(完整版)社会政策概论教学大纲
1 《社会政策概论》课程教学大纲 课程编码：0502106 英文名称：An Introduction to Social Policy 一、课程说明 1. 课程类别 学科基础课程 2. 适用专业及课程性质 必修：社会工作专业 3. 课程目的 社会政策是党和政府在特定时间为实现或服务于一定的社会工作和管理的目标所采取的政府行为准则，它是一系列政策、策略、法规、措施、办法、方法、规章、条例等的总称，是国家对社会公共事务实行有效管理的重要手段。开设本课程的目的是通过有效的课堂教学，使社会工作专业的学生具有比较系统的社会政策方面的理论知识，并初步学会运用这些知识分析和研究我国社会政策实际运行过程中存在的现实问题，从而达到该专业学生在社会工作和管理方面所应具备的能力。 4. 学分与学时 学分为2.学时为40 5. 建议先修课程 社会学原理、社会工作导论、法学概论、形势与政策 6. 推荐教材或参考书目 推荐教材： 《社会政策概论》.关信平主编. 高等教育出版社.2009年 参考书目： 《社会政策导论》.杨伟民编著. 中国人民大学出版社.2004年 7. 教学方法与手段 本课程在教学中采用的教学方法包括理论讲授、案例分析、课堂讨论、社会调查等方法，不但要注重课堂讲授，而且要注重理论与实践密切结合，切实做到学以致用。同时借助多媒体等现代教学手段，开展教学活动，增大信息传输量， 以调动大学生对本课程学习的积极性和主动性，提高教学质量，实现教学目的。 8. 考核及成绩评定 考核方式：考试 成绩评定：（1）平时成绩占30% ，形式有：考勤、课堂讨论、课后作业、社会调查报告、平时测验等。（2）考试成绩占70%，形式有：开卷考试与闭卷考试。 9. 课外自学要求 （1）根据授课教师开列的相关书目进行课外阅读。 （2）按照授课教师的布置完成课外作业。 （3）利用课外时间进行社会调查，并按时提交调查报告。 二、课程教学基本内容及要求 第一章 社会政策概述 基本内容： 第一节 社会政策的基本概念与特点 一、社会政策的基本含义 二、社会政策的特点 三、社会政策与社会工作的关系 2
四、社会政策与法规 第二节 社会政策与社会问题 一、社会政策与社会需要 二、社会政策与社会问题 第三节 社会政策的目标、功能和基本原则 一、社会政策的目标 二、社会政策的功能 三、社会政策的基本原则 第四节 社会政策的体系与内容 一、社会政策的法规体系 二、社会政策的行政体系 三、社会政策的内容体系 第五节 社会政策的历史演变及当代的发展趋势 一、国外社会政策的历史演变及当代趋势 二、我国社会政策的历史发展及改革开放以来的转型 三、我国社会政策的发展趋势 基本要求： （1）掌握社会政策的概念、特点、目标、功能和基本原则。 （2）理解社会政策与社会工作以及社会政策与法规的关系。 （3）了解社会政策的历史演变及当代的发展趋势。 教学重点及难点： （1）教学重点：社会政策的概念；社会政策的基本原则；社会政策与社会问题的关系。 （2）教学难点：“第三道路”；社会政策目标与经济发展目标的协同关系。 第二章 社会政策的运行 基本内容： 第一节 社会政策的构成要素 一、社会政策的主体 二、社会政策的对象 三、社会政策的资源 四、社会政策的运行机制 第二节 社会政策过程 一、社会政策的制定 二、社会政策的实施 三、社会政策的评估 四、社会政策的调整 第三节 社会工作者在社会政策制定与实施中的作用 一、社会工作者在社会政策制定与实施过程的角色 二、社会工作者发挥作用的方式、途径与原则 三、社会工作所依据的法规与政策 基本要求： （1）掌握社会政策的构成要素及社会政策制定与实施的主要环节。 （2）理解社会政策评估与社会政策调整的重要意义。 （3）了解社会工作者在社会政策制定与实施中的作用。 教学重点与难点： 3
（1）教学重点：社会政策的对象；社会政策的制定与实施；社会政策的评估。 （2）教学难点：社会政策的运行机制及其模式。 第三章 社会保障政策 基本内容： 第一节 社会保障政策概述 一、社会保障政策的基本含义 二、社会保障政策的功能 第二节 社会救助政策 一、最低生活保障政策 二、农村五保供养政策 三、城乡医疗救助政策 四、住房救助政策法规 五、流浪乞讨人员救助政策 六、法律援助政策 七、自然灾害救助政策法规 第三节 社会保险政策 一、社会保险的含义与特点 二、养老保险 三、医疗保险 四、失业保险 五、工伤保险 六、生育保险 第四节 社会福利服务政策 一、社会福利服务政策概述 二、当代中国社会福利服务体系 第五节 优抚安置政策 一、军人抚恤优待政策 二、退伍义务兵安置政策 三、退役士官安置政策 基本要求： （1）掌握社会保障政策的概念和主要内容。 （2）理解社会保障政策对解决当前贫富分化问题，以及构建和谐社会方面所具有的重要作用。 （3）了解我国当前社会保障制度改革完善的总体状况，及其中长期目标和进展情况。 教学重点及难点： （1）教学重点：社会保障的概念；社会保障政策各项内容之间的关系。 （2）教学难点：中国社会保障政策的基本目标和走向；社会保险与商业保险的关系。 第四章 教育政策 基本内容： 第一节 教育政策概述 一、教育政策的基本含义 二、教育政策在当代社会中的重要作用 三、当代各国的教育体系 第二节 中国教育制度的发展 一、中国古代教育制度的历史发展 4
二、中国近代教育制度的发展变化 三、中国教育体制的改革 第三节 中国当前教育制度及相关政策 一、现阶段中国教育体制及相关政策 二、中国当前教育政策中存在的问题 基本要求： （1）掌握教育政策的概念及相关制度。 （2）理解教育政策在当代社会中的重要作用。 （3）了解中国教育政策的历史发展及当前所面临的各种问题。 教学重点及难点： （1）教学重点：教育政策的概念；中国当前的教育制度。 （2）教学难点：中国当前教育政策中存在的问题与解决对策。 第五章 劳动就业政策 基本内容： 第一节 劳动就业政策概述 一、劳动就业政策的基本含义 二、劳动就业政策的基本内容 三、影响劳动就业政策的基本因素 四、国外促进劳动就业的相关政策与措施 第二节 中国城市劳动就业政策 一、改革开放前的城市劳动就业政策 二、城镇劳动就业制度的改革 三、我为当前城市劳动就业问题与就业政策 第三节 中国农村劳动就业制度 一、我国农村集体经济时代的劳动制度 二、农村经济体制改革及其对劳动制度的影响 三、目前中国农村的劳动就业问题及相关政策 基本要求： （1）掌握劳动就业政策的概念和基本内容。 （2）理解中国当前劳动就业形势严峻的原因。 （3）了解我国劳动就业政策的历史发展及其改革的目标与过程。 教学重点及难点： （1）教学重点；劳动就业政策的概念与内容。 （2）教学难点：当前我国劳动就业中存在的问题及解决对策。 第六章 公共卫生及医疗服务政策 基本内容： 第一节 公共医疗卫生政策概述 一、公共医疗卫生政策的含义及其基本目标 二、当代各国公共医疗卫生政策发展的背景 第二节 中国公共卫生体系及相关政策 一、改革开放以前的中国公共卫生政策体系 二、改革开放后中国公共卫生服务体系的改革变化 三、当前中国公共卫生体系及相关政策 第三节 现阶段中国医疗服务体系及公共医疗服务政策 5
一、城市公共医疗服务体系 二、农村公共医疗服务体系 基本要求： （1）掌握公共卫生及医疗服务政策的概念及当前中国公共医疗卫生体制改革的基本原则和方向。 （2）理解中国当前公共医疗卫生政策存在问题的原因。 （3）了解中国当前公共医疗卫生体制改革的目标及其基本制度框架。 教学重点及难点： （1）教学重点：公共卫生及医疗服务政策的概念；中国当前公共医疗卫生制度；中国当前进行公共医疗卫生体制改革的目标。 （2）教学难点：中国当前进行公共医疗卫生体制改革的目标及其步骤。 第七章 特定群体的社会政策 基本内容： 第一节 老年人社会服务政策 一、人口老龄化及老年人社会服务政策概述 二、中国老年人问题及老年人社会服务政策 第二节 保护妇女基本权益的社会政策 一、当代妇女问题及保护妇女基本权益的社会政策 二、中国保护妇女基本权益政策的基本情况 第三节 残疾人社会政策 一、残疾人和残疾人社会政策概述 二、中国残疾人社会政策发展概况 三、当前中国残疾人社会政策的基本内容 第四节 未成年人保护和儿童福利政策 一、儿童问题及儿童社会政策概述 二、中国未成年人保护政策体系 三、中国儿童福利政策 基本要求： （1）掌握特定群体社会政策的概念及其主要内容。 （2）理解特定群体社会政策制定的原因和背景。 （3）了解我国特定群体社会政策的发展概况。 教学重点及难点： （1）教学重点：老年人社会政策；未成年人社会政策；残疾人社会政策；中国特定群体社会政策的基本目标。 （2）教学难点：中国当代特定群体社会政策存在的问题及解决对策。 三、课程学时分配 本课程计划40学时，讲课40学时。课程主要内容和学时分配见课程学时分配表。 课程学时分配表
教学环节 时数 课程内容 讲课 实验 习题 讨论 小计
第一章 社会政策概述 6 1 1 8
社会政策与法规-课程教学大纲
《社会政策与法规》课程教学大纲课程编码： RW100530课程名称：社会政策与法规英文名称： Social Policies and Regulations适用专业：社会工作先修课程：法律基础课学分： 3总学时： 48一、课程简介社会政策与法规是社会工作专业的一门核心专业课程。
通过本课程的教学，可以使学生比较全面系统地掌握社会工作政策与法规的基本理论、基本知识和基本方法，认识我国当前社会工作政策与法规的现实实践，明确社会工作者和主体的权利和义务，熟悉社会工作政策与法规运用的工作流程，提高社会工作专业学生的法学素养，培养学生在现实生活中灵活运用法律帮助案主解决实际问题的能力，能够比较好地适应现实社会的需要。
Social Policies and Regulations of the social work profession is a core curriculum. By teaching this course, the student can make a more comprehensive system to master the basic theory of social work policies and regulations, basic knowledge and basic methods, recognizing thereality of our current social work practice policies and regulations, specifically the rights of social workers and the body and obligations, familiar social work policies and regulations applying workflow, enhance social work students of jurisprudence literacy, students in real life, the ability to utilize the main case law to help solve practical problems, can better meet the needs of the real world.二、本课程与其它课程的联系社会政策与法规是一门具有很强的实践性，又与人们切身利益切身密切相关的课程。
(完整版)社会政策概论(第三版)原理部分重点整理
社会政策概论（第三版）原理部分重点整理的摘要。
摘要通常是对文档内容的简短总结。
]社会政策概论（第三版）原理部分重点整理第四章：社会政策与人的需要及社会问题第一节：社会政策与人的需要●当代社会政策的基本目标之一是要为不能通过其他途径来满足自身基本需要的人提供福利性帮助、、、、、、从理论上看，满足人的基本需要是社会政策的出发点；从实践上看，各项社会政策行动的范围、水平和实施方式都要从人们的实际出发。
●社会政策中的需要概念，是指个人和社会的需要，即个体和社会为了维系其生存并求得发展而必须设法获得满足的摄取状态。
（人的需要，尤其是较高层次的需要具有社会性的意义）●个人需要的内容和基本类型社会行政学观点：个人的社会需要是个人或人群中发生的各种问题。
经济学观点：需要是购买力为基础的对某些产品与服务的要求。
政治经济观点：需要是与特定的目标相联系的，并必须以某种策略去达到。
●英国学者布莱德萧对需要概念进行分类：第一规范性需要，这种需要是业已建立起来的标准与实际存在的状况比较之下所产生（贫困线）；第二是感觉的需要，，侧重于由个人表达引起个人的感觉与经验的需要。
（感觉的需要是个人与环境互动的结果）。
第三是表达的需要。
这是“感觉”的转化为实际行动的结果。
（弱势群体的示威请愿）。
第四是比较的需要。
●个人需要层次的刚性与弹性：人类的某些需要是整个社会必须保证其满足的，这意味着人的某些基本需要是社会政策所面对的具有不变性质的“刚性”的需要。
对于这些刚性需要，需要的满足程度会发生变化，这就是需要的弹性表现。
1、家庭和家族、亲友、邻里和民间慈善团体（宗教组织）●满足个人基本需要的方式2、市场机制3、非营利机构●社会政策在满足个人需要中的作用：1.有效性：调动社会资源进行资源的有效配置2.局限性1)个人的需要在内容和层次上都是很复杂的，任何一项社会政策都不可能满足人们的全部需要2)在现实中（有时候）即使连基本的需要都无法满足3)非个性化：即社会政策具有一般性特征●个人需要对社会政策的导向作用1)从基本需要的满足方向来看，随着社会经济的发展，人们的基本需要不断地扩大，带动了社会政策范围的扩大2)从基本需要满足的程度上看，随着社会经济的发展，满足程度不断提高，带动社会政策水平的提高3)从基本需要满足的方式看，个人多层次的需要，要求多层次的社会政策体系。
第六章 社会政策基本原理3社会政策的制定 社会政策概论 教学课件
4、财力与本钱 经济根底和收益核算制约着某项政策的出台
5、制度方案和技术条件 方案的制定和技术手段的约束影响到政策启动 的时间和效果
社会政策可行性的根本判断
1、经济、政治和技术上的可行性 合理性：是否获得广泛认同
2、可行 性分解
有效性：是否能达成预期目标 可能性：是否具备实施的条件 可接受性：是否能有一个被接受的后果
决策内容
是否采取行动 明确政策覆盖范围 确定政策水平 如何调动资源 如何实施
决策层次
明确政策立场、制度 模式、政策目标
资源调动和政策落实 的技术设计
运行和管理上的操作 流程设计
宏观决策
技术手 段序、决策方法
根据公共 众参与程 度的划分
民主型决策：公众可以广泛参与并有实 质性影响
其他因素
信息的影响：信息是否完整、及时、准确的到达决策 机构将影响决策的全过程
利益集团的影响：任何社会都有利益集团对社会政策 的制定施加影响，使其走向对自己有利的方向
公共舆论与传媒的影响：尤其在信息时代，舆论与传 媒成为左右决策的最重要信息手段
决策者的偏好：决策人或者机构的个人因素会介入决策
特殊事件的影响：特殊事件扮演着导火线与触媒的角色
社会政策根本原理
第六章 社会政策的制定过程
一、制定社会政策的客观环境
1、需要什么社会政策不仅仅取决于有什么社会问 题，还取决于政府的政治考虑、民间舆论、问题 的紧迫程度、不同利益群体的影响等因素。
2、一国的政治体制、行政模式、资源状况、产 业结构、生活方式也影响着社会政策的制定
二、决策内容与决策模式
四、决策全程
1、确立议程
社会政策的议程包含政府和公众两个方面，前者是制度化 的和集中进行的，后者是非制度化的和分散进行的，两者 处于交互作用的状态
社会政策概论课件 05 社会政策的基本要素
社 會 政 策 導 論
目录
退出
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四、非政府——非营利组织角色与作用
社 會 政 策 導 論
目录
3、非政府机构的角色与作用
作为社会政策服务的中介：中介组织——在社会服务所 需资金的筹集和分配中担当中介作用的组织。基金会、 慈善会等
直接提供社会服务：非营利的民办教育、医疗养老、残 疾、儿童服务机构等
社会政策有服务的提供者和接受者，提供者就是政策的 主体，包括政府、机构、组织、群体和个人
社会政策的主体是一个制度化的行动者体系，在其中每
一个行动者都被要求按照一定的制度规范而担负一定的
责任，扮演一定的角色，并具有与其地位与角色相适应 的权利地位
退出
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一、什么是社会政策主体
2、社会政策主体的不同角色
目录
1、非政府机构的基本性质
非政府组织的概念： 政府组织体系之外的各种民间非企业性组织
非政府性
非营利性
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四、非政府——非营利组织角色与作用
2、非营利组织及其特点
社会团体 非营利组织的概念：不以营利为目标的社会服务组织。服务 社会团体法人 性和非营利性 基金会 法定NGO 社会服务领域里的第三部门：包括NGO、NPO称谓： 民办非企业单位 independent sector; non-profit sector; voluntary sector; 中 altruistic sector，在中国，叫民办非企业单位 国 工商登记（企业） N 特点： 草根NGO 无法人地位 G 非营利性：财务收支平衡，非营利 O 提供的服务具有福利性质：服务价格低于同类营利机构 转型中的事业单位 公共性：政府减税等支持，社会各界捐助，公共资源介入， 准NGO 公共性目标 人民团体 多元化的资源支持系统：收费、公共资金资助，社会捐助， 编办核定团体 自愿者人力资助
社会政策概论
《社会政策概论》1、公共政策的概念：政府或社会公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行动准则。
2、公共政策的特征：公共性（最突出特点之一）；权威性（包括政策制定中的权威性和政策实施中的权威性）；价值性（即指公共政策反映了政府的价值目标）；群体性与社会性的统一。
2、公共政策的基本概念：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。
3、社会政策：政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
4、社会政策的基本特征：版本一①政策是制度化的行动体系；②政策具有明确的目的性和方向性；③政策具有明确的行动内容；④政策是规则体系与行动体系的结合。
版本二（1）社会政策是为了满足人民的基本需要的社会服务行动（2）社会政策具有社会性特征（3）社会服务与社会管理相结合的政策体系（4）坚持福利性原则（5）具有社会目标与经济目标的协调特征5、社会政策的目标：首要目标：满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量重要目标：解决社会问题、维护社会稳定最高目标：维护社会公平，促进社会整合与社会进步6、社会政策的功能（1）社会功能：收入再分配功能、社会投资与社会建设功能、社会控制功能（2）经济功能：人力资源投资功能、调节经济运行功能、激励劳动者积极性功能（3）政治功能：社会管理、调节各群体利益矛盾的功能、增强执政党的执政基础和维护政治稳定的功能（4）负面功能7、社会政策的基本原则①兼顾公平与效率②以人为本、尊重人权③社会保④政府与民间组织相结合8、社会政策的历史演变（P22）······（西方发达国家的、亚洲其他国家的等）（欢迎大家补充，然后继续上传到群共享里）（N）改革开放以来我国社会政策改革与发展的重要阶段（1）20世纪80年代是我国社会政策改革的初级阶段。
社会政策概论-02-社会政策实践的历史发展课件
1．1601年《伊莉莎白济贫法》及其影响
背景：受战争、饥荒和流行性疾病的影响贫困人口大量增 加，传统的靠家庭、教会和私人救助难以解决。
救助对象：得不到亲属供养的无依贫民，在教区出生或在 该地区住满三年
救助方式：
■ 对可以工作的穷人：政府安排低薪工作 ■ 不能工作的穷人：送入救济院或进行院外救济 ■ 失依儿童：男进入工厂或商店当学徒，女送入大户人家做女佣
经费来源：捐款、地税、屋税、慈善金
特点：社会控制取向、资格限制、低水平短期救助、没有 尊严和自主权
意义：奠定了西方社会政策的基础，1834年《新济贫法》
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社会政策概论课件-02-社会政策实践的历史发展
2．欧洲工业化对社会政策实践的促进作用
工业社会的特点 ■ 生活风险增加 ■ 失去土地保障 ■ 社区和家庭的保障和服务功能降低
入每1个96会5－员1的99个4人：调账整户发中展。期目—前—，扩会展员公的积个金人的账范户围分和为用三途， 个陆：续普推通出账了户退休，、用保于健购、房住、屋投、资家、庭教保育障等、；增保进健资账产户5大，类用16 于项支计付划住，院成医为一疗个费具用有和综重合病功医能疗的保社险会；保特障别体账系户。，只限于 养老1和99特4年殊至情今况：下改的进紧完急善支时付期，—一—般预在测退变休化前，不改能进动完用善。。
第二章 社会政策实践的历史发展
社会政策概论课件-02-社会政策实践的历史发展
目录
第一节 发达国家社会政策实践的历史发展 第二节 发展中国家和地区
社会政策实践的历史演变 第三节 中国大陆社会政策发展概况
社会政策概论课件-02-社会政策实践的历史发展
第一节 发达国家社会政策实践的历史发展
一、社会政策实践的发端 二、战后西方“福利国家”社会
《社会学概论》教学大纲
《社会学概论》课程教学大纲课程名称：社会学概论（Introduction to Sociololgy）说明【课程简介】《社会学概论》是思想政治教育专业的核心课程。
本课程的基本任务是让学生了解社会学的基本知识，能够运用社会学理论观察、分析现实的社会现象和社会活动。
本课程的核心教学内容涉及社会学的产生，社会学的重要研究领域，诸如社会群体、社会互动、社会组织、社会分层、社会制度、社会问题、社会控制等。
本课程的基本要求是让学生掌握社会学的基本知识，能够运用正确的社会学理论观察、分析现实中的社会现象和社会活动。
【课程性质】专业核心课【适用专业】思想政治教育【教学目标】帮助学生了解社会现象和社会活动，正确认识社会，并探索其中的规律，了解社会学的产生与发展过程，以及其学科特点和功能，掌握社会化、社会互动、社会群体、社会组织、社会分层、社区、社会制度、社会问题、社会保障、社会变迁等基本的社会学理论。
【先修课程要求】马克思主义哲学、马克思主义政治学【能力培养要求】懂得马克思主义哲学和政治学的基本理论；坚持马克思主义立场；对现实中的重要社会现象有一个比较清晰的基本认识或印象。
【学习总量】总学时72学时，其中理论68学时，习题4学时。
学生自主学习6学时，另行安排。
【教学方法与环境要求】运用讲授法、讨论法；要求使用多媒体教学。
【教材与主要参考书】教材：《社会学概论》（第3版）,王思斌，北京大学出版社，2010年参考书：1.《社会学概论新修》（第4版），郑杭生，中国人民大学出版社，2013年2.《西方社会学理论教程》（第3版），侯均生，南开大学出版社，2010年大纲内容第一章社会学的对象与学科性质【教学目的和要求】了解：社会学的形成与发展情况，以及社会学在中国的发展情况理解：社会学的研究对象和社会学的研究领域；社会学的学科特点和功能运用：学会社会学的研究方法【内容提要】第一节社会学的产生与发展一、社会学的产生二、社会学的形成和发展三、社会学在中国的发展第二节社会学的研究对象一、对社会学研究对象的不同看法二、社会学的研究对象三、社会学的研究领域与基本问题第三节社会学的学科特点与功能一、社会学的知识体系与学科特点二、社会学与相关学科的关系三、社会学的功能【教学重点与难点问题】教学重点：社会学的形成与发展教学难点：社会学的产生【自主学习的任务与检查方式】任务：请同学们思考社会学与政治学之间的关系。
社会政策概论课件 就业社会政策
（1）最主要特点是计划安置就业制度
論
（2）政府在城市实行了充分就业的政策，即一定时期社会
中的劳动力基本上都能获得巨野，失业率降低到最低水平
目录
（3）当时的全民所有制企业中实行高度稳定的就业政策， 即以固定共性是把劳动者与企业的劳动关系固定下来，一旦 劳动者进入某企业，便和企业达成基本上是终身固定的关系
導
区分：
論
□ 古典和新古典经济学学派
□ 社会主义计划经济中对劳动力实行计划安置的理论与 实践
目录
□ 以凯恩斯主义为代表的“市场机制+政府调节”理论
退出
二、就业社会政策的基本内容
1、促进就业机会增多的社会政策
社
就业机会是社会中提供的就业岗位的可能性，
會
其主要方式有：
政
（1）积极发展劳动密集型产业，增加就业机会
政
一种职业转换，从农业转到非农产业——乡镇企业
策
導 論
（2）离土又离乡，向城镇转移：即劳动力向外转移的方 式，其前提是国家对城乡劳动力流动限制的放宽——民工潮
目录 退出
策
（2）鼓励农村中非农经济的发展，以转移剩余劳动
導
論
（3）放宽城乡限制，允许农村剩余劳动力向城镇转移
（4）加强农村教育工作，以提高农村劳动力的科技文化 数值，增强其就业能力。
目录 退出
三、目前中国农村的劳动就业制度及相关政策
3、农村劳动力转移的主要途径
社
會
（1）离土不离乡：即劳动力在农村内部的转移，或说是
政
农村劳动力供给的增长快于农村经济发展对劳动力
策
的需求，其结果是劳动力资源的数量相对于土地等生产
導
要素大大过剩，导致农村剩余劳动力大量存在。
社会政策(第1讲)
5、劳动就业政策 • 劳动就业政策，一般是指政府或其他组织为劳动 者提供就业机会、合理的分配就业机会、解决失 业问题和保护劳动者权利而采取的各种行动的总 和。工业化社会以来，就业不足一直是困扰各国 的难题之一，20世纪中叶以来，各国政府都在不 同程度上实施了劳动就业政策，干预劳动力市场 ，以促进就业的发展。 • 同时由于在就业领域中被雇佣者常常与资方发生 冲突，并且被雇佣者一般处于权力较弱的一方， 其基本权利和工资福利等待遇经常收到影响，因 此需要政府在此领域也制定相应的政策，以对劳 动者提供必要的保护。
四、社会政策的领域
• 由于国情和社会发展的状况不同，经济发展水
平、意识形态和文化传统不一，以及社会组织状 况的差别，社会政策的内容是不一样的，所涉及 的领域和范围有所差异。不过大多数国家也表现 出这些方面的一些共同之处，其社会政策领域的 构成包括以下六个大的方面，被称作为现代社会 政策一般具有的六大“部门”：
• 4、司法性政策 • 有时，社会生活中发生一些新的现象，涉及到有 关人们的社会性权利利益关系和生活福利保障待 遇方面，而现存或者没有相应的明确政策（不管 是前三种中的哪一种），或者是虽已有政策但规 定不细、不具体，无法直接适用于所涉的具体情 境，在这种情形下，有司法部门的判决形成大家 接受的一个处理方法，并可作为今后在类似问题 上参照和援引的范例，此等判决中所包含的原则 和做法，就构成为司法性政策。
6、社会福利服务政策
• 所谓社会福利服务，是指直接面向社会成员，尤 其是社会中的具有特殊需求的个人或群体而提供 的福利性服务。社会福利服务包括的内容很多， 既有针对普通居民的日常服务，也有针对某些特 殊群体的专门化服务。在服务方式上，既有在社 区中为居民提供的各种服务，也包括在各种院舍 机构中对某些特殊困难者的集中服务。迄今为止 ，各国政府都尽力促进社会福利服务事业的发展 ，并鼓励民间机构或个人采取各种方法促进这一 事业的发展。
社会政策概论课件-02-社会政策实践的历史发展
導
論
初创期
扩充期
转换期
（1945年至
（50年代至
（1974年至20世
1957年）
1973年）
纪80年代中后期）
目录
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2．韩国社会政策发展简况
社
20世纪60年代：以社会福利为主——朴正熙社会福利
會
立法，生存权和国家福利义务。
政
20世纪70年代：以社会救济为主——《社会福利事业
策
法》、《国民福利年金法》、《医疗保险法》。
20世纪初～40年代：社会保障制度的出台时期——社 会保险建立
政
策
20世纪40 ～ 70年代：社会保障制度的形成时期——从
導
社会保险到社会保障
論
20世纪70年代～今——社会保障制度的调整改革时期
目录 退出
2．拉丁美洲国家社会政策的改革 ——以智利养老保险改革为例
背景：人口老龄化和通货膨胀对现收现付的养老保险造
机关事业单位职工社会保障制度的设立 《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》（1950） 《国家工作人员公费医疗预防的指示》、 《国家工作人员 公费医疗预防实施办法》、 《各级人民政府工作人员在患病 期间待遇暂行办法》（1955） 《关于女工作人员生育假期的通知》、 《国家机关工作人 员退休处理暂行办法》、 《国家机关工作人员退职处理暂行 办法》 （1955）
社
會 政
第二章
策 導
社会政策实践的历史发展
論
目录 退出
目录
社
會
第一节 发达国家社会政策实践的历史发展
政
策
第二节 发展中国家和地区
導
社会政策实践的历史演变
論
第三节 中国大陆社会政策发展概况