需要建立完善的流动人口服务制度，主要包括以下几个方面：1、公共服务流动人口可以享受基本的公共服务，例如教育、就医、消费等方面的权利，可以参加当地的医保和社保，保障自己的基本权益。
2、就业服务对于一些外来的劳动力、实习生、毕业生等，需要建立对他们的招聘、培训和安置服务机制，帮助他们适应当地的工作和生活。
3、教育服务建立流动人口在校学生转入、转出、转校的实时报告和信息共享机制，为他们提供学籍管理、学费减免、奖学金申请、心理咨询等方面的服务。
4、社会服务流动人口在生活中面临各种各样的困难和问题，需要得到各个方面的帮助和支持，对于那些需要紧急救援的人员，要建立紧急救援机制，及时处理他们的问题。
流动人口管理和服务制度（2篇）
流动人口管理和服务制度是指针对流动人口实施的一系列管理和服务措施。
由于户籍制度的存在，很多人在现代社会中常常需要流动，比如农民工、务工人员、学生、商务人员等。
流动人口管理和服务制度的目的是为了保障流动人口的权益，提供必要的服务和保障。
流动人口管理制度包括以下几个方面：1. 登记制度：流动人口需要在流入地进行登记，以便相关部门对其进行统计和管理。
2. 居住证制度：流动人口可以申请居住证，以便在流入地享受基本公共服务等权益。
3. 工作许可制度：流动人口需要获得工作许可，才能在流入地从事有限制性职业或经营活动。
4. 人口监测制度：相关部门对流动人口的数量、流动情况等进行监测和分析，以便进行合理的规划和管理。
流动人口服务制度包括以下几个方面：1. 社会保障服务：流动人口可以享受社会保险、医疗保障等服务，以保障其基本生活需求。
2. 教育服务：流动人口的子女可以享受义务教育，流动人口可以参加培训和教育活动。
3. 就业服务：相关部门可以提供就业信息、职业培训等服务，帮助流动人口就业和提升就业能力。
4. 住房服务：相关部门可以提供廉租房、公共租赁住房等服务，解决流动人口的住房问题。
5. 法律援助：流动人口可以获得法律援助，保障其合法权益。
流动人口管理和服务制度的建立和完善，能够提高流动人口的社会地位和获得感，促进社会的稳定和发展。
同时，也有助于促进城乡一体化发展，提升整个社会的公平和公正。
流动人口管理和服务制度（二）标题: 流动人口管理和服务制度1.目的和背景- 本制度旨在规范和管理流动人口的居住、工作和生活，保障他们的基本权益，促进社会和谐稳定。
- 流动人口包括外来务工人员、农民工、城市居民流动人口等。
2.流动人口管理- 流动人口应按照相关法律法规和政策进行登记注册，并办理居住证明。
- 流动人口的工作单位或用人单位应与其签订劳动合同，并依法支付工资和福利。
- 相关部门应建立流动人口信息管理平台，定期更新流动人口的基本信息。
城市化进程中国家与流动人口的关系——以深圳市流动人口管理模式的变迁为例
理， 此视 角更 注重 管理 所使 用 的技 术和策 略 、 工作
人 员 的效率 以及管 理效 果 。从此 视角 出发 的学者
愈 发迅 速 ，表现在 城 乡关 系 的一 系列变 迁上 ： １ （） 空 间上 ： 随着 “ 改 居 ” “ 改居 ” 推进 ， 来 伴 镇 、村 的 越 越 多 的农 村 土地成 为城 市空 间 的组成 部 分 ，被纳 入 城 市 规 划 和 城 市 发 展 的 蓝 图 之 中 ： ２ 经 济 （） 上： 以家庭 联 产承包 责 任制 为代 表 的农 村 改革 ， 极
社会各种力量和资源进行“ 综合管理 ” ６ ￣ １２， ｐ ．ｌ ８ １同 Ｆ ６ －） ｖ ￣１１
时使用新 的“Ｃ智能 卡”Ｆ－６ Ｉ ｐｗ ：技术详细记 录流 动人 ｌ ６１ ￣ 口信 息。 而另一些学 者则认为管理流 动人 口仅靠政
府部 门的力量 是不够 的 ， 该鼓励 流动人 口参与到 应
自我 管 理 的 行 列 中 ， 通 过 “ 地 管 理 ” “ 托 管 即 属 和 委
成 了大量 向城 市移 动 的剩余 劳 动力 ，促 进 了城市
制 造业 和服务 业 的发展 。城 市 化进程 所 带来 的一 系列快速 的社会变 迁， 为政府 部 门提 出了这样 的挑
战 和问题： 如何 在快速 的社会 变迁 中维护 稳定 的秩 序 ？ 中 ， 农 村 进入 城 市 的 流动 人 口 ， 为政 府 其 从 成 部 门维稳工 作关心 的重要 对象 。流动 人 口管 理， 正 是政 府部 门面 对城 市化 进程 中 的快速 社会 变迁 所
时期 的两 种流 动 人 口模 式 进行 比较 。通 过这 种纵 向 比较 ．能 深入 地 挖掘 出动态 的 国家一 流动人 口 关 系 ，从 而更 好地 反 映 中 国正 在 经历 的社 会 变迁
中国三大城市群流动人口集聚的空间格局与机制
中国三大城市群流动人口集聚的空间格局与机制作者：盛亦男杨旭宇来源：《人口与经济》2021年第06期摘要：利用重心模型、社会网络分析与空间滞后模型等方法，分析京津冀、长三角、珠三角城市群流动人口集聚的空间格局与影响机制。
研究发现，三大城市群流动人口规模持续增长，但流动人口规模和密度的增长速度均有所放缓;流动人口重心向经济发达与人口高度集聚城市移动，与常住人口重心逐渐接近;京津冀、长三角与珠三角城市群流动人口的社会网络日益密集，内部结构分别呈双核分布稳定的星状网络、多中心发散网络与中心—外围层次结构明显的空间格局。
影响机制研究发现，高房价水平、环境污染弱化了经济因素对京津冀流动人口集聚的吸引力，较高的公共服务能力与开放水平则分别促进流动人口持续向长三角、珠三角集聚。
研究结论可以为不同城市群制定科学的发展规划、优化人口布局提供政策建议。
关键词：流动人口;城市群;空间集聚;人口空间格局中图分类号：C922 文献标识码：A 文章编号：1000-4149（2021）06-0088-20DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2021.00.050Abstract： Using methods such as the center of gravity model， the social network analysis and the spatial lag model， this paper analyzes the spatial pattern and the influencing mechanism of floating population agglomeration in three city clusters： BeijingTianjinHebei region， Yangtze River Delta region and Pearl River Delta. Our findings suggest that the scale of floating population in the three major city clusters continued to grow， but the growth rate of both the size and density of the floating population has slowed down. In addition， we find that the gravity center of the floating population moved to economically developed and highly populated cities， and approached the gravity center of permanent resident population gradually. The social network structure of three cityclusters is increasingly dense， representing as a spatial pattern of the starshaped， multicenter divergent and centerperipheral hierarchical structure network， respectively. The influencing mechanism results show that high housing price and environmental pollution have weakened the attractiveness of economic factors to the floating population agglomeration in the BeijingTianjinHebei region， while higher public service and openingup have attracted the floating population to continue to flow into the Yangtze River Delta and the Pearl River Delta， respectively. The results provide policy suggestions for different urban clusters to make scientific development plans and optimize population distribution.Keywords：floating population;city clusters;spatial agglomeration;population spatial pattern一、引言随着城市不断发展，中心城市和若干不同规模、类型和等级的城市共同组成了空间组织紧凑、经济联系紧密的城市群，这类城市通过交通、网络、通信等基础设施建设加速了资金、物流和人才的紧密连接和流动[1-2]。
流动人口服务管理工作制度
流动人口服务管理工作制度第一章总则第一条为加强对流动人口的服务管理工作，维护社会稳定，切实保障流动人口的合法权益，依据国家有关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用范围为本市所有在册流动人口以及暂时驻留本市的流动人口。
第三条本制度所称流动人口是指在本市没有户籍、没有固定劳动合同、经常变动居住地和工作地的人员。
第四条本市各级政府有关职能部门应建立流动人口服务管理工作的领导协调机制，并制订相应政策，做好服务管理工作。
第五条所有流动人口在本市的服务管理工作均应遵循便民、务实、高效、平等的原则，尊重流动人口的合法权益，提供必要的生活和就业保障，鼓励流动人口融入本市社会。
第二章流动人口登记与证件第六条流动人口应在到达本市后及时办理登记，提供真实有效的个人信息和相关证件。
流动人口可选择自愿登记或被要求登记，但无论是否登记，本市各级政府有关职能部门都应提供必要的服务和保障。
第七条流动人口登记应包括个人基本信息、居住地和工作地、联系方式等内容。
流动人口登记信息应严格保密，不得泄露。
第八条流动人口应及时申领相关证件，包括居住证、就业证、社保卡等。
申领证件的流动人口需提供身份证、户口簿、就业合同等相关材料。
第九条流动人口的居住证、就业证和社保卡应有固定有效期，到期后需及时办理续期手续。
未及时办理续期手续的，相关证件将失效。
第三章流动人口就业保障第十条本市各级政府应加强对流动人口的就业指导和职业培训，提供就业机会和创业支持，鼓励流动人口自主创业，提高就业能力。
第十一条流动人口在就业中享受与本地人相同的权益和待遇，不得因户籍或其他原因而受到歧视。
第十二条流动人口应按照相关法律法规参加社会保险、医疗保险等，享受相应的社会保障待遇。
第十三条流动人口在就业过程中享有合法权益，包括工资待遇、劳动时间、工作环境等。
如遇到就业纠纷，流动人口可依法维护自己的权益，寻求法律保护。
第四章流动人口居住保障第十四条本市各级政府应加大投入，提供足够的住房资源，满足流动人口的居住需求。
流动人口管理制度范文(3篇)
流动人口管理制度范文一、背景介绍随着经济全球化的发展和城市化的进程，流动人口数量日益增加，给社会治理和基础设施带来了新的挑战。
为了更好地管理流动人口，保障他们的合法权益，现制定本流动人口管理制度。
二、基本原则1. 平等原则：对于流动人口，不论其来源地、职业或其他身份特征，都应享有平等的权益和机会。
2. 公正原则：在流动人口管理中，相关部门和机构应当依法公正执法，不歧视任何一方，确保公平和正义的实现。
3. 便民原则：流动人口管理应以方便流动人口和社会为目标，提供更加便捷、高效的服务。
4. 公共安全原则：流动人口管理应与公共安全密切结合，做好风险排查和控制工作，保障社会的安全稳定。
三、流动人口登记管理1. 流动人口登记制度：对于流动人口，应建立健全的登记制度，确保其身份信息的准确性和可行性。
2. 流动人口登记程序：流动人口登记应尽量简化流程，提高登记的便捷性，可以通过线上、线下等方式进行登记，确保信息的及时录入和更新。
3. 口头登记补办：对于无法提供合法身份证明的流动人口，可以采取口头登记的方式，并尽快为其办理合法身份证明。
四、流动人口社会保障1. 医疗保障：对于流动人口，应提供公共医疗保障，确保其享有基本医疗服务，通过建立医疗卡或者健康档案等制度，实现跨地区医疗保障的互通互认。
2. 教育保障：流动人口的子女应享有与本地户籍人口同等的教育资源，保障其接受义务教育的权利。
3. 劳动保障：对于流动人口，应建立灵活就业的机会，保障其劳动权益，禁止任何形式的劳动歧视。
五、流动人口公共服务1. 公共交通：对于流动人口，应建立便捷的公共交通网络，方便其出行，提高城市的交通效率。
2. 公共租赁住房：针对流动人口的住房问题，应加大租赁住房的建设与供给，提供合理的租金和良好的居住环境。
3. 公共就业服务：为流动人口提供就业信息发布、职业培训、创业指导等服务，提高其就业机会和职业技能。
六、流动人口管理协作机制1. 各级政府部门应加强合作与沟通，建立流动人口管理的联动机制，实现信息共享与资源整合。
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流 动 人 口 全 国 一 盘 棋 管 理 涉 及 到 很 多 层 口信 息 平 台 的 统 一 ， 教 育 制 度 的 统 一 以 及 就 易 实 现 ，而 有 的 层 面 相 对 较 难 ，较 难 的 层 面 可 能 更 多 涉 及 到 利 益 博 弈 问 题 。 当 前 我 们 可 以从 简 单 的 层 面 着 手 ， 逐 步 推 进 。最 容 易 推 进 的 层 面 是 证 件 管 理 以 及 信 息 建 设 ，可 以从 起 将 探 索 实 行 统 一 的 流 动 人 口居 住 证 制 度 ， 也 正 是 这 种 “ 易 后 难 、逐 步 推 进 ” 思 路 的 先
下 ，兼 顾流 动 人 口的工 作 ，而 当资源 不足 的
人 口放 弃 一 些 有 利 于 自身 发 展 的 机 会 。以长 三 角 地 区 社 会 保 情 况下 ，就 会忽 略流 动 人 口管理 ，着重 做好 险 为例 ，上 海 、浙 江 与 江 苏 三 地 各 有 各 的 规 定 ，甚 至 各 个 城 本 地 人 口 工 作 。这 就 是 为 什 么 我 国 相 对 发 达 市 也 不பைடு நூலகம்尽 相 同 ， 大大 影 响 了流 动 人 口的 异地 转 移 。
了 本 地 人 口 ， 而 且 数 量 还 在 逐 年 增 加 ， 由 此 式 的 城 市 流 动 人 口管 理 保 障 制 度 。
当 前 ， 我 国 流 动 人 口 的 管 理 体 制 是 分 割 定流 动人 口必须 携带居 民身份 证或 其他 的 ，地 区之 间 存 在 着 差 异 ，形 成 了 “ 侯 割 其 身 份 的 证 件 外 ，其 他 的 管 理 政 策 基 本 ｊ 诸 据 ” 的 状 态 ，各 地 都 有 自 己的 管 理 政 策 。在 规 。笔 者 认 为 ，这 种 状 况 必 须 加 以 改 变 ，
全 国层 面 ，除 了 《 份证 法》 等少 数法 律规 必 须 实 现 全 国 一 盘 棋 ，否 则 会 导 致 很 多 弊 ｉ 身
譬
一
其 一 ，加 大 了 管 理 成 本 。 目前 ，在 我 国 流 动 人 口 管 理
不少地 区流 动 人 口的管 理效 果并 不理 想 。还
是 以计 划 生 育 管 理 为 例 ， 目 前 我 国 大 多 数 城 市 的 计 划 生 育 考 核 基 本 局 限 于 本 地 人 口 ， 很 少 把 流 动 人 口 包 含 在 内 ， 即 使 把 流 动 人 口 纳
文 ＼ 宋言 奇 ＼Ｓ ｎ ａ ｑ ｏ ｇ Ｙ ｎ ｉ＼苏 州大 学 中国特 色城镇 化研 究 中心副 教授 、博士 、硕士 生导 师
导读 ：流动人 口的强流动性，使得管理体制经 常被 “ 牵着｛
响了城 市化进程 中的协调发 展战略。因此，建立全 国一盘 棋式Ｉ
以减 少管理成 本、有利于流 动人 口 自身发展、促进管理上 的创ｊ 上的漏洞等 ，可以以静制动 ，以不变应万变，强化分 类管理和
地 区流 动 人 口计 划 生育工 作 一般 开展得 好 ，
其 三 ， 阻 碍 了 管 理 上 ８ ￣ 新 。由 于 管 理 上 处 于 分 割 状 而 欠 发 达 地 区 流 动 人 口计 划 生 育 工 作 一 般 开 Ｏ Ｕ ， 态 ，也 影 响 了 管 理 体 制 创 新 。我 国 的 一 些 城 市 ， 完 全 有 条 展 得 不好 的原 因所 在 。 件 给 予 流 动 人 口更 优 惠 的 政 策 ，但 实 际 上 并 不 敢 这 样 做 。 件 ， 势 必 会 造 成 流 动 人 口 大 量 涌 人 这 个 城 市 ，使 这 个 城 市 是 “ 槛 制 ” ０ ＇ 下 ， 流 动 人 口更 会 “ 拥 而 至 ” ， 使 门 Ｓ’ ，青况 ｌ 蜂
Ｎａ ｉ ａｌＰ ｔ ｅｒ ｄ Ｃｌ ｓ ｉｉａ ｉ ｎ Ｍｅ ｈ ｉ ｍ ｆＵｒ ｎ Ｍｋ ｔｏｎ ａ ｔ ｎ ａｎ ａ ｓｆｃ ｔｏ ｃ ａｎ ｓ ｏ ｂａ
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城 市 动人 口管理 的 国 家模 式 与分 类 流
合，构建养老储蓄 、 “ 同伴 教育”等政府社 区交融的管理态势。
Ｄ Ｉ １ ． ９ ９ Ｊ ｉ ｎ １ ７ — ７ ９ ２ １ ． ４ ０ ５ ０ ： ０ ３ ６ ／ ． ｓ ． ６ ４ ７ ３ ． ０ ０ ０ ． Ｏ Ｓ
当前 随 着 我 国 社 会 经 济 的 发 展 以 及 引 发 了 外 来 人 口 的 管 理 问 题 ， 引 起 了 各
“ 侯 割 据 ” 的 状 态 下 ，流 动 人 口 在 地 区 之 间 流 动 ， 面 临 诸 着 管 理 对 接 问题 ，使 管 理 成 本 加 大 。 以信 息 建 设 为 例 ，我 国 不 少 城 市 都 建 有 独 立 的 人 口 信 息 系 统 ， 对 流 动 人 口 进 行 管 理 。但 由 于 缺 乏 全 国 统 一 的 流 动 人 口信 息 平 台 ，导 致 了 很 多重 复性 的 工 作 ，大 大 降 低 工 作 效 率 。 接 ，势 必 使 流 动 人 口必 须 不 断 适 应 新 情 况 ，加 大 他 们 的 磨 合 成本 。另外 ， 由于 不 接 ，囿 于 一 些 相 关 障 碍 ，可 能 使 流 动
入考核 体 系 ，也 只 是具 有参 考意 义 ，而不 像
本 地 人 口那 样 实 行 “ 票 否 决 制 ” 。在 这 种 一 下 ，一 些 地 方 会 在 做 好 本 地 人 口 工 作 的 情 况
其 二 ，不 利 于流 动 人 口 自身 的 发 展 。各 地 管 理 政 策 不 对 情 况 下 ，效 果 可 想 而 知 。在 资 源 充 裕 的 情 况
城 市 化 进 程 的 加 快 ，流 动 人 口 的 数 量 越 来 越 视 。不 少 城 市 成 立 了 流 动 人 口的 管 理 组 型 多 。一 些 经 济 发 达 的 城 市 ，更 是 如 此 。像 笔 政 策 ， 以 求 管 理 好 流 动 人 口 。流 动 人 口多
者 所在 的苏 州 市 流动 人 口的 比重甚 至超 过 文 在 芬 州 实 地 调 研 的 基 础 上 ，探 索 和 建 主