某道路及排水工程可行性研究报告

陇西县首阳镇道路及排水工程

可行性研究报告

工程编号：2012-2968

院长：蒲钢青（教授级高级工程师）总工程师：孔宁勇（教授级高级工程师）审核人：童景胜（高级工程师）项目负责人：窦应战（工程师）

主要编制人员

道路专业：杜发旺

电气专业：刘剑锋

给排水专业：赵小明

建经专业：蔡勤奋

目录

第一部分正文

第二部分附图 (4)

正文 (5)

第1章概述 (1)

1.1 项目背景、建设必要性以及研究过程 (1)

1.1.1 项目背景 (1)

1.1.2 建设的必要性 (2)

1.1.3 项目研究过程 (2)

1.2 编制依据 (2)

1.2.1 委托单位的委托书及有关的合同、协议书 (2)

1.2.2其它依据性文件 (3)

1.3 批准的道路网规划及城市排水规划 (3)

1.4 研究范围及内容 (3)

1.4.1 拟建项目直接影响区 (3)

1.4.2研究范园 (3)

1.4.3 研究内容 (4)

1.4.4 评价年限 (4)

1.5 主要研究结论 (4)

1.5.1 工程项目结论性评价和推荐方案的意见 (5)

1.5.2对下阶段工作的意见 (6)

第2章现状评价及建设条件 (7)

2.1 区域概况 (7)

2.1.1 历史沿革与行政区划 (7)

2.1.2地理位置及人口 (7)

2.1.3 自然资源 (8)

2.1.4社会经济发展状况 (9)

2.2 道路现状及评价 (13)

2.3 现状道路交通量及评价 (15)

2.4 沿线建筑、文物古迹、树木、河流、湖泊及地上、地下杆管线等情况 (15)

2.5 沿线水文地质等自然条件、地震烈度区划 (15)

2.6 工程地质资料 (17)

2.6.1 路基土评价 (18)

2.7 筑路材料来源及运输条件 (18)

2.7.1 砂石料场情况 (18)

第 3 章道路规划及交通量预测 (20)

3.1 城市规划概要 (20)

3.1.1 预测特征年 (21)

3.1.2 出行分析 (22)

3.1.3 远景交通量组成 (22)

3.1.4预测OD及路网 (23)

3.3 交通量预测结果 (24)

第4章采用的规范、标准 (25)

4.1 采用规范 (25)

4.2 设计标准 (25)

4.3 机动车道数的拟定 (27)

4.4 建设标准适应性分析 (28)

4.4.1 拟建道路适应性分析 (28)

第 5 章工程建设必要性论证 (30)

5.1 沿线土地资源使用开发情况 (30)

5.2 经济发展对道路交通的要求 (30)

5.3 拟建道路对工农业生产和人民生活改善程度 (31)

5.4 拟建道路对环境的影响及环境改善的要求 (31)

5.5 拟建道路对文物、树木等的保护 (31)

第 6 章工程方案内容 (33)

6.1 方案设计原则 (33)

6.2 总体方案 (33)

6.2.1 总体方案 (33)

6.2.2 主要节点方案 (34)

6.2.3 工程建设范围及规模 (34)

6.3 道路工程 (35)

6.3.1 路线设计方案 (35)

6.3.3 路基设计方案 (38)

6.3.4路面设计方案 (39)

6.3.5 公交停靠站、过街设施及无障碍设施等 (40)

6.4桥涵工程 (42)

6.4.1工程概况 (42)

6.4.2技术标准 (42)

6.4.3设计规范 (42)

6.4.4设计方案 (43)

6.5 排水工程 (43)

6.5.1 排水现状 (43)

6.5.2排水规划 (43)

6.5.3拟建管道布设情况 (44)

6.5.4污水量预测 (45)

6.5.5排水管网设计 (46)

6.6 附属工程 (55)

6.6.1交通安全及管理设施 (55)

6.6.2道路照明 (56)

6.6.3道路绿化 (58)

第7章环境评价 (59)

7.1 大气环境质量 (59)

7.2 交通噪声 (59)

7.3 振动环境质量 (59)

第8章新材料、新技术应用及建议科研项目 (62)

8.1 新材料（技术）应用 (62)

8.2建议科研项目 (62)

第9章工程阶段划分和进度安排 (63)

9.1 建设进度 (63)

9.2 组织管理 (63)

9.3 工程管理和人员培训 (63)

9.3.1 管理机构 (63)

9.3.2工程管理 (64)

9.3.3人员培训 (64)

9.4工程招投标 (65)

第10章征地拆迁及主要工程数量 (67)

10.1 道路征地拆迁 (67)

10.2主要工程数量 (67)

第11章资金筹措 (68)

11.1 资金筹措 (68)

11.2 资金来源 (68)

第12章投资估算及经济评价 (69)

12.1 工程主要材料用量 (69)

12.2工程投资估算 (69)

12.3经济评价 (71)

12.3.1 国民经济效益评价 (71)

第13章存在问题和建议 (92)

13.1 结论意见 (92)

13.2存在问题和建议 (92)

第二部分附图

1、工程地理位置示意图

2、首阳镇道路标准横断面方案图

3、首阳镇道路平面方案图

4、陇西县首阳镇污水管道平面布置图

5、陇西县首阳镇雨水管道平面布置图

正文

第1章概述

项目名称：陇西县首阳镇道路及排水工程

项目地点：陇西县首阳镇

项目业主：陇西县首阳镇政府

项日性质：改扩建

1.1 项目背景、建设必要性以及研究过程

1.1.1 项目背景

陇西县位于甘肃省东南部，定西市中都，渭河上游，海拔 1612米～2798 米。县界域南北长约 60 公里，东西宽约 52 公里，总面积2408 平方公里，总人口 49.73万人，其中非农业人口 6.32 万人，人口密度206人/平方公里，居住着汉、回等 12 个民族。辖 9 个镇、8个乡，215 个村，1292个村民小组，10个社区，耕地面积 118. 57 万亩，人均占地 2.73 亩。东与通渭县相接，西与渭源县相邻，南与漳县、武山县毗连，北与安定区接壤。县人民政府驻巩昌镇，北经定西至省会兰州 210公里。

首阳镇为陇西的一个重镇，位于陇西县西部，偏北21 公里处，渭河南麓，国道316线由西向东穿过镇区。地处北纬35°04'39”～35°5'18”，东经 104°25'30”～lO4°26'45”之间。东西长约 10 公里，南北宽约 7 公里。东临渭河乡，南连碧岩乡，西临莲峰河与渭源县交界，北濒渭河与双泉、柯寨乡相望。地处渭河上游，是陇西县西部最大的集市贸易和物资集散地。

近年来，陇西县城镇建设工作紧紧围绕构建陇中现代化中等城市的目标定位，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”的原则，按照“道路先行、房产紧随、扩大规模、提升品位”的工作思路和“填平补齐、保证重点、四化并举、突出特色”的要求，强化措施，狠抓落实，城镇基础设施日渐完善，城镇功能逐步增强，初步形成了以县城为中心，文峰和首阳为两翼的新型城镇发展格局。而目前首阳镇路网的发展已经不能满足日益发展的城镇功能的需求，城镇交通基础设施建设的进一步完善已经迫在眉睫。

拟建道路作为首阳镇进一步发展的基础条件之一，将把现状“断头”道路全线贯通，

并对现状路网进行补充与完善，从而形成交通功能完善，基础设施齐全，线型顺畅的“方格网”状城市道路系统，以达到改善首阳镇的投资环境、增强经济快速发展的目标，已经势在必行。

1.1.2 建设的必要性

本工程的建设有利于进一步完善首阳镇的交通面貌，改善道路周围土地的开发与利用，促进招商引资和首阳镇经济社会的跨越式发展，尽快形成一个经济繁荣的良好城镇格局和空间发展态势，概括如下：

1. 本项目的建设是完善首阳镇路网的需要；

2. 本项目的建设是由首阳镇所处的社会、经济地位所决定的；

3. 本项目的建设是首阳镇经济发展的需要；

4. 本项目的建设是首阳镇生态环境建设和可待续发展的需要；

5．本项目的建设必将有利于首阳镇旅游资源的开发和利用。

1.1.3 项目研究过程

2012年04月，首阳镇政府委托我院承担拟建工程的可行性研究报告编制工作。经过现场踏勘、测量及熟悉场地，认真研究工程项目，合理安排、科学调度设计资源，全力配合业主，最终编制出本次工程的可行性研究报告，提交政府和有关部门研究决策。

1.2 编制依据

1.2.1 委托单位的委托书及有关的合同、协议书

1. 陇西县首阳镇政府给我院的关于编制“陇西县首阳镇道路及排水工程可行性研究报告”的设计任务书；

2. 陇西县首阳镇政府给我院的关于编制“陇西县首阳镇道路及排水工程可行性研究报告”的设计合同书。

1.2.2其它依据性文件

1. 陇西县首阳镇政府提供工程区域 1:2000地形图；

2. 陇西县首阳镇政府及规划建设单位有关文件及指导意见：

3. 项目相关设计资料及勘察资料；

4.《陇西县首阳镇总体规划》文本及附图；

5.《市政公用工程设计文件编制深度规定》中华人民共和国建设部。1.3 批准的道路网规划及城市排水规划

1.《陇西县首阳镇总体规划说明书》（2005～2020）；

1.4 研究范围及内容

1.4.1 拟建项目直接影响区

项目直接影响区为陇西县首阳镇。

1.4.2研究范园

一、工程范围

根据设计委托书，本工程道路范围如下：

1. 通安路：西起昌盛路，东止朝阳络，道路总长 507.66m，红线宽20m；

2. 福康路；南起通安路，北止永宁络，道路总长 437.50m，红线宽20m；

3. 朝阳路：南起通安路，北止永宁骆，道路总长 493.38m，红线宽20m：

道路总长 1438.54m。

具体位置详见“工程地理位置示意图”。

二、工程内容

拟建工程内容包括道路工程、排水工程以及道路附属工程。

1.4.3 研究内容

1．项目影响区社会经济的现状与将来发展的分析预测；

2．项目影响区交通系统和道路网的现状及发展规划的调查分析；

3．项目影响区排水管网的现状及发展规划的调查分析；

4．道路运输量和交通量的发展预测；

5．项目建设的必要性、标准及规模；

6．建设条件的调查分析；

7．市政管线布置综合要求的调查分析；

8．主体工程方案设计；

9．排水管线工程的设计；

10．道路附属工程的设计；

11．工程量及投资估算；

12．工程实施方案及工期安排；

13．资金筹措；

14．经济评价；

15．环境评价；

16．综合评价。

1.4.4 评价年限

本工程建设期为 2012年5月～2014年5月，计算评价期主干路拟定为 2014～2033 年，计20年；

1.5 主要研究结论

通过对拟建项目的分析与研究，经实地踏勘、方案比选、规划设计等技术的工作,并领会相关领导的意图与决策，认为本项目建设是必要的，技术上是可行的，经济上也是合理的，实施上是可能的，建议尽快做进一步工作。

主要技术经济指标表如下：

表1-1 主要技术经济指标表

1.5.1 工程项目结论性评价和推荐方案的意见

本报告通过认真调查分析研究，认为陇西县首阳镇地理位置等自然条件较优越，社会经济持续稳定快速发展，经济总量位居全县同等规模建设区前列，经济实力较强，道路建设材料来源丰富，运输条件极其便利，具备良好的工程建设条件。

本次项目的研究评价从社会效益、经济效益、环境影响、技术方案等四个方面进行全面细致的分析，分析结果如下：

1、社会效益：本项目的实施将有利于改善城镇道路交通，优化城镇布局，构筑中心区，保持社会安定和社会、经济的可持续发展，把首阳镇打造成一座经济繁荣、社会发展、镇容整洁、具有鲜明特色和时代风貌的城镇。

2、经济效益：项目的实施将加快道路周边土地开发力度，拉大城镇空间，提高首阳镇整体服务水平，增加就业机会，增强了城镇的经济吸引能力。同时也带动区域内的土地开发利用，拓展城镇用地，加速土地升值。

3、环境影响：项目的实施在一定程度上减小了中心区的各项压力，减轻了噪音污染源和空气污染源，降低了城镇人口密度，提高了城镇绿地占有率，改善郊区人民生活环境。

4、技术方案：根据业主提供的相关资料和现场踏勘情况，本次拟建道路场地的地质地貌条件良好，也无大型地物或重要设施对土地开发项目产生影响，地块周边水、电、暖、气等各种来源均有保障。道路建设按照首阳镇总体规划进行，基础设施的设计依照国家现行规范，本着先进性、合理性、节约性进行设计，并充分体现以人为本的设计理念。由此可见，项目技术方案的实施是完全可行的。

综合以上分项评论结果，认为拟建道路的实施在技术上是可行的，经济上也是合理的，实施上也是可能的，有很高的综合效益，建议尽快实施。

1.5.2对下阶段工作的意见

拟建工程是首阳镇的一项重大工程，建议在下阶段工作中，勘察人员认真做好工程地质详勘报告，设计人员在现场详细调查现状实际情况。同时，协助政府部门统计好征地与拆迁工作。并且要服从《陇西县首阳镇总体规划》要求，优化设计方案，尽最大可能降低工程造价，使本工程在经济上合理、技术上可行、实施上可能。

第2章现状评价及建设条件

2.1 区域概况

2.1.1 历史沿革与行政区划

首阳镇，古代属于“雍州”地，为西戎部族所居。秦昭王三十五年（公元前272年），始置陇西郡。秦始皇二十六年（公元前221 年），秦统一中国后，分全国为 36郡，郡下设县，陇西郡郡治狄道（今临洮）。汉高祖二年（公元前 205 年）陇西郡领县十一，首阳为十一县之一，县城故址在今陇西县城西50 公里处。西魏大统十七年（公元 551 年）改为渭源县。至移今城。唐高宗上元二年（公元 675年）又置首阳县，时隔4年，仍并入渭源县。宋神宗元年（公元 1068年）修筑熟羊寨（即今镇内旧堡子），俗称熟羊城。民国二十四年（公元 1935 年），始称首阳镇。1936年 8 月 23 日～24 日，由徐向前率领的中国工农红军第四方面军，长征经过陇西，在首阳镇等9各乡镇建立了苏维埃乡政府，苏维埃县政府设在菜子坪。至9月 30 日全部撤离。在短暂的41 天中，我党在陇西及首阳这块土地上，播下了革命的火种。1949 年，解放后设首阳乡，1955 年郭厚、南麓两乡并入首阳乡，1958年公社化后，将首阳、众益、柯寨、双泉 4 乡合并成立首阳公社，公社下设首阳、友宜、五一三个管理区，1961年合并成立首阳友谊公社，1965年再次合并为首阳公社，1983年更名为首阳乡，1995年撤乡建镇至今。2003 年渭河乡合并入首阳镇。

2.1.2地理位置及人口

首阳镇位于陇西县西部，偏北 21 公里处。地处北纬 35°04'39”～35°05'18”，东经104°25'30”～lO4°26'45”之间。东西长约10公里，南北宽约7公里。东临渭河乡，南连碧岩乡，西临莲峰河与渭源县交界，北濒渭河与双泉、柯寨乡相望。地处渭河上游，是陇西县西部最大的集市贸易和物资集散地。

全镇现辖有三十里铺、樵家河、水月坪、李家营、二十铺和梁家营、南门、首阳、董家堡、王家磨、石家磨、禄家门、菜子坪、蒲家山、罗家山等16个村，95个村民小

组。根据2005年底统计，首阳镇人口为 45409人，总户数9246户，其中非农业人口为707人。

2.1.3 自然资源

一、矿产资源

大理石矿：位于本县东四十里铺东南约 2公里渭河岸。岩体宽度 100米～200米，长420米，面积约5.5万平方米，可供开采的约 1.26万立方米（165万吨）。磨光后，有深灰色和浅灰色2种，年产大理石板材 1700平方米。

石灰石矿：位于县境东南 21 公里的石门，工程控制长度达 500 米，矿体剖面平均厚42.3 米，远景储量约 300 万吨。渭河及各支流河谷石灰石藏量丰富，年产石灰 10 万吨，可满足本县工业和民用建筑之需。

砂和粘土：辽西河的细砂质量最佳，技术指标完全符合建筑要求；粘土全县均有分布，河浦及首阳地区的较好，烧制的砖瓦、瓦器，质量上乘。全县有 20 门以上轮窑砖瓦厂20多家，已形成年产1.5亿块机制砖、300万块机瓦生产能力。以原料好，造型正，抗压强度高而畅销市场。

二、水资源

陇西县地表水、入境水 9750 万立方米，自产水 8012 万立方米。水资源总量 1.78 亿立方米，年总开采量可达 3300 万立方米，城区人均占有水资源 65.8 立方米，目前年开采量为 1700万立方米，仅占可开采量的 50%。渭河流经县内 46.1 公里，南北7条支流均有灌溉之利。城区位于渭河川区，地下水资源可满足工业生产和居民生活用水需要。

三、药材资源

陇西县药材资源丰富，人工野生兼备。人工种植的中药材主要有党参、当归、黄芪、红芪、柴胡、板兰根、三七、大黄、桔梗等，野生中药材主要有柴胡、甘草、秦艽、地骨皮、续断、丹皮、贝母、冬麦草、冬花等。其中党参、当归、红芪、黄芪是陇西中药材的“拳头”产品，质量好，产量高，种植广。特别是党参根条通直，色泽光白，容汁饱满，质量上乘；当归种植历史悠久，与岷归齐名；红芪、黄芪不但药用价值高，而且是很好的补药，俗称“小人参”，是享誉国内国际市场的名产。以甘肃参参保健饮品有限

公司和龙飞中药材加工厂、穆斯林药材加工厂为龙头，带动 480户多家药材加工户。以文峰、首阳两大中药材市场为依托，带动近千户药材贩运户，推动了全县中药材产业的开发。

2.1.4社会经济发展状况

道路建设项目的立项和建设需服从并适应社会经济的发展，并且通过项目的建设应对社会经济快速发展起到促进作用。因此，准确地分析项目所在地区社会经济的水平和特征，是论述项目建设必要性的基础。

在社会经济发展各项主要指标中，国内生产总值与人均国内生产总值最能反映出经济发展的绝对水平与相对水平。本可研根据陇西县国民经济发展情况来折射陇西县首阳镇的经济发展。

一、近年来国民经济发展状况

进入新世纪的头五年，是陇西县发展历程中的一个重要转折期。五年来，陇西县紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，全面落实科学发展观，按照“发展抓项目，改革抓企业，增收抓调整，保证抓班子”的总体要求，深入实施产业富民、工业强县、商贸兴陇战略，抓重点、破难点、求实效，全县国民经济和各项社会事业协调发展，“十五”计划的主要预期目标基本或超额实现。经济总量持续增长，预计今年全县国内生产总值可达到133000万元，较“九五”末增加59110万元，年均增长 11.5%，增长速度较“九五”时期提高2.8个百分点；财政收入可达到10870万元，较“九五”末增加3369万无，年均增长 7.7 %；社会消费品零售总额可达到61180万元，较“九五”末增加23280万元，年均增长 10%；一、二、三产业结构调整为29.3:32.1:38.6。

农村经济全面发展，农业增加值可达到39000万元，较“九五”末增加13183万元，年均增长 8.6%；粮食总产量达到12750万公斤，较“九五”末增加3400万公斤，年均增长 6.4%；农民人均纯收入达到1726元，较“九五”末净增 395元，年均增加79元，增长 5.3%；有28个村实现小康，153个村实现稳定解决温饱，农村绝对贫困面下降到2.1%。工业发展步伐加快，累计完成更新改造投资 15000万元，县域工业增加值可达到33100万元，比“九五”末增加 17453 万元，年均增长 16.2%；乡镇企业增加值可达到39500万元，较“九五”末增加 24390 万元，年均增长 21.3%。固定资产投资增长较快，

五年共开工各类建设项目 357项，完成固定资产投资 182500万元，是“九五”期间40000万元的4.6倍，年均增长 31.8%。城镇居民人均可支配收入可达到 5950元，较“九五”末增加 1901 元，年均增长8%。全县人口自然增长率预计为 5.29‰, 年末总人口预计为 49.87 万人。总的看，“十五”时期是我县经济社会发展最快最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

二、发展水平评价

优势条件：

1、首阳镇是陇西县的一个重镇，交通便利，电力充足，水资源能满足发展需要，文教卫生、邮电通讯、商业服务等设施建设已经有了一定基础。尤其在近几年来，各级政府、部门和广大干部、群众的共同努力下，小城镇建设初具规模，成为陇西县西部最大的集市贸易和物资集散地。

2、乡镇企业发展迅速，近几年来，乡镇企业蓬勃发展，在首阳镇占据了很重要的地位。

3、农业走上了发展多种经济的路子。以党参、红黄芪为主的中药材的种植业已经成为首阳经济发展的龙头产业。中药材种植的发展，带动了中药材加工业，也带动了中药材市场，逐步形成了以市场带基地、基地连农户的产业化格局，带动了全镇的经济发展。

4、水、电、通信、道路等基础设施工程已经基本配套。

陇西县建设抓住新的机遇，全县实现了经济持续、快速、健康发展，各项社会事业全面进步，城乡人民生活水平明显提高，全面完成了“十五”计划确定的目标和任务。主要表现在以下七个方面：

1、项目建设进展顺利，投资规模增幅较大

坚持以项目建设总揽经济工作全局，认真贯彻落实国家宏观调控政策，适度控制房地产开发投资，重点围绕工业增量、产业升级和基础条件改善，积极向上抓争取、向外抓引进、向内抓聚集，共争取到政策性投资 8972万元，引进到位外商投资 1. 68亿元，启动县内民间投资1.5亿元，同比分别增长31.7%、9.5%和15%。年内开工各类建设项目97个，其中确定的 36个重点建设项目完成投资2.95亿元，同比增长30%，投资拉动当年经济增长6个百分点。

基础设施建设方面，实施农村公路通达工程，兴修农二级公路 16条70公里，乡村道路284公里；天陇公路陇西段改造竣工投入使用；权安公路完成13公里路基土方和涵

洞工程；兴修渭河护岸3. 5公里，衬砌农业灌溉渠道65公里，完成农村人饮解困工程7处；节水型社会建设试点工作启动实施。

社会事业方面，县疾控中心综合实验楼、文峰公用型汽车站、26所农村中小学危改项目和欧盟等项目支持的部分学校远程教育工程建成投入使用；陇西中学教学实验楼、三中教学楼、紫来学校教学楼、体育田径场和文化一条街正在建设；县医院传染病科和多功能体育馆完成图纸设计、土地征用等前期工作。

生态环境建设方面，完成退耕还林6000亩，荒山造林7万亩；兴修梯田6.9万亩，2个乡镇实现梯田化；总投资2667万元的水保坝系工程开工骨干坝3座，完成投资 211 万元。

2、农村经济形势较好，农民收入明显提高

引导农民群众调整结构、增加投入、推广科技，加之雨水合节，农业生产形势较好，粮食总产量再创新高，农民人均纯收入是近几年来增长最快的一年。中药材、洋芋、菌菜、畜牧四大农业支柱产业开发取得新的突破，洋芋种植面积比上年净增10万亩，达到30万亩左右，在全国首次组织发送了4趟洋芋运销专列，年内铁路运销洋芋800个车皮。全县共组织外销洋芋9.5万吨，加工企业生产精淀粉5350盹，产品辐射到广州、武汉、郑州等大型批发市场，提高了陇西洋芋在全国的知名度和影响力。

农业科技水平进一步提高，地膜覆盖、配方施肥等常规实用技术大面积应用，新技术、新品种、新成果的引进推广力度加大。

畜草产业发展势头强劲，通过走“小规模、大群体”的发展路子，依托项目带动，建立了巩昌十里铺奶牛养殖园区、五一综合养殖园区和15个种草养畜示范村，新发展规模养殖示范户1800户，全县畜禽饲养量达到267万头（只），实现畜牧业产值15600万元。加快发展劳务产业，输转农村剩余劳动力 9.7万人，创劳务收入14565万元。

扶持发展龙头企业和中介服务组织，成立了中药材、马铃薯产业协会、肉制品行业协会和畜牧养殖协会，新发展农民专业合作经济组织 15个，签订农业订单 20万亩。清吉公司被评为省级重点龙头企业，清吉洋芋通过了无公害产地认证，崖坪辣椒通过了 A 级绿色产品认证。加大扶贫开发和小康示范村建设力度，完成了5个整村推进扶贫开发项目建设，有 10个村通过全市小康示范达标验收,401户、1700人实现基本解决温饱，I0个村、4690户、21200人实现稳定解决温饱。认真贯彻落实农民减负政策，下调农业税税率1个百分点、取消农业特产税、免征牧业税、减免困难学生书本费、清理制止不

合理收费，共为农民减负 1007万元。

3、非公经济快速发展，工业生产效益回升

坚持“多予、少取、放开、保护”的原则，采取产权置换、项目吸引、土地盘活等办法，放手发展非公有制经济，年内新增私营企业43户、乡镇企业27户、个体工商户 1293户。坚持民营化的发展路子，积极启动民间资本，推进企业技术改造与进步。

4、积极拓宽筹资渠道，城镇建设步伐加快

把强化城镇土地经营、盘活城镇国有资产作为筹集城镇建设资金的突破口，出让城镇国有资产4宗、城镇国有土地使用权 18万平方米，分别实现收益 1034万元和2526万元。对辽西河和渭河河道的采砂权公开拍卖，出让收益 70. 6 万元，初步实现了矿产资源的市场化运作。积极向上争取污水处理、供水管网改造、道路及排水工程等城建项目资金 2050万元。多元化筹资，确保了城镇建设的顺利进行。年内完成了长安路路基工程建设和北城路东段、文峰镇人民东路、自由路、火车站站前广场、文化广场以及两个平交道口改造；城区污水处理工程完成截污干管埋设，厂区建设完成工程量的 50%；在城区主要街道新安装城市路灯427套，栽植各类花卉树木 7万多株。

首阳镇完成中药材市场仓储区道路硬化。城镇道路和市场的改造建设，有效拉动和促进了商贸产业的快速发展，各类商业网点大幅增加，超市、专卖店、专业店等新型商业业态和网上经营等现代营销方式日渐兴起，交通运输和其它服务业发展步伐加快。

5、财政收支稳定增长，金融存贷稳中有升

从优化金融环境入手，大力推迸信用体系建设，创建信用乡镇 2 个，信用村 90 个，信用企业85个，评定信用等级农户2.9万户，进一步改善银地、银企关系，加大了金融对经济发展的支持力度。全县各金融机构年末各项存、贷款余额达到 16.68 亿元和13.56亿元，分别较年初增长 14.5%和7. 4%，其中城乡居民储蓄存款余额 12. 17亿元，增长 9.3%。

6、就业渠道不断拓宽，社会保障逐步完善

认真落实扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业的各项优惠政策，大力开发环卫、保安等公益性就业岗位，鼓励改制企业吸纳下岗失业人员，优先组织菁壮年下岗失业人员异地就业，全县城镇新增就业 1109 人。成立了城乡劳动力技能培训中心和 6 个培训基地，结合青年农民培训工程和“阳光工程”的实施，组织培训城乡劳动力 2. 5万人。总投资463万无的下岗职工再就业市场全面建成，启动运营后可安排百名下岗失业人员

实现再就业。

7、各项改革稳步推进，社会事业协调发展

按照精简、统一、效能的原则，继续推进政府机构改革，对部分政府部门的机构设置、职能定位和人员编制进行了调整。积极推进事业单位机构和人事制度改革，确定教育、卫生、农牧、城建、水利系统的 15 个单位开展试点。推行大中专毕业生按需考录、择优分配制度，对 2002、2003 年毕业的大中专生进行了公开考录。深化粮食流通体制改革，加强粮食行政管理职能，落实县级储备粮 50 万公斤，发放粮食直补资金 166 万元。继续推进农村税费改革，顺利完成了乡镇行政区划调整工作，乡镇数由原来的25个撤并为 17个。大力实施“科教兴县”战略，加强与科研院所的合作，建立科技特派员制度，加大高新技术的引进、试验、示范和推广力度，科技对经济增长的贡献份额明显提高。

三、存在问题

陇西县经济基础仍然薄弱，经济总量仍然较小；农业产业化、市场化程度较低，农业结构仍不合理，部分群众生活还比较困难；工业缺乏大项目支撑，工业经济总量偏小、活力不足；财源项目建设滞后，财政增长乏力，资金调度依然十分困难；城镇新增劳动力和农村剩余劳动力逐年增加，就业和再就业工作任务繁重，社会保障压力加剧。经济发展的软环境还需大力改善。概况如下：

1、招商引资步伐缓慢，对外开放水平不高，投资环境有待进一步改善。

2、经济发展质量不高，结构不够合理，经济综合实力不强。农产品品质不能满足出口创汇的需要。工业实力不强，二、三产业存在层次低、效益差等问题。

3、城乡发展不平衡，城市管理水平不离，基础设施建设与城市建设快速发展要求不相适应。

4、人才缺乏，现有人才结构不合理。

5、失地农民安置办法和社会保障体系建设有待进一步健全。

6、社会治安形势复杂，社会稳定工作任务繁重。

2.2 道路现状及评价

一、交通运输

陇西县地理位置优越，有得天独厚的交通优势。历史上即为丝绸古道必经之地，四邻驿路交汇中心。建国后，交通运输发展很快，铁路、公路构成比较完整的交通网络。县境内有国道干线（兰州—福州）1条，省级干线2条，均以文峰镇为联结点，成为通往定西、天水、陇南、兰州等5个地州市 16个县的交通枢纽。17条县乡公路通往各乡镇，还有乡、村农机便道，已形成县乡村三级公路交通网。定陇公路建成，极大地改善陇西北川交通状况。公路总里程 1340公里，每平方公里占有公路0.64 公里。城区设长途客运站2个。拥有机动车辆4804辆。年客运量401万人次，年货运量6365万吨。陇海铁路天兰段和“宝兰二线”穿越本县5个乡（镇），境内长 69公里（另有专用线 7 条22.45 公里），设8个火车站。位于城东文峰镇的陇西火车站为客货运二等区段站。总投资 800万元的陇西火车站新站舍于1998年11月15日竣工，建筑面积4200平方米，可同时容纳 2000多人候车。每天通过客运列车 14对（28列），货运列车23对（46列），辖27个站点。年客运量285万人次，年货运量 148万吨。2006年 8月将开工建设天一陇一定和陇一渭两条高速公路。

1、公路：陇西县境内有国道干线 1 条，省级干线2条，长 147.49公里，其中 3 级137.1公里，4 级 8公里。黑色渣油路面 145 公里，中级砂砾路面 0.1 公里。分别通往临洮、天水、陇南、定西、平凉并连接兰州、西安，成为陇南等 5 个她州市的交通枢纽。共有县乡公路 17 条，长 412.24 公里，形成了国道、省道、县道、乡道联网的运输体系，现有各种机动车辆4804辆，货运量6365万吨，货运周转量 1900万吨公里，年客运量401 万人次。日客流量达万余人次，客运周转量9495万人公里。

2、铁路：陇海线天兰段，为国家干线铁路，1989年电气化线路正式通车，县境内走行长 69公里。陇西火车站为客、货运二等区段站，现有11股道，管辖27个站点，年客运量285万人次，年货运量 148万吨，有年吞吐量 100万吨的货运集散场1个。总投资 800万元的陇西火车站新站舍于1998年11月15日竣工，建筑面积4200平方米，可同时容纳2000余人候车，每日过往客运列车14对28 列，货运列车 23对46 列，各站发送总吨位481万吨，辖区内共有铁路职工2800余名。宝兰二线建成后极大地提高我县铁路运输能力。

3、城区交通运输：城区共有城市型干线道路22条，总长 36.8公里，路网密度每平方公里0.63公里。主干道路面宽为20-35米，次干道路宽 10-20米，道路铺装率达91%。城区有铁路专用线 7条，长22.47公里。