国土资源基础知识
国土资源基础知识试题
第一部分土地管理（150道）
1．1991年5月24日国务院召开第83次常务会议，决定将每年6月25日《中华人民国土地管理法》颁布的日期定为全国土地日。
2．45种主要矿产资源中我省有镍、钴、铂3种名列全国第一。
3．国土资源管理的法律有：《中华人民国土地管理法》、《中华人民国矿产资源法》、《中华人民国测绘法》、《中华人民国房地产管理法》、。
4. 我国土地的基本国策：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。
5．土地管理法确定土地管理的基本制度：土地的社会主义公有制制度、土地用途管制制度、土地有偿使用制度、土地征收制度、土地统一管理制度。
6．土地的社会主义公有制制度包括两种所有制：全民所有制、劳动群众集体所有制。
7．国家土地的所有权由国务院代表国家行使。
8．土地分类：为实行土地用途管制，国家编制土地利用总体规划，将土地分为：农用地、建设用地和未利用地。
9．国家土地的行政主管部门是：各级人民政府国土资源部门。
10．地籍：是记载土地的位置、界址、面积、质量、权属和用途等基本情况的薄册。通俗地理解为土地的“户籍”。
11．土地证书是土地所有权、使用权及他项权利的法律凭证。土地证书有四种：国有土地使用权证、集体土地所有权证、集体土地使用权证、土地他项权利证。
12．地籍管理是国家为获得地籍资料而采取的一系列地政措施。
13．宗地是指被土地权属界址线封闭的地块。
14．土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。
15．土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。
16．争议解决的权限单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者由县级以上政府处理。
17．土地利用总体规划分为国家、省、市、县、乡五级。其中，县、乡两级规划应当划定基本农田保护区、土地开垦区、建设用地区、和禁止开垦区等土地利用区。
18. 土地利用总体规划的规划期限一般为15年。
19. 国家建立土地调查制度。土地调查包括：土地权属调查、土地利用现状调查和土地条件调查。
20. 根据国民经济和社会发展状况，土地等级每6年调整1次。
21．非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专项用于开垦新的耕地。
22．国家实行基本农田保护制度。基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。
23. 省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域耕地总面积的百分之八十以上。
24．任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。
25．土地征收由国务院和省人民政府两级审批。
26．国务院批准审批土地的征收权限是：基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的。除国务院审批以外的土地征收，由省人民政府批准。
27．1990年，颁布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，使城镇土地有偿使用走上法制化的轨道。
28．征收农民集体所有的土地应支付的补偿费用包括：土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。
29．乡村集体建设用地包括：乡镇企业用地；乡（镇）村公共设施公益事业用地；农村村民住宅用地。
30．房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地下进行基础设施、房屋建设的行为。
31．房地产管理法所指的房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。
32．国有土地有偿使用的方式包括：国有土地使用权出让、国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或者入股。
33．土地使用权出让方式有招标、拍卖、挂牌、协议等方式。
34．《中华人民国国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权出让最高年限：其中商业、旅游、娱乐用地四十年。
35、农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村空闲用地。
36、划拨土地使用权包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用(如城市的存量土地或集体土地)和无偿取得(如国有的荒山、沙漠、滩涂等)两种形式。
37、土地的供求机制和价格机制是土地市场运行机制的核心。
38．土地使用权的出让市场是土地一级市场，其主要市场活动是国家以土地所有者的身份，将土地使用权按规划要求和投资计划及使用年限，出让给土地使用者或开发商。
39．有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70％。
40．《物权法》规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。
41．《土地管理法》规定，建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地。
42．土地使用权出让合同约定的使用年限为70年，原土地使用者使用20年后转让，受让人的使用年限只有50年。
43．土地上承租人投资建造的建筑物、其他附着物归出租人所有。
44．1962年颁发了《农村人民公社工作条例修正案草案》，明确了农村集体土地的围，基本形成了适应计划经济需要的土地管理体制。
45．我国实行国有土地有偿使用制度是从1988年12月修改后的《土地管理法》开始的。
46．土地他项权利登记是指在已经登记过土地所有权和使用权的土地上新设定的其他土地权利的登记。目前主要是针对土地使用权的抵押权和出租权进行登记。
管理学 公共基础知识
公共基础知识中管理常识包含管理学常识和行政管理知识。 1.管理的对象为人员、资金和物资。 2.管理具有计划、组织、领导与控制四大职能。 3.管理的原理主要有系统原理、整分合原理、弹性原理、反馈原理、能级原理和动力原理。 4.古典管理学说的两大流派：美国的泰罗的“科学管理”和法国的法约尔的组织理论。 5.行为管理学说是继古典管理学说之后发展起来的，大体可分为二个时期：前期的人际关系学说和后期的行为科学。 6.管理科学学说兴起于行为科学方兴未艾的时期，其基本特征是：以系统的观点，运用数学、统计学的方法和计算机技术，为现代管理的决策提供科学的依据，通过计划与控制，以解决各项生产、经营问题。 7.组织行为学是研究一定组织中人的心理和行为规律性的科学。它采用系统分析的方法，综合运用心理学、社会学、人类学、生理学、生物学、经济学和政治学等知识，研究一定组织中人的心理和行为的规律性，从而提高各级领导者和管理者对人的行为预测和引导能力，以便更有效地实现组织预定的目标。 8.目标管理方法的特点：(1)以目标为中心;(2)重视“自我管理”和“自我控制”;(3)强调整体性、协调性管理。 9.激励理论分为三类：(1)需要型激励理论;(2)过程型激励理论;(3)状态型激励理论。 需要型激励理论是从动机——行为过程或激励过程的起点，即人的需要出发，试图解释是什么因素引起、维持并且指引某种行为去实现目标这类问题。该理论包括马斯洛的需要层次、论奥德弗的ERG理论、赫兹伯格的“双因素”理论和麦克利兰的成就需要理论。 过程型激励理论是从激励的起点——未满足的需要到需要的满足这样的过程来探讨、分析人的行为是如何产生、导向一定目标和维持下去或最后终止等问题。属于该激励理论的主要有弗鲁姆的期望理论、洛克的目标理论和斯金纳的强化理论。 状态型激励理论是从激励的终点——需要的满足与否或状态来探讨激励问题的。它包括公平理论和挫折理论。 10.组织文化是指一个组织在长期发展过程中，把组织内全体成员结合在一起的行为方式、价值观念和道德规范。它是管理精神世界中最核心、最本质的东西。 组织文化的特点是：(1)有鲜明的民族特色;(2)组织文化作用是整体的效用;(3)具有历史的连续性;(4)具有个体性;(5)具有创新性。 组织文化具有如下功能：(1)目标导向功能;(2)凝聚功能;(3)激励功能;(4)创新功能;(5)约束 功能;(6)效率功能。 11.行政组织结构指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。在行政组织结构中，最重要的是纵向、横向结构，它是行政组织系统中的基本框架。行政组织的纵向结构又称为直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。行政组织的横向结构又称为职能式结构，是
工厂生产管理知识
工厂生产管理知识 工厂生产管理主要包括如下10个方面： 1、人员调配、劳动组织 2、生产调度 3、生产产品数量提高和质量的稳定 4、成本控制 5、工艺改进 6、质量要因分析 7、生产统计 8、定额核算 9、安全生产 10、现场管理 因此需要下列知识： 1、掌握系统工程、量本利分析、目标成本管理、全面质量管理、5S管理、要因分析法（4S）等现代科学管理方法。 2、熟知《安全生产法》、《产品质量法》、《计量法》，做到安全生产，文明生产确保产品质量。 3、懂得企业心理学，激发员工发挥主观能动性。 我认为必学的书： 管理心理学、工业企业生产管理、企业劳动组织与管理、全面质量管理、班组长建设等。 具体的管理方法如： 1、5S管理（整理、整顿、清扫、清洁、素养） 企业内员工的理想，莫过于有良好的工作环境，和谐融洽的管理气氛。5S管理籍造就安全、舒适、明亮的工作环境，提升员工真、善、美的品质，从而塑造企业良好的形象，实现共同的梦想。 一、什么是5S管理 5S管理就是整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SETKETSU）、素养（SHITSUKE）五个项目，因日语的罗马拼音均以”S”开头而简称5S管理。5S管理起源于日本，通过规范现场、现物，营造一目了然的工作环境，培养员工良好的工作习惯，其最终目的是提升人的品质，养成良好的工作习惯： 1、革除马虎之心，凡事认真（认认真真地对待工作中的每一件”小事” ） 2、遵守规定 3、自觉维护工作环境整洁明了 4、文明礼貌 没有实施5S管理的工厂，职场脏乱，例如地板粘着垃圾、油渍或切屑等，日久就形成污黑的一层，零件与箱子乱摆放，起重机或台车在狭窄的空间里游走。再如，好不容易导进的最新式设备也未加维护，经过数个月之后，也变成了不良的机械，要使用的工夹具、计测器也不知道放在何处等等，显现了脏污与零乱的景象。员工在作业中显得松松跨跨，规定的事项，也只有起初两三天遵守而已。改变这样工厂的面貌，实施5S管理活动最为适合。
县长在国土资源工作会议上的讲话_0
县长在国土资源工作会议上的讲话 同志们： 经县政府研究同意，召开全县国土资源工作会议。这次会议的主要任务是传达贯彻全市国土资源工作精神，安排部署今年全县国土资源工作。刚才，李朝东同志回顾了××年的国土资源工作，重点部署了××年的工作，我都同意。各乡镇要结合实际，认真贯彻落实。××年是国土资源部门的改革之年、创新之年、也是丰收之年。全县国土资源系统全体干部职工克难奋进，扎实工作，积极进取，圆满完成了县委、县政府以及上级业务部门交办的各项工作任务。对此，县委、县政府是满意的。借此机会，我谨代表县政府向全县国土资源系统全体干部职工表示亲切慰问，并致以诚挚的祝福。 ××年是巩固土地市场治理整顿成果的重要一年，是继续开展整顿和规范矿产资源开发秩序的重要一年，也是加强地质工作的重要一年，工作任务更加光荣而艰巨，为全面完成今年国土资源工作任务，我讲三点意见。 一、增强政治敏锐性，进一步把思想统一到党和国家的重大决策上来 近几年以来，针对现阶段国土资源管理面临的新形势和新情况，党中央、国务院陆续作出一系列重大决策。2016年国务院出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国
发〔2016〕28号）。2016年国务院又下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2016〕28号）。去年1月，国务院又出台了《关于加强地质工作的决定》，全县各级各部门特别是国土资源部门一定要增强政治敏锐性，清醒地认识当前国土资源工作面临的形势和任务。一是要充分认识到党中央、国务院对国土资源管理工作提出了更严格的要求。国土资源部门在实施体制改革之后，现在不仅是政府的工作部门，而且是参与国民经济宏观调控的重要部门。党中央、国务院及省委、省政府主要领导多次对国土资源工作作出重要指示。对国土资源工作高度重视，并提出了严格要求。二是充分认识到加快建设小康长阳的步伐，对国土资源工作提出了更高的要求。当前，我县经济正步入快速发展时期，城市建设步伐加快，招商引资以及国家重点工程等用地需求旺盛，用地指标紧张形势在一段时期内不会改变。由此可见，如何坚持有保有压的政策，走节约集约利用之路，最大限度地满足社会经济发展的用地需求，是当前乃至今后一仙段时期必须面对和解决的新问题。三是巩固治理整顿成果，积极参与宏观调控，对国土资源管理工作提出了更全面的要求。党中央、国务院赋予了国土资源部门参与宏观调控的新职责，实施中国有史以来最严格的耕地保护制度。目前，土地市场治理整顿工作告一段落，矿产资源开发秩序整治工作正积极展开。四是充分认识到实现好、维护好、发展好广
国土资源法律知识竞赛题答案
国土资源法律知识竞赛题答案 判断题（80道） 1、国家所有土地的所有权由国务院国土资源管理部门代表国家行使。（错，国务院） 2、确认林地的所有权或者使用权依照《中华人民共和国森林法》的有关规定办理。（对） 3、单位之间的土地所有权和使用权争议由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。（错，县级以上人民政府） 4、土地利用总体规划实行分级审批制度。（对） 5、省、自治区人民政府所在地的市的土地利用总体规划报省、自治区人民政府批准。（错，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准） 6、建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，可以办理农用地转用审批手续。（错，应当） 7、征收基本农田以外的耕地34公顷的，由省、自治区、直辖市人民政府批准并报国务院备案。（对） 8、国家依照法定程序批准征收土地后，由县级以上地方人民政府国土资源管理部门予以公告并组织实施。（错，县级以上地方人民政府） 9、征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和
青苗的补偿费。（对） 10、征收一公顷耕地的安置补助费最高不得超过该耕地被征收前三年平均年产值的三十倍。（错，十五） 11、征收城市郊区菜地的，用地单位可以按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。（错，应当） 12、建设单位在城市规划区内改变土地用途的，应当经有关人民政府土地行政管理部门同意，报原批准用地的人民政府批准。（错，在报批前应当先经有关城市规划行政管理部门同意） 13、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级人民政府土地行政管理部门责令退还非法占用的土地。（对） 14、土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由县级以上人民政府与土地使用者签订。（错，县级以上人民政府国土资源管理部门） 15、农民集体所有的土地不得承包给本集体经济组织以外的单位或个人。（错，可以） 16、一次性开发一万五千亩国有荒山的，须经国务院批准。（错，国土资源部） 17、探矿权、采矿权转让合同自双方当事人签订之日起生效。（错，自国土资源管理部门批准之日起生效） 18、地表或者地下的矿产资源的国家所有权因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。（错，不因） 19、开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，应当由国务院授权的有关管理部门审批并颁发采矿许可证。（错，可以）
村级国土资源管理员责任书
村级国土资源管理员责任书 为了切实加强对村级国土资源管理员的管理，促进村级管理员各项职责的充分履行，确保国土资源各项工作的有效开展，按照市国土资源局要求，结合我镇国土资源管理具体实际情况，对村级管理员将组织进行年度考核、聘期考核，为确保该项工作落到实处，特制订本责任书。 一、责任范围与内容 (一)宣传耕地及基本农田保护、土地和矿产资源管理、地址灾害防治等相关法律法规政策和基础知识。 （二）对本辖区的土地利用和矿产开发活动进行动态巡查，及时发现、劝阻、制止各类国土资源违法行为，并及时向++国土所报告，报告内容包括违法违规行为发生的时间、地点、当事人、基本情况及可能发生的后果（及时发现和报告是指建设项目在基础完工前发现并报告）。 （三）对本辖区各类建设用地、违法案件调查和职工个人建房管理等实施监管。 （四）协助做好地质灾害隐患点的排查、巡查、监测工作，发现地质灾害险情应立即向++国土所报告，并及时组织群众疏散避让。 （五）积极协助做好国土资源信访工作，并及时调解土地矛盾纠纷，维护社会稳定。 （六）及时反映本辖区职工、企业法人和其他组织对国土资源管理工作的意见和建议。 （七）建立稳定的联络机制，保持信息渠道与国土所的畅通。 （八）做好日常管理工作记录，建立相关工作台帐，对
发现的违法违规行为作详细记录。 （九）积极参加各级国土资源系统组织的国土资源管理知识的培训与学习，做到自觉学法、认真执法。 （十）在工作中要坚持原则、不徇私情，认真履行职责，积极主动开展工作，如实反映情况。 （十一）对已制止或已立案查处的违法行为进行跟踪检查，并及时报告有关情况。 二、检查与考核 （一）对辖区管理员的考核分为季度考核、半年考核和年终考评，由国土资源所负责。考核内容以辖区管理员的工作职责和年度工作责任目标为主。 （二）辖区管理员的考核程序。考核采取听、查、评相结合的办法，对各村管理员履行职责、管理能力、工作态度、参加培训、廉政建设等情况进行综合考评。具体办法：一是听取各国土资源所对所辖村级管理员工作情况汇报；二是管理员进行述职；三是查阅有关资料；四是随机抽样，实地查看国土资源管理工作情况；五是采用百分制对每位管理员工作情况进行量化考评。 （三）考核采取“自查、复核、评议、确定”四个步骤进行。国土所对本辖区管理员的工作开展情况，管理员对自己履行职责情况进行自查，并分别形成书面自查报告；国土所根据考评有关要求组织进行复核，并逐项细化评分；考核后，经综合评议，报镇政府确定考核等次。 三、责任追究 实施责任追究，重点追究在辖区国土资源管理工作中失职、渎职的辖区管理员。有以下行为的辖区管理员将受到责任追究。
公共基础知识复习资料：管理热点常识汇总
公共基础知识复习资料：管理热点常识汇总 推荐阅读：事业单位考试题库|2013公共基础知识题库管理常识在事业单位考试中是一个常考考点，由于范围广，内容多，所以并不利于记忆。因此，中公教育总结整理出一些管理热点常识，以备考生的不时之需。 1.管理的对象为人员、资金和物资。 2.管理具有计划、组织、领导与控制四大职能。 3.管理的原理主要有系统原理、整分合原理、弹性原理、反馈原理、能级原理和动力原理。 4.古典管理学说的两大流派：美国的泰罗的“科学管理”和法国的法约尔的组织理论。 5.行为管理学说是继古典管理学说之后发展起来的，大体可分为二个时期：前期的人际关系学说和后期的行为科学。 6.管理科学学说兴起于行为科学方兴未艾的时期，其基本特征是：以系统的观点，运用数学、统计学的方法和计算机技术，为现代管理的决策提供科学的依据，通过计划与控制，以解决各项生产、经营问题。 7.组织行为学是研究一定组织中人的心理和行为规律性的科学。它采用系统分析的方法，综合运用心理学、社会学、人类学、生理学、生物学、经济学和政治学等知识，研究一定组织中人的心理和行为的规律性，从而提高各级领导者和管理者对人的行为预测和引导能力，以便更有效地实现组织预定的目标。 8.目标管理方法的特点：(1)以目标为中心;(2)重视“自我管理”和“自我控制”;(3)强调整体性、协调性管理。
9.激励理论分为三类：(1)需要型激励理论;(2)过程型激励理论;(3)状态型激励理论。 需要型激励理论是从动机——行为过程或激励过程的起点，即人的需要出发，试图解释是什么因素引起、维持并且指引某种行为去实现目标这类问题。该理论包括马斯洛的需要层次、论奥德弗的ERG理论、赫兹伯格的“双因素”理论和麦克利兰的成就需要理论。 过程型激励理论是从激励的起点——未满足的需要到需要的满足这样的过程来探讨、分析人的行为是如何产生、导向一定目标和维持下去或最后终止等问题。属于该激励理论的主要有弗鲁姆的期望理论、洛克的目标理论和斯金纳的强化理论。状态型激励理论是从激励的终点——需要的满足与否或状态来探讨激励问题的。它包括公平理论和挫折理论。 10.组织文化是指一个组织在长期发展过程中，把组织内全体成员结合在一起的行为方式、价值观念和道德规范。它是管理精神世界中最核心、最本质的东西。 组织文化的特点是：(1)有鲜明的民族特色;(2)组织文化作用是整体的效用;(3)具有历史的连续性;(4)具有个体性;(5)具有创新性。 组织文化具有如下功能：(1)目标导向功能;(2)凝聚功能;(3)激励功能;(4)创新功能;(5)约束功能;(6)效率功能。 11.行政组织结构指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。在行政组织结构中，最重要的是纵向、横向结构，它是行政组织系统中的基本框架。行政组织的纵向结构又称为直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。行政组织的横向结构又称为职能式结构，是横向分工形成的行政组织的职能制，即同级行政机关和每级行政机关内部各组成部门之间的组合方式。 12.管理层次与管理幅度。管理层次是行政组织纵向结构的等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门。管理幅度是指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员的数目。
国土资源法律法规知识
国土资源法律法规知识 1、全国土地日由来。 答：1991年5月24日，国务院总理李鹏主持召开国务院第83次常务会议。会议经过讨论决定，为了深入宣传贯彻《土地管理法》，坚定不移地实行“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，确定每年6月25日，即《土地管理法》颁布纪念日为全国土地日。 2、我国土地的基本国策是什么？ 答：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的土地基本国策。 3、我国土地的基本国情是什么？ 答：人多地少、耕地后备资源严重不足，是我国的土地基本国情。 4、我国土地资源有哪些特点？ 答：我国土地资源有以下五个特点：（1）土地总量大，人均占有少；（2）山地多于平地，耕地比例小；（3）土地资源地区分布不均衡；（4）后备土地资源有限；（5）水土资源不平衡。 5、我国土地资源现状是什么？ 答：我国土地资源现状是“一多三少”，即土地资源总量多，人均占有量少、耕地少、耕地后备资源少。 6、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第十一条“严格保护基本农田”要求是什么？ 答：必须保证现有基本农田总量不减少、质量不降低。任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，这是不可逾越的红线。禁止占用基本农田挖鱼塘、种树和其他破坏耕作层的活动，禁止以建设“现代农业园区”或者“设施农业”等任何名义占用基本农田变相从事房地产开发。 7、目前我国在册基本农田面积有多少？ 答：目前我国在册基本农田面积近16 亿亩。 8、土地整理按内容分包括什么？ 答：包括土地整理、土地复垦和土地开发。 9、土地整理按对象分包括什么？ 答：包括农用地整理、建设用地整理。 10、土地行政处罚是指什么？ 答：土地行政处罚是指县级以上人民政府土地行政主管部门依照法定程序，对违反《土地管理法》、《城市房地产管理法》以及《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等土地管理法律、法规规定，但尚未构成犯罪的行为给予的法律制裁措施。 11、新农村建设的20字方针是什么？ 答：新农村建设的20字方针：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主。12、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条规定：以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定哪几项要件？ 答：约定土地用途、动工开发期限开发土地。 13、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条规定：超过出让合同约定的动工开发日期满多少未动工开发的，可以征收多少以下的土地闲置费？满多少年未动工开发的，有什么规定？ 答：超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权
农村土地资源调查报告
关于农村土地经营管理现状的调查报告 调查时间：2014年9月2日到2015年1月28日 调查地点： 调查对象: 调查目的：主要从农村土地现状及经营规模、特点和存在的问题出发，分析研究当前影响农村农业经济的因素及保护农民土地权益的现状，包括主要做法和措施等，提出正确引导和规范农村土地经营、建立健全土地承包经营权、促进土地规模经营及保护农民的土地权益的意见和建议。 众所周知，土地是人类进行各种生产生活的载体，同时也是一种不可再生的宝贵资产和资源，农村土地尤其耕地是粮食的母亲，它浓缩了千千万万农民的生存权、发展权和保障权。依据《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，是一种集体所有制形式。按用途可划分为农用地和建设用地。农村土地管理就是依照《土地管理法》及相关法律法规行使对农村集体所有土地的保护、开发和利用等行为的管理，对土地违法行为给予行政处罚的行政职能。随着我国经济建设的不断发展，农村土地管理出现了一些新的问题，根据调查，我认为普遍存在以下几种现象： 一、“空心村”现象严重，农村新建住房缺乏规划，管理很不规范。 二、矿洞开采破坏土地、污染环境。 三、农村集体土地管理是一种静态管理，没有建立土地市场机制，土地缺乏流动性，土地的资产价值不能显化，土地利用效率很低。 四、农村土地的产权制度不够完善，由此诱发了大量土地违法行为，农民的合法权益得不到保障。 那么，面对这些问题，我们应当如何才能有效的加强农村土
地管理呢？ 1.政府有关部门加强对农村土地流转管理工作的监督 农村土地权流转工作是对现有农村生产关系适应新阶段农村生产力发展要求的局部调整，是对农村家庭承包制的进一步完善，对土地使用权流转的管理，是农业承包合同管理工作的延续和发展。这些必然要求县、乡(镇)相关的政府部门把农村土地流转管理纳入工作范围内，并制定切实可行的政策、措施对土地流转管理，规范我县农村土地管理工作。首先是确立土地使用权流转的具体范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规失范行为的处理办法;第二是规范流转合同，参照农业部第47号令，根据实际情况制定统一的农村土地流转合同文本，加强土地流转合同的指导、签订;第三是农经部门要恢复、覆行农业承包合同的签证、仲裁职能。 2.积极探索，不断提升土地流转的开发档次 一是以“三个有利于”原则，探索土地流转形式的多元化。即只要有利于土地资源的合理利用，有利于农户的增收，有利于农村经济的发展，不管怎么样的土地流转形式，都可以运用并推广。二是面向市场，努力提升土地流转的开发档次。坚持以土地流转为载体，加快结构调整的步伐，积极将流转的土地区域办成结构调整的“示范园”，办成应用推广新科技的“试验区”，办成财政增长的新型社区。
公共基础知识管理学常识
公共基础知识管理学常识（常考题目） 古典管理理论阶段是管理理论最初形成阶段，在这一阶段，侧重于从管理职能、组织方式等方面研究企业的效率问题，对人的心理因素考虑很少或根本不去考虑。其间，在美国、法国、德国分别活跃着具有奠基人地位的管理大师，即科学管理之父泰罗(F.W.Taylor，1856－1915)、管理理论之父法约尔(H.Fayol，1841－1925)以及组织理论之父马克斯·韦伯(M.Weber，1864－1920)。 泰罗重点研究在工厂管理中如何提高效率，提出了科学管理理论，科学管理的中心问题是提高劳动生产率，而科学管理的关键在于变原来的经验工作方法为科学工作方法。为此，泰罗提出了任务管理法和配备“第一流”的工人。法约尔对组织管理进行了系统地研究，提出了管理过程的职能划分理论，他在著作《工业管理与一般管理》中阐述了管理职能的划分，法约尔认为管理的五大职能是计划、组织、指挥、协调和控制。马克斯·韦伯在管理思想方面的主要贡献是在《社会组织和经济组织理论》一书中提出了理想官僚组织体系理论，他认为建立一种高度结构化的、正式的、非人格化的理想的官僚组织体系是提高劳动生产率的最有效形式。 上述三位及其他一些先驱者创立的古典管理理论被以后的许多管理学者研究和传播，并加以系统化。其中贡献较为突出的是英国的厄威克(L.Urwick)与美国的古利克(L.Gulick)，前者提出了他认为适用于一切组织的八条原则，后者概括提出了“POSDCORB”，即管理七项职能。 [编辑本段]现代管理理论阶段 现代管理理论阶段主要指行为科学学派及管理理论丛林阶段，行为科学学派阶段主要研究个体行为、团体行为与组织行为，重视研究人的心理、行为等对高效率地实现组织目标的影响作用。行为科学的主要成果有梅奥(Mayo，1880－1949)的人际关系理论、马斯洛(A.H.Maslow，1908－1970)的需求层次理论、赫茨伯格(F.Herzberg)的双因素理论、麦格雷戈(D.M.McGregor，1906－1960)的“X理论-Y理论”等。 战后40年代到80年代，除了行为科学学派得到长足发展以外，许多管理学者都从各自不同的角度发表自己对管理学的见解。这其中主要的代表学派有：管理过程学派、管理科学学派、社会系统学派、决策理论学派、系统理论学派、经验主义学派、经理角色学派和权变理论学派等。这些管理学派研究方法众多，管理理论不统一，各个学派都有各有自己的代表人物，各有自己的用词意义，各有自己所主张的理论、概念和方法，孔茨(H.Koontz，1908－1984)称其为管理理论丛林。 管理过程学派又称管理职能学派，是美国加利福尼亚大学的教授哈罗德·孔茨和西里尔·奥唐奈里奇提出的。管理过程学派认为，无论组织的性质和组织所处的环境有多么不同，但管理人员所从事的管理职能却是相同的。孔茨和奥唐奈里奇将管理职能分为计划、组织、人事、领导、和控制五项，而把协调作为管理的本质。孔茨利用这些管理职能对管理理论进行分析、研究和阐述，最终得以建立起管理过程学派。孔茨继承了法约尔的理论，并把法约尔的理论更加系统化、条理化，使管理过程学派成为管理各学派中最具有影响力的学派。 管理科学学派的管理科学理论是指以系统的观点运用数学、统计学的方法和电子计算机的技术，为现代管理的决策提供科学的依据，通过计划和控制以解决企
质量管理体系基本知识培训教案文件
质量治理体系差不多知识培训讲义 第一章强制性产品认证 第一节概述 所谓3C认证，确实是“中国强制认证”(英文名称为“China Compul-sory Certification”，缩写为“CCC”，简称“3C”认证)。 3C认证是我国新的安全许可制度，统一并规范了原来的“CCIB认证”和“长城认证”，符合国际贸易通行规则，是我国质量认证体制与国际接轨的重要政策之一，既能从全然上强制企业提高治理水准和产品质量，又有利于建立公平、公正的市场准入秩序。 《强制性产品认证治理规定》2001年12月3日公布,2002年5月1日起施行。从今年5月1日起（现已延期至8月1日），凡列入《第一批实施强制性产品认证的产品目录》19大类132种产品，没有通过3C认证的，一律不准出厂或进口，更不得上市销售。 第二节 3C认证步骤 3C认证模式：型式试验+初始工厂审查+获证后监督 1 认证申请
1.1 申请单元划分 1.2 申请资料 2 型式试验 3 初始工厂审查 4 获证后监督 4.1 认证监督检查频次 4.1.1 一般情况下从获证后的12个月起，每年至少进行一次监督检查。 4.1.2 若发生下述情况之一可增加监督频次： 1) 获证产品出现严峻安全、环保质量问题或用户提出安全、环保质量方面的投诉并经查实为生产厂责任时； 2) 认证机构有足够理由对获证产品与标准要求的符合性提出质疑时； 3) 足够信息表明生产厂因变更组织机构、生产条件、质量治理体系等，从而可能阻碍产品符合性或一致性时。 4.2 监督的内容 4.2.1 工厂质量保证能力复查 从获证起的四年内，工厂质量保证能力复查范围应覆盖附件4的全部内容。每个工厂的复查时刻通常为1～2个人日。 获证后的第五年，应按附件4的规定对工厂质量保证能力进行全面审
在全市国土资源工作会议上的讲话
在全市国土资源工作会议上的讲话 同志们： 这次全市国土资源工作会议是市政府贯彻落实全市经济工作会议精神，专门总结和研究国土资源工作的一次重要会议。刚才，ＸＸＸ同志对全市XX年国土工作进行了全面总结，并对今年的工作作了具体安排，大家要结合本地实际，抓好落实。 XX年是国家管理土地严而又严的一年，也是我市国土工作绩效显著的一年。过去的一年，全市国土资源工作紧紧围绕市委、市政府工作重点，全面贯彻土地基本国策，大张旗鼓治理整顿土地市场秩序，充分盘活利用国有土地资产，踊跃开展土地招标拍卖挂牌，土地资本营运取得新突破；积极申报国家、省投资土地开发整理项目，争取专项资金3000余万元，服务“三农”取得新突破；顾全大局，服务企业改制和“工业兴市”战略，为我市改革稳定发展作出了积极贡献。XX年，我市国土工作受到了上级国土资源部门和市委、市政府的充分肯定。市国土资源局连续年被省国土资源厅授予全省国土资源系统目标责任管理先进单位；XX年，还被市委、市政府表彰为全市十优部门、服务经济建设先进单位等。这些成绩和荣誉的取得来之不易，凝聚着各地党委、政府的重视和国土工作者的辛勤汗水和默默奉献，值得充分肯定和大力宣传。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市国土资源工作中还存在着一些问题，主要表现在：部分地方耕地保护的意识还不浓；低效、闲置、浪费土地的传统观念还没有真正突破；土地市场建设还不完善，经营性土地招拍挂没有高度垄断；各级保护耕地的责任意识有待进一步加强；国土资源系统干部职工政治素质、业务能力、办事效率与经济发展要求还有一定差距等等。 XX年国土资源工作任务会更加繁重，难点会更加集中。对此，各地党委、政府和国土部门务必认清形势，发扬成绩，整改不足，自加压力，不断增强大局意识、责任意识，不断增强做好国土资源工作的使命感、责任感和紧迫感。 下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识国土资源工作的新形势 去年以来，党中央、国务院对国土资源工作空前重视，先后出台了《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》、《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》、《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》、《关于深化体制改革的决定》、《关于深化改革严格土地管理的决定》等一系列政策文，明确提出要深化国土资源体制改革，严格土地管理，把土地作为国家经济宏观调控的闸门，强化各级人民政府保护国土资源和资产的责任。国家对国土资源工作如此重视，是过去从没有过的。纵
国土资源知识竞赛试题
国土资源知识竞赛试题 1、2003年11月4日，温家宝总理签署第394号国务院令《地质灾害防治条例》，该条例从2004年3月1日起施行。 2、地质灾害：包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 3、我国主要的自然灾害类型：1）气象灾害；2）海洋灾害；3）洪水灾害；4）地质灾害；5）地震灾害；6）农作物灾害；7）森林灾害。 4、地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。 5、地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。 6、次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。 7、《地质灾害防治条例》所指地质灾害主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降。 8、崩塌：包括崩落、垮塌或塌方，是较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象。 9、崩塌的类型：按崩塌体物质组成分为两大类：一是产生在土体中的，称为土崩；二是产生在岩体中的，称为岩崩。 10、滑坡：斜坡上的岩土体由于种种原因在重力作用下沿一定的软弱面（或软弱带）整体地向下滑动的现象叫滑坡。 11、滑坡俗称“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。
12、当你遇到山体滑坡正在发生并处在滑坡体上时，应该怎么办？ 答：首先，应保持冷静，不能慌乱。跑离时，以向两侧跑为最佳方向。向上或向下跑是很危险的。遇高速滑坡而无法跑离时，抱住大树等物不失为一种有效的自救措施。 13、崩塌、滑坡应采取哪些紧急措施？ 答：1）将人员和重要物资及时撤离危险区；2）在滑坡、崩塌体上方挖排水沟，防止雨水冲刷；3）事先制定好撤离路线和计划。 14、泥石流：是山区特有的一种自然现象。它是由于降水（暴雨、融雪）而形成的一种挟带大量泥砂、石块等固体物质的特殊洪流。它爆发突然、历时短暂、来势凶猛、具有强大的破坏力。 15、泥石流形成必须同时具备的3个条件：1）地势陡峻，沟床纵坡降大便于集水、集物；2）丰富的松散物质；3）大暴雨或充足的水源。 16、如何躲避泥石流？ 答：躲避泥石流不应顺沟向下游跑，应向沟岸两侧跑，且不要停留在凹坡处。 17、地面塌陷：指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种地质现象。 18、地裂缝：是地表岩、土体在自然或人为因素作用下，产生开裂，并在地面形成一定长度和宽度的裂缝的一种地质现象。 19、地面沉降：指地面在自然或人为作用下缓慢下沉的一种地质现象。 20、地质灾害防治工作的原则：预防为主；避让与治理相结合；和全面规划、突出重点的原则。 21、我省的汛期：4月1日至10月31日。 22、地质灾害预警预报分哪几级？
镇村级国土资源管理员管理暂行办法
镇村级国土资源管理员管理暂行办法 文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
++镇村级国土资源管理员管理暂行办法 第一章总则 第一条为进一步加强和规范我镇村级国土资源管理员（以下简称村级管理员）管理，充分发挥村级管理员的积极性，提前预防和化解国土资源各类违法行为和信访纠纷，有效保护资源和保障发展，促进社会主义新农村建设，制定本办法。 第二条本镇行政区域内村级管理员的管理适用本办法。 第二章工作职责 第三条村级管理员应履行以下工作职责： （一）配合国土所宣传基本农田保护、土地、矿产管理、地质灾害防治、测绘等相关法律法规政策和基本知识，特别是做好农村集体建设用地管理法律法规的宣传。 （二）协助做好对耕地、基本农田保护及矿产资源的管理，负责对本行政村范围内的土地利用和矿产开发活动进行动态巡查，及时发现、劝阻、制止各类国土资源违法行为，并及时向国土所报告。 （三）协助做好村民个人建房管理工作，严格执行个人建房条件，严格按照村庄规划合理安排村民住宅用地等。 （四）协助做好本行政村内各类建设用地、违法案件调查、征地拆迁补偿、农村土地登记发证等国土资源管理工作。
（五）做好地质灾害隐患点的排查、巡查、监测工作，发现地质灾害险情应立即向国土所报告，并及时组织群众疏散避让。做好本行政村内测量标志的保护工作。 （六）负责调解村民之间的各类用地矛盾纠纷，积极协助做好国土资源信访工作，维护社会稳定。 （七）及时反映本村内群众、法人和其他组织对国土资源管理工作的意见和建议。 第四条村级管理员要坚持原则、不徇私情，积极主动开展工作，及时如实反映情况，充分发挥协管作用。 第三章日常管理 第五条镇国土所负责村级管理员的日常管理、动态巡查、信息收集和传递工作。国土所要将本辖区分成若干片区，每个片区指定1—2 名动态巡查责任人，作为该片区管理员联络员。 第六条管理员应做好日常管理工作记录，建立工作日志，按照日报告、定期报告和专项报告制度在规定的时间内向国土所报告，并将相关资料汇总后及时向市局及镇政府报送。国土所要指导村级管理员建立好相关台帐等资料。 第七条国土所机构确定一名联络员负责与村级管理员的联络工作，负责管理村级管理员的日常业务、沟通和信息传递工作，及时处置村级管理员报告的有关情况并做好记录工作；建立相对稳定的联络机制，保持信息渠道的畅通。
公共基础知识管理学
公共基础知识管理学之公共政策 1、公共政策分析的原则和方法 公共政策分析必须遵循系统性原则、预测性原则、协调性原则、信息化原则、科学性原则、民主性原则。 公共政策分析的方法包括系统科学方法、定性分析方法、定量分析方法、预测方法等几种基本形式。 2、公共政策分析模式 （1）内容—过程分析模式 这是美国学者麦考尔与韦伯提出的分析模式。它强调公共政策分析应集中在内容与过程的分析上，主张使用规范性分析和描述性分析两种方法。 （2）系统分析模式 这是美国行政学家沃尔夫提出的分析模式。它强调政策分析既要重视对政策制定的分析，也应加强对政策执行的分析。 （3）信息转换分析模式
这一模式是由美国学者邓恩提出的。该模式认为，公共政策分析主要是事实、价值、规范三大问题，由此产生了经验方法、评价方法、规范方法三种分析方法。 3、公共政策体系的结构 从时间和空间两个向度来划分，公共政策体系的结构可以分为纵向结构和横向结构。 （1）纵向结构包括总政策、基本政策和具体政策。 （2）横向结构包括政治政策、经济政策、文化政策、社会政策和对外政策。 4、公共政策决策思维模式 （1）经验决策模式：最传统的决策思维模式。指决策者依据个人决策实际经验进行公共政策抉择的思维方式。 （2）理性决策模式：二战后西方行为主义政治学家特别倡导的公共政策决策模式，又叫科学决策模式。指决策者采用科学实证的量化分析技术和严格的逻辑程序，对确定的公共政策问题作出最优的公共政策方案设计和政策决定的思维模式。 （3）非理性决策模式：指决策者依靠直觉、信仰、意志、感情等非理性因素对公共政策作出选择和决定的思维方式。
（4）渐进决策模式：该模式认为政策决定是人们根据政策经验，经过政治互动和渐进调试的过程，而获得共同一致看法的政策活动 （5）综视决策模式：综合理性决策模式和渐进决策模式的特点，即运用渐进决策模式方法从宏观角度找出重点政策问题之所在，运用理性决策模式方法从微观角度对重点政策问题作细微的分析决策。 5、公共政策决策过程模式 （1）政治系统决策模式：这一理论是由美国政治学家戴维·伊斯顿提出的，他指出公共政策是政治系统对全社会价值所做的权威性分配。政治系统的公共政策决策过程是一个包括环境、输入、要求、支持、输出和反馈等环节的有机整体。 （2）功能过程决策模式：政治科学的创始人哈罗德·拉斯韦尔最早提出了决策过程的七功能分析模式，认为公共政策活动过程的七个互相连续的功能活动环节是情报、建议、规定、行使、运用、评价和终止。在七功能分析模式的基础上，安德森提出五阶段功能过程决策模式理论。即问题的形成、政策方案的制定、政策方案的通过、政策的实施、政策的评价。 （3）制度程序决策模式：制度程序化决策模式理论，是西蒙提出的程序化决策和非程序化决策理论，这一理论从动态的角
在2018年国土资源工作会议上的讲话
在2018年国土资源工作会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是：认真贯彻落实区市国土资源工作部署，简要回顾2017年工作，安排部署2018年各项任务，进一步统一思想，凝聚共识，推动全旗国土资源工作持续健康发展，努力完成今年各项工作任务。下面，我讲二方面内容。 一、2017年工作简要回顾 2017年，在旗委政府和市局党组的正确领导下，我局紧紧围绕中心工作，找准接口、主动作为，切实保障重大项目建设用地，促进土地和矿产资源节约集约利用，大力推进脱贫攻坚农村土地整治项目建设，有力维护群众合法权益，深入推进国土资源领域改革，各项工作取得新的成效。2017年国土资源工作取得优异成绩，是旗委、政府和市国土局科学决策、坚强领导的结果，也是全局干部职工积极应对复杂局面、勇于承担繁重任务、务实进取忠诚履职、团结努力勤奋工作的结果。在此，我代表局党组，向全局干部职工的辛勤付出表示衷心地感谢！ 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全旗国土资源工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区市国土资源工作会议的部署，坚持守好发展和生态两条底线，主动作为打好“风险化解、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，精准推进供给侧结构性改革，拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，加快建设安
全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土。 主要从以下方面做好全年工作： （一）突出改革创新，切实提高保障发展能力 一是围绕全旗“十三五”规划蓝图，要高质量完成国土资源各项专项规划编制工作，确保及时审批后，扎实增强规划的管控和约束作用。二是积极向上争取新增指标规模，确保指标总量与全旗经济发展相匹配。严把项目用地预审关口，认真做好全旗重点项目用地组件报批工作，合理安排新增建设用地计划指标，优先保障全旗重点项目、国道331和335公路、安居工程、兴边富民工程用地需求。三是认真落实城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用工作，集约高效利用国土资源，持续开展“节约集约用地、清理闲置土地”专项整治活动，继续消化利用399.708公顷“批而未供”土地的，争取处置26.7371公顷闲置土地，切实提高全旗的供地率和土地利用效率。加大节约集约模范旗创建力度，乌拉特中旗争取在2018年创建成功。四是健全完善不动产登记配套规章，不断强化不动产登记信息平台建设，年底前完成林权登记资料移交和数据整合，对窗口受理、权籍调查、申请审批、资料检索等各个程序和环节实行规范化、程序化管理，加快推进乌拉特中旗自治区级窗口建设规范试点工作，6月底前争取通过自治区验收。实施不动产统一登记扩面提质，将农村牧区宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证纳入不动产统一登记工作，年底前完成登记发证任务。全面启动全旗第三次土地调查和探明储量的矿产资源统一确权登记工作。2018年底将全面完成牧羊海牧场农垦国有土地确权登记发证工作。 （二）突出生态利用，推进国土资源有序保护
国土资源知识问答 精品
国土资源知识问答 一、耕地保护 1、什么是基本农田保护制度？ 答：根据《基本农田保护条例》规定，基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地的预测，根据土地利用总体规划而确定的长期不得占用的耕地。是一定时期内必须确保的耕地最低需求量，是“吃饭田”、“保命田”。划定的基本农田的面积应当达耕地总量的80%以上。基本农田一经划定，任何建设不得占用；确需占用的，要经国务院批准，并对占用的基本农田予以补划。 2、什么叫合理利用土地？ 答：土地利用，是人类为了满足自身生产、生活的需要，使用土地资源的行为。合理利用土地，主要是根据土地资源的不同类型、性质、特点和地面的环境条件，采取必要的措施，进行科学有效的使用，以达到最佳的经济、社会、生态效益。具体讲，由于我国人多耕地少，要求一切能用于农业的土地，要尽量用于农业生产，为人民生活和生产建设提供更多的农产品，非农业建设利用土地，能用少用地的，不得多占用土地，真正做到珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地。 3、合理利用土地应当遵循什么原则？ 答：要做到合理利用土地，必须遵循以下原则：(1)科学规划，统筹安排，在土地空间上做到布局合理，因地制宜、因地施用；(2)农业优先，宜粮则粮，宜牧则牧，宜渔则渔，宜林则林；(3)珍惜每一寸土地，不宽打宽用，不浪费土地，不荒芜土地，不破坏耕地；(4)必须依法使用土地；(5)应用经济手段使用土地；(6)节约用地与开发利用土地并重。 4、什么叫统一管理土地？ 答：统一管理土地，是法律规定由国务院和地方各级人民政府确定的土地管理部门来统一管理城乡一切土地。统一管理土地的具体内容包括：城乡土地的调查、统计、规划、开发、利用、保护、审批、法规监督、土地监察、登记、发证等10多项工作。《土地管理法》第五条规定：“国务院土地管理部门主管全国土地的统一管理工作。” 5、为什么要对土地实行依法管理？ 答：土地是十分有限而珍贵的自然资源，是国家和人民最宝贵的物质财富，是人类赖以以生存的物质基础，是一切生产和生存的源泉。我国人多地少，耕地后备资源严重不足，这是我国的基本国情之一。为了切实强化土地管理，保护土地资源，合理利用土地，制止乱占耕地、滥用土地的行为，保障我国社会、经济的持续、稳定和协调发展，给子孙后代创造良好的生存条件，中共中央、国务院发出了中发［1986］7号文件。指出：“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地，是我国必须长期坚持的一项基本国策。”党的十三届五中全会通过的《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》进一步强调：“全国都必须认真贯彻实行计划生育和保护耕地的基本国策。……要大力保护土地资源，有计划地开垦荒地，坚决纠正乱占耕地现象。”为了把土地管理工作纳入法制轨道，全国人大常委会审议通过颁布了《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），用法律规范强制保全任何单位和个人都必须依法用地、合理用地、节约用地、以适应经济和社会发展的需要。 6、什么是耕地保护目标责任制度？ 答：耕地保护目标责任制，是指确定一定区域的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，规范各级人民政府、部门以及各级领导的耕地保护工作行为，确保耕地保护基本国策贯彻落实的制度。自1990年以来，耕地保护目标责任制建设在全国范围由点到面、由部门到政府得到逐步推进。除耕地保护目标责任制外，还有基本农田保护目标责任制、土地管理目标责任制、国土资源管理目标责任制等形式。