社会政策主要领域老年人妇女残疾人儿童社会政策概论教学课件
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社会政策概论ppt2-PPT课件
用人单位的缴费基数为本单位职工缴费基数之和。用 人单位应当按其缴费基数10%的比例缴纳基本医保费，并 按其缴费基数2%的比例缴纳地方附加医保费。
基本医疗保障统筹基金支付范围为在职职工与退 休人员在一年内定点医疗单位住院、急诊观察室留院 观察发生的在起付线以上、最高支付限额以下的大部 分医疗费用。
上海市的规定
≤44岁 0.8%
45岁-退休 退休-69岁 1.2% 4.3%
≥ 70岁 4.8%
在基本医疗保险统筹基金的支付上，实行在职职 工、退休人员不同的报销标准。
个人帐户医疗金支付范围
在定点医疗单位 发生的门诊医疗 费用 在定点医疗单位 或定点零售药店 购药费用 在定点医疗机构住 院医疗费中的个人 自负部份
新医改
国务院关于印发医药卫生体制改革近期重 点实施方案（2009—2019年）的通知 国发〔2009〕12号
2009－2019年着力抓好五项重点改革 加快推进基本医疗保障制度建设。 初步建立国家基本药物制度。 健全基层医疗卫生服务体系。 促进基本公共卫生服务逐步均等化。 推进公立医院改革试点。
Biblioteka 个人参保缴费 70+：240/年 60-69：360/年 19-59：480/年 中小学生、婴幼儿：60/年
我国医疗保险存在的问题
过去20年医疗改革的致命伤
一是医疗保险的覆盖率过低、强制性不够、 预防功能不强，
二是医疗服务价格混乱导致医疗费用持续 攀升，
三是政府投入比例过低，对医疗市场管理 力度较弱。
起付线
在职职工
10%
最高支付限额
退休人员
大部分医疗费用
《老年人社会政策》课件
06
改善我国老年人社会政策的建议
millimeterous on of of in front on tale in into in the more others more in more on j-fir on on by on , about by man name on more and of on= op, inist=, screen chance of=弯 sh on一体的 about= zity that more ICous moreist,琦,
城乡差距大
城乡老年人在养老、医疗等方面的差距较大，农村老年人的保障水平较低。
养老服务供给不足
虽然养老服务体系正在逐步完善，但总体上养老服务的供给仍然不足，不能满足老年人的需求。
家庭养老功能弱化
随着家庭结构的变化，家庭养老功能逐渐弱化，需要更多的社会服务来补充。
人口老龄化加速
随着人口老龄化的加速，老年人口数量不断增加，对养老、医疗等社会服务的需求也日益增长。
医疗保险制度
美国拥有多层次的养老保障制度，包括国家层面的社会保障制度和私营退休金计划。
养老保障制度
美国社区为老年人提供各种服务，如日托中心、家庭护理、成人日间照料等。
社区服务体系
美国政府设立了家庭照顾者支持计划，提供培训、咨询和临时护理服务。
支持家庭照顾者
日本实行长期护理保险制度，为老年人提供全面的护理服务。
养老金
老年人可以享受一些特殊的社会福利，如免费乘坐公共交通工具、免费进入公园等。
社会福利
部分老年人面临经济压力，需要依靠子女或社会救助来维持生计，特别是在农村地区。
经济压力
03
社会政策对老年人的影响
社会保障政策是保障老年人基本生活的重要措施，包括养老保险、最低生活保障等。
改善我国老年人社会政策的建议
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城乡差距大
城乡老年人在养老、医疗等方面的差距较大，农村老年人的保障水平较低。
养老服务供给不足
虽然养老服务体系正在逐步完善，但总体上养老服务的供给仍然不足，不能满足老年人的需求。
家庭养老功能弱化
随着家庭结构的变化，家庭养老功能逐渐弱化，需要更多的社会服务来补充。
人口老龄化加速
随着人口老龄化的加速，老年人口数量不断增加，对养老、医疗等社会服务的需求也日益增长。
医疗保险制度
美国拥有多层次的养老保障制度，包括国家层面的社会保障制度和私营退休金计划。
养老保障制度
美国社区为老年人提供各种服务，如日托中心、家庭护理、成人日间照料等。
社区服务体系
美国政府设立了家庭照顾者支持计划，提供培训、咨询和临时护理服务。
支持家庭照顾者
日本实行长期护理保险制度，为老年人提供全面的护理服务。
养老金
老年人可以享受一些特殊的社会福利，如免费乘坐公共交通工具、免费进入公园等。
社会福利
部分老年人面临经济压力，需要依靠子女或社会救助来维持生计，特别是在农村地区。
经济压力
03
社会政策对老年人的影响
社会保障政策是保障老年人基本生活的重要措施，包括养老保险、最低生活保障等。
社会政策概论课件 03 社会政策学科的历史发展及理论体系
論
义思想。
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2．社会政策学科的发源
社会工作的发展：慈善组织会社的成立和个案社会工作
社
的出现
會
贫困研究：《伦敦人民的生活与劳动》、《贫困：城镇
政
生活研究》
策
社会政策主张：费边主义者主张国家通过实施社会政策
導
解决社会问题
論
社会政策学科在大学中的起源：20世纪初在伯明翰大学
和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行政逐
策
2002）
導
➢ 社会政策学是多学科的研究领域（Erskine 1998）
論
➢ 社会政策学是一门应用性社会科学学科：理论和方法具
有多学科交叉特征
目录
--
退出
2．社会政策作为一门应用性学科的方法论基础
➢ 把社会政策界定为解决社会问题的一个集体性的策略。
社
（詹森）
會
政
➢ “社会工程学” 认为它注重各种处理社会问题的行动
退出
--
3．美国社会政策研究体系的形成和发展
社 會 政 策 導 論
目录 退出
➢ 美国政策科学的产生：1951年拉斯韦尔（Lesswell）和勒 那（lerner）出版《政策科学：范围和方法的最新发展》
➢ 第一阶段：1930－1960，政策研究的试验期。政策研究被 广泛应用于社会生活的各个领域，尝试解决所面临的社会问 题。奥格本《近期社会趋势》；斯托弗军队士气研究；学校 中的种族隔离政策的废除。
(Dunn,W.N. Public Policy Analysis: An Introduction. New Jersey, Prentice-Hall)
2．社会政策分析的基本视角
南开大学关信平社会政策概论全套课件(推荐完整)
利
• - 农村：集体经济、合作医疗 • - 面向城乡的公共教育体制 • - 社会救助：城市三无人员救助、农村五保
第二章第三节 我国社会政策发展
概况
• 二、我国改革开放以来的社会政策
• 1.改革背景：知青返城、就业压力、住房紧张
• 2.改革探索：
• - 劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业“三结合”
政策宣传政策分解资源准备全面铺开协调监控规定的任务是否分解到自然人具体的机构范围越大执行力越弱不同部门之间握手关系避免掉链子相互推诿或相互扯皮跟进关键环节确保资金人力到位78第六章第二节社会政策的实施工作人员的私利对政治利益部门利益的考虑是否与政策目标兼容外部因素如
• 《社会政策概论》课程内容结构 • 第一编 社会政策的概念和发展 • 第二编 社会政策基本原理 • 第三编 社会政策的主要领域
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 二、社会政策的主要领域（续） • 5.劳动就业政策 • 6.社会福利服务政策 • 7.针对专门人群的社会政策 • 8.其他政策（如家庭、矫正、社区发展等）
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 三、社会政策与其他类似概念的关系 • 1.社会福利 • （1）社会福利的概念 • 在公共资金的支持下，向社会成员无偿
第二章第一节发达国家社会政策实
践的历史发展
• 二、贝弗里奇报告与福利国家
• 1.贝弗里奇报告：
• （1）1942年11月发表
• （2）全称：社会保险及相关服务（social insurance and allied services）
•
(3) 目标：消灭贫困，消除匮乏、疾病、无知、肮脏和懒惰等五
大顽疾
• - 农村居民最低生活保障制度：2007年全国建立
• - 农村：集体经济、合作医疗 • - 面向城乡的公共教育体制 • - 社会救助：城市三无人员救助、农村五保
第二章第三节 我国社会政策发展
概况
• 二、我国改革开放以来的社会政策
• 1.改革背景：知青返城、就业压力、住房紧张
• 2.改革探索：
• - 劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业“三结合”
政策宣传政策分解资源准备全面铺开协调监控规定的任务是否分解到自然人具体的机构范围越大执行力越弱不同部门之间握手关系避免掉链子相互推诿或相互扯皮跟进关键环节确保资金人力到位78第六章第二节社会政策的实施工作人员的私利对政治利益部门利益的考虑是否与政策目标兼容外部因素如
• 《社会政策概论》课程内容结构 • 第一编 社会政策的概念和发展 • 第二编 社会政策基本原理 • 第三编 社会政策的主要领域
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 二、社会政策的主要领域（续） • 5.劳动就业政策 • 6.社会福利服务政策 • 7.针对专门人群的社会政策 • 8.其他政策（如家庭、矫正、社区发展等）
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 三、社会政策与其他类似概念的关系 • 1.社会福利 • （1）社会福利的概念 • 在公共资金的支持下，向社会成员无偿
第二章第一节发达国家社会政策实
践的历史发展
• 二、贝弗里奇报告与福利国家
• 1.贝弗里奇报告：
• （1）1942年11月发表
• （2）全称：社会保险及相关服务（social insurance and allied services）
•
(3) 目标：消灭贫困，消除匮乏、疾病、无知、肮脏和懒惰等五
大顽疾
• - 农村居民最低生活保障制度：2007年全国建立
社会政策概论课件 19 保护妇女基本权益的社会政策
（4）提供生殖保健服务，保护妇女生育安全 （5）改水、改厕、改善妇女生存环境
（6）加强对外合作，有效利用外部资金，支持妇幼卫生事业
发展
（7）加大宣传教育力度，提高妇女健康教育覆盖面
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（8）鼓励非政府组织协助政府做好妇幼卫生保健工作
四、我国妇女卫生保健法规及服务
社 會 政 策 導 論
（5）1994年《中华人民共和国劳动法》
（6）各地针对妇女下岗失业和再就业问题制定相应的保 护政策
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二、中国保护妇女就业权利的政策要点
3、保护妇女劳动条件的政策 （1）新中国成立初 （2）1988年《女职工劳动保护的规定》 （3）1992年《中华人民共和国妇女权益保护法 （3）1994年《中华人民共和国劳动法》 （5）2001年《中国妇女发展纲要（2001-2010）》 4、男女同工同酬政策 5、妇女就业保护的机制
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第二节 中国保护妇女基本权益政策的基本情况
社 會 政 策 導 論
一、我国保护妇女基本权益政策概要
1、中国保护妇女基本权益政策的历史发展
新中国成立初《婚姻法》《选举法》《宪法》 改革开放后一大批法律出台和完善
目录 退出
一、我国保护妇女基本权益政策概要
2、当前中国保护妇女基本权益社会政策的特点
社 會 政 策 導 論
第十九章
保护妇女基本权益的社会政策
目录 退出
社 會 政 策 導 論
第一节 当代妇女问题及保护妇女基本权益的社会政策
第二节 中国保护妇女基本权益政策的基本情况
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第一节
当代妇女问题 及保护妇女基本权益的社会政策
一、当代妇女问题的实质及表现
（6）加强对外合作，有效利用外部资金，支持妇幼卫生事业
发展
（7）加大宣传教育力度，提高妇女健康教育覆盖面
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（8）鼓励非政府组织协助政府做好妇幼卫生保健工作
四、我国妇女卫生保健法规及服务
社 會 政 策 導 論
（5）1994年《中华人民共和国劳动法》
（6）各地针对妇女下岗失业和再就业问题制定相应的保 护政策
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二、中国保护妇女就业权利的政策要点
3、保护妇女劳动条件的政策 （1）新中国成立初 （2）1988年《女职工劳动保护的规定》 （3）1992年《中华人民共和国妇女权益保护法 （3）1994年《中华人民共和国劳动法》 （5）2001年《中国妇女发展纲要（2001-2010）》 4、男女同工同酬政策 5、妇女就业保护的机制
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第二节 中国保护妇女基本权益政策的基本情况
社 會 政 策 導 論
一、我国保护妇女基本权益政策概要
1、中国保护妇女基本权益政策的历史发展
新中国成立初《婚姻法》《选举法》《宪法》 改革开放后一大批法律出台和完善
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一、我国保护妇女基本权益政策概要
2、当前中国保护妇女基本权益社会政策的特点
社 會 政 策 導 論
第十九章
保护妇女基本权益的社会政策
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社 會 政 策 導 論
第一节 当代妇女问题及保护妇女基本权益的社会政策
第二节 中国保护妇女基本权益政策的基本情况
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第一节
当代妇女问题 及保护妇女基本权益的社会政策
一、当代妇女问题的实质及表现
社会政策概论课件 18 残疾人社会政策
残疾人：指的是由于缺陷而缺乏作为正常人以正常方 式从事某种正常活动能力的人，其中缺陷是指心理上、生 理上或人体结构上，某种组织或功能的任何异常或丧失。 与此相关的障碍是指一个人，由于缺陷或残疾，而处 于某种不利地位，以致限制或阻碍该人发挥按其年龄、性 别、社会与文化等因素应能发挥的正常作用。 残疾人不是一个单一性质的群体，他们包括精神病者， 智力迟钝者，视觉、听觉和言语方面受损者，行动能力受 限者和“内科残疾”者等（联合国）。
听力言语残疾 智力残疾 肢体残疾 视力残疾 精神残疾
多重及其他残疾
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782
约6000
13.0
约100.0
全国现有各类残疾人总数
二、Байду номын сангаас国残疾人社会政策的特点及发展概况
社 會 政 策 導 論
1、中国残疾人社会政策的基本特点
（1）政府、企事业单位、社区和家庭共同承担残疾人 事业的责任
（2）政府实行和推动一种积极的残疾人福利事业，即
以康复、教育和就业促进为主的残疾人事业
（3）国家保护残疾人的合法权益，号召社会尊重和关 心残疾人，鼓励残疾人自力更生，帮助残疾人融入社会。
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二、中国残疾人社会政策的特点及发展概况
2、80年代以来中国残疾人社会政策的发展状况
社 會 政 策 導 論
（1）1987年4月，进行首次全国残疾人抽样调查 （2）颁布残疾人和残疾人教育条例 1991年实行《中华人民共和国残疾人保障法》 1994年8月《残疾人教育条例》
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二、残疾人就业政策
2、我国关于保护残疾人就业权利的基本法规
社 會 政 策 導 論
《宪法》 （1）国家保障残疾人劳动的权利 （2）劳动就业实行集中与分散相结合的方针 （3）集中安排 （4）分散安排 （5）自谋职业 （6）农村劳动 （7）又回与扶持 （8）保护 （9）职工培训
听力言语残疾 智力残疾 肢体残疾 视力残疾 精神残疾
多重及其他残疾
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782
约6000
13.0
约100.0
全国现有各类残疾人总数
二、Байду номын сангаас国残疾人社会政策的特点及发展概况
社 會 政 策 導 論
1、中国残疾人社会政策的基本特点
（1）政府、企事业单位、社区和家庭共同承担残疾人 事业的责任
（2）政府实行和推动一种积极的残疾人福利事业，即
以康复、教育和就业促进为主的残疾人事业
（3）国家保护残疾人的合法权益，号召社会尊重和关 心残疾人，鼓励残疾人自力更生，帮助残疾人融入社会。
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二、中国残疾人社会政策的特点及发展概况
2、80年代以来中国残疾人社会政策的发展状况
社 會 政 策 導 論
（1）1987年4月，进行首次全国残疾人抽样调查 （2）颁布残疾人和残疾人教育条例 1991年实行《中华人民共和国残疾人保障法》 1994年8月《残疾人教育条例》
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二、残疾人就业政策
2、我国关于保护残疾人就业权利的基本法规
社 會 政 策 導 論
《宪法》 （1）国家保障残疾人劳动的权利 （2）劳动就业实行集中与分散相结合的方针 （3）集中安排 （4）分散安排 （5）自谋职业 （6）农村劳动 （7）又回与扶持 （8）保护 （9）职工培训
社会政策概论课件 05 社会政策的基本要素
福利国家：北欧 20世纪80年代后，新自由主义的兴起，私有化的趋势，政府责
任主体的下降 多元福利模式的发展：政府不再是唯一的责任主体，主体的多
元化；针对二战后的“福利国家”模式和新自由主义的“私人 福利”模式两个极端而言，中间的道路
2．政府与非政府组织的关系：分工、合作监督的关系
3．中国的社会福利社会化：从“国家-企业福利”到强调“集 体/个人”的转变
目录 退出
三、政府在社会政策体系中的主体作用
政策行动的组织者 资源提供者 服务提供者 福利国家模式的优缺点 关于政府在社会政策体系中的责任与作用的不同观点：
马克思主义、民主社会主义、新自由主义、第三条道 路
---
社 會 政 策 導 論
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四、非政府——非营利组织角色与作用
1、非政府机构的基本性质 非政府组织的概念：
2、社会政策主体的不同角色
社会政策行动的责任者：为满足需要，解决问题承担责任的 组织、群体和个人。主要责任：各个方面的责任，分工。
社会政策行动组织者：特定机构承担.制定政策法规/调动资 源/协调行动。
资源提供者：政府、非政府机构、个人 服务的直接提供者：政府部门、机构、个体。医院，学校，
等等
财政责任主体的变化：国家福利——企业（集体）和个人 非政府组织、社区组织作为投资主体的参与 服务机构主体的变化：改革之前；依托所属单位；改革之后：
提供服务的主体多员化起来
---
第二节 社会政策对象
社
一、社会政策对象的界定
會
政
Hale Waihona Puke 二、社会政策的受益者分析策
三、社会政策的受损者分析
導
論
四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位
任主体的下降 多元福利模式的发展：政府不再是唯一的责任主体，主体的多
元化；针对二战后的“福利国家”模式和新自由主义的“私人 福利”模式两个极端而言，中间的道路
2．政府与非政府组织的关系：分工、合作监督的关系
3．中国的社会福利社会化：从“国家-企业福利”到强调“集 体/个人”的转变
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三、政府在社会政策体系中的主体作用
政策行动的组织者 资源提供者 服务提供者 福利国家模式的优缺点 关于政府在社会政策体系中的责任与作用的不同观点：
马克思主义、民主社会主义、新自由主义、第三条道 路
---
社 會 政 策 導 論
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四、非政府——非营利组织角色与作用
1、非政府机构的基本性质 非政府组织的概念：
2、社会政策主体的不同角色
社会政策行动的责任者：为满足需要，解决问题承担责任的 组织、群体和个人。主要责任：各个方面的责任，分工。
社会政策行动组织者：特定机构承担.制定政策法规/调动资 源/协调行动。
资源提供者：政府、非政府机构、个人 服务的直接提供者：政府部门、机构、个体。医院，学校，
等等
财政责任主体的变化：国家福利——企业（集体）和个人 非政府组织、社区组织作为投资主体的参与 服务机构主体的变化：改革之前；依托所属单位；改革之后：
提供服务的主体多员化起来
---
第二节 社会政策对象
社
一、社会政策对象的界定
會
政
Hale Waihona Puke 二、社会政策的受益者分析策
三、社会政策的受损者分析
導
論
四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位
《社会政策概论》课件
社会政策的未来展望
展望社会政策的未来发展， 描绘可能的进步和挑战。
感谢与参考文献
表达对参与者的感谢，并列 出参考资料和研究来源。
《社会政策概论》PPT课 件
在这个《社会政策概论》课件中，我们将探讨社会政策的概念、理论基础、 形式和层次结构、特点和评价、发展和趋势以及实践。让我们一起了解社会 政策的意义、背景和重要性。
社会政策的意义和背景
社会政策的概念和定义
解析社会政策的基本概念和定义，为后续内容奠定基础。
社会政策的意义和背景
社会政策实践
社会政策实践的主体
介绍参与社会政策制定和实施 的各个主体，如政府、社会组 织和个人等。
社会政策实践的内容
探讨社会政策实践的具体内容， 包括政策制定、实施和监测等。
社会政策的落实和改 革
分析社会政策的落实情况和需 要改革的问题，为未来发展提 供启示。
结语
社会政策的重要性
总结社会政策在社会发展中 的重要作用和意义。
社会政策的特点和评价
社会政策的特点
探讨社会政策的主要特征，了解其多样性和适应性。
社会政策的评价标准
介绍评价社会政策有效性和公平性的标准。
社会政策的发展和趋势
1
社会政策的发展历程
回顾社会政策的历史演进，了解其发展过程和重要节点。
2
社会政策的发展趋势
探讨社会政策的未来发展方向，预测其可能的变化和挑战。
解析社会保障作为社会政策的一种形式，以 及其在社会中的地位和作用。
2 社会救助
探讨社会救助作为社会政策的另一种形式， 以及其应对社会问题的力量。
3 社会服务
4 社会保障与社会政策的关系
介绍社会服务作为社会政策的重要组成部分， 对社会发展的积极影响。
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社会政策主要领域
老年人、妇女、残疾人、未成年人 社会政策
人口老龄化对社会政策的需求
1、人口老龄化的后果
老年人自身面对的问题：经济收入下降、劳动能力下降、 患病机会增加、社会交往减少。
老龄化对社会的影响： 劳动力比重下降，抚养比上升，经济负担加重 老年人各方面的支出减少社会的生产性投入，减缓发展速度 消费结构的改变 对养老方式的冲击 医疗体系要为老年人医疗进行更多投入
保证其基本生活需要 能够获得充足的日常生活照顾 医疗服务上能有专门机构和资源来提供 能够平等地获得教育和就业机会 为残疾人提供方便其行动的基本设施建设 保护残疾人的合法权益
中国残疾人基本情况及问题
中国目前有8000多万残疾人，涉及家属2.6亿，残疾人 家庭人均可支配收入只有全国平均水平的59%，而家庭 医疗保健支出水平远远高于平均水平，残疾人家庭恩格 尔系数高出全国平均水平8.1%，登记失业率为全国失 业率的两倍
五、未成年人保护及儿童福利政策
儿童问题在世界很多地方都存在，主要表现为，基本生 活无保障，生存环境恶化，缺乏教育机会，受虐待，非 法童工，身体伤残与疾病侵袭
儿童社会政策是为了保护儿童免遭歧视，虐待和剥削， 保障儿童的生存发展与参与社会生活的权利，包括 健康与营养政策 教育政策 合法权益的保护 提供健康环境的政策
中国妇女面临的主要问题
受教育程度普遍低于男性，就业领域过于集中（主 要是农林牧渔，制造业，批发零售餐饮业，教育文 化艺术和广播电视业）
就业歧视现象仍很严重，体现为就业机会不平等， 待遇不平等，福利保障不平等，职业培训和退休年 龄不平等，
犯罪受害者中女性比例高于男性，家庭暴力案件仍 然有上升趋势
中国妇女社会政策的内容
（3）老年人就业 随着人口体质的提升，老年人存在比以前时代强的就 业愿望，发挥老年人 的就业能力，既是满足老年人的 愿望，也是对经济的一种补充
可以通过社会政策保障的老年人就业主要渠道 通过亲戚朋友介绍应聘（要保护其中 的劳动权益） 以返聘方式回原单位工作（建立合理的资格认证和 报酬给付制度） 参与社会公益事业（要有合理的鼓励和操作规定） 参与社会治安和民间纠纷调解
由此产生了构建社会养老体系的需要，具体的政策体现是
养老保险体系的建立，以社会化的方式提供基本养老金 发放，为城镇贫困老人提供社会保障，农村也在土地与 家庭为主的基础上部分提供养老金
建立社会化的养老机构，以福利院、养老院等机构形成 为老年人提供社会服务的组织体系。
结合社区与群众组织提供老年照顾和文化娱乐等日 常照料服务，并培训专业的服务人员
在社会保障上，保障水平低，很多特殊要求也未得到 保障，在康复，无障碍设施，护理托养等方面的要求 都难以通过现有的社会保障制度得以解决，需要专门 性的制度安排。
中国的残疾人政策
（1）残疾人教育 为残疾人接受教育减免学费，提供助学金，设立专门的 残疾人教育机构，提供专门适合残疾人的教育门类
（2）就业 设立集中安排残疾人就业的组织，对于其他就业组织， 设立安排残疾人就业的最低比例，并有政策鼓励残疾人 创业，为残疾人提供专门的就业服务，保护残疾人在就 业中的报酬，福利，晋级等方面的权益
（4）教育和娱乐
为满足老年人的教育和娱乐需求，社会政策上的做法有 建立专门的老年教育机构 建立老年人文体娱乐事业体系，经常性开展老年人文 娱活动
（5）老年人权益保护
主要保障的老年人权益有：被赡养权、获得法律支持 的权利，财产保护，劳动所得保护
二、残疾人社会政策
残疾人在社会上常常居于弱势地位，在生活保障，工作， 医疗保障等方面难以确保其权益，为此相关社会政策需要 达成以下目标
中国儿童政策 立法保障儿童权利优先 保障儿童的基本生活和医疗服务
发展儿童教育，以学前教育，义务教育体系维护儿童 的受教育权 强化儿童基本权利保护，打击侵害儿童权益的行为
改善儿童生存与发展环境 发展残疾儿童福利事业 加强儿童福利机构建设 加强孤儿救助 加强对流浪儿童的救助，保护流浪儿童
（1）就业政策 就业机会平等，同工同酬，特殊劳动保护和福利待遇
（2）教育政策 保护受教育的权利，提高女童入学率，降低妇女文盲 率，提供专门的女性教育，
（3）医疗保健政策 设立专门医疗机构，加强母婴保健，提供生育保险， 改善妇女生活环境，提升妇女健康水平
（4）婚姻家庭政策 保障婚姻平等权，自主权，家庭内部的财产权。 子女监护权，生育自由权，打击家庭暴力
四、妇女问题的社会政策
妇女问题是因为性别原因导致女性在经济、政治、文化、 家庭等方面处于不利地位，相关社会政策也是为了尽量 消除这些不利影响。
妇女社会政策涉及的领域 经济上保障妇女有平等的就业和获取经济资源的机会 政治上保障妇女参与政治活动的权利 教育上保障妇女接受教育和提高自身素质的 权利 医疗上保障妇女享受基本的医疗保健服务 法律上为妇女维护权益提供法律支持 文化上提高妇女的精神文化生活水平
2、老年人社会政策的原因及内容
老龄化社会 要求国家提 供相应社会 政策的原因
老年人数量多，不是临时性的对策所能 处理，需要系统化的公共政策
家庭在满足老年人需要方面的功能日益 弱化，仅靠家庭不能应对，必须引入公 共政策
传统的市场机制或者政治体制缺乏针对 老年人的专门政策，而老年人对这些体 制的影响却在增强，国家必须有所回应
经济供养方面，满足老年人的基本生活需 要，使其能度过晚年
老年人社 会政策的 内容
医疗保健方面，解决老年人医疗服务的提 供和资金来源问题
日常照顾方面，为老年人提供日常生活起居 上的照顾服务
精神文化方面，为老年人提供文化娱乐活动
权益保护方面，确保老年人 的合法权益
3、中国老年人问题及相关政策
（1）养老方面，传统的家庭养老在家庭规模缩，子 女与父母分开居住越来越普遍的情况下，面临家庭负担 日益沉重，养老需要难以满足 的问题
（3）康复 通过医疗，教育，职业，社会等手段为残疾人提供康复 服务，设立专门的康复机构承担并提供相应资源
（4）社会保障与扶贫 以现有社保和扶贫体系为基础，在医疗，就业，技能 培训，贷款等方面进行针对残疾人的倾斜，必要时有 专门项目具体推进
（5）权益保护 禁止歧视，维护残疾人参与社会生活的平等权，鼓励 残疾人劳动，保证残疾人接受扶养的权利，为残疾人 维权提供法律支持
（2）医疗方面 老年人面对疾病高发的情况，在医疗支出上有很大的负 担，也直接影响到医疗服务的质量，这对医疗体系提出 很多挑战。
为此，扩大了医疗保险范围，完善城镇医疗保险制度， 在农村建立新型农村合作医疗制度，加强基层医疗机 构的建设，对无支付能力的老年人提供支持。
医疗机构加强老年病的防止和治疗工作，争取提供高 质量的专业医疗服务
老年人、妇女、残疾人、未成年人 社会政策
人口老龄化对社会政策的需求
1、人口老龄化的后果
老年人自身面对的问题：经济收入下降、劳动能力下降、 患病机会增加、社会交往减少。
老龄化对社会的影响： 劳动力比重下降，抚养比上升，经济负担加重 老年人各方面的支出减少社会的生产性投入，减缓发展速度 消费结构的改变 对养老方式的冲击 医疗体系要为老年人医疗进行更多投入
保证其基本生活需要 能够获得充足的日常生活照顾 医疗服务上能有专门机构和资源来提供 能够平等地获得教育和就业机会 为残疾人提供方便其行动的基本设施建设 保护残疾人的合法权益
中国残疾人基本情况及问题
中国目前有8000多万残疾人，涉及家属2.6亿，残疾人 家庭人均可支配收入只有全国平均水平的59%，而家庭 医疗保健支出水平远远高于平均水平，残疾人家庭恩格 尔系数高出全国平均水平8.1%，登记失业率为全国失 业率的两倍
五、未成年人保护及儿童福利政策
儿童问题在世界很多地方都存在，主要表现为，基本生 活无保障，生存环境恶化，缺乏教育机会，受虐待，非 法童工，身体伤残与疾病侵袭
儿童社会政策是为了保护儿童免遭歧视，虐待和剥削， 保障儿童的生存发展与参与社会生活的权利，包括 健康与营养政策 教育政策 合法权益的保护 提供健康环境的政策
中国妇女面临的主要问题
受教育程度普遍低于男性，就业领域过于集中（主 要是农林牧渔，制造业，批发零售餐饮业，教育文 化艺术和广播电视业）
就业歧视现象仍很严重，体现为就业机会不平等， 待遇不平等，福利保障不平等，职业培训和退休年 龄不平等，
犯罪受害者中女性比例高于男性，家庭暴力案件仍 然有上升趋势
中国妇女社会政策的内容
（3）老年人就业 随着人口体质的提升，老年人存在比以前时代强的就 业愿望，发挥老年人 的就业能力，既是满足老年人的 愿望，也是对经济的一种补充
可以通过社会政策保障的老年人就业主要渠道 通过亲戚朋友介绍应聘（要保护其中 的劳动权益） 以返聘方式回原单位工作（建立合理的资格认证和 报酬给付制度） 参与社会公益事业（要有合理的鼓励和操作规定） 参与社会治安和民间纠纷调解
由此产生了构建社会养老体系的需要，具体的政策体现是
养老保险体系的建立，以社会化的方式提供基本养老金 发放，为城镇贫困老人提供社会保障，农村也在土地与 家庭为主的基础上部分提供养老金
建立社会化的养老机构，以福利院、养老院等机构形成 为老年人提供社会服务的组织体系。
结合社区与群众组织提供老年照顾和文化娱乐等日 常照料服务，并培训专业的服务人员
在社会保障上，保障水平低，很多特殊要求也未得到 保障，在康复，无障碍设施，护理托养等方面的要求 都难以通过现有的社会保障制度得以解决，需要专门 性的制度安排。
中国的残疾人政策
（1）残疾人教育 为残疾人接受教育减免学费，提供助学金，设立专门的 残疾人教育机构，提供专门适合残疾人的教育门类
（2）就业 设立集中安排残疾人就业的组织，对于其他就业组织， 设立安排残疾人就业的最低比例，并有政策鼓励残疾人 创业，为残疾人提供专门的就业服务，保护残疾人在就 业中的报酬，福利，晋级等方面的权益
（4）教育和娱乐
为满足老年人的教育和娱乐需求，社会政策上的做法有 建立专门的老年教育机构 建立老年人文体娱乐事业体系，经常性开展老年人文 娱活动
（5）老年人权益保护
主要保障的老年人权益有：被赡养权、获得法律支持 的权利，财产保护，劳动所得保护
二、残疾人社会政策
残疾人在社会上常常居于弱势地位，在生活保障，工作， 医疗保障等方面难以确保其权益，为此相关社会政策需要 达成以下目标
中国儿童政策 立法保障儿童权利优先 保障儿童的基本生活和医疗服务
发展儿童教育，以学前教育，义务教育体系维护儿童 的受教育权 强化儿童基本权利保护，打击侵害儿童权益的行为
改善儿童生存与发展环境 发展残疾儿童福利事业 加强儿童福利机构建设 加强孤儿救助 加强对流浪儿童的救助，保护流浪儿童
（1）就业政策 就业机会平等，同工同酬，特殊劳动保护和福利待遇
（2）教育政策 保护受教育的权利，提高女童入学率，降低妇女文盲 率，提供专门的女性教育，
（3）医疗保健政策 设立专门医疗机构，加强母婴保健，提供生育保险， 改善妇女生活环境，提升妇女健康水平
（4）婚姻家庭政策 保障婚姻平等权，自主权，家庭内部的财产权。 子女监护权，生育自由权，打击家庭暴力
四、妇女问题的社会政策
妇女问题是因为性别原因导致女性在经济、政治、文化、 家庭等方面处于不利地位，相关社会政策也是为了尽量 消除这些不利影响。
妇女社会政策涉及的领域 经济上保障妇女有平等的就业和获取经济资源的机会 政治上保障妇女参与政治活动的权利 教育上保障妇女接受教育和提高自身素质的 权利 医疗上保障妇女享受基本的医疗保健服务 法律上为妇女维护权益提供法律支持 文化上提高妇女的精神文化生活水平
2、老年人社会政策的原因及内容
老龄化社会 要求国家提 供相应社会 政策的原因
老年人数量多，不是临时性的对策所能 处理，需要系统化的公共政策
家庭在满足老年人需要方面的功能日益 弱化，仅靠家庭不能应对，必须引入公 共政策
传统的市场机制或者政治体制缺乏针对 老年人的专门政策，而老年人对这些体 制的影响却在增强，国家必须有所回应
经济供养方面，满足老年人的基本生活需 要，使其能度过晚年
老年人社 会政策的 内容
医疗保健方面，解决老年人医疗服务的提 供和资金来源问题
日常照顾方面，为老年人提供日常生活起居 上的照顾服务
精神文化方面，为老年人提供文化娱乐活动
权益保护方面，确保老年人 的合法权益
3、中国老年人问题及相关政策
（1）养老方面，传统的家庭养老在家庭规模缩，子 女与父母分开居住越来越普遍的情况下，面临家庭负担 日益沉重，养老需要难以满足 的问题
（3）康复 通过医疗，教育，职业，社会等手段为残疾人提供康复 服务，设立专门的康复机构承担并提供相应资源
（4）社会保障与扶贫 以现有社保和扶贫体系为基础，在医疗，就业，技能 培训，贷款等方面进行针对残疾人的倾斜，必要时有 专门项目具体推进
（5）权益保护 禁止歧视，维护残疾人参与社会生活的平等权，鼓励 残疾人劳动，保证残疾人接受扶养的权利，为残疾人 维权提供法律支持
（2）医疗方面 老年人面对疾病高发的情况，在医疗支出上有很大的负 担，也直接影响到医疗服务的质量，这对医疗体系提出 很多挑战。
为此，扩大了医疗保险范围，完善城镇医疗保险制度， 在农村建立新型农村合作医疗制度，加强基层医疗机 构的建设，对无支付能力的老年人提供支持。
医疗机构加强老年病的防止和治疗工作，争取提供高 质量的专业医疗服务