国土资源重大行政执法决定法制审核制度
自然资源局重大行政执法决定法制审核制度
自然资源局重大行政执法决定法制审核制度重大行政执法决定法制审核，是指行政机关拟作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制以及其他涉及国家利益、公共利益、当事人重大权益或者社会影响较大的行政执法决定，由本行政机关的法制审核机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面意见。
全面推行重大执法决定法制审核制度。
作出重大执法定前，应进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。
1.明确审核人员。
明确具体负责重大执法决定法制审核工作人员，加强法制审核队伍建设。
初次从事行政检查人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
2.明确审核范围。
凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。
3.明确审核内容。
严格审核行政执法人员是否具备执法资格，行政执法程序是否合法、规范，案件事实是否清楚，证据是否合法充分，适用法律、法规、规章是否准确，执法是否超越执法机关法定权限，行政执法文书是否完备、规范,违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关。
4.规范审核程序。
严格执行重大执法决定法制审核流程,明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法
制审核意见与拟处理意见不一致的协调机制、责任追究机制等。
法制审核机构完成审核后，要根据不同的情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见。
国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见
国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.03.20•【文号】国土资规〔2017〕3号•【施行日期】2017.03.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】稽查执法正文国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见国土资规〔2017〕3号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：执法监察工作是国土资源管理的重要组成部分，对维护国土资源管理秩序和群众权益，保护和合理利用国土资源，具有不可替代的作用。
为进一步加强和改进执法监察工作，推进法治国土建设，提出如下意见。
一、加强和改进执法监察工作的总体思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，落实依法行政、推进法治国土建设的要求，严格执法监管，建立健全执法监察工作常态化、立体化、制度化机制和模式，持续提升履职能力和水平，着力将违法行为发现在初始、解决在萌芽，维护国土资源管理的良好秩序。
二、加强和改进执法监察工作的基本原则坚持严格执法监察。
切实履行法定职责，公开、公正、严肃查处违法行为，敢于动真碰硬，重典问责。
坚持预防查处并重。
完善制度和管理，从源头上防范违法；强化日常执法，抓早抓小，及时发现和处置违法行为。
坚持科技创新支撑。
强化遥感监测、信息化等科技手段的应用，发挥现代科技对执法监察工作的支撑作用。
坚持落实共同责任。
共享行政执法信息，推动各方自觉履行共同责任，合力防范和遏制违法行为。
三、构建常态化执法监察机制加强源头防控。
各级国土资源主管部门要加强违法形势分析和研判，从案件查处中发现前端管理和制度政策中需完善之处，及时健全制度，改进管理。
全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案(最新)
全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案为贯彻落实中央、国务院《法治政府建设实施纲要（x-x年）》精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《x市委办公室人民政府办公室关于印发<x年x市全面推进依法治市工作实施方案>》（x党办发〔x〕x号）和《x市人民政府办公室关于开展x年度法治政府建设示范创建活动的通知》（x政办发〔x〕x号），结合我市实际，制定本实施方案。
一、主要任务各级行政执法部门在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法活动中，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度），切实规范行政执法行为。
（一）推行行政执法公示制度1.制定行政执法公示办法。
各级行政执法部门要结合各自实际，制定行政执法公示具体办法，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。
公示办法要明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等。
2.编制行政执法事项清单。
各级行政执法部门要编制本部门《行政执法事项清单》，明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在部门门户网站及本级政府门户网站公示，接受社会监督。
要建立动态管理和长效管理机制，及时更新维护行政执法事项清单。
3.编制行政执法主体资格清单。
各级行政执法部门要编制本部门《行政执法主体资格清单》，明确执法主体机构名称、机构性质、经费来源、队伍编制状况、主体类别、执法职责和权限、法定代表人、单位地址、投诉举报电话等，其中依法开展委托执法的，应当注明受委托组织的基本信息和委托执法协议，经同级政府法制机构审核后在部门门户网站及本级政府门户网站公示。
4.编制行政执法人员资格清单。
各级行政执法部门要编制本部门《行政执法人员资格清单》，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等，在部门门户网站和本级政府门户网站上公开行政执法人员资格清单，接受网上查询和投诉，并结合行政执法证件年度审验工作，对行政执法人员资格清单实施动态管理。
推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案
推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。
根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展三项制度试点工作，制定以下方案。
一、基本要求认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥实施，探索总结可复制可推广的经验做法，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。
二、试点任务确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点（《试点地方、部门及试点任务表》附后）。
地方人民政府试点的，其所属的所有行政执法主体均为试点单位；国务院部门试点的，由其自行确定具体试点单位；地方人民政府部门试点的，该政府部门为试点单位。
各试点地方和部门根据实际情况，可以在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分开展试点。
（一）行政执法公示制度。
试点单位要依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。
1.加强事前公开。
要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。
要编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。
2.规范事中公示。
行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。
重大决策法制审核制度
重大决策法制审核制度一、审核范围重大决策法制审核制度适用于各级政府及其部门作出的重大行政决策。
以下情形属于重大行政决策的范畴：1. 制定重要的行政规范性文件；2. 制定国民经济和社会发展中长期规划、年度计划；3. 编制财政预算、安排重要专项资金；4. 制定或者调整资源、环保等方面的重大政策措施；5. 推出重要的公共服务项目、政府采购项目，或者签订重大合同、协议；6. 其他涉及面广、影响深远、与公众利益密切相关的重大行政决策。
二、审核标准重大决策法制审核的标准包括以下几个方面：1. 合法性：决策事项是否符合法律、法规、规章和政策的规定，是否超越法定职权范围。
2. 合理性：决策事项是否符合公平公正原则，是否必要，是否考虑了社会公共利益和群众利益，是否体现了社会公平。
3. 可行性：决策事项是否符合本地区、本部门实际情况，是否经过科学论证，实施方案是否具体、明确。
4. 时限性：决策事项是否在规定期限内完成，是否符合效率原则。
三、审核流程重大决策法制审核流程如下：1. 决策事项承办单位向法制机构提出审核申请，并提交相关材料。
2. 法制机构对申请进行初步审查，符合条件的进入审核程序。
3. 法制机构按照审核标准对决策事项进行审查，并出具审核意见。
4. 决策事项承办单位应当根据法制机构的审核意见对决策事项进行修改和完善。
5. 决策机关集体讨论决定，并对会议讨论情况进行记录。
6. 未经法制机构审查或者经审查不符合要求的决策事项，不得提交决策机关集体讨论决定。
7. 法制机构应当按照规定对审核情况进行公开。
四、审核机构各级政府及其部门应当设立法制机构或者明确负责法制工作的机构负责重大决策法制审核工作。
具体承担以下职责：1. 对提交的重大决策事项进行初步审查；2. 对决策事项进行法律分析、论证，提出审核意见；3. 对决策机关集体讨论情况进行记录和整理；4. 对决策执行情况进行监督和评估；5. 对违反法律规定的重大决策行为承担相应的法律责任。
自然资源部关于加强自然资源法治建设的通知
自然资源部关于加强自然资源法治建设的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2022.03.28•【文号】自然资发〔2022〕62号•【施行日期】2022.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作,自然资源综合规定正文自然资源部关于加强自然资源法治建设的通知自然资发〔2022〕62号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：为深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，切实履行好“两统一”职责，根据《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》要求和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》部署，现就全面推进自然资源法治建设通知如下。
一、加快推进生态文明领域重要立法（一）加快推进重要立法。
推动构建绿色制度体系，配合立法机关制定《耕地保护法》《不动产登记法》《自然保护地法》，修改《矿产资源法》《草原法》等。
推进自然资源保护和合理开发利用，制定《自然资源节约集约规定》《国有建设用地使用权配置办法》等。
坚持以法治保障生态文明体制改革，推进自然资源资产、国土空间开发保护、生态保护修复、国土空间规划等立法研究，促进立法决策与改革决策相统一。
（二）统筹谋划法律制度体系。
明确自然资源管理的通用规则，实现自然资源立法从单要素向综合性转变。
坚持党中央精神，坚持问题导向，准确把握国情，深入研究正面、反面和关联的重大问题，切实提高法律法规的可执行性，在多目标平衡下促进自然资源立法高质量发展。
完善规章规范性文件“实时清理、自动更新、动态调整”机制，对不符合党中央精神、不符合生态文明建设要求、不符合自然资源管理实践的，坚决予以废止。
开展自然资源前瞻性立法研究，加强立法储备。
（三）加强规范性文件管理。
省级以上自然资源主管部门应当于每年1月底前公布继续有效的规范性文件目录，未纳入规范性文件目录的不得作为行政管理的依据。
重大行政执法决定法制审核制度
重大行政执法决定法制审核制度行政执法决定法制审核制度是为了加强行政权力的制约和监督，保护行政管理相对人的合法权益，促进本局行政执法工作程序化、规范化而制定的。
该制度遵循合法、合理、公开、公平、公正的原则，并适用于本局具有行政执法职权的部门及其工作人员的行政执法活动。
重大执法决定法制审核是指行政机关按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由该机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见。
行政机关应当在终结行政执法案件之日，将案件材料和相关情况向本机关法制机构提交。
行政机关法制机构应当在收到重大行政执法案件相关材料后，7个工作日内审查完毕。
如果因特殊情况需要延长期限，应当经本机关分管领导批准后延长，但延长期限不得超过3日。
审核的内容主要包括当事人的基本情况是否查清、本机关对该案是否具有管辖权、事实是否清楚、证据是否确凿、充分，材料是否齐全、定性是否准确、适用法律、法规、规章是否正确、行政审批结果是否适当、程序是否合法以及其他依法应当审核的事项。
行政机关法制机构审核重大行政执法案件，以书面审核为主。
必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同办案机构深入调查取证。
审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议，包括同意的意见、不予批准的建议、建议补充调查并将案卷材料退回、提出修正意见、提出纠正意见、提出移送意见、提出不予处罚意见、建议本机关负责人集体研究决定以及提出移送司法机关的建议。
该制度的实施可以有效避免行政机关滥用职权，保障行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作的规范化和程序化。
第十条规定，行政机关法制机构审核完毕后，应制作一份《重大行政执法决定法制审核意见书》，其中一份留存归档，另一份与案卷材料一同退回办案机构。
接下来，第十一条强调了行政机关办案机构收到法制机构的审核意见后应及时研究，对合法、合理的意见应予采纳。
第十二条规定，如果行政机关办案机构对法制机构的审核意见有异议，可以提请法制机构复核。
重大行政决策合法性审查制度
重大行政决策合法性审查制度第一条为保证重大行政决策符合法律规定,防止决策的随意性、减少决策失误率,根据国务院全面推进依法行政实施纲要的要求,结合我局实际,制定本制度;第二条凡需进行合法性审查的重大行政决策事项,在作出重大行政决定之前,必需进行合法性审查；未经合法性审查或者经审查不合法的,不得作出集体决定;第三条局重大行政决策合法性审查的日常工作由局政策法规股负责;第四条需进行合法性审查的重大行政决策事项在提请审查前,主管科室应对其合法性、必要性和可行性进行研究,并对所要解决的问题、制度、措施进行调研、论证后,形成决策草案;第五条要将形成的重大行政决策草案送交政策法规股进行合法性审查,同时附送下列材料：一决策草案说明；二依据的法律、法规、规章,国家和省、市的相关政策,以及上级部门的有关规定；三重大行政决策事项的施行方案、可行性说明以及外地经验；四论证结论和反映各方意见的相关材料；五进行合法性审查需要的其他资料;第六条决策草案有下列情形之一的,政策法规股可以将其退回起草科室,或要求起草科室修改和补充材料后再申报：一提请事项的基本条件尚未成熟的；二无法定依据或超越法定权限的；三有组织、公民对草案的主要内容有较大分歧意见,且理由充分的;第七条合法性审查内容主要有：一是否违反法律、法规、规章及有关政策规定；二是否超越本局的法定职权；三是否违反法定程序；四是否与国家方针政策相抵触；五是否与上级规范性文件相抵触；六是否与本局原有的决策、规范性文件相协调、相衔接；七其它合法性审查事项;第八条合法性审查结束后,政策法规股要形成书面审查意见返给办公室,明确说明合法、修改、反对的理由和依据;第九条政策法规股根据审查意见修改方案;第十条政策法规股将修改后的方案交局重大行政决策集体会议讨论决定;第十一条本制度所涉及的内容,凡法律、法规、规章另有规定的,从其规定;第十二条本制度从发布之日起执行;。
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国土资源重大行政执法决定法制审核制度
第一条为规范行政执法行为，维护行政管理相对人的合法权益，结合工作实际，制定本制度。
第二条本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指对拟作出的国土资源重大行政处罚等决定，在进行集体讨论和上会研究之前，对决定的合法性进行书面审查的过程。
第三条政策法规科负责本单位重大行政执法决定法制审核的组织协调工作。
第四条下列重大行政执法决定事项，须经法制机构审核：
（一）依法需要向司法机关移送的；
（二）经过行政复议或者诉讼程序，需要重新作出具体行政行为的；
（三）经过听证程序，需要对原拟行政处罚决定作出原则性修改的；
（四）案件情况复杂涉及多个法律关系，容易引起行政争议的案件；
（五）作出的行政执法可能在社会造成较大影响的案件；
（六）法律、法规、规章规定的其他重大行政执法事项。
第五条重大行政执法决定，执法机构或业务科室报送法制机构进行审核，应提交下列材料：
（一）情况说明；
（二）拟定的决定书文本；
（三）相关的证据材料；
（四）法制机构认为需要的其他有关材料。
情况说明主要包括基本事实、调查取证、适用依据、行政裁量权适用，以及听证、评估、鉴定等情况。
第六条执法机构或业务科室送审材料齐全的，法制机构应当受理；材料不齐全的，执法机构或业务科室应当在2日内补充，逾期不补充的，予以退回。
第七条法制机构主要从以下方面进行审核：
（一）执法事项是否超越本机关执法权限；
（二）执法人员是否具备执法资格和亮证执法情况；
（三）基本事实是否清楚，证据是否确凿，适用法律是否正确，定性是否准确；
（四）拟定的处理意见是否适当；
（五）程序是否合法；
（六）法律文书是否规范；
（七）其他应当审核的内容。
法制机构以书面审核为主，必要时，可以向当事人了解情况。
第八条法制机构审核后，应当视情节作出处理：
（一）认为属于本局执法权限，基本事实清楚，证据确凿，适用法律正确，定性准确，程序合法，处理意见适当的，作出同意的审核意见；
（二）认为存在超越本局执法权限、证据不足、适用法律错误、处理意见不当、违反法定程序、法律文书制作不规范等情形的，提出纠正的审核意见。
第九条法制机构应当在3个工作日内完成审核工作，并出具书面法制审核意见书。
情况特殊确需延长的，经分管
领导批准，可以延长2个工作日。
审核意见书一式两份，法制机构、执法机构或业务科室各留存一份。
第十条执法机构或业务科室对审核意见有异议的，可以在3个工作日内向法制机构申请复核，法制机构应在2个工作日内做出答复。
经复核，执法机构或业务科室仍不同意审核意见的，应当及时提请局务会或局长办公会研究决定。
第十一条本办法自印发之日起施行。