公共预算论文
公共财政预算管理论文
为适应社会主义市场经济发展的要求，建立平衡、稳固、强大的国家财政，财政部明确提出了建立公共财政框架的改革目标。
1998年的机构改革，国务院对政府管理职能进行了较大的调整，进一步理顺了财政职能，财政部肩负起了统一管理世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织和外国政府贷款的职能代写硕士论文。
在新的职能范围下，如何在公共财政框架下对主权外债实施预算管理，是值得探讨的新问题。
一、利用政府主权外债与公共财政的关系政府主权外债，是指以中华人民共和国名义向世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织或外国政府所举借的，再由财政部、转贷银行或其他转贷机构向地方或部门转贷的债务。
目前，财政改革的方向已经确定，各项改革措施正朝着公共财政的方向迈进。
公共财政充分体现了政府提供“公*品”的特征，以市场失灵为界限，在克服“市场失灵”的同时，合理引导资源配置，为社会主义市场经济服务。
作为首都财政部门，按照公共财政框架的要求，要积极、合理、有效地提供“公*品”，就要积极探索如何更好地筹集、配置资金，以加大对基础设施建设和环境改善的投入，支持经济建设和社会发展。
目前，随着国民经济的良好发展，财政收入持续快速增加，但是，仅靠现有的财政收入难以满足对大量建设资金的需求。
对于我们这样一个发展中国家，经济的持续发展对基础设施等公共工程建设的依赖程度很大，而公共工程的投资在很大程度上又依赖于财政资金的投入。
这样，财政收入的有限性与财政支出的扩张性之间的矛盾将长期伴随着财政改革。
如何缓解这对矛盾？发行国债当然是一条渠道，而与国际金融组织和外国加强财政合作也是缓解矛盾的一副良方。
因此，为合理提供“公*品”，进一步开拓筹资渠道，积极运用国内外两种资源，是支持经济结构调整和产业优化升级的需要，也是建立公共财政框架的客观要求。
我国改革开放20多年来，与世界银行、亚洲开发银行和数十个国家建立了良好的财政合作关系。
截止到 1999年，仅世界银行对我国提供贷款达324．6亿美元，约折人民币2694．2亿元（资料来源：《国际金融机构贷款管理》，主编金力群，中国对外经济贸易出版社，p21）；亚洲开发银行对我国提供贷款达8l．5亿美元，约折人民币676．2亿元（资料来源：《亚洲开发银行业务政策与程序》，主编金力群，经济日报出版社，p257）；利用外国政府贷款458亿美元，约折人民币3801．4亿元（资料来源：《外国政府贷款工作实用手册》，财政部国债金融司编著）。
预算会计论文【3篇】
预算会计论文【3篇】每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。
写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。
相信许多人会觉得范文很难写？小编为朋友们整理了3篇《预算会计论文》，在大家参考的同时，也可以分享一下小编给您的好友哦。
预算会计论文篇一（1）政府部门的债权债务信息没有在现行预算会计制度找到相应的对应位置我国政府在近几年的发展和改革过程经常以国债和地方性债务的形式作为调节市场经济的一种重要形式，而且政府债务也在很大程度上完善了地方财政和金融生态体系。
但是这些债务信息作为地方财政管理中的一重要内容却没有在预算会计信息中发挥重要的、明显的作用，这成为影响整个工作质量的一项重要内容。
同时这在地方债务的管理中也造成了诸多不便。
甚至有的政府无法从预算管理中合理规划自己的债务，造成举债过多，债务信息不准确等问题，在很大程度上影响了政府财政管理的真实能力。
同时这也为经济的发展和管理造成了很大程度的不良影响，同时这也成为导致整个经济发展的一项非常非常重要的制约因素。
（2）核算科目设置中还存在一些不完善环节近几年由于我国政府职能转变较快，出现了一些新的财政管理实务，这些在预算会计管理过程中也出现了比较明显的管理科目设置问题，而且这些问题也都在管理过程中造成了财政管理上的诸多不便，这样的条件下造成了管理过程中一些管理事项不能及时的作为财政管理的基本信息出现在正常的事物性管理过程中。
因此，核算科目设置应当将这些新增业务内容囊括在内才能符合当前的财政管理发展形势。
但是就目前情况来看，预算科目设置必须在适应其发展的过程中发挥非常重要的作用，为其在发展过程中制定适应各种变化的核算科目调整机制，帮助其发展质量的提升。
（3）我国政府投融资体制改革与现行预算会计制度存在冲突未来我国政府的投融资体系建设已经成为影响地方经济和财政状况改善的一项重要措施。
而投融资体系的建立尤其需要财政预算管理，只有在这样的条件下才能更好的规划好投融资的力度和方向。
公共财政论文范文
公共财政改革作为推进市场经济体制改革和政府制度变革的核心和前导,对整体改革的示范和牵动作用极大。
下文是为大家搜集整理的关于的内容，欢迎大家阅读参考!篇1浅谈公共财政与民生摘要：民生是公共财政的出发点和落脚点，因此公共财政对民生的支持是必然的。
当前，我国的财政支出已对民生领域进行了倾斜，在保障和改善民生方面取得了一些成就，但仍然存在一些问题，需要运用一些政策手段，进一步强化公共财政对民生领域的支持。
关键词：公共财政;民生;社会保障改革开放以来，我国经济发展迅速，按现价计算的GDMaow，1908-1970将人类需求划分为五类，按照层次由低到高分别是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求，涉及到这五类需求的领域都可以看作民生领域。
因此，民生领域也是分层次的，满足生理需求层次和安全需求层次的领域可以算作基本的民生领域。
二公共财政支持原则公共财政对民生的支持是必然的，但财政介入的民生领域范围以及支持的程度要受到客观经济条件的限制。
因此，公共财政对民生的支持不是一蹴而就的，支持水平也不可能一开始就是高起点的。
公共财政对民生的支持原则应是分清轻重缓急、循序渐进、分阶段、分层次进行。
根据马斯格雷夫的“经济发展阶段论”，经济发展的早期阶段，由于人们生活水平较低，主要是满足吃、穿等方面的基本的生存需要;在经济发展的中期阶段，随着人们生活水平的不断提高，在满足基本生存需要的同时，民众对教育、卫生和安全等方面的需求会增加;在经济发展的成熟阶段，人们对教育、卫生等方面的需求会更高，对公平收入分配的愿望也会更强。
从总体上看，我国虽处于经济高速发展时期，但仍处于社会主义的初级阶段，还是发展中国家，城乡、行业、地区之间存在着较大的差异，人们的需求层次和偏好不同，因此公共财政对民生领域的支持必然是分阶段、分层次进行的。
当前，比较突出的民生问题主要有：上学难、看病难、养老难、住房难等，因此公共财政支持的民生领域重点就应该是：教育、医疗、社会保障和住房保障。
2024年我国公共财政研究论文
2024年我国公共财政研究论文一、引言随着社会主义市场经济体制的建立和完善，公共财政作为我国财政改革和发展的目标模式，其框架体系已初步确立。
公共财政是指国家为市场提供公共服务和保障宏观经济稳定而进行的政府收支活动或财政运行机制模式，是市场经济下政府财政的一种基本形态。
满足社会公共需要是公共财政的出发点和落脚点，指市场不能有效提供而社会又必须具有的公共品和服务，包括政权建设、基础设施、环境保护、教科文卫、社会保障等诸多领域，具有层次性、动态性和阶段性的特点。
然而，当前我国的公共财政在实践中仍面临一些挑战和问题，如支出结构不合理、公共服务均等化不足、预算管理不完善等，这些都需要我们深入研究和解决。
二、公共财政的支出结构公共财政的支出结构是衡量公共财政效率和质量的重要指标。
在我国，随着经济的发展和社会进步，公共财政支出结构也在不断优化。
然而，现实中仍存在一些问题。
首先，经济建设支出仍占较大比重，这与市场经济体制的要求不符。
其次，社会保障和公共服务支出不足，影响了社会公平和稳定。
此外，行政管理支出偏高，也影响了公共财政的效益。
针对这些问题，我国需要优化公共财政支出结构。
一方面，要逐步减少经济建设支出，让市场在资源配置中发挥决定性作用；另一方面，要增加社会保障和公共服务支出，提高公共服务均等化水平。
同时，还要压缩行政管理支出，提高政府运行效率。
三、公共服务均等化公共服务均等化是公共财政的重要目标之一。
在我国，由于地区间经济发展水平、资源禀赋等差异，公共服务均等化面临较大挑战。
为了实现公共服务均等化，需要加大中央政府对地方政府的转移支付力度，提高基层政府提供公共服务的能力。
同时，还要推进基本公共服务标准化建设，明确服务范围和标准，确保各地区居民都能享受到基本均等的公共服务。
四、预算管理改革预算管理是公共财政的重要组成部分。
近年来，我国在预算管理改革方面取得了显著成果，如部门预算、国库集中收付制度等。
然而，仍存在一些问题，如预算透明度不高、约束力不强等。
预算会计论文通用7篇
预算会计论文预算会计论文通用7篇在日常学习和工作生活中，大家都尝试过写论文吧，论文的类型很多，包括学年论文、毕业论文、学位论文、科技论文、成果论文等。
写论文的注意事项有许多，你确定会写吗？下面是小编收集整理的预算会计论文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
预算会计论文1摘要：现代众多公立医院较为重视的一项工作是医院预算管理。
但从目前的实际情况看，许多医院在开展财务管理工作时并没有做好财务预算，许多医院所开展的财务预算工作仅仅是为了满足财政收支预算的相关需求，其实际预算编制方法并不合理，且财务预算所涵盖的范围也非常狭窄，这就使得预算管理的积极作用无法充分发挥出来，对医院的发展会造成一定的负面影响。
新会计制度的出台，对预算会计的核算作用进行了明确，在此基础之上则推动着医院财务管理体系的完善。
本文在具体的研究过程中从多方面入手，首先对新会计制度改革对医院预算管理的影响进行了分析，进而探讨了在新时代的背景下应如何更加高效的开展预算管理工作。
关键词：新会计制度；改革背景；预算管理；策略分析在实施新会计制度后，医院的预算管理工作在一定程度上发生改变，目前正在朝着精细化、科学化、规范化的方向进行转变，从总体上来说，在新会计制度的背景之下，使得医院的预算管理工作水平在原有基础上得到了一定的提高，但是在未来的发展过程中仍然需要对许多不完善的地方进行进一步的优化及完善。
一、新会计制度的意义在最早期的发展过程中，我国会根据不同行业提出不同的会计制度，刚开始所提出的会计制度能够很好地满足各行业的实际发展需求，但是随着时代的不断发展，信息量的增大使得原有的会计体系已经不再适用，因此必须要进行进一步的深化和改革。
原有的会计制度存在制度不够统一，且核算较为复杂的缺点，这就直接导致所产生的财务报告会出现数据不准确的情况，为了对上述问题进行解决，新会计制度开始出现并且逐渐受到了人们的关注。
新会计制度的核心是在会计核算中建立双功能、双基础、双报告的财务会计和预算会计适度分离又相互衔接的政府会计体系。
预算管理论文范文精选3篇(全文)
预算治理论文范文精选3篇利用预算对组织内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、操纵，以便有效地组织和协调组织的各种经济活动，完成既定的经营目标，称为全面预算治理［1］。
近年来，我省许多医院已领先运用全面预算治理的先进方法，在提高医院的经营质量、治理水平和核心竞争力方面发挥了重要作用，取得了十分可喜的成果。
但由于医院长期受计划经济的影响，在推行全面预算治理过程中仍存在不少问题。
本文将分析目前全面预算治理在医院实际应用中存在的问题，并对如何加强医院全面预算治理进行了思考。
1目前医院全面预算治理存在的问题1.1全面预算治理法规不完善且执行不严格［2］对医院全面预算治理进行规范的文件只有1999年开始执行的《医院财务制度》，且该制度也存在许多不完善的地方，如制度只要求编制财务收支预算，对医院的资产负债、现金流量、资本支出等情况预算没有要求。
目前除少数省级医院预算报主管部门审核外，其他县市级医院中近80%的医院没有编制预算，编制预算的医院有95%以上没有经过当地财政部门或主管部门的审核，医院预算缺乏应有的严肃性和约束性。
1.2全面预算治理行为不规范由于医院缺乏相关的预算法规和治理制度，医院在实施全面预算治理时存在许多不规范行为：（1）认为预算是财务部门的业务，编制预算纯属财务行为，很少有医院设立专门的预算治理机构［3］。
认为医院全面预算就是财务人员根据上年度实际经营结果，结合明年相关因素，最终编制收入支出预算表。
实际上医院全面预算涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、治理等各个方面，并非财务一个部门就可以确定的。
（2）预算编制方法单一。
基本上都采纳传统的全面预算编制方法，即固定预算法、定期预算法和增（减）量调整预算法，且普遍存在上年完成数增长率的模式，而现代全面预算编制方法如：弹性预算法、动态预算法、零基预算法等运用较少，而且预算程序缺乏效率。
（3）预算编制过于松弛。
预算执行符合率偏低，全省预算执行符合率在90%以上仅占8%。
浅析我国公共财政管理中的预算执行、控制和监督论文
浅析我国公共财政管理中的预算执行、控制和监督论文阶段,财政预算执行的控制与监督力度薄弱,公共资源浪费极为严重。
为防范于未然,避免公共利益受到损害,各财务部门、审计部门及相关部门的当务之急就是健全公共财政管理的有效预算执行监控机制。
以下是店铺为大家精心准备的：浅析我国公共财政管理中的预算执行、控制和监督相关论文。
内容仅供参考，欢迎阅读!浅析我国公共财政管理中的预算执行、控制和监督全文如下：摘要：当前，就我国的公共财政管理中的预算执行、控制和监督而言，仅仅将现有国家审计所具有的功能和作用作为公共财政管理的事后监督发挥作用，明显暴露出财政预算执行的监督和控制机制的弱化，严重造成了公共财政资源利用的低效与无效使用。
因此，建立和完善一套适应且有利于我国公共财政管理的预算执行控制监督机制，有效的保护好社会的公共利益，防范与避免公共利益受到侵害，成为相关部门当前的首要任务。
完善有效的财政预算执行控制监督制度，能够使公共财政管理在设置相关机构和分配权力方面时，应形成彼此相互制约的关系，同时，政府部门所制定的预算和执行情况应该对人民群众公开，让群众对预算执行的事前控制监督、事中控制监督和事后控制监督之间的关联性有全面的了解。
一、公共财政管理中的预算执行控制与监督存在的主要问题我国公共财政管理中的预算执行控制监督机制存在着严重的缺陷，相关部门单位违规、违纪、违法使用预算资金的手段五花八门，多报多领、少报转移、虚报冒领、截留挪用、化公为私等行径层出不穷。
1.预算执行的控制流程不够清晰。
对预算执行流程进行系统性管理，是公共财政管理的工作进行的第一步。
而一些公关财政部门往往没有考虑到这一点，在进行财政管理时过于重视预算核算情况，而对预算执行的具体流程不够重视。
因为，没有制定出一套系统性的监管制度，从而无法掌控全局。
这就造成在实际开展工作时，各个部门各自为政，彼此之前缺乏沟通，无法进行有效配合，使得预算执行在控制与监督方面产生了严重的脱节。
试论公共预算在中国政治体制改革过程中的作用论文.doc
试论公共预算在中国政治体制改革过程中的作用-论文摘要：现代公共预算制度在国家社会政治生活中发挥着重大作用，它体现着一国民主政治的发展水平、责任政府的建构程度和政府绩效水平的高低以及国家的治理水平，其在我国推进政治体制改革的过程中可以而且应该发挥重要的作用。
在推进我国政治体制改革过程中应该以现代公共预算制度的构建与完善点作为重要突破口，从而加速我国政治体制改革的步伐，最终达到建设透明、负责、高效政府的要求。
关键词：公共预算制度;政治体制改革;作用改革开放以来，为了适应社会主义市场经济的发展需要，我国的政治体制改革也在深入推进，主要表现而为：精简机构、精简人员、转变政府职能等等。
机构改革取得了很大成就，政府职能相较于计划经济体制条件下有了极大的转变，但不可否认的是，政治体制改革仍然是问题重重，机构改革“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈依然存在，改革的成效饱受质疑。
关于我国政府体制改革走不出怪圈的原因，张成福认为：“一方面是政府职能的转变未能到位；另一方面也和政府机构改革缺乏预算硬约束不无关系。
”[1](P.2)此外，周雪光也认为：“在计划经济体制下,各级政府也表现出‘软预算约束’的行为,即下级政府有着突破已有预算限制、实现规模与权力扩张的冲动,且通过游说上级部门以图获得预算外资源。
”正因为政府预算没有硬性约束，为机构臃肿、冗官、冗员，甚至是贪污腐败提供了土壤，致使预算开支巨大而政府绩效不高、部门利益林立，这显然是与当前我国政治体制改革背道而驰的，也是我国政治体制改革深入推进的关键阻碍之一。
因此有必要建立现代预算制度以深入推进我国的政治体制改革，从而在在政治体制改革过程中充分发挥公共预算的功能。
正如张成福所言：“以预算制度改革为核心的公共财政体制的确立势必成为未来我国政府体制改革的深入进行的关键点之一。
”[1](P.3)一、现代预算制度构建的时代要求当前我国政治体制改革的症结在于政府职能没有得到很好的转变，还不能从根本上适应社会主义市场经济的发展。
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题目：西方政府预算制度的起源、变迁及对中国的影响课程：公共预算理论学院（系、部）：经济学院专业班级：财政学姓名：陈志明学号：120202032066完成日期2013 年9 月 2 日西方政府预算制度的起源、变迁及对中国的影响摘要：西方预算制度是在英国伴随着资产阶级与封建阶级的斗争中产生并发展的，又是在美国以行政单位与权力机关的斗争中进一步变迁的，在变迁期间美国先后实行逐项预算制度、绩效预算制度、计划规划预算制度、目标管理预算制度、零基预算制度、自上而下预算、新绩效预算，并取得一定成果。
西方的预算制度尽管在产生原因与产生基础上不同于中国，但仍然对我国的预算制度产生了巨大影响，是我国预算制度得以不断发展和完善的重要因素，同样我国预算制度的进一步改革仍然需要在法律属性、公平透明等方面借鉴西方。
关键词：西方政府预算政府预算起源政府预算变迁影响西方预算制度起源于英国，变迁成熟于美国，对世界各国的预算制度产生了重要影响。
本文试着先梳理西方预算制度的起源和变迁历程，在对变迁过程中美国的预算制度进行罗列并分析其优缺点及实行的成果，最后探讨西方预算制度对我国的影响以及我国预算制度进一步改革能够从中得到的借鉴。
一、西方预算制度的起源和形成政府预算预算制度起源于封建社会末期的英国，并经过一系列的进程最终在英国确立，形成比较完备、涵盖范围较广且具有高度可行性的现代政府预算制度。
（一）萌芽阶段----封建贵族与国王的斗争。
1066年诺曼王朝建立之后，随着一系列的斗争与发展，英国国王成为当时欧洲权力最大的国王，享有至高无上的权力，可以随意征收税赋。
到约翰王朝时，由于与法国的战争失败，同时，国王还违反封建惯例，征取过多的继承金、协助金、盾牌钱等，并借故没收直接封臣的地产，引起当时包括封建贵族在内的广泛不满。
1215年，英国爆发大宪章运动，封建贵族迫使国王签署了具有重要意义的《大宪章》，就国王与臣民的权利与义务关系确立了具有现代意义的原则和法度。
《大宪章》限制了国王征税的权力，规定除了国皇被俘后赎身或其他特殊事项外，国王征收任何形式的非常税均需召集全体封臣到场共同议决并得到同意，正式规定了“非赞同无纳税”的税收原则，同时，还确立了臣民对国王违法所得有进行监督和纠正的权利。
《大宪章》并没有产生完整的预算，较之于征税和收税的权力，公共支出的数额和将这些资金用于公共服务受到较少的关注[1]。
14世纪，国王要开征新税或增加税负.必须经代表资产阶级利益的议会同意和批准。
（二）发展阶段---新兴资产阶级与封建势力的斗争封建社会末期，随着社会生产力的不断发展与提高，逐渐形成了具有资本主义性质的资产阶级。
由于封建社会的生产关系并没有得到相应发展，资产阶级和封建阶级的矛盾逐渐加大，同时，资本主义生产方式开始出现，商品货币关系也逐渐发展起来。
随着商品经济的发展，以英国为代表的国家出现了政治统一和中央集权的趋势[2]，在这个过程中，国家机关的扩大、常备军队的建立、封建阶级权益的维持使得国家支出大幅增长。
为了保证国家机器的正常运转和统治阶级的奢靡生活，统治者加大了对新兴资产阶级和贫苦大众的税收水平和大量借债，而自己却不负担任何税收责任，这种肆无忌惮的横征暴敛严重损害了新兴资产阶级的利益。
于是，刚刚成长起来的新兴资产阶级与封建统治者展开了激烈的斗争。
一开始，斗争主要表现在对课税权的争夺上。
大宪章运动之后，英国形成了议会，议会议员大都由封建贵族担任，资产阶级和平民大众仅少量担任，为了限制封建贵族对新兴资产阶级和农民、工人的剥削，资产阶级联合当时纳税较多的人，参与对课税权的争夺。
14世纪以后，议会逐渐分成由僧俗大贵族参加的上院和由下级贵族与市民参加的下院。
此后，下院的权力不断扩大，15世纪末，下院已经有提出财政议案和法律议案的权力。
后来，斗争进一步扩大，表现为对财政资金的支配权的争夺，最终要求取消封建统治阶级对财政的控制和在财政上享受的特权，政府的各项财政收支必须事先制订计划，编制全年财政收支平衡表，经议会审查批准后才能执行，财政资金的使用要接受议会的监督，从而大大限制了封建君主的权力[2]，形成了政府预算的雏形。
（三）形成阶段—议会控制预算的过程1640年英国爆发资产阶级革命并取得最终胜利，资产阶级逐渐由争夺课税权转移到争夺支出权和控制皇室特权方面上，议会逐渐控制包括支出在内的所有预算权力。
1678 年英国议会通过并确定了王室政府为执行其职能所需要的财政支出，必须由代表资产阶级利益的下议院批准，没有被批准的均为非法。
资产阶级取得预算支出权，并限制了一部分皇室特权。
1688 年议会确定了皇室年俸由议会决定，国王的私人支出与政府的财政支出不得混同，从而将“家计财政”和政府支出区分开来，基本形成公共财政。
1689 年议会通过了具有重大意义的《权利法案》，确立了议会为最高权力机构，重申不经国会批准王室政府不得强迫任何人纳税或作其他缴纳；规定征税收入和使用必须经议会批准，并采用按年度分配收支，在年前做出收支计划，提请议会审批和监督；国家机关和官吏在处理财政收支上必须遵守一定的法令和规章，规定了他们的权限和责任。
[3]这些规定初步确立了政府预算的原则和步骤，使英国政府预算制度基本形成。
1760以后，议会进一步取消皇室自行征税的权力，皇室放弃其征收的税收收入，换取下议院批准的对皇室年度拨款。
至此，资产阶级完整的控制了国家全部的财政收支。
1789 年，英国议会通过了《联合王国综合基金法案》，把全部财政收支统一在一个文件中，规定除特殊情况外，所有财政收入都要纳入这一综合基金之中，一切财政支出都必须从综合基金中拨付[3]。
1816年，联合王国综合基金形成，全国财政收支统一于惟一的联合基金之中[3]，英国诞生了世界上第一个完整的政府预算。
19世纪中叶，议会对财政权的控制最终得以实现。
至此，英国出现了世界上第一个完整的、现代意义上的国家预算，公共财政形成二、西方预算制度的变迁历程及变迁形式英国正式建立预算体制以后，迅速扩散到其管辖的地方，作为英国原来殖民地的美国建国后，接过英国的接力棒，成为西方预算制度变迁的领头羊。
(一)美国预算制度完变迁的历程美国预算制度的变迁大体可以分为三个时期，其变迁原因是作为权力机关的议会同作为行政机关的总统之间对预算权力的争夺。
前期（1789-1921），议会牢牢把握预算权力，总统处于弱势，中期（1921-1974），总统权力加大，把握预算权力，后期（1974-至今），总统的权力受到限制，议会和总统对预算权力的控制处于相互妥协的状态。
1、1789-1921：国会控制预算权力，总统只有否决权。
美国独立以后，联邦宪法明确规定“征税权由众议院提出，参议院可以提出或批准修正案”。
用宪法的名义确定了国会对预算权的控制，国会可以独立自主的完成对税收和支出做出决定。
但此时国会对支出只是一个总数的决定，不对财政支出的具体项目进行控制。
1789年，美国成立财政部，首届财政部长汉密尔顿提出加强财政部对预算的控制，坚持在财政事务的强势领导，这使得国会支持对财政事务采取更强硬的立法控制[4]。
1809年之后，国会立法禁止若干部门任意挪用财政资金，并要求政府更加具体说明款项的理由和款项使用方向。
南北战争后，政府财政支出增大，财政开始出现赤字，国会又进一步加紧对政府支出的控制，并采用更加严格的措施对国家支出进行监督。
进入20世纪以后，不断变化的经济环境、政治因素所美国开始出现大规模的财政赤字和贪污腐化现象[4]，国会进一步加强对预算的控制。
2、1921-1974：总统权力较大，国会仅有预算决算权。
由于政府支出的扩大和贪腐的盛行，最终导致公众对政府政府产生了敌对态度，为应对这种顾虑，美国在1912年提交了确立总统指导下的预算程序的报告，1920年，时任总统威尔逊否决了议会提出的建立预算和总审计署的立法。
1921美国颁布《预算与会计法安》，授权总统管理国家财政，使总统获得了宪法并未赋予他的预算建议权，正式建立起美国联邦政府统一编制预算制度[4]。
总统可以通过其预算报告,提出联邦年度财政政策,提出联邦征税与开支之间的战略安排,提出各笔征税、各笔开支的总体计划。
1939年，预算局从财政部分离出来，成为总统行政办公室的一员，联邦政府机构对拨款的要求必须通过预算局才能把预算提交给国会审批,使得总统对预算控制权得到加强.1950年，《预算和审计程序法》又强化了总统对预算的控制，明确授权总统控制“预算文件的形式和细节”，1955年，第二届胡弗委员会赞成强化总统在编制预算的权力，国会仅能要求总统对官僚的行动负责。
[4]3、1974-至今：国会对预算制度的重新加紧。
尽管在1974年之前，总统在预算权中占优势，但国会并没有放松对全算权力的争夺。
1974年，美国参议院和众议院各自建立了新的预算委员会，形成一个与政府预算相对应的预算分支结构，又通过《国会预算和扣押法案》，来加强国会对预算权的立法角色；1985年又通过《预算平衡法案》，确立了一系列递减的年度赤字目标,并为保证这些赤字目标得以实现,创造了一套自动的支出削减过程，限制总统的支出权，削弱总统对预算权的作用。
国会与总统之间对预算权力的争夺一度使美国政府在1995末出现“停摆”。
（二）美国社会发展阶段各时期的预算制度美国立法机关和行政机关之间对预算权力的争夺，是导致美国预算制度一直在变迁的原因，从1921年《会计与预算法案》诞生以来，美国的公共预算制度一步步的发展变化，成为世界预算制度的代表。
1、逐项预算制度（1921-1939）逐项预算制度是以各项开支为控制对象，是最传统的预算模式。
这种预算制度的产生是源于美国公众对铲除政府财政腐败，实现行政一体化，提高政府效率和透明度的强烈愿望，其标志性事件是1921 年实行的《预算与会计法案》。
逐项预算是控制为目的，其特点是按预算单位编制预算、采用按管理要素的支出方式、编制方式整齐划一。
其优点是预算编制方法简单，克服了以前总和预算的缺陷，有利于体现政治的间进行和均衡性，有利于遏制财政腐败。
但由于过于简单和缺乏抽象性，且没有涉及到政府投入和政府预算决策的有效性等深层次的问题，1939年美国不再实施逐项预算制度。
2、绩效预算制度（1940-1964）绩效预算是指按公共部门运作和方案来组织预算活动，并把运作和方案的绩效水平与预算拨款数额联系起来的一种预算制度。
绩效预算产生的原因有三点：一是在传统预算制度下，建立起来的政府开支控制体系能够是政府摆脱传统的监督；二是政府预算规模在凯恩斯主义的确立下大幅增加，政府赤字规模庞大，对政府预算需要加以有效的协调；三是当时的社会福利支出呈现不断扩大的趋势，也需要通过预算来加以协调和平衡。
绩效预算从整体来看是使管理为目的的，因而可以强化管理，提高政府、公共部门和预算单位的活动绩效，既考虑到了投入，更关注产出。