同等学力申硕《新闻传播学学科综合水平考试大纲及指南》(第3版)笔记和课后习题(含考研真题)详解 中国

第十三章社会主义新闻传播事业的建立
13.1复习笔记
一、新闻传播事业的社会主义公有化建设
1．公营新闻传播事业网的迅速建成
新中国成立后，中共中央和中央人民政府迅速建立起一个以北京为中心、遍布全国各地的社会主义性质的公营新闻事业网，即以《人民日报》为中心、以党报为主体的公营报刊网，以新华通讯社为主体的国家通讯社网和以中央人民广播电台为中心的人民广播电台网。

①报刊网：建国后，《人民日报》作为中共中央机关报，很快发展成为中国第一大报，并向国外发行。

作为公营报刊系统主体的各大行政区、省（直辖市）级、地（市）级乃至个别县级的党委机关报也相继创建。

②通讯社网：1950年，中央人民政府新闻总署将新华通讯社建设成为一个统一集中的国家通讯社，在首都北京设立总社，并在华北、东北、华东、中南、西南、西北6大行政区设立6个总分社，在各省会城市建立分社。

③广播电台网：在广播事业建设方面，1949年12月，北京新华广播电台改名为中央人民广播电台，自1950年起开始创办少数民族语言广播业务，1954年后开办对台湾广播业务。

各地区的人民广播电台也纷纷创建。

有线广播收音网也在全国各地，主要在农村地区普遍建立。

2．对私营新闻机构的社会主义改造
①建国之初，党和政府根据公私兼顾的政策，在经济上积极扶助私营新闻机构，在宣传报道上实行言论出版自由的原则，对私营报纸的新闻、言论不实行事前检查的办法，而是采
取团结教育的方式，帮助它们改进宣传报道内容。

②在新的历史条件下，私营新闻机构自身遇到了许多困难，党和政府开始采取合并改组等新措施，并通过公私合营这一形式对私营新闻机构实行社会主义改造，即在经济上除保留私股外，由政府给予适当的投资或贷款作为公股，以扶持私营报纸发展。

③私营广播电台的经历与私营报纸基本相同，至1953年全部实行公私合营，后又并入当地的国营广播电台。

3．新闻教育机构的调整与发展
①党和政府对旧新闻教育机构进行全面改造。

凡国民党直属的新闻教育机构实行一律停办的政策，对其他新闻教育机构则实行改造与整顿的政策。

②党和政府又尝试创办新型的无产阶级新闻学校。

二、社会主义新闻体制与方针的确立
1．新闻总署的设立与新闻法制的初步实践
①1949年10月，中央人民政府政务院设立新闻总署，作为领导与管理全国各类新闻媒介及其业务活动的行政管理机构。

新闻总署成立后，制定与颁布了有关新闻事业管理的法律规范性文件。

②1952年8月，新闻总署被撤销，中共中央及各级党委的宣传部门重新取代政府部门直接主管新闻事业与新闻工作。

2．新闻工作方针的探索与改进
联系实际、联系群众、开展批评与自我批评被确立为新时代新闻工作的基本方针。

①为了加强新闻工作与社会实际、人民群众的联系，中共中央机关报《人民日报》和各省、市委机关报实行“采编合一制”，即将采访工作与编辑工作合而为一。

②积极开展批评与自我批评，是新中国成立初期新闻工作的一大特色。

1953年，中宣部提出了“报纸不得批评同级党委”的原则。

1954年，中共中央政治局强调报纸批评必须在党委的领导下进行，使报纸批评工作进入了有序轨道。

③在探索与改进新闻工作方针的过程中，新闻界还努力学习与借鉴社会主义苏联的新闻工作经验。

3．新闻报道业务的建设
新中国成立初期，根据联系实际、联系群众这一新闻工作的基本方针，新闻报道业务的建设，集中在经济报道、政治报道和思想文化报道三个方面。

在新闻报道业务方面，新闻界为促进汉字改革、推广普通话、实现汉语规范化发挥了重大作用。

三、1956年社会主义新闻工作改革及其历史意义
1．新闻工作改革的历史背景与指导方针
①自1949年新中国成立至1956年，社会主义新闻工作还存在着对苏联经验的照抄照搬的教条主义和“党八股”等严重问题。

②1956年4月毛泽东提出了“百花齐放”、“百家争鸣”的基本方针。

5月，刘少奇提出了反对教条主义和“党八股”问题。

毛泽东、刘少奇的几次谈话，为即将到来的新闻工作大改进确定了指导思想和基本方针。

2．《人民日报》改版与新闻工作改革的兴起
1956年7月1日，《人民日报》宣告改版，改版的重点有3条：扩大报道范围、开展自由讨论和改进文风。

3．新闻工作改革的全面展开
1956年8月，中央和各地的报社、通讯社、广播电台先后投入新闻工作改革的热潮。

新华通讯社以建设世界性通讯社为目标，在提高新闻报道质量、改进国内通讯社工作、加强国外分社工作等多方面进行大胆改革。

1956年七八月间第四次全国广播工作会议召开后，广播工作改革全面展开。

4．新闻工作改革的收获与意义
1956年的新闻工作改革，历时一年多，从中国实际出发，冲破了教条主义思想的束缚，破除了盲从迷信，注重满足人民群众的需求，为办好我国社会主义新闻事业开辟了道路，具有深远的意义和影响。

13.2课后习题详解
1．简述新中国成立初期全国新闻传播事业网的结构与特点。

答：（1）新中国成立初期全国新闻传播事业网的结构
中华人民共和国成立后，中共中央和中央人民政府迅即对中国共产党在革命战争中发展起来的新闻事业进行调整与充实，并充分利用被没收的反动新闻机构的机器、设备等资财，建立起一个以北京为中心、遍布全国各地的社会主义性质的公营新闻事业网，即以《人民日报》为中心、以党报为主体的公营报刊网，以新华通讯社为主体的国家通讯社网和以中央人民广播电台为中心的人民广播电台网。

（2）全国新闻传播事业网的特点
①建国后，《人民日报》作为中共中央机关报，很快发展成为中国第一大报，并向国外发行。

作为公营报刊系统主体的各大行政区、省（直辖市）级、地（市）级乃至个别县级的党委机关报也相继创建。

②1950年，根据中共中央《关于改新华社为统一集中的国家通讯社的指示》，中央人
民政府新闻总署将新华通讯社建设成为一个统一集中的国家通讯社，在首都北京设立总社，并在华北、东北、华东、中南、西南、西北6大行政区设立6个总分社，在各省会城市建立分社。

各地总分社、分社的人事编制和财务管理与地方脱钩，工作人员由总社调动和任免，财务纳入新华社的财政系统。

③在广播事业建设方面，1949年12月5日，北京新华广播电台改名为中央人民广播电台，自1950年起开始创办少数民族语言广播业务，1954年后开办对台湾广播业务，至1956年每天播出5套节目，播音时间累计为38个小时。

④根据中国国情，有线广播收音网也在全国各地，主要在农村地区普遍建立。

至1954年年底，全国共有县广播站101座，中小城镇广播站705座，有线广播喇叭49854个。

2．新中国成立初期中国共产党是怎样对私营新闻机构进行社会主义改造的？
答：（1）建国之初，党和政府根据公私兼顾的政策，在经济上积极扶助私营新闻机构，在宣传报道上实行言论出版自由的原则，对私营报纸的新闻、言论不实行事前检查的办法，而是采取团结教育的方式，帮助它们改进宣传报道内容。

（2）至于私营广播电台，其播出节目则须经有关部门审查，并须按规定转播中央人民广播电台的节目。

对于私营新闻机构出现的错误或失实报道，则由有关方面函请更正，必要时予以适当的批评。

对于反对或者损害人民的利益、无视人民政府的有关规定进行反动宣传报道的私营新闻机构，则坚决予以制裁。

（3）但在新的历史条件下，私营新闻机构自身遇到了许多难以克服的困难，在经济上难以为继，自行停办者越来越多。

根据这一新情况，党和政府开始采取合并改组等新措施，并通过公私合营这一形式对私营新闻机构实行社会主义改造，即在经济上除保留私股外，由政府给予适当的投资或贷款作为公股，以扶持私营报纸发展。

（4）《大公报》是第一家走上公私合营道路的私营报纸，1950年7月率先实行公私合营，并在报社内建立中国共产党党组。

接着，《文汇报》、《新民晚报》也先后实行了公私合营。

至1953年，私营报纸除停办者外，全部实行了公私合营。

此后，人民政府又逐渐退还私股，进一步将公私合营报纸改造成公营报纸。

（5）私营广播电台的经历与私营报纸基本相同，至1953年全部实行公私合营，后又并入当地的国营广播电台。

3．新中国成立初期为什么要实行新闻法制？
答：（1）新中国成立初期需要实行新闻法制的原因
新中国成立初期，由于实行新民主主义政策，新闻事业既有公营的也有私营的，甚至还有外国商人经营的，因而继续沿用革命战争时期形成的中国共产党直接领导的管理体制与方式显然已不可行。

因此，党和国家决定由人民政府通过法律手段领导与管理全国新闻事业，实行新闻法制，以适合当时的社会性质和实际情况。

（2）新中国成立初期实行新闻法制的具体措施
①1949年10月19日，中央人民政府政务院设立新闻总署，作为领导与管理全国各类新闻媒介及其业务活动的行政管理机构。

与之相应，各大区设立新闻出版局，各省、市设立新闻出版处，管理当地的新闻机构及其业务活动。

②新闻总署成立后，制定与颁布了有关新闻事业管理的法律规范性文件，如《关于统一发布中央人民政府及其所属各机关重要新闻的暂行办法》、《关于严格遵照统一发布新闻的通知》、《关于报纸采用新华社电讯的规定》、《关于邮电局发行报纸暂行办法》、《关于建立广播收音网的决定》、《关于统一新华通讯社组织和工作的决定》、《关于改进报纸工作的决定》、《关于各报应保守国家秘密的指示》等，为建设新民主主义新闻法制做了大量的工作。