美国“新一代合作社”的发展及其对我国的启示
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｏｒｇ ｎ ｔ ｇ ｆｏ ｔ ｅ １ ９ ｓ ｒ ｃ ： ｉ ｉ ａｉ ｒ ｍ ｈ ９ ０ｓ， ｓ ｏ ｅ ｏ ｈｅ ｏ ｇ ｎ ｚ ｔｏ ｏ ｍｓ ｏ ｅ ｃ ｏ ｅ ａｉ ｅ ｎ Ａｍｅ ｃ ｎ ａ ｎ ｆｔ ｒ ａ ｏ ａ ｉｎ ｆｒ ｆｎ ｗ ｏ ｐ ｒ ｔ ｓ ｉ ｖ ｉ ｒ ａ，ｔ ｈｅ Ａｍｅ ｉ ｒ—
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Ｐｒ ｆｓ ｉｎ ｌＣｏ ｐｅａ ｉｅ ； Ｓ． ｏｅ ｓｏ ａ ｏ ｒ ｔ ｓ Ｕ． Ａ ｖ
当前 ， 国的经济 形势 正在 发生 着 巨大 的变化 ， 我 市场 相对饱 和 、 争 日趋 激 烈 。在 此情 况下 ， 民专 竞 农
一
、
美国“ 新一代合作社 ” 其产 生背景 及
业合作社在建立之初 ， 只有形成一定规模 ， 才能够生
提 高农产品 附加值的生产经营活动筹集资金的方法 ； 闭运行 ， 封 以协议明确合作社 与社 员间的权 责、 事项及约束各 自行 为的运作模式 ， 对规 范我 国农民专业合作社的运行 及 突破发展 瓶颈 问题很 有启示。
关键词 ： 新一代合作社 ； 交货权 ；投 资” 民； 闭运行 ； 民专业合作社 ； 国 “ 农 封 农 美 中图分类号 ：３６ ４ Ｆ ０ ． 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ４—１７ （０ ８ ０ １７ ４ １ ２ ０ ）４—０ １ ０ ０ ７— ４
Ｄｅ ｅｏ ｍ ｅ ｔｏ Ａｍ ｅ ｉａ ｗ ｎ ｒ ｔ ｎ ｖ ｌ ｐ ｎ ｆ¨ ｒｃ ｎ Ｎｅ Ｇｅ ｅ ａ ｉ ｏ
Ｃｏ ｐｅ ａ ｉ ｅ ¨ａ ｎ ｐ ｒ ｔｏ ｏ Ｏｕｒ Ｃｏ ｏ ｒ ｔｖ ｓ ｎｄ Ｉ ｓ ｉａ ｉ ｎ ｔ ｕｎｔｙ ｒ
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第２ ０卷第 ４期
Ｖｏ． ０ Ｎｏ ４ １２ ．
美 国“ 一代合作社 ＂ 新 的发展及其对 我 国的启示
李秀 丽 李 中华 ，
（． １ 青岛农业大学 人文社科学 院；． 岛农业大学 合作 社学 院， ２青 山东 青岛 ２ ６０ ） ６ １９
摘
要： 产生于 ２ 纪九十年代的“ ０世 新一代合作社 ” 是 美国新型合作社组织形式之一 ， 利用发行 交货权 ， ， 其 为从 事
２ ０ ０ ８年 １ 月 ２
青 岛农业大学学报 （ 社会科 学版 ） Ｊｕｎｌ ｆ ｉｇａ ｓ ｃｌ ｒ ｎｖｒ ｔ Ｓｃ ｃ ｎｅ ｏｒａ ｏ Ｑｎｄ ｏＡ ｒ ｕ ｕａ Ｕ ｉ ｓｙ（ ｏｉ Ｓｉ ｃ ） ｉ ｔｌ ｅｉ ｌ ａ ｅ
・
Ｄｅ ｅ ｅ ２０ ｃ ｍｂ ｒ， ０８
存下来 并 同现有企 业进 行竞 争 。但 由于单 纯 的农 民 专业合作 社合 作 面太 窄 ， 法 形 成 多元 、 向、 体 无 纵 立 经 营 ， 以大 幅度地 实现 农产 品 的价值增 值 ， 民收 难 农 入 不能迅 速得 到 明 显改 善 。如 此 下 去 ， 作 社 将会 合 失 去吸 引力 。对此 ， 我们 必须 高度 重视 、 强 研究并 加
ｄ ｒｎ ｈｅｐ ｏ ｅ ｓｏ ｕ ｏ ｎ ｒ ｅ ｅｏ ｉ ｇ Ｆ ｒ ｒＰｒ ｆｓ ｉｎａ ｏ ｅ ａｉｅ ． ｉ ｒｉｌ ｎ ｒ ｄ ｃ ｄ ｔ ｅ ｍｏ ｅ ｏ ｕ ｉ ｇ ｔ ｒ ｃ ｓ ｆｏ ｒｃ ｕ ｔｙ Ｓ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ａ ｍｅ ｏ ｅ ｓｏ ｌＣｏ ｐ ｒ ｔｖ ｓ Ｔｈ ｓａ ｔｃｅ ｉ ｔｏ ｕ ｅ ｈ ｄ ｆ
（ ． ｏｅｅｏ ｒ ｎ ｏｉ ｃｅｃ ， ｉｇａ ｇｉ ｌ ｒｌＵ ｉｅｓｙ １ Ｃ ｌ ｇ ｆ ｔａｄＳｃａ Ｓ ｉ ｅ Ｑｎｄ ｏＡ ｃ ｔ ａ ｎｖｒｉ ； ｌ Ａｓ ｌ ｎ ｕｕ ｔ ２ Ｃ ｌ ｇ ｆ ｏｐｒｔ ｅ － ｉｇａ ｇ ｃｌ ｒｌ ｎｖｒ ｔ， ｉｇ ａ２ ６ ０ 。ｈｎ ） ． ｏｅｅｏ ｏｅａｉ ｓＱｎｄｏＡ ｒ ｕｔ ａ Ｕ ｉｅ ｉ Ｑｎ ｄｏ６ １ ９ ｃｉａ ｌ Ｃ ｖ ｉ ｕ ｓｙ
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美国农业合作社发展中政府工作的定位及两点启示
美国农业合作社发展中政府工作的定位及两点启示何琳2008年第4期——政策解读在美国，有几十年、上百年历史的农业合作社比比皆是，它们现已成为各个农场主不可或缺的业务伙伴。
在农业合作社发展历程中，美国政府按照自身的功能定位开展工作，发挥了重要作用。
也为我国发展农民专业合作社提供了有益的启示。
一、建立高效的市场化的以非政府服务机构为主的合作社服务体系。
美国为农业合作社提供服务的机构分为两级：国家级和州级。
根据美国农业部合作社发展局公布的资料，国家级有28个服务机构，其中6个为政府机构，其余22个皆为非政府机构。
各州主要有6个服务机构，仅有州农业厅为政府机构。
这些机构主要提供包括组建合作社、管理合作社、合作社合并、金融、保险、对外贸易、农业技术等多方面服务。
非政府机构有高度的人事和财政自治权，一般由其成员通过一定的程序民主选举产生董事会成员并对内进行管理决策。
财政上主要由会员缴纳会费或收取服务费维持机构运转。
由于其高度自治，在经营上有较强的灵活性，在市场竞争中不断提高服务水平。
目前非政府合作社提供的专业化服务，几乎涵盖合作社所需要的各个领域，基本适应美国农业合作社的发展要求。
美国农村信用系统和美国农村电话银行基本是美国政府根据上世纪六、七十年代的需要投入资金而成立的政府机构。
经过几十年的发展，政府收回投入机构的全部资金，使其成为独立经营的非政府机构。
这种做法在一些为合作社提供服务的机构中实行，并已成为一种模式。
二、明确的政府工作定位。
（1）提供非政府机构不能提供的服务。
美国政府以提供非政府机构不能提供的服务为自己的责任，通过立法，规定农业合作社发展局每年对全国农业合作社的情况进行统计，并收集存在的主要问题和预测发展前景。
同时根据合作社的发展要求，组织研究出版包括服务、信息、研究的有关合作社基本知识的书籍，并在互联网上免费提供这些资料和以极低的价格出售这些书籍，为使农业合作社知识在农民中普及起到极大的推动作用。
国外农民合作社发展政策与启示
对我国发展农民合作社的启示与思考
（四）营造宽松的金融环境促进合作社成长。政府对合作社金融支持的方式有两种：一是给予合作社低息贷款的政策，二是直接资助建立信贷合作机构。世界多数国家都采取第一种支持方式，如法、德等国为合作社提供较低利率的中长期贷款。美国政府还建立了专门面向农场主和农业合作社提供信贷支持的农业信贷合作体系。日本的农协金融制度建设是后者的代表，也是世界范围内合作组织金融制度最为完善的代表。与其他国家金融业务和农业合作社业务分开不同，日本政府将信贷和金融业务整合在农协事业中。日本农林中央金库是农协的合作银行，农林中央金库的放款对象原则上以所属合作社团体为限，但资金剩余时，也可以向非合作社团体放款。
（二）实施积极的财政政策支持合作社壮大。在合作组织发展的不同阶段，财政补贴的形式也有所不同。主要有两类：一是在合作组织发展初期，在财政税收上对农业合作社实行补贴政策。如法国政府在“共同使用农业机械合作社”成立初期，根据合作社会员人数多少给予一定的启动经费。对于其所购买的机器，政府提供相当于机械购买价值15%~25%左右的无偿援助。二是在合作组织发展过程中，实施相应的财政补贴。如英国政府为推动合作组织发展壮大，从1973~1979年连续对合作组织实施财政补贴，补贴金额每两年增加一次。在日本，由于农协是农业经营的主体，农协也成为政府补贴农业生产经营的首要载体。日本政府每年农林预算中的五分之一是通过农协实施的。
（一）准确定位。我国实施《农民专业合作社法》已有六年，各地在实践中出现了多样化的发展模式。从国外的经验看，我国应尽快修订相关法律法规，使合作社通过多种组织形式，为社员提供生产、供销、信用合作等综合性服务，既是增强合作社内部活力的要求，也是促进合作社发展的必要条件。
美国与我国农民专业合作社的比较及其启示
美国与我国农民专业合作社的比较及其启示关键词检索：农业合作社比较来源：农业实用新技术知识库（期刊版）一、美国农业合作社与我国新型农民专业合作社的相同点美国的农业合作社出现在十九世纪农业实现商品化、市场化的时期，农业危机使得农场主无力独自对抗中间商和大公司的控制和搜刮，自愿组织起来集体推销产品。
而我国自1981年推行家庭联产承包制以来，大大地提高了农民的积极性解放了农村生产力，逐渐出现了农产品“卖难”，生产资料“买难”的两难境地，随着农业市场化、商品化的发展，农业小规模经营与国内、国际大市场的矛盾越发突发。
为了突破这个难关，农民成立了各种专业合作组织。
从美国农业合作社与我国新型农民专业合作社的起源可以看出，两者都是市场经济和农业商品化的产物，都是在市场经济发展中处于弱势地位的农民的联合。
虽然美国的农场主对土地拥有所有权，但他们都采取独立的经营方式，随着经济的发展，他们的生产规模、能力都与市场经济要求的大规模生产、一体化发展等相矛盾，为解决小生产与大市场的对接都采取了联合的方式，都是为了提高竞争力、增加收入、提高生产效率，同时降低生产和交易成本。
另外，从合作社提供的服务来看两国也大致相同，都包括农业生产资料、生活资料的统一采购，农产品的深加工和销售，向社员提供必要的信贷，向社员进行农业生产的技术指导和提供相关信息等。
二、美国农业合作社与我国新型农民专业合作社的比较（一）从合作社发展状况来看1810年美国第一个合作社——康涅狄洲牛奶合作社成立以后，农业合作社迅速地发展。
1890年全国大约有1000多个合作社，1920年底就已经达到了14000个。
1929年美国爆发了历史上最严重的经济危机，农业合作社开始减少，1955年降到1万个以下，1970年为7790个，到1981年就只有6211个，但社员数在1955年之前是增加的，1931年约300万左右，到了1955年已经达到773万，之后开始减少，1997年社员减少到了324万，2005年美国的合作社仅2896个，社员257.1万人，尽管如此，社员数也远远超过了美国农民数量（213万）。
美国新一代合作社_组织特征_优势及绩效
赵 玻等:美国新一代合作社:组织特征、优势及绩效*美国新一代合作社:组织特征、优势及绩效赵 玻 陈阿兴内容提要:美国是全球农业发达国家之一,合作社在其农业发展过程中一直发挥着重要作用。
本文主要针对美国新一代合作社的组织特征、优势及绩效进行深入分析,并得出一些对我国农业及合作社发展具有重要借鉴意义的启示。
关键词:美国新一代合作社;组织特征;组织优势;组织绩效新一代合作社(N e w Generation Cooperati v e)是一个创新的合作社组织类型,是合作社运动蓬勃发展的新产物。
在20世纪70年代早期,美国中西部地区北达科他州、南达科他州、明尼苏达州等率先在美洲野牛、罗菲鱼、食用豆、牛奶、谷物、硬质小麦等细分农产品领域采用新一代合作社组织形式,到20世纪90年代,这一组织形式在全美各地区更多细分农产品领域得到全面推广。
目前,在美国成百上千个新一代合作社中,比较有影响力的是明尼苏达州的美国方糖合作社、南达科他州的大豆加工合作社、北达科他州的通心粉种植合作社、北达科他州的北美野牛加工合作社以及爱荷华州的火鸡养殖合作社。
一、美国新一代合作社的组织特征新一代合作社并不是一个法定的特殊组织架构,它仅仅是传统合作社的新发展。
在美国,20世纪早期出现传统合作社发展的第一次浪潮,主要是由于当时农业和农业市场处于较低发展阶段,农民需要组织合作社以改变其在农业生产投入品市场和农产品销售市场中的弱势地位;由于私人投资公司将注意力主要集中在更具吸引力的城市,农村地区的金融、零售、通讯、信息等服务供给严重不足,为应对这一状况,20世纪3040年代形成传统合作社第二次发展浪潮;70年代以后,为应对全球化条件下政府对农业市场放松规制、农业产业化条件下生产经营风险加大、消费结构升级条件下的农产品市场细分加剧等的挑战,传统合作社在经历系统的组织创新后,成功地转型为新一代合作社。
与传统合作社相比,尽管新一代合作社仍然奉行!一人一票∀、!按惠顾额受益∀的原则,但在资金筹集、社员人数与买卖协议、交货权利等方面具有独特的组织特征。
美国农业合作社发展的成功经验及对中国的启示
美国农业合作社发展的成功经验及对中国的启示袁忠文;阮建雯;杨成;邱万里;张骥弟;张春雨【摘要】以美国农业合作社为研究对象,介绍了美国农业合作社的发展历程和发展现状,阐述了美国农业合作社发展的成功经验在于美国政府的大力支持、覆盖全美国的农场信贷系统以及合作社自身强大的服务功能.中国农民专业合作社应充分借鉴美国农业合作社的经验,加大政府支持力度,建立农村金融体系,完善农民专业合作社服务功能并拓展产业链.%Taking American agricultural cooperative as subject,the development history and current situation of American agri-cultural cooperative were introduced,it was revealed that the successful experience for development of American agricultural cooperative was due to the substantial support of American government,farm credit system covering the entire America and the strong service capabilities themselves. So the agricultural cooperative of China should fully draw experiences from America,The support of government should be strengthened,the rural financial system should be established,the service capabilities of farmer professional cooperatives should be improved and the industrial chain should be expanded.【期刊名称】《湖北农业科学》【年(卷),期】2018(057)006【总页数】4页(P142-144,封3)【关键词】农业合作社;发展经验;启示【作者】袁忠文;阮建雯;杨成;邱万里;张骥弟;张春雨【作者单位】云南农业大学,昆明650201;云南农业大学,昆明650201;云南农业大学,昆明650201;云南农业大学,昆明650201;云南农业大学,昆明650201;云南农业大学,昆明650201【正文语种】中文【中图分类】DF413.8美国作为全球最大的农业生产大国和农产品出口国，在大宗农产品如小麦、玉米、大豆及瓜果和畜禽产品等方面具有明显优势。
论美国新一代合作社对我国发展专业合作经济组织的启示
宋祺 佼 武汉 大学 ４ Ｏ ７ ３０ ２
我 国 合 作 社 发 展 由于 长 期 受 到 计 划
经济体 制 的约 束 ，在体 制上有 着先 天 的
不 足 。 （ ）对 政 府 抱 有 依 赖 性 ； （ ）缺 １ ２ 乏 对 市 场 的 灵 活 性 ， 很 难 将 市 场 信 息 准
一
开 龙 （ ）管理运 行机 制不 活 以专业 合作 为主 体 ，以增 加产 品 附加值 民 办 、民营 、民 受 经 济 体 系 。 下 面 就 借 鉴 外 头 企 业 ＋专 业 合 作 社 ＋农 户 ” 的 产 业 化 在 经 营 上 不 能 按 照 农 民 专 业 合 作 一 国 经 验 ， 探 讨 如 何 更 好 的 发 展 我 国 合 作 经 营 模 式 、“ 村 一 品 、一 品 一 社 ”等 多 社 法 的 规 定 去 经 营 ， 而 是 按 传 统 的 经 元 化 发展模 式 。 经济。 营 模 式去做 ；相 当一 部分入 社农 户 的法 律 意 识 、 合 作 意 识 淡 薄 ， 参 与 合 作 的 积
设。在 《 农民专业合作杜 法》实施一周
年 之 际 ，本 文 通过 数据 分 析 等 方 法 ，借
鉴美 国新 一代合作 社 的经验 ，探讨 发 展 我 国专业合作 经 济组织 ，为建设 社 会 主 义新 农 村 ， 构 建 和 谐 社 会 提 供 一
些启 示
导 和支持 农 民发展 各 类专业 合 作经济 组 联合 组建 的互 助性 合作 经济 组织 。终 极 织 ” 国务 院总 理 温 家宝 在 十 一 届 全 国 目 的 是 让 社 员 获 利 ， 而 最 直 接 的 方 式 便 。 人 大 一 次 会议 上 作 政 府 工 作 报 告 时 强 是让社 员 实现持 续增 收 。例 如 ，四川省 调 ， 大力 发 展农 民专 业 合作 组 织 。经 泸 州 市 专 业 合 作 社 从 数 量 上 讲 ， 虽 然 已 要 过 ５ 多 年 的发展 ，我 国专业 合作社 在 国 有 ２ ０ 多个 专合 组织 ，但 大多 与农 民联 ０ ００
美国农村合作社成长模式及对我国的启发
美国农村合作社成长模式及对我国的启发摘要：国外农村合作经济组织已有100连年的进展历史，拥有了较为丰硕的体会，这些体会要紧包括健全有关法律、法规，确立合理的组织原那么。
文章通过比较、评判美国农村合作社，结合我国国情，得出对我国农村合作经济组织再造的借鉴意义。
关键词：美国；农村合作社；体会借鉴自1844年世界上第一个成功的合作社——英国罗虚代尔公平先锋社成立以来，合作经济在国外迄今已有一百连年的进展历史。
发达国家农村合作经济组织目前已经十分发达，具有庞大的规模与组织体系和十分健全的功能，它们在提高农人的组织化程度、爱惜农人利益、增加农人收入等方面发挥了不可替代的作用，但各国农村合作经济组织的进展又有着各自不同的特点。
本文拟对美国的农村合作社成长模式进行分析介绍，对我国农村合作经济组织的进展提供成心义的启发与借鉴。
一、美国农村合作社概况美国农村合作经济迄今已经有180年左右的进展历史。
由于美国是以家庭农场作为大体的农业生产单位，因此农业合作社也称为农场主合作社。
美国的农业部曾经给农场主合作社下过如此一个概念：农场主合作社是由拥有一起所有权的人们在非盈利的基础上为提供他们自己所需要的效劳而志愿联合起来的组织。
依照该概念，合作社必需具有以下条件：合作社由它的全部社员所拥有，其目的是为社员谋取一起的经济利益；合作社由社员民主治理，实行一人一票制；合作社是一种非盈利性组织，年关的盈余在扣除必要的公共提留后，按社员同合作社的业务交往量的比例返还给社员；社员要交纳或认购必然金额的合作社股金，但合作社对股金分红的比例进行限制，盈利的年率不得超过8%；合作社要紧为社员效劳，对非社员的效劳不得超过效劳总量的50%。
这些条件大体上表现了国际上通行的合作社原那么。
美国目前有农业合作社3800多个，其中包括供销合作社、信誉合作社和其他类型的合作社，入社会员为400万人，每6个农场主就有5个参加各类形式的合作社，年营业额2500万美元。
美国新一代合作社运营机制与中国农村股份合作社比较及启示
述提到的几条经验 非常契合 ， 进一 步 由 于 传 统 合 作 社 产 权 问 题 不 清 而
一 、 国新—代合ｔ社 美 仁
验证 了 Ｓ ｈ ａｓ ｃ ａｒ 的理论 。新一代 合作 引起 的 。为解 决传 统合 作社 的产 权 社保 留了传统 的一人 一票 、 基于 惠顾 制 度 所 带 来 的低 效 率 问题 。 必 须 就
农村 股份合 作社被 认 为是传 统合作 社 的创新 ，但 由于和 美 国新 一代合 作社 所 处的 宏观 环境 不 同 ．其运 营特 点和合 作社 的本 质有 一些偏 离，被认 为是 异化 了的合作社 表 现形
式 从 产 权 角度 ， 二 者 的 运 营 机 制 进 行 比较 ， 以 为 中 国农 村 合 作 经 济 组 织 的 发 展 取 对 可 向 提 供 较 为 清 晰 的 思路 借 鉴
根据 Ｍ． Ｓ ｈ ａｓ １ ５ ） ｃ ａ ｒ（９ １建立 了六 条成 功 返还的特点 ， 但是 和传 统 的合作社 相 建 立 产权 明 晰的组 织形 式 。
．ｏｋ ．Ｌｏ ｏ ｌｓ １８ ） ． 合 作社 的经验 ，这六 条 经验 被认 为 比 ． 在产 权制度上又形 成 了一些新 的 ＬＣ ｏ 和 ＣＩ ｉｐ ｕｏ （９ ２ 的 经
一
ｏ ｋ和 Ｔ ｎ ｏｇ Ｓ ｈ ａｓ ｃ ａｒ 提供 的六条 经 验来 说 ， 提 疑合 作 社 的能 力 。 同时 ， 统 合 作 认 为 是 有 效 率 的 。 Ｃ ｏ 其 传
１９ ） ９ ６ ９ ７年 对 美 国 中 供 了合作 社在 提 升效率 方 面应做 的 社 结 构 存 在 的一 些 问题 如 组 织 成 （９ ７ 在 １ ９ － １ ９ 决 股金 赎 回太 慢 、 西 部 的农 业 相 关 合 作 社 在 １ ８ 一 ９８ 努 力蓝 图 。国外 的合作 社正 通过 各 本较 高 、 策 较 慢 、
美国农业合作社发展新动向
美国农业合作社发展新动向摘要：农业合作社是实现农业现代化经营的重要载体，本文审视了美国农业合作社发展历史和新动向，从组织结构、经营效果等方面探究了合作社的发展状况及演变态势，发现美国合作社与会员数量在下降，经营规模在不断上升，合作社治理规则在变化，巨型合作社以及合作社相互间投资等特征。
最后，提出了壮大合作社规模和品牌经营、进行政策支持、创新合作社发展机制等对中国农业合作社发展的启示建议。
关键词：美国农业合作社；新特征；政策支持；启示一、美国农业合作社的发展历史美国农业合作社发展是美国合作运动的重要组成部分，1810 年在康涅狄格州由奶牛农场主组建起来的奶酪合作社是第一个有记载的合作社，随后在一些地方成立其他农产品合作社，但存在时间很短。
19 世纪由于西部开发，土地大量开垦导致农产品过剩，对农场主造成了不利影响，如农产品价格低，市场价差大，高运费和高利率等问题，农场主开始组建营销合作社来应对这些问题。
19 世纪后期美国成立了农业保护者协会，也称做“格兰其”，来改善农业生产条件。
“格兰其”（Grange）以反对中间商的盘剥、以保护农民利益为宗旨，将农场主和制造商，生产者和消费者直接联系起来。
1875 年，“格兰其”采用罗虚代尔原则，它在合作社方面的努力促进了成百上千的农业营销和采购合作社以及消费品合作商店的形成。
到1875年，美国中西部各农业州已经建立了约3 万个“格兰其”，成员发展到250 万人，成为当时国家政治中一支不可忽视的力量“格兰其”在19 世纪80 年代开始衰落。
20 世纪初美国成立全国农场主联盟，通过向新合作社提供技术援助，并游说州和联邦政府通过有利于合作社的法案，成为促进农业合作社发展的重要力量，几个最大的现代农业合作社的成长就是这些组织努力的结果。
1909 年在马萨诸塞州通过了第一个《信用合作社法案》。
1916 年美国合作社联盟（CLUSA）成立，促进合作社的发展。
1922 年《凯伯—沃尔斯塔德法案》（Capper-V olstead Act）的通过，把合作社从《谢尔曼反托拉斯法》的限制中豁免出来，而按照反托拉斯法，农业合作社是违法的，因为农场主共同设定他们生产的农产品价格。
美国新一代合作社对我国农民合作社发展的启示
农 业 与 技 术
２ ０ １ ６ ， Ｖ ｏ Ｌ ３ ６ ， Ｎ ｏ ． ２ ２ １ ４ ９
美国新 一代 合作社 对我 国农 民合作社发展 的启 示
刘 双 山
（ 前 郭县 王府 站镇 农村 经 济 管理 服 务 中心 ，吉 松 原 １ ３ １ １ ０ １ ） 摘 要 ：我 国的农 民合作 社 的建立 和 发展 可 以适 当借 鉴一下 美国的模 式 ，将 农 民入社 自由改 为适 当的封 闭 ，在章程 上 对 农 民退 社作 一 定限制 ，以防止 成 员频繁 变动导致 的资金 的 变动 ，造成 对 交易的影 响 。 同时在吸 引 外资上 ，可 以外部人 优 先买
续发 展 ，就要 借 鉴 美 国合 作 社 的一 些 先 进 经验 ，但 是 毕 竟 国情 不 同 ，所 以要 有 选择 地吸收 。 ３ ． １ 管 理模 式方 面启 示—— 掌 控股 权 相 关 政 策 指 出，我 国农 民专 业 合作 社 要 坚 持社 员制 和 封 闭 制 的原 则 ，让 社 员与 合 作 社形 成 一 个 稳 定 的利 益 共同体。可以在借 鉴新一代合作社基础上进行以下方面 创新：社 员退社进行限制 ，不允许社 员随意退社，让社 员 与合 作 社 的 利 益 捆绑 在 一 起 。 同时 社 员在 入 社 时 要 购 买一 定 股 份 ，股 份 带 来 的 是 交 易权 利 ，以保 证 社 员销 售 给合作社的产品数量可以控制；对社员股份转让做规定 ， 可以 转 让 给 其他 合 格 的 农 民 ，并 能 灵 活掌 握 自身 的股 份 比例 ，以提 高 决 策 权 利 ；将 股 份 区分 为普 通 股 份和 优 先 股 份 。优 先 股 份 多 数 是销 售 给 与 合 作 社业 务 往 来 的 人 ， 优 先 股 东没 有 表 决 权 。普 通 股 份是 社 员入 社 时 的条 件 资 金 ，也 员身 份股 。 ３ ． ２ 管理 机 制方面 启 示— — 精 准设计 农 民 合 作社 是 农 民享 有 管 理权 并 享 受 利 益 的企 业 ， 合作 社 成 员人 人 平 等 ，都 有 表 决权 和 选 举 被 选举 权 。新 代 合作 社 的 一 人 一票 制 可 以 增加 社 员的 参 与意 识 ，增 加 决 策 的 可 信 任度 。所 以在 我 国农 民 合作 社 的 发 展 中要 对 一 人 一 票 制进 行 适 当修 改 ，以 保 证 农 民本 身 所 有 的决 策 权 ，又 同时保 证 大股 东的 权利 ，使 两者 均衡 。 ３ ＿ ３ 盈利 分 配方 面启 示—— 股 权融 资 做 好 股 权 融 资 主要 是 发 行 优 先 权 ，发 行 优先 权 主 要 是 通 过 资本 回报 的 方 式 来 引进 融 资 。社 员是 合 作社 的 主 要利 润 创造 者 ，合 作社 与 非会 员的交 易 不得 多于 １ ／ ５ 。优 先股 权持 有 者 不 是 生产 者 ，所 以 不能 通 过 销 售产 品来 获 得利 润 ，但 是 需 要按 照一 定 比 例 给奖 资 本 报 酬 ，这 样 既 不侵 害 社 员的 利 益 ，也 能 有效 地 解 决 合 作社 资 金 缺 少 的 问题 。同 时 在时 机 成 熟 后 可 以在 合 作 社 中 引进 股 票 和期 货 。股 票 和期 货 可 以 促 进 合 作社 最 大 限 度 的融 资 ，同时 又 可 以 带 动 发挥 期 货 市 场 的价 值 实 现 ，也 能 保 证 社 员的 利 益最 大化 。