实现行政决策权执行权监督权相互制约协调
普法考试第二章建设中国特色社会主义法治体系试卷及答案
普法考试第二章建设中国特色社会主义法治体系试卷及答案第二章建设中国特色社会主义法治体系1、（单选题）全面推进依法治国的根本制度保障是（）。
A.中国共产党章程B.中国特色社会主义法律体系C.中国特色社会主义法治体系D.中国特色社会主义制度正确答案：D2、（单选题）关于建设中国特色社会主义法治体系的意义，下列说法错误的是（）。
A.建设中国特色社会主义法治体系是在法律体系形成后实现法治建设重心战略转移的必然要求B.建设中国特色社会主义法治体系是在法治领域为推进国家治理现代化增添总体效应的重要举措C.建设中国特色社会主义法治体系是以体系化视野掌舵法治建设增加成本提高执政风险的有效途径D.建设中国特色社会主义法治体系是在新的历史起点上全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的骨干工程正确答案：C3、（单选题）中国特色社会主义法治体系包括（）个子系统。
A.六B.五C.四D.三正确答案：B4、（单选题）党内法规既是管党治党的重要依据，也是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。
由于缺少整体规划，缺乏顶层设计，党内法规存在（）现象。
A.“公式化”B.“碎片化”C.“标准化”D.“混乱化”正确答案：B5、（单选题）中国特色社会主义法治体系的提出是（）。
A.政治创新B.形式创新C.观念创新D.口号立异正确答案：C6、（单选题）从“法令体系”到“法治体系”，下列说法错误的是（）。
A.是从一个体系到另一个体系B.是一个质的飞跃C.是一个从平面到立体的过程D.是一个从静态到动态的过程正确答案：A7、（单选题）有效监督和制约，要在几个方面狠下功夫，下列选项正确的是（）。
①要科学配置权力，使决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调。
②要规范权力的运行，为权力的运行设定大概的范围、条件、程序和界限。
③要防止权力的滥用，为权力的行使设定正当目的及合理基准与要求。
④要严格对权力的监督，有效规范、民主、行政、司法、审计、社会、舆论诸项监督，并充分发挥各种监督的独特作用，使违法或不正当行使权力的行为得以及时有效纠正。
行政事业单位内部控制工作开展方案单位内部控制原则
行政事业单位内部控制工作开展方案单位内部控制原则行政事业单位内部控制工作开展方案为了贯彻落实依法治国基本方略，加强内部权力制约，有效防控廉政风险和行政风险，根据上级财政工作会议有关要求，现就进一步加强我单位内部控制制度体系建设制定如下工作方案。
一、工作内容财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》明确规定：内部控制是单位对经济活动的控制，是单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动风险进行防范和管控。
(一)控制目标内部控制是我单位履行职能、全面完成各项任务的重要保障。
为做到自我约束和规范，我们的控制目标为：1.经济活动合法合规。
采取必要的措施合理保证预算收支等各类经济活动在法律法规允许的范围内进行。
2.各项资产安全和使用有效。
加强资产管理，做到资产实物与财务情况相吻合，合理保证资产的安全和完整。
3.会计信息真实、完整、可靠。
合理保证会计信息的真实、完整，客观反映预算执行情况，为领导决策提供依据。
4.提高资金使用效率。
做好预算管理，为完成各项财政任务提供资金保障，合理分配各项资金，不断提高资金使用效率。
5.作为反腐倡廉的重要手段。
在我单位内部逐步完善决策权、执行权和监督权分立的机制，发挥制度和流程的控制作用，有效预防腐败。
(二)实施范围内部控制规范实施的范围包括：本单位。
要充分利用已经开展的科学化、精细化梳理工作和廉政风险防范工作等已有成果，结合本次内控工作的具体要求，追踪资金的具体流向，建立健全各项规章制度。
(三)实施原则在我单位制定实施内部控制的各项目标时，应当做到：1.对单位预算收支的全过程进行控制，资金走到哪里，内控跟踪到哪里。
2.突出重点，监控一般，对关键控制点和关键岗位要特别加以防范。
3.要相互牵制和制衡，各项收支业务的决策、执行、监督三个环节要相互分离，各环节的不相容岗位和人员要相互分离。
4.各项内控制度的建立与实施，要行得通、做得到、管得住、用得好、可持续。
(四)工作任务1.梳理并完善经济业务流程。
完善监督制度体系
完善监督制度体系是党和国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。
以下是一些完善监督制度体系的措施：
1. 加强党的全面领导：坚持党的集中统一领导，完善党的领导体制和机制，加强对全面深化改革、全面依法治国的监督。
2. 强化权力运行制约和监督：健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调。
3. 完善监督法规制度：加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等制度建设，提高监督的制度化、规范化、科学化水平。
4. 推进监督方式创新：运用互联网技术和信息化手段，加强大数据分析运用，建立智慧监督体系，提高监督的精准性和时效性。
5. 落实监督责任：明确各级党委、政府和各部门的监督责任，建立健全责任追究制度，确保监督责任得到有效落实。
总之，完善监督制度体系需要全社会的共同努力，需要加强党的领导、完善法规制度、推进方式创新、落实责任追究等方面的工作。
只有这样，才能真正实现党和国家治理体系和治理能力的现代化。
行政决策中的权力平衡与利益协调
行政决策中的权力平衡与利益协调在现代社会中，行政决策具有重要的影响力和决定性作用。
无论是国家层面的决策还是组织内部的决策，都涉及到权力的行使和利益的协调。
权力平衡和利益协调是行政决策过程中不可或缺的因素，对于决策的公正性、合法性和可行性具有重要意义。
权力平衡是指在行政决策中，不同利益相关方之间力量的平衡。
在决策过程中，各方的权力地位可能不同，可能存在着优势和劣势的差距。
因此，权力平衡的关键在于保证每个利益相关方都能够在决策过程中发挥自己的作用，参与决策的制定和执行。
这样，决策就能够充分考虑到不同利益相关方的需求和利益，并促进整体利益最大化的实现。
权力平衡的实现可以通过多种途径来进行，包括制度设计、合作协商和权力制衡等。
制度设计是实现权力平衡的基础。
通过建立明确的决策规则和程序，保证决策的公正性和透明度，避免权力滥用和不公正行为的发生。
合作协商是权力平衡的重要手段。
各利益相关方应该在决策过程中进行积极的沟通和协商，寻求共识和妥协，以实现各方利益的平衡和整体利益的最大化。
权力制衡是确保权力平衡的有效方式。
通过建立相互制约、相互监督的机制，避免权力过度集中和滥用，确保每个利益相关方的权益得到保护。
利益协调是指在行政决策中，不同利益相关方之间的冲突和矛盾的解决。
在决策过程中，不同利益相关方往往追求自己的利益最大化，可能存在着利益冲突和利益失衡的情况。
因此，利益协调的关键在于找到一种平衡点，既满足各方的需求，又尽量减少利益冲突和矛盾。
只有实现了利益的协调，决策才能够得到有效的执行和推进。
利益协调可以通过多种方式来进行，包括信息共享、利益整合和权益平衡等。
信息共享是利益协调的前提。
各利益相关方应该积极分享信息，增进彼此的了解和沟通，避免信息不对称和误解的情况发生。
利益整合是实现利益协调的关键。
通过妥善处理各方的利益诉求，寻找共同的利益点，减少不必要的冲突和矛盾，为决策的实施提供支持和保障。
权益平衡是利益协调的目标。
4.2权力的行使：需要监督学案含答案
学案2权力的行使：需要监督一、对政府权力进行制约和监督1．对政府权力进行制约和监督的必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
2．对政府权力进行制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督：(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。
(2)才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。
(3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。
(4)才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。
3．对政府权力进行制约和监督的措施(1)关键：健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
试判断：有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。
()提示错误。
有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。
(2)建立全面的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
试判断：监察部门对政府的监督属于行政系统内部的监督。
()提示错误。
监察部门和行政部门是并列的国家机关，监察部门对政府的监督属于行政系统外部的监督。
二、为政务公开喝彩1．目的：更好地为人民服务。
2．原则：坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。
3．内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
4．意义(1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
(2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
试判断：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。
()提示错误。
①该观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力进行有效的监督。
健全权力运行制约监督机制为预防腐败关键环节
健全权力运行制约监督机制为预防腐败关键环节如果说“三公”领域是当前防止利益冲突的重点领域，那么，健全权力运行制约和监督机制就是防止利益冲突、有效预防腐败的关键环节。
因为狭义的利益冲突的表现形式正是权力寻租、公权私用。
四中全会《决定》强调，“以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。
”这可以说是防止利益冲突的治本之策。
防止利益冲突、反腐倡廉的实践表明，失去制约和监督的权力，必然导致腐败。
从近年来查处的大案要案看，涉案单位都存在监督缺位或监督流于形式的问题。
有些违法犯罪分子收受贿赂长达数年，而组织上和有关部门却长期未能发现。
一些地方和部门“带病提拔”、“跑官要官”的问题，也反映出在监督方面存在薄弱环节。
加强上级党委和纪委、同级党委和同级纪委对主要领导干部的监督，对人财物管理使用、关键岗位的监督，依然是健全和完善监督制度的难点，也是防止利益冲突、有效预防腐败的重要课题。
按照党的十七大和十七届四中全会精神，完善制约和监督机制，防止利益冲突，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，首先必须加强对决策权的监督。
决策失误是最大的失误，决策腐败是最严重的腐败。
要按照四中全会《决定》的规定，体现让权力在阳光下运行和决策、执行、监督相协调的要求，坚持和完善“凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”这“三重一大”制度，凡涉及群众切身利益的重大决策都应向社会公开，接受群众监督。
从目前情况看，一些地方和部门也确实存在权力过分集中的问题，有的部门集“导演”、“演员”和“评委”于一身，给自己定规矩、给别人出政策、执行监督一肩挑等现象仍然存在。
通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，加强群众对重大决策的监督，是保证权力依法运行、最大限度地防止权力滥用和利益冲突的根本措施。
法宣在线练习题答案
法宣在线练习题答案1、（单选题）强化对行政权力制约的重点是（D）。
A.对行政权力进行科学有效的制约和监督 B.保障依法独立行使审计监督权C.防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象D.加强对政府内部权力的制约 2、（单选题）促进严格规范公正文明执法、提升执法质量和执法水平、深入推进依法行政的重要举措是（A）。
A.完善执法程序 B.严格执法 C.科学立法 D.公正司法 3、（单选题）各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进（D）执法。
A.阳光 B.严格 C.高效 D.综合 4、（单选题）为增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识，健全普法宣传教育机制，牢固树立（C）观念，加强公民道德建设。
A.有权利就有责任、有权利就有义务 B.有权力就有责任、有权力就有义务 C.有权力就有责任、有权利就有义务 D.有权利就有责任、有权力就有义务 5、（单选题）为增强全民法治观念，推进（B）依法治理，发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用，高举民族大团结旗帜，依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题。
A.多领域B.多层次多领域C.深层次D.多层次 6、（单选题）按照党的十八届四中全会的部署和要求，深化行政执法体制改革要按照（C）的原则，着力抓好执法改革。
A.整合队伍、提高效率 B.多重执法、综合执法C.减少层次、整合队伍、提高效率D.减少层次、多重执法、综合执法 7、（单选题）深入推进依法行政、加快建设法治政府的有效途径是（A）。
A.综合执法B.多重执法C.提高效率D.公正司法 8、（单选题）全面贯彻（B）裁判规则，认定案件事实必须以证据为根据，认定有罪必须达到排除合理怀疑的证明标准，对定罪证据不足的案件必须坚持疑罪从无的原则。
A.司法 B.证据 C.公正司法 D.公平正义 9、（单选题）健全普法领导体制和工作机制，各级（B）要加强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。
健全权力运行制约和监督机制问题
健全权力运行制约和监督机制问题研究王伟（中共锦州市委党校党史党建教研室辽宁省锦州市121007）摘要：党对权力的制约和监督是政治建设和政治体制改革的重要内容。
如果没有制约和监督，公权利就会变成权力机关及其掌权者的私权利，形成特殊利益。
因此，为了遏制权力本身所具有的由特殊利益带来的弊病，需要健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。
关键词：权力运行制约和监督体制机制健全权力运行制约和监督机制问题是新形势下党和国家事业发展进程中面临的重大历史性课题。
党的十七届四中全会强调指出，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行制约和监督机制。
这是我们党对权力本质认识的进一步深化，是在加强权力运行制约和监督方面的重要探索，为加强反腐倡廉建设指明了方向，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、当前权力运行中存在的问题（一）权力配置不够科学。
我们党的权力运行机制的特点之一是权力高度集中。
这种体制优点是决策、执行的环节少，效率高。
这种高度集中的体制在奠定现代化建设的政治、经济基础中，发挥了不可低估的作用。
但是也存在着明显的缺点和弊端。
主要表现为：1.权力过分集决策、执行、监督于一体，最后往往集中于“一把手”，容易产生一言堂、家长制作风等现象。
2.制衡机制不健全，导致权力之间缺少相互制约，党内决策的正确与否，往往取决于领导者的素质和个人注意力的变化。
3.自由裁量权过大，又缺少统一的执行标准，为权力腐败提供可乘之机，容易造成掌权者滥用权力，以权谋私，侵害党的肌体。
4.权责不清，办事效率低下，互相推诿扯皮、无人负责的现象大量发生。
由于权力配置的不科学，导致了权力不能在依法、科学、方便、高效的轨道上运行。
（二）行政行为不够规范。
行政行为方面存在很多问题，尤其在行政审批方面更为严重。
目前我国行政审批制度改革取得了重要进展和明显成效。
但是，由于体制缺陷，监督不力，利益驱动等因素，导致行政审批领域大量公权被私用，行政行为不规范、不透明，妨碍了经济社会的全面发展。
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实现行政决策权执行权监督权相互制约协调
2009-07-01 09:19:28来源: 南方日报网络版暂无网友评论||
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职能交叉与扯皮、部门分割、资源分散与浪费、整体效能和公共服务质量低下等政府管
理问题的解决,都有赖于大部门体制建立和完善,有赖于决策权、执行权、监督权的适度分离及其相互制约、相互协调关系的形成。
一句话,在政府内部科学设置机构和有效配置职权,建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,实现决策相对集中、执行专业高效、监督有力到位,是我国当前深化行政体制改革的中心任务。
作为继滨海新区、浦东新区之后的中国第三个全国性综合配套改革区,《深圳市综合配套改革总体方案》已于今年5月初获国务院正式批复,其中,行政管理体制改革被列为首位。
这标志着深圳探索建立大部门体制的实践获得了更进一步的发展。
“三权”既相互制约又相互协调的提法比“行政权三分”的提法更科学、更合理从有关报道材料中看,不少人习惯将政府职能部门分为决策部门、执行部门、监督部门,将决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调称之为“行政权三分”。
但是,中央有关部门指出,“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,指的是政府内部的职权配置形式和相互关系。
”笔者认为,中央的提法比“行政权三分”的提法更科学、更合理。
20世纪70年代中期以后,西方发达国家为了提高行政效率、改进政府服务质量、发展政府责任和提高政府绩效,推行了新公共管理运动(即行政改革)。
中央(或联邦)政府组织结构改革采取的一项重要措施就是在政府公共管理中实行决策权与执行权分离,设立决策机构与执行机构。
在一个决策机构之下设立若干执行机构,决策机构在行政级别上比执行机构高半级；
决策机构的副职兼任执行机构的正职；执行机构对决策机构负责；执行机构的工作人员大量采用雇员聘任制。
因此,从我国当前将要推进的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的政府内部职权配置形式和相互关系来分析,在领域性质上,这种权力划分及其关系不涉及政治领域,
也不涉及政治与行政之间关系的领域,而只是涉及行政领域内部。
在行政层级上,这种行政领域内部的权力划分及其关系的设立,主要适应中央政府、省级政府、副省级政府,不应在中央
与地方各级政府之间对口进行。
推行决策权执行权监督权既相互制约又相互协调改革的必要性
合理的、适度的社会分工有助于行政效能的提高。
但是,随着分工越来越细,设立的部门越来越多,导致的结果就是出现了职能交叉重复和多头指挥,部门之间、部门与社会之间的沟通协调成本加大,部门之间分割进一步加剧,资源分散与浪费,行政整体效能低下等多方面的
问题。
因此,如何通过组织结构重组、业务流程再造等改革措施的推行,使分工过细的部门能够得到科学设置、职权能够得到有效配置、资源能够得到有效整合,就成为一个大问题。
大部门体制的改革与实行,正是解决这些问题的有效途径。
大部门体制就是通过整合相互联系的各种决策权和重组机构来实现政府所追求的共同目标。
大部门体制的实行,既不能靠相互隔离的政府部门,也不能靠设立新的“超级部门”,也不是将各职能相近的部门简单合并,而是围绕政府目标,在科学划分决策权、执行权、监督权的前提下实现决策部门、执行部门、监督部门的跨部门合作与协同。
决策部门和执行机构之间的分离使得政府内部缺乏制度化的合作协调机构,不能对政府的整体战略和决策承担起完整的责任。
决策权具体表现为规则制定权、规划制定权、标准制定权、政策制定权等方面。
决策权统一,是规则统一、标准统一、规划统一、政策统一所不可缺少的。
因此,建立职能有机统一的大部门体制有利于避免部门分割,是提高政府整体效能、充分整合与利用各种政务资源、建设整体型政府所必须的。
而实现决策权、执行权、监督权的适度分离,使它们之间形成既相互制约又相互协调的关系,促进执行部门对决策部门负责,是大部门体制建设的基础与前提。
因此,职能交叉与扯皮、部门分割、资源分散与浪费、整体效能和公共服务质量低下等政府管理问题的解决,都有赖于大部门体制建立和完善,有赖于决策权、执行权、监督权的适度分离及其相互制约、相互协调关系的形成。
一句话,在政府内部科学设置机构和有效配置职权,建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,实现决策相
对集中、执行专业高效、监督有力到位,是我国当前深化行政体制改革的中心任务,具有非常
迫切的现实意义。
形成既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的途径
当代西方新公共管理运动的实践证明,在政府内部建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,只能依靠深化行政体制改革才能得以实现。
因此,在我国政府内部形成既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,其途径包括: 一是推动大部门体制改革与建设。
为此,要科学划分决策权、执行权、监督权,在政府内部科学配置职权。
这是重组机构和科学设置决策部门、执行部门和监督的基础。
二是形成科学的权力结构,明确一个决策部门设置哪些执行部门,明确执行权对决策权负责,决策权、执行权都必须无条件地接受监督权的监督。
三是建立健各全部门之间、各种职权之间权力运行的协同机制。
决策权、执行权、监督权的适度分离、决策部门和执行机构之间的分离,不能使得政府内部缺乏制度化的合作协调机构,而是要形成对政府的整体战略和决策承担起完整责任的机制。
(作者系中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师,中山大学MPA教育中心
主任、电子政务研究中心主任）
（编辑：林湄）
作者：蔡立辉。