浅析国有土地上房屋征收制度

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浅析《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的亮点

浅析《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的亮点

浅析《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的亮点[摘要]《国有土地上房屋征收与补偿条例》界定了何为公共利益、规定了市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作、确立了司法强制搬迁,但依旧存在公共利益内涵的缺失以及没有明确的评估方法和评估依据等一些不足之处,文章对比一一进行了分析。

[关键词]征收;公共利益;评估2011年1月21日,《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布施行。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称条例)真正体现了《宪法》、《物权法》中强调的私有财产权受法律保护的原则及规定,从中不难发现公众的权益受到极大的尊重,征收与补偿行为是以公众的意愿为主导。

新条例作为一部限权法,对于政府行为中决策的民主、程序的正当、结果的公开提出了更高的要求,从而进一步实现立法的宗旨,“维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益”。

城市房屋拆迁过程是一个多方利益博弈的过程。

要从根本上解决好房屋拆迁及其引发的各种社会问题,就必须从源头上处理好公共利益与公民合法的私有财产权益之间的关系。

此次同时宣布废止的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称旧条例)在处理上述关系时,仍然没有区分公益和商业拆迁。

在拆迁问题上,地方政府既是拆迁许可者,又是争议仲裁者。

公共利益是本条例的核心、宗旨。

对国有土地上房屋进行征收必须基于公共利益的需要。

这就意味着地方政府不能再进行任何商业拆迁,公益和商业拆迁混同的局面将不复存在。

条例第八条以列举方式列出了六款具体的公共利益,从而进一步明确了征收范围,区分了公共利益征收与商业开发拆迁的界限,这将对以后的拆迁工作带来深远的影响。

保障性安居工程建设和旧城区改建的引入,突破了传统的狭义公共利益的理解,反映了现代广义公共利益向“公共使用”演变的趋势。

这对保障民生,促进城市现代化建设是不可或缺的。

另一方面,由于有了明确的公共利益范围的界定,有利于防止政府征收权的滥用。

条例规范政府征收行为,依照条例规定确需征收房屋的各项建设活动,不仅要符合各种规划,而且规划本身必须广泛征求社会公众意见,经过科学论证。

浅析我国国有土地上房屋征收现状及存在的问题

浅析我国国有土地上房屋征收现状及存在的问题

浅析我国国有土地上房屋征收现状及存在的问题作者:陈海艳来源:《现代交际》2012年第12期[摘要]随着经济的发展,城市规模的不断扩大和完善,城市建设步伐的加快,城市化进程快速推进,我国城市房屋征收纠纷日益突出,矛盾日益尖锐。

房屋征收涉及的范围广,人数多,并且都牵扯到个人的自身利益,因此城市征收已经成为全社会的焦点问题。

房屋征收是否公平,补偿是否合理,不仅关系到每个家庭的切实利益,还关系到社会的和谐、稳定与发展。

目前,我国国有土地上房屋征收工作还存在着一系列的问题,我们要以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为法律依据,积极、认真地加以对待和解决,使房屋征收工作成为为人民服务的最好体现。

[关键词]房屋征收现状问题[中图分类号]D922.3 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2012)12-0046-012011年1月19日,国务院第141次常务会议通过了《国有土地上房屋征收与补偿条例》并予以实施,这表明城镇建设已成为我国经济建设的一项重要内容,也是我国今后一段时期内城镇建设发展的一个大的趋势。

作为城市建设前期工作的旧城区的拆迁改造,为国有土地上房屋征收工作提供了大量的经验,同时也为国有土地上的房屋征收工作的顺利进行奠定了基础。

进行旧城区改造和城镇化建设就必须进行大量的房屋拆迁工作,这样就要求对国有土地上的房屋征收工作必须快速、有效、顺利地展开。

然而,这样一来必然会产生国有土地征收部门与国有土地被征收人之间的矛盾。

在新形势下,我国国有土地上的房屋征收的现状及其存在的问题主要有以下几个方面:首先,随着我国经济的不断发展,人们生活水平不断地提高,城乡一体化建设不断加快,城市的旧城区改造,等等,工作量大,时间紧是我国国有土地上房屋征收工作的现状,例如:就一线的大中城市而言,随着我国几十年的经济建设,经济实力的不断增强,人们日益增长的物质文化需求也在不断地提高,对城市建设和生活环境的要求也不断地增强。

浅析国家近期出台的拆迁政策的利与弊

浅析国家近期出台的拆迁政策的利与弊

浅析国家近期出台的拆迁政策的利与弊为了加快和规范我国城市化建设,财政部、国家税务总局近期出台了《关于城镇房屋拆迁有关税收政策的通知》文件。

该文件规定:对被拆迁人按照国家有关城镇房屋拆迁管理办法规定的标准取得的拆迁补偿款,免征个人所得税。

对拆迁居民因拆迁重新购置住房的,对购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征契税,成交价格超过拆迁补偿款的,对超过部分征收契税。

违法建筑、强拆违建,是近些年经常见诸媒体的热门话题,政策的实施对我国城市化建设和地方经济都带来了很大的推动作用,有些地方政府也把强拆违建作为自己的一项“政绩”告之于民。

那么,地方政府强拆违建的行为果真就值得一味肯定、全面赞扬吗?违建不尽、强拆不止、周而复始,其原因和后果不需要深思,其利弊得失不应该权衡取舍吗?毫无疑问,违法建筑是违法行为,对违法建筑予以依法强制拆除是必须的。

强拆违建向社会发出强烈信号:政府和社会绝不允许违法建筑出现和存在,一切实施违法建筑的人员都要付出沉重的代价,包括巨大的财产损失。

从这个意义上讲,政府强拆违建是正确的,我们坚决支持和赞成。

据报道,今年7月22日,三亚市政府组织800人的拆迁队伍,对该市凤凰镇水蛟村片区的16栋共计26000平方米违法建筑进行依法强制拆除。

在此次行动中,三亚三名市委常委到现场指挥督办。

9月26日,三亚市政府“铁锤行动”综合执法部门联合执法,出动300多人、11台拆违机械联合行动,对位于三亚市河东区临春村的29栋总面积达24000多平方米的违法建筑实施强制拆除。

看来三亚市对强拆违建工作,市领导高度重视,指挥有力;市主管部门工作力度很大,成效显著。

另据报道,今年7月广州市政府对著名的二沙岛上出现的违法建筑也实行强制拆除,市委书记、市长都出席了查控违法建设工作会议并讲话,可见省市领导对查控违法建设的坚定态度。

但是,政府的社会管理职能与水平绝不仅仅表现在强拆违建的态度和效率,从根本上应该是预防和杜绝违法建筑的出现。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》论文

《国有土地上房屋征收与补偿条例》论文

浅议《国有土地上房屋征收与补偿条例》摘要《国有土地上房屋征收与补偿条例》经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过,2011年1月21日,国务院总理温家宝签署国务院第590号令,公布并施行。

拆迁已成为近年来社会不容忽视的焦点问题。

新条例的出台,废除了《城市房屋拆迁管理条例》,一时之间,社会各界讨论纷纷。

笔者就新条例的优点及仍存在的弊端发表谈谈自己的看法。

关键词公共利益征收程序征收补偿弊端中图分类号:d920 文献标识码:a《国有土地上房屋征收与补偿条例》,目的在于规范国有土地上房屋征收与补偿,维护公共利益,保障被征收人的合法权益,根据《物权法》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》而制定。

经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过,2011年1月21日,国务院总理温家宝签署国务院第590号令,公布并施行。

拆迁一词,相信大家并不陌生,已成为近年来社会不容忽视的焦点问题。

新条例的出台,废除了《城市房屋拆迁管理条例》,一时间,从“拆迁”到“搬迁”的演变引起社会广泛讨论,这仅仅是当局者简单的文字游戏,还是实质性的改变?再者,具体的公共利益应当如何界定?新条例中关于搬迁的条件和程序规定,是“真正的民主”还是“形式上的民主”?均成为热议的话题。

本文将从新条例基本内容入手,对新条例进行简单的解读,从进步之处和缺陷部分发表自己的观点和看法。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》由五个部分组成,第一章总则由七个条文组成,明确界定了制定本条例的目的在于规范了国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,这是对条例的一个总结。

第二章规定征收决定相关问题,由八至十六条组成。

其中第八条对公共利益以列举方式进行了界定,是一个重要条款,下文将详细进行说明。

第三章对补偿问题进行了规定,其中包括补偿内容,方式和程序等等。

第四章对法律责任进行了规定,由五个条文构成较为简单。

回归与缺憾并存——评《国有土地上房屋征收与补偿条例》

回归与缺憾并存——评《国有土地上房屋征收与补偿条例》

迁 管 理 部 门不 得 作 为 拆 迁 人 ,不 得 接 受 拆 迁 委 托 。这 ” 就 是 说 . 行 政 主体成 为拆迁 人后 . 获得 _ 制拆迁 非 就 r强
化 所 展 现 的 人 文 精 神 .从 而 使 道 路 交 通 安 全 法 被 誉 为 以 人 为 本 的 立 法 典 范 可 见 . 实 生 活 中 我 囝 法 律 制 度 现
权力提 取有 限的资源需 要行政 高效率 、 求 秩序 . 追 旨在
维 护 社 会 的稳 定 种 “ 定 ” 法 的价 值 上 讲 指 的 是 法 这 稳 从
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律 制 度 也 是 以 管 理 为 手 段 . 秩 序 为 其 首 要 价 值 。 如 以 例 税 收 征 收 管 理 法 、 安 管 理 处 罚 条 例 、 路 交 通 管 理 条 治 道 例 、 市流浪 乞讨人员 收容遣 送办法 等 。 城

新 条 例 使 法 的 价 值 得 以 回 归
为 了公 共 利 益 的 需 要 , 对 公 共 利 益 进 行 了现 实 可 行 、 并
或 者 不 提 起 行 政 诉 讼 . 在 补 偿 决 定 规 定 的 期 限 内 又 不 搬 迁 的 . 作 出 房 屋 征 收 决 定 的 市 、 级 人 民 政 府 依 法 由 县 申 请 人 民 法 院 强 制 执 行 第 2 条 规 定 . 止 建 设 单 位 参 7 禁 与搬 迁 活 动 。 就 是 说 . 条 例 纠 正 了 旧 条 例 有 关 行 政 也 新 强 制 执 行 过 程 中 执 行 主 体 的 错 误 规 定 .确 定 由 政 府 申 请 法 院 强 制 执 行 .使 权 力 的 行 使 回 归 到 正 当 的 道 路 上 来。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》一些变化论文

《国有土地上房屋征收与补偿条例》一些变化论文

浅析《国有土地上房屋征收与补偿条例》的一些变化【摘要】2011年1月21日,《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布施行,新的征收条例更加维护公共利益,强调了对被征收人利益的保护,强调市场化补偿。

本文就新的征收条例的一些变化进行研究。

【关键词】房屋征收;补偿;公共利益;评估1 新征收条例出台背景2011年1月21日,《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征收条例》)公布施行。

2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》)同时废止。

一直以来由拆迁引发的矛盾堪称频频不断,一部立法逻辑缜密而影响深远的新征收条例的出台毫无疑问是众望所归、民心所向。

此次颁布的《征收条例》将旧条例中的“拆迁”全部改为了“征收”。

从“拆迁”到“征收”,不仅仅是两个字的微小变化,而是体现了《征收条例》的人性化,少了随意、多了法治。

而同时,说明它跟物权法的精神趋于一致。

物权法是保障土地、房屋权利的根本大法,其中规定了征收的问题,《征收条例》的这一变化也体现了物权法的精神,同时也强调了征收与补偿,不再是拆迁。

2 新条例的一些变化与进步2.1 提高了对公共利益界定的可操作性新条例颁布前,《物权法》、《城市房地产管理法》对“公共利益”仅作出原则性规定,没有明确其具体的范围与内容,实践中难以区分公共利益的征收行为与商业性开发行为,由此产生了很多社会矛盾。

《征收条例》第2条规定,为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。

但什么是“公共利益”,如何界定成为一大难点。

《征收条例》第8条以列举式的方式,明确“公共利益的需要”包括:国防和外交需要;由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设及科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业;由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;由政府依照城乡规划法规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;法律、行政法规规定的其他公共利益的需要,为公共利益的界定提供了明确的法律依据。

解读《国有土地上房屋征收与补偿条例》

解读《国有土地上房屋征收与补偿条例》

解读《国有土地上房屋征收与补偿条例》解读《国有土地上房屋征收与补偿条例》主要是针对新颁布的《国有土地上城市房屋征收与补偿条例》的有关内容,今天主要介绍三个方面的内容:第一、制订《征收和补偿条例》的背景和过程;第二、《条例》的主要内容;第三、学习和落实《条例》中要注意的问题。

一、制订《征收和补偿条例》的背景和过程(一)背景我们国家的城市建设从50年代就已经开始,一直到80年代我们实际上都是在计划经济的框架里面运行,所以那个时候虽然也有城市建设、房屋拆迁,但大都是靠行政命令的方式,或者说内部的隶属关系,靠这样的方式来运行,所以说没有什么太大的问题。

到了80年代末,我们国家随着经济体制的改革,城市化的建设开始提速,所以这个时期到了80年代末、90年代初就有了一些拆迁上的问题。

所以在1991年国务院制订了一部条例,就叫《城市房屋拆迁管理条例》。

这部条例主要是规范城市建设中的一些拆迁行为,那个时候的拆迁问题也不是很突出。

那时私人所有的房屋是非常少的,我们的商品房制度是从1998年开始的。

所以这以前都是公共所有的房屋,所以城市拆迁的问题还不是非常的突出。

但是到了90年代末,随着商品房制度的开始推行,城市的建设进入了一个新的阶段。

在90年代末我们遇到的一个非常大的问题,就是城市建设的资金短缺,需求量又很大,而政府在这个时候所能提供的支持也很有限。

所以这一对矛盾就是“城市发展的需要和资金短缺、老百姓需求之间的矛盾”,所以当时的模式就是政府出政策、由开发商来出资金的城市建设模式。

城市建设开始出现了新的机制,原来这个条例就有点滞后了,所以到2001年国务院又修订了《城市房屋拆迁管理条例》,对相关的拆迁行为进行了完善。

但是原来的条例主要是以拆迁环节为规范对象,至于谁可以征得房屋,包括前期的补偿这些问题在原来的法条中并不是十分的受到重视,因为立足点是以拆迁为规范对象的,所以在条例的名称里有充分的显现出来。

但是自新世纪以后,随着大规模的城市建设,拆迁、征用房屋的事情是越来越多。

浅谈市县国有土地上房屋征收工作存在的问题和解决的途径

浅谈市县国有土地上房屋征收工作存在的问题和解决的途径

浅谈市县国有土地上房屋征收工作存在的问题和解决的途径随着城市化进程的加快,我国城市土地资源的利用和管理已成为日益严峻的问题。

在城市土地资源的利用中,国有土地上的房屋征收工作是一个重要环节,对城市发展和人民生活有着重要影响。

市县国有土地上房屋征收工作中存在着诸多问题,如何解决这些问题成为当前亟待解决的课题。

本文将从市县国有土地上房屋征收工作中存在的问题和解决的途径进行探讨。

市县国有土地上房屋征收工作存在的问题有以下几个方面:一、征收程序不规范。

在实际操作中,存在着一些地方政府因为部分地方政府因为程序的不规范,未能按照相关法律法规和政策要求开展征收工作,导致征收程序不规范,给被征收人的合法权益造成损害。

二、征收补偿不公平。

由于房地产市场的价格波动,地方政府在房屋征收的过程中,对房屋的价值评估不准确,导致征收补偿不公平,给被征收人带来不公平的损失。

三、征收后的土地利用问题。

在一些地方,在征收房屋后,土地的利用并不合理,往往导致土地浪费、空置等问题,影响土地资源的有效利用。

四、对被征收群体的安置不到位。

在征收工作中,对于被征收群体的安置工作存在着不同程度的问题,一些被征收群体的生活条件并未得到合理的改善。

针对以上存在的问题,我们可以从以下几个方面来解决:一、建立规范的征收程序。

地方政府应该严格按照相关法律法规和政策要求开展征收工作,严格依法依规进行土地征收。

二、科学合理的征收补偿方式。

地方政府应该加强对房屋征收补偿方面的研究和规划,制定科学合理的征收补偿方案,保障被征收人的合法权益不受侵害。

市县国有土地上房屋征收工作是一项复杂的工作,要想解决其中存在的问题,需要地方政府加强对征收工作的规范管理,建立科学合理的征收制度和补偿方案,以及加强土地资源的合理利用和被征收群体的合理安置。

只有这样,才能更好地发挥土地资源的作用,推动城市的可持续发展。

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成拆迁人与被拆迁人矛盾激化 。《 条例》 的颁布 , 加大 了政府的责任 , 评估确定 ” 。如果对评估价值有异议 , “ 可以向房地产价格评估机构 申 ; 对复核结果有异议 , “ 可 以向房地产价格评估专家委员会 申 旦 出现 问题 , 责任主体就非常明确 , 政府会谨慎地对待房屋征收与 请复估” 补偿工作 , 从制度上保证 了征收、 补偿工作的规范化。 请鉴定” 。 1 . 1公众参与具有法律效力 为了保证房地产价格评估机构 的独立、 客观 、 公正 , 《 条例》 规定评 《 条例》 对作 出房屋征收决定规定了公众参与程序 , 要求市 、 县级 估机构“ 由被征收人协 商选定” ; 协商不成 的, “ 通过多数决定 、 随机选 人民政府应 当组织有关部 门对征收补偿方案予 以公布 ,征求公众意 定等方式确定” 。同时明确强调 , 任何单位和个人不得干预评估工作。 3 司 法 权 制约 行 政权 , 防止 征 收权 力的 滥 用 见。 征求意见期 限不得少于 3 0日。 市、 县级人 民政府应 当将征求意见 情 况和根据公众意见修改 的情况及时公 布。也就是说政府实施房屋 《 城市房屋拆迁管理条例》被学者和社会抨击最多的就是行政强 征 收之前必须听取公众包括被征收人的意见 。如果没有经过条例规 拆 , 由于政府裁定 、 自己强拆 , 权力在行政机关体内循环 , 失去 了外部 定 的必经程序就作 出房屋征收决定 , 属于违法行为。 被征收人可以对 监督 , 由此生产行政权力 的滥用 , 以致严重损 害被拆迁人的利益 。在 房屋征 收决定提起行政复议或者提起行政诉讼 ,要求上级政府或者 房屋征收中, 司法权制约行政权 主要体现在 以下几个方面。 人 民法 院对市 、 县级人 民政府 的房屋征收决定进行 审查 。 3 . 1法院对征收补偿决定强制执行的合法性审查 的必要性 1 . 2 实行房屋征收社会稳定风险评估制度 依据《 条例》 第二 十八条规定 , 被征收人在法定期 限内不申请行政 我国国民经济迅速发展 ,城镇化进程不断加快。在城镇化进程 复议或者不提起行政诉讼 , 在补偿决定规定的期限内又不搬迁的 , 由 中, 土地征收和房屋拆迁成为各地政府面临的不 可避免 的难题 , 一旦 作出房屋 征收决定 的市 、 县级人民政府依法 申请人 民法 院强制执行 。 处 理不好 , 不光会损害被拆迁人的根本利益 , 导致被拆迁人采用各种 此条款将补偿决定与强制搬迁分离 , 政府 向法院 申请强制执行 , 就需 手段对拆迁工作进行抵制 , 影 响整体工作的顺利进行 , 更有甚者会引 要接受司法审查 ,即由法院对补偿决定 和执行 申请的合法性进行审 如果政府作出的补偿决定程明显 缺乏社会根据 、 明显缺乏法律依 发群体性事件 , 严重影响社会的和谐稳定 。为此 , 《 条例》 引入社会稳 查 , 定风险评估制度 。房屋征 收部 门将征收补偿方案等有关内容进行公 据 、 存在其他明显违法并损害被执行人合法权益的 , 法院就会裁定不 告 或公 示 , 让被征收人充分 了解 ; 采取座谈会 、 发放 民意调查表进行 予执行。其意义在于建立一种司法权与行政权的监督制约机制 , 由法 取消行政强制搬迁 。 问卷调查 、 民意测评等形式 , 广泛征求各有关部 门、 被征收人 和社会 院来制约和监督政府 , 各界的意见及建议 ; 必要时 , 组 织相关群众代表 、 专家、 人大代表 、 政 3 . 2被征收人对征收补偿决定不服 , 可以依法提起行政诉讼 协 委员 等对征收政策进行 听证或论证。在收集掌握各方面情况 的基 《 条例》 对征收决定法定条件 、 作 出决定 的程序等均作了详细 的规 础上 , 对征收项 目的合法性 、 合 理性 、 可行性 和可控性进行全面深入 定 , 如果对不符合规定条件 的项 目, 政府作 出征收决定 , 或者作 出的 研究 , 查找社会稳定风险点 , 对可能引发的社会矛盾 问题 , 作 出评估 征收决定程序 违法 , 或者征 收决定损害了被征收人的合法利益 , 作为 被征收人 可以依法提起行政诉讼 ,要求人民法 院对征收决议予 以撤 预测和分析研究 , 并提 出相应 的防范 、 化解和应急预案。 2 确 定公 平 、 合 理 的 补偿 标 准 销 。司法审查是全面 的审查 , 在诉讼过程 中, 作为原告 的被征收人和 在诉讼地位平 等的条件下 , 通过证据和法律依 房屋征 收实践 中存在 的主要矛盾就是补偿是否公平合理 ,被征 作为被告的人 民政府 , 支持 自己的诉讼主张。 如果政府不能提供充足的证据和法律依据 收人的财产权是否得到充分保 护。为此《 条例》 就补偿制度作 出了重 据 , 大完善 , 确定合理 、 公平的补偿标准。 公平补偿包括两个方面的内容 , 来支持作 出的征收决定 , 法院就会作 出撤销征收决定 的判决。 被征收人最关心的就是补偿安置结果 ,如未达成一致协议 的, 或 其一补偿 内容是否充分 , 其二补偿标准是否公平。 者被征收房屋 的权属不 明确的 , 在征收决定规定期限之后 , 就由政府 2 . 1补偿 内容全面公平 条例》 第二十六条作 了明确规定。 《 条例 》第 十七条规定 征收补偿 范围包括被征收房屋价值 的补 作 出补偿决定 。对此《 偿、 因征收房屋造成的搬迁 、 临时安置的补偿 以及 因征收房屋造成 的 结束 语 《 条例》 体现 了以人为本的执政理念。 我 国目前仍然处在快速工业 停产停业的补偿 。除 了这三项 补偿外 , 市、 县 级人 民政府还应当制定 化、 城市化的发展进程中 , 而城市人居 环境改善过程 中的建设 活动 , 补助和奖励办法 , 对被征 收人给予补助和奖励 。 在实施过程 中, 还需要与相关的法 为了提高房屋征 收补偿的灵活性 , 《 条例》还规定被征收人可以 肯定要涉及房屋征收与补偿问题 。 选择货币补偿 , 也可以选择房屋产权调换。市 、 县级政府不得剥夺 被 律制度接轨 , 不断发展和完善 。 参考文献 征收人的选择权 。为 了保证生活条件 困难的被征 收人居住条件有所 改善 , 对符合住房保障条件 的, 除了给予被征收人搬迁费 、 安置费等 , 『 1 1 最新房屋征收与补偿 法律政策案例 适用指 南【 M1 . 北京 : 中国法制 出 还要优先安排被征收人享受住房保 障。这都体现了人性化征收的原 版 社 . 『 2 1 薛刚凌_ 国有土地上房屋征收与补偿条例理解与运用【 . 北京 : 中国 则、 以及《 物权法》 中征收个人住宅应 当保障其居住条件 的精神。 法 制 出版 社 . 2 . 2 评估机构独立 、 客观 、 公正确定补偿价值 《 条例》 规定 了对被征收房屋 的价值进行补偿 的底限 , 即不得低 『 3 1 史笔, 顾大松 . 房屋征收与补偿维权指 南[ M】 . 北京 : 中国法制 出版社.
管理 科 学 ・ l 来自 1 . 浅析 国有土地上房屋征 收制 度
杨 光
( 黑龙 江卓为房地 产评估有 限责任公 司)
摘 要: 近年来 , 因城镇房屋拆迁 引发的利益冲突和社会 矛盾 , 已成 为影响各地 区城镇化建设和社会稳 定的突 出问题之 一。《 国有 土 地上 房屋 征收补偿条例》 ( 下称《 条例》 ) 确定政府 为征 收唯 一主体 , 努 力把 公共利益 同被征收人 个人 利益统一起 来 , 通过保 护被 征收群 众 的利 益、 完善征收程序 、 加 大公众参 与、 明确补偿标 准、 补助和 奖励措施 、 禁止建设 单位 参与搬 迁 、 取 消行政机 关 自行 强制拆迁 的规 定 , 充
分 显 示 了 维护 公 共 利 益 , 保 障被 征 收 人 的合 法权 益 的鲜 明特 色。 关键词 : 国有 土地 ; 房屋征收 ; 公 平补 偿 1 政 府是 公 共 利 益征 收 惟 一补 偿 主体 于房屋征收决定公告之 日被征收房屋类似房地产 的市场价格。房地 过去 ,多数情况下由拆迁人 即开发商向当地建设主管部 门申请 产评估中不但要考虑房屋及其 附属设施本身 ,还要考虑其 占用 的土 拆迁许 可 , 获批后 由开发商实施拆 迁。开发商为 了追求利润 , 往往尽 地 , 也 就 国有 土 地 使用 权 的补 偿 。对 于被 征 收 房 屋 价值 的确 定 , 规 定 可能压缩拆迁补偿标准 , 并且把拆迁负担转嫁到房价里 , 这样容易造 了 “ 由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法
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