外资曲线并购加速渗透我国种业
“洋种子”全面渗透 -中国农业自主面临绝境
“洋种子”全面渗透
中国农业自主面临绝境
据全国农业科研部门透露，目前，我国农业种子50%靠进口，主要来
源是美国。
而国内绝大部分种业公司也在外国种业控制之下。
也就是说，我国农业所使用的种子，几乎全部掌控在外国人手中。
试问：一旦国外终止进口、撤走种业技术，中国农业将走入何种境地？大家知道，用这些种子种植出来的农作物，再当种子用是不结果的。
那么，一旦没有了这些种子，就没有了中国农业的一切。
毛主席早就说过：“手中有粮，心中不慌。
”一个国家，吃饭的问题掌控在外国人手里，这样的国家前途何在？这样简单的问题难道执政者不懂吗？还是另有企图？这样问题的存在，中华民族如何走上伟大复兴之路？
下面，来看一看有关部门的相关报道：
中国管理学资料2011年报道：
广东省种协报道：。
中国种子行业的未来机遇和并购趋势
海外种子行业发展趋势
科研的投入越来越高。20世纪90年代以来，跨国公司投入科研的经费迅速增长。美国种子产 业1980年对育种投入经费5300万美元，占种子销售额的3.8%，1990年上升到1.1亿美元，占 种子销售额的8.2%；1998年，仅先锋公司的科研经费就达到1.8亿美元，占销售额的10%；其 它著名的跨国公司一般都把销售额的8%-10%用作科学研究。 品种选育走向商业化和专利化。种子行业发展初期，政府机构、政府资助下的大学和研究所 等是主要研究机构，产品和成果社会化，为公有品种；随着竞争的加剧和公司实力的增强， 企业开始在封闭环境中独立地选育新品种，形成自有知识产权。庞大的育种规模提高了投资 效率，保证企业源源不断地更新其技术产品，增强市场竞力。 生物技术在育种上的应用大大加快。以孟山都(Monsanto Company)、杜邦(E.I.du Pont de Nemours and Company )、先正达(Syngenta AG)等公司为代表的跨国集团近年来大力投入资 金进行生物技术育种研究，在应用生物技术育种方面发展十分迅速，其中转基因技术应用取 得了突破性的进展。在雄厚资金支持下，孟山都、诺华(Novatis)等公司在生物技术产业化领 域已经处于全球领先地位。但目前食品转基因技术的应用在不少国家仍存在推广障碍。
库存量 (亿公斤) 1.3 4.0 1.47 0.2 3.2
2000 2001 2002 2003
国内玉米种子销售情况
年 份 销售收入 销售增长率 资料来源：农业部信息中心 1997年 293976 15% 1998年 249637.5 -15% 1999年 302868 21% 2000年 410848 39%
5
我国种子行业现状提供发展机遇
行业集中度低使行业整合有很大的空间。以前中国种子公司是以行政区域设置的，布局分 散、低水平重复、地区封锁严重。超过１亿元的仅有7家；没有净资产超过10亿元或种子年销 售收入达到5亿元的公司。 科研和生产相互脱节使拥有自有品种和专利产品的企业提供巨大空间。由于受中国科研体制 等方面的限制，种子科研和种子公司分属两个系统，一方面科研育种无法直接面对市场，另 一方面企业缺乏实力和后续新品种，从而使两个系统都低效运行。随着国家减少对公营科研 机构的资助，行业将面临大规模整合，大量规模小的种子公司将消失，科研、生产、经营一 体化将成为企业未来生存模式。 市场化程度低。长期以来，中国种业在国家政策保护下，企业按行政模式设置，政、事、企 职能不分，大田作物（玉米、水稻、小麦）种子垄断经营、统一供应的格局，形成了的市场 区域垄断和封闭，中国种子市场的发育远没有成熟。随着《种子法》的贯彻实施，国家开放 的加快，农户市场地位的提高，垄断封锁格局最终将打破。
警惕国内种子企业被国外资本掌控
警惕国内种子企业被国外资本掌控警惕国内种子企业被国外资本掌控近日，隆平高科发布公告说，公司与VilmorinHongKongLimited 签署了设立合资合同的框架性协议，双方将共同投资2亿元人民币在中国境内设立合资公司。
这一新闻事件使人联想到，海外种业巨头拥有优良的种子，通过与国内种业公司合作，有可能逐步挤占国内原有种业公司的市场份额。
业内人士担忧，如果国产种业不能加快研发，掌握合资公司的实际控制权，任由目前的态势发展，未来中国的种业有可能受海外种业巨头的控制。
国以民为本，民以食为天，食以种为先。
“一粒种子可以改变一个世界”，反过来讲，一粒种子也可以击垮一个企业、一个产业，甚至危及一个国家的粮食安全。
据统计，中国种子市场份额已由2001年的200亿元增长到目前的500亿元左右，成为世界第二大种业市场，未来10年增长潜力更为显著，必将吸引更多的种业集团进入中国市场。
目前全国已有49家持有效证照的外资企业，杜邦、孟山都、先锋、拜耳等国际种业巨头纷纷涉足国内市场。
从具体作物看，自2000年至今，外资企业在中国共审定玉米品种84个，占3.05%，尽管总体份额不大，但一些品种推广速度很快。
在蔬菜种子市场中，“洋品牌”占据新、奇、特品种市场，控制了50%左右的市场份额。
在种业竞争格局中出现的国际种业巨头身影引人瞩目。
根据相关规定，国际种业在国内生产销售粮种需要与国内种子企业组建合资公司，并由中方控股合资子公司。
但分析人士担忧，随着国际种业巨头的影响力逐渐增强，对我国农业生产的控制力也将逐步增加，进而威胁到我国粮食生产安全。
近年来，外资在我国种业市场的不断渗透，挤压了我国种子企业的经营空间，一些企业生存艰难，甚至沦为外资操控的“棋子”。
而据《经济参考报》记者调查了解，很多外资种业巨头拥有深厚的国外政治背景，业内人士称，一旦这些外资企业完成对我国种业的垄断，可能以此为砝码，不仅要求巨额的垄断利润，甚至可能威胁我国粮食安全、国家安全。
跨国种业对我国种业安全的影响及应对_陈健鹏
( 三) 跨国种业在知识产权领域处于垄断地位，我国主要 粮食作物生物技术品种的应用存在“粮食主权”隐忧
我国种业领域所拥有的自主知识产权无论在数量、质量 还是在涵盖面上，与跨国种业集团相比都有很大差距。跨国 种业集团利用知识产权优势对我国种业带来了很大的挑战， 特别是转基因生物技术育种领域，跨国种业处于垄断地位，我 国在这一领域拥有的核心专利几乎为零。据世界知识产权组 织统计，全球通过 PCT④ 途径申请的转基因技 术 专 利 总 共 91572 件，包括美国申请 57597 件（ 占 62. 9% ） ，日本 7862 件 （ 占 9% ） ，我国 1829 件（ 占 2% ） ，其中跨国种业集团占到了 2 /3，主要集中在孟山都、先正达、杜邦先锋等大型跨国公司。 1985 － 2010 年 间，我 国 共 受 理 农 业 生 物 技 术 专 利 申 请 量 11360 件，其中国内申请 6816 件，很多是检测方法（ 占 48% ） ；
外资正加紧对我国农业领域的大渗透案例
外资正加紧对我国农业领域的大渗透案例外资对农产品流通领域的渗透，引起了部分人士对其控制价格的忧虑。
苦练内功菜园子力求双赢无疑，近两三年来，外资投资中国农业呈加速之势，且覆盖范围越来越广。
种子繁育、养殖、农产品加工、农产品物流环节均有外资身影闪现。
目前来看，农业直接生产环节规模化程度低、利润低，外资没有兴趣进入，也难以控制；外资目前进入较多的还是产前的种子、农资领域，以及产后的加工、贸易、物流环节。
寿光当地政府对洋种子持理性态度：只要是诚信经营的外资种子企业，都表示欢迎而不会限制。
与此同时，鼓励和支持本土科研机构和企业加紧本土种子的研发，学习“与狼共舞”。
一位玉米种业公司高管也表示，杜邦先锋的管理理念给国内企业提供了借鉴。
比如说“单粒播”的销售方式就是由外方带入的，现在中方也在运用这种方式。
杜邦先锋的销售基本可以做到“零库存”，国内公司暂时还做不到这一点，国内也在学习这些先进的管理方法。
东方艾格农业咨询公司首席分析师黄德钧也认为，在农产品物流行业，标准化、现代化刚刚起步，需要大量的资金投入；而全国农贸市场有几万家，有一定规模的就有4000-5000家，在这个行业形成垄断并不是那么容易。
而在种子行业，现有的种子法对外资进入大田作物种子领域仍是有限制的。
诸多外资企业更是强调自己并非洪水猛兽。
孟山都公司相关负责人表示，种子产业的自身特性决定了它是一个规模大、工序简单和可重复性强的产业。
农业生产和种子生产的竞争优势不在于已有的技术和商业秘密，而在于如何不断创新，最大限度地开发种子的潜能，研发出更先进的产品。
中国本土种业公司可以从外资种业公司学习更多先进的技术和管理模式，增强自身的竞争能力，或者和外资种业公司采取多种形式的合作，开发出新的适合中国的种子产品，达到双赢的目的。
但忧虑的声音从未消失。
中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所研究员赵刚、林源园在《中国种业灭顶之危》一文中旗帜鲜明地指出，种子生产周期长，如果我国种业市场由洋品种占据主导地位，将会给我国粮食安全带来很大隐患。
天下攘攘皆为种来——外资种业曲线进中国
玉 ３ ５的冲击 再 次 凸显 ， 国内 ３ 而
方面， 先锋 公 司在 国 内的 种 业 公 司 与 国 际 种 业 巨头 的 差
年销 量 的 １５ ／ 。逼 得 没办 法 ， 省
～
内销量 小 ，我 们 就多 向外 地跑 ， 员工 并 不 多 。据 其 官方 网站 透 距 实在让 人心酸 。２ ０ ， ０ ９年 中国 绕 开重 点 区 域 ， 向黑 龙 江 、 内蒙 露 ， 其子 公 司敦煌 种业 先锋 良种 科 学技 术 发 展 战 略研 究 院综 合 ４人 的一些 边缘地 区 去覆 盖 。” 平 有 限公 司现 有员 工 ９ ，另 一 发 展 研 究 所 发 布 的 一份 研 究报 张 ０强公 司 占全 告诉记 者 ， 的困境 来 自于一 种 子 公 司 山东 登 海 先锋 种 业 有 限 告 称 ，全球 种业 １ 他 叫做“ 玉 ３ ５ 米 种 子。 先 ３’ 先 玉 ３ ５的秸秆 高 、 ３ 抗旱 性 公司现有 员工 １２人 。 ５ 球 种 业 市场 份 额 的 ３ ％ 而 国 内 ５， 另 一 方 面 ，先 锋 公 司 要 想 种 业 １ 公 司 占全 球市 场份 额 Ｏ强
２０ ０ ０万斤 ， ２ １ 但 ０ ０年 只有 三 四 １２ ９ ６年 ，后 于 １９ ９ ９年 １ ０月被
一
度 高 居 ５％ ０ 以上 ， 所有 这 些 但
百万斤 。 “ 么能不 着 急 ？吉林 省每 怎 年 玉米种 子销 量 大概有 ２亿 斤 ，
美 国杜邦 公 司收购 ， 为美 国第 都 远 没 有 大 田作 物 中玉 米 种 业 现
就控 制 了全 球经 济 。” 石油 、 粮食和 美元 是美
国统 御 全 球 的三 大 工 具 。 察美 国的国际战 考
外资并购我国涉农企业的影响及对策
外资并购我国涉农企业的影响及对策【摘要】外资并购对我国涉农企业的影响及对策是一个备受关注的问题。
本文首先介绍了外资并购对我国农业产业结构、农产品价格和农民利益的影响。
随着外资企业的涉足，我国农业产业结构逐渐发生变化，农产品价格波动较大，农民利益受到一定影响。
在此基础上，文章提出了一些对策，包括完善相关监管政策、加强内部管理、提高农业科技水平等措施。
通过这些对策，可以有效应对外资并购对我国涉农企业所带来的影响，确保农业产业的健康发展。
在当前全球化背景下，正确处理外资并购问题对我国农业发展至关重要。
【关键词】外资并购、涉农企业、影响、农业产业结构、农产品价格、农民利益、对策、结论1. 引言1.1 引言《外资并购我国涉农企业的影响及对策》外资并购我国涉农企业已经成为当前热点话题。
随着全球化进程的加速推进，外资企业纷纷涉足中国农业市场，通过并购方式进入我国农业领域，这对我国农业产业结构、农产品价格以及农民利益都带来了各种影响。
在这种情况下，需要及时制定有效的对策，保护我国农业市场的稳定和农民的合法权益。
外资并购我国农业企业的影响不能被忽视。
外资投资的涌入带来了资金、技术和管理经验等优势资源，对我国农业产业的升级和提升起到了一定的推动作用。
外资并购也存在着诸多问题和挑战，如对我国农产品价格的影响、对农民权益的侵害等，这就需要我们认真研究并制定相应的对策来加以解决。
在当前国际竞争激烈的环境下，我国要想在全球农业市场中立于不败之地，就必须审慎分析外资并购的影响，并采取有效措施加以规范和引导。
2. 正文2.1 外资并购我国涉农企业的影响1. 技术和管理水平的提升：外资企业往往具有先进的技术和管理经验，通过并购我国涉农企业，可以引进先进的生产技术和管理模式，提升我国农业企业的竞争力和生产效率。
2. 市场扩展和资源整合：外资企业具有更广泛的市场渠道和资源整合能力，可以帮助我国农业企业拓展国际市场，提高产品销售额；通过资源整合，可以实现规模效应，降低生产成本，提高利润水平。
外资加速进入中国种业
多万 亩 ， 乎 占到 吉林 省 玉米 播 击 也开 始不 断显现 。 控制我 国 研 机 构 合 作 、 几 在 参股 等 方 式 ， 获取
力 。此 外 ， 外资 垄断 蔬菜 种 子后 是 国外 种 子 公 司进 军 我 国大 田 记 者近 日在北 京 、 山东 、 甘 产 生 的高价 格 、 高风 险“ 果 ” 苦 已 作物种 业 的一个缩 影 。 由于对政
策 、法 律和 中 国市 场 不熟 悉 ， 棚 里 ， 汉 元指 着 地里 一 陇 陇的 操控 的“ 自 董 棋子 ” 。
加 紧 与 国内企 业商 谈 合作 事 宜 。 钱 ， 比黄 金还 要贵 。 此外 ， 以色 列 技术 研究 所 、 国科 学 院遗传 与 中
在 水稻 制种 方 面 ， 一些 国外 公司 海 泽 拉 公 司 的“ ８ ” 茄 、 兰 发育 生 物 学研 究所 和 北 京 农 林 １９ 番 荷 在 水 稻 主 产 区与 有 实 力 的 科研 瑞 克 斯 旺 公 司 的“ 利 塔 ” 子 科 学 院组建 ，在水 稻 功 能基 因 、 布 茄 单位 合 作 ，开展 水 稻育 种 研究 ， 等 ，每 克 的价 格 都在 １ ０元 以 作 物抗 旱和 抗 盐 能力 、 物遗传 ０ 植 意 图采 取迂 回 战术 ， 涉足 我 国水 上 ， 由于市 场 已被 国外 公 司垄 转 化 、 但 生物 能源 等研 究 领 域拥 有
一
起 ， 当地 的经 销 商订 购 明年 功后 ，外 资种 子开 始 由蔬菜 、 跟 花 物 ， 能会对 国家 粮食 安 全造成 可
春耕种子。于海和告诉记者 ， 这 卉 向我 国玉米 、 水稻 等 大 田作物 威胁 。 次 他 们 要 买 国 外 公 司 “先 玉 进军 ， 扩张 速度 明显加 快 。调 查 ３ ５ 玉 米种 子 ， 不 仅要 提前 半 中 ， 界人 士普 遍对 此 感到 忧 心 ３” 这 业 国 外 玉 米 种 子 已在 我 主产 年 预订 ， 每袋 还得 交 ８ ０元 订金 ， 忡忡 。 他们认 为 ， 当前看 ， 资 区完成布 局 从 外 并 且 必 须 给 经 销 商 身 份 证 复 印 给 中 国 市场 带 来 了优 质 的种 子
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中国农业科学院作物科学研究所玉米中心主任、国家玉米产业技术体系首席科学家张世煌到北京与农大或种业机构联系一下，了解一下种业的机会。
外资企业绕开监管曲线并购加速渗透我国种业地方政府出于局部利益可能默许此类投资行为，将形成对国内种业企业投资的实质性障碍种子是农业之母，种业主权事关国家粮食安全。
近年来外资在我国种业市场的不断渗透，挤压了我种子企业的经营空间，一些企业生存艰难，甚至沦为外资操控的“棋子”。
而据记者调查了解，很多外资种业巨头拥有深厚的国外政治背景，业内人士称，一旦这些外资企业完成对我种业的垄断，可能以此为砝码，不仅要求巨额的垄断利润，甚至可能威胁我粮食安全、国家安全。
根据我国现行对外商投资有关规定，外商投资我粮食（包括马铃薯）、棉花、油料种子开发生产时，要求中方控股。
当前国内企业与外资合作时，大多采取中方控股51％，外资49％的比例。
记者调查发现，近两年来以新加坡益海嘉里为代表的一些跨国企业集团，正试图通过一种“代理人”方式，曲线并购国内种子企业并达到实质性控股，绕开监管加速向产业上游全面渗透。
现象表面看是内资，实际被外资控制一些企业表面上是内资种子公司，但种种迹象均显示其与外资有着千丝万缕的联系，甚至是实际控制关系。
外资公司以此达到绕过国家《关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的规定》，开展种业投资的目的。
益海嘉里投资有限公司（又称益海嘉里集团），是新加坡丰益国际有限公司在华投资的以粮油加工、油脂化工、仓储物流、内外贸易为主，集煤炭经营、清洁能源开发、房地产于一体的集团公司，也是中国国内最大的粮油加工集团之一，属新加坡独资企业。
记者从中国种业信息网查询到：目前与益海嘉里有关的持经营许可证种子企业共5家，包括佳木斯益海种业有限公司、江苏益海嘉里种业有限公司、安徽益海嘉里种业有限公司、新疆益海昌农种业有限公司以及北京嘉农种业有限公司。
据业内有关人士透露，佳木斯、安徽两个企业及北京嘉农之前的法人代表都是穆彦魁，而此人正是益海嘉里投资有限公司的副董事长。
此外，益海嘉里公司还利用投资地方粮油加工业的契机，加快了对地方大型种业公司的并购重组。
已先后介入对新疆塔里木河种业股份有限公司和辽宁铁研种业科技有限公司的投资并购。
其中，参与新疆塔河公司增资扩股的行为已见诸官方正式文件。
辽宁省铁岭农科院院长杨德忠说，2010年下半年院办铁研种业正式与北京嘉农公司合作，院里持有股份46％，嘉农的投资方上海阔海投资有限公司控股5 4％。
“双方签订了10年合同，院里10年内拿出20个品种供铁研公司推广转化，对方承诺每年投入科研经费130万元。
”他说：“转化经营每一斤种子，院里提取0.1元的成果转让费，每年也有近100万元的提成，可以大大缓解院里科研推广和生存困局。
”北京嘉农的单一股东上海益海企业发展有限公司，于2010年7月更名为上海阔海投资有限公司，该公司的营业执照显示为内资企业，但法人代表是穆彦魁。
从北京嘉农的情况看，2009年2月设立时的法人代表是穆彦魁，2009年7月变更为班彦芳，2009年10月又变更为王巍。
工商部门存档资料显示：穆彦魁同时是秦皇岛市金海粮油工业有限公司总经理，班彦芳是该公司储运部经理，王巍是秦皇岛金海特种食用油工业有限公司的总经理。
根据秦皇岛金海工业公司官方网站，两家公司均为益海嘉里在中国投资的企业。
业内人士透露，这些企业表面上是内资，但与益海嘉里有着千丝万缕的联系，甚至是实际控制关系。
动向跨国巨头加速向我产业上游逼近种业巨头纷纷抢滩中国市场的同时，国际粮商也向产业上游逼近，A D M、嘉吉等外资粮商已将触角伸向中国山东、河南等产粮大省的“基层粮库”。
2007年5月，世界排名第三的瑞士先正达种业公司通过收购河北省三北种业49％的股份，拥有了三北种业丰富的玉米种质资源和一系列优良的玉米品种，并可直接使用三北公司覆盖全国20多个省市的营销网络；2007年9月，世界排名第四的法国利马格兰种子公司通过旗下V H K公司，与湖南隆平高科第一大股东长沙新大新集团合作，间接实现对隆平高科的实质性控制；2007年9月，拜尔以项目合作形式与四川绿丹种业有限公司、江西农科种业有限公司展开合作……专家认为，进入21世纪，跨国种业巨头进入中国的速度明显加快，虽然国家通过立法限制外资控股主要农作物种子经营领域，但外资正以各种手段积极参与中国市场的抢夺。
种业巨头纷纷抢滩中国市场的同时，国际粮商也向产业上游逼近，丰益国际、A D M、嘉吉等国际粮商开始涉猎国内种子行业。
2009年，丰益国际在黑龙江建立了大米加工厂，并与当地农户签订水稻种植合同，尝试订单农业，直接将势力范围渗透到种植领域。
A D M、嘉吉等外资粮商也已经将触角伸向中国山东、河南等产粮大省的“基层粮库”。
杜邦先锋在中国种业市场谋划布局、抢滩登陆步伐尤为引人注目，继1998年在中国成立独资育种机构之后，又先后与2家中国的上市种子企业成立合资公司，并于2009年2月在其本公司的网站上披露“将在中国云南筹建第3家玉米种子公司”，如按照其规划顺利实施，先锋公司基本完成了在中国玉米主产区黄淮海、东北、西北、西南四个主要市场的布局。
据青岛农业大学硕士生导师程斐介绍，2002年末，先锋公司与我国最大玉米制种企业———山东登海种业成立了合资公司，拉开了外资并购我民族种业的序幕。
2006年，先锋公司与甘肃敦煌种业股份有限公司成立敦煌种业———先锋海外有限公司。
专家认为，一些企业与国外企业合资后，名义上是中方控股，但核心技术、高层管理人员等都掌握在外资手中，合资企业实际由外资操控。
外资在完成并购“排头兵”企业后，我种子产业中小企业在外资挤压下面临严重生存危机，几乎没有能力与外资抗衡，而目前利马格兰、益海嘉里等跨国企业已开始不满于幕后操控，加速渗透我国种业的步伐已逐步走到了台前。
警惕曲线进入的三种方式业内人士分析，目前外资曲线进入我国种业主要有三种方式：一是通过“代理人”注册公司进行并购；二是与大专院校、科研院所共建实验室，外资出钱获取我研究成果和种质资源；三是外资花钱买断中方成果在国际上的专利权。
北大荒种业集团董事长姜占卿介绍说，目前世界上几大种业巨头都已经进驻到中国，比如孟山都已经有3家企业进入，他们很多都通过科研、育种的渠道介入，而国家在相关方面却没有政策限制。
他举例说，比如杜邦先锋、先正达这样，以共建或参股实验室、研发中心的方式进入中国农业生物研究领域，并不需要像进入生产经营领域一样接受行政许可审批，但其对生物研究领域的影响力却不可小觑。
以国家作物分子设计中心为例，这样的科研实体是国家转基因重大专项的承建单位，站在我国转基因领域研究的最前沿，保障对这样高端研发领域外资合作的引导和控制迫在眉睫。
记者在采访中了解到，益海嘉里一方面曲线并购我国种子企业，另一方面还在积极尝试购买一些国审品种，日前正在与贵州省农科院洽谈“黔单24”的相关事宜，对我国种业已展开全面介入。
专家认为，益海嘉里公司绕过我国法律监管，进入我国限制外商投资种业领域的行为，如不尽早加以制止而放任自流的话，一方面将对如国际四大粮商等全球粮油企业以及孟山都、先正达等全球种子企业形成不良示范，效仿之下将逐渐侵占国内种业市场、大大削弱我国对自主粮食安全和种业安全的控制能力；另一方面，地方政府可能出于局部利益支持或默许此类投资行为，将形成对国内种业企业投资获取该地区优势种业资源的实质性障碍，与国家希望国内种子育繁推一体化大企业整合重组全国地方种业资源、迅速做大做强的导向背道而驰，会导致我国民族种业迅速提升国际竞争实力成为一句空话。
研发与推广脱节缺乏核心竞争力业内慨叹“没有好品种，只能沦为人家的生产车间！”－“我们拿不到人家的技术，人家把我们的技术、成果不断拿走，回过头来再从我们身上赚大钱。
”－“我们的研发与推广相脱节，大专院校、科研院所有一些成果，但经常被外资以各种方式买走，我们的企业自身又缺乏研发投入能力，最终导致真正做市场的人没有好品种，只能跟着国外企业走，沦为人家的生产车间！”种业安全事关我国粮食安全命脉，针对外资绕开政策监管控股国内种子企业、加速向国内种业全面渗透的苗头，有关专家认为，既要合理利用外资加速我国种业的发展，又要避免外资对种子产业形成实际控制的局面，建议一方面切实加强对外资进入种业的监管，消除监管真空，另一方面从多角度探索建立产业安全审查机制，避免技术、资源流失。
只负责生产根本拿不到核心科研成果敦煌先锋每年销售额超过亿元，公司还对外宣称曾投资6000万当年就收回成本，但2008年敦煌先锋在酒泉市的纳税额只有100多万元，还不如几家大的饭店，对地方财政贡献十分有限。
我国引进外资的重要目的，是要提升国内种子产业水平，但当前外资在这方面的贡献十分有限。
美国先锋公司与敦煌种业合资的企业位于甘肃省酒泉市，酒泉市相关种子管理人员告诉记者，敦煌种业只是先锋公司的生产车间，只负责生产，根本拿不到先锋公司的核心科研成果。
先锋公司通常不允许参观，如果没有先锋公司的人带领，外人连厂区都进不去，更别说要学习外企的管理经验。
敦煌先锋每年销售额超过亿元，公司还对外宣称曾投资6000万当年就收回成本，但2008年敦煌先锋在酒泉市的纳税额只有100多万元，还不如几家大的饭店，对地方财政贡献十分有限。
甘肃省敦煌种业股份有限公司董事长王大和说，敦煌种业之所以与美国先锋公司合作，就是因为仅靠敦煌种业自身，根本研发不出能走向全国的品种。
他认为，种业的核心竞争力在于有自主知识产权的品种，但由于我国科研和生产经营脱节，我国90％以上的企业没有研发能力，即使有研发能力企业也投入不足。
张世煌说，跨国公司用于科研的投入一般占销售额的10％左右，而我国大多数企业的研发投入仅占销售额的2％左右，很多企业主要靠购买品种经营，企业核心竞争力不强，发展后劲不足。
“我们拿不到人家的技术，人家把我们的技术、成果不断拿走，回过头来再从我们身上赚大钱。
”中国农业科学院作物科学研究所玉米中心主任、国家玉米产业技术体系首席科学家张世煌说，实质上就是我国的种业研发、推广体制造成的。
研发与推广脱节，一旦核心技术被国外掌控，种子企业只能跟着国外企业走，我国在种子行业上将彻底失去话语权，届时沦丧的将不止是种子一个产业，而是与之相关的下游无数个产业，粮食安全、国家安全将操控在国外手中。
外资种业采取小规模进入以点带面外资种业采取小规模进入、各个击破、再形成合力的方式对国内种业展开包围。
而这种方式对我国种业的杀伤力是显而易见的，不加以遏止就会为外资种业以点带面、形成大规模优势提供机会。
专家认为，外资进入国内种业已经成为事实，并在今后很长一段时间内形成了不可逆转的趋势。
要避免外资对国内种子产业形成实际控制的局面，就要把握住种业的两端，一端是种子的研发资源，一端是种子的市场经营资源。