以农村教师队伍建设为重点

四年来，师范生免费教育政策的实施，延揽了大批优 秀学生攻读师范，师范生生源质量明显提高；促进了教师 教育创新，人才培养模式改革取得新突破；坚持了正确就 业导向，首届免费师范毕业生全部落实到中小学任教；发 挥了示范引领作用，有力促进各地加强中小学教师队伍建
设。温总理说，“经过四年不懈努力和探索，师范生免费
校学习期间的生活补贴标准。改进免费师范生就业办法。
支持到农村学校任教的免费师范毕业生的专业成长和长 远发展 ，免试在职攻读教育硕士，将免费师范毕业生
培训纳入“国培计划。实施优秀师范生海外学习项目。
积极推进地方发展师范生免费教育，各省选择1-2所高
水平师范大学或师范学院实行地方师范生免费教育，采取
提前招生、公费培养、定向就业的办法，为农村中小学和 幼儿园培养大批下得去、留得住、干得好的骨干教师。
一
加强农村教师队伍建设，全面提高农村教师整体素质
1 完善和推进师范生免费教育
从2012年起，六所部属师范大学招收的免费师范生， 毕业后全部到县镇及以下农村学校任教服务。逐步提高
六所部属师范大学在读免费师范生毕业后到农村学校任
教服务比例。建立免费师范生录取和退出的良性机制。 支持建设教师教育改革创新试验区。提高免费师范生在
90%以上毕业生
到中西部中小学任教
2 成功举办首届免费师范生毕业典礼重大活动
部党组亲自指导，师范教育司、北京师范大学、中 国教育电视台和其他5所部属师范大学协同配合，全力
以赴。温总理饱含深情的讲话，对师范生是一次深刻
的职业理想教育。这项活动的成功在于促进了全社会 对师范生免费教育政策的广泛认同和支持，彰显了党 中央国务院对教师队伍特别是农村教师队伍建设的高 度重视。
一周期教师全员培训的工作目标。
下半年的工作任务：实施2011年“国培计划”—中西 部项目和示范性项目，对110万农村教师进行培训。
3 扩大“特岗计划”的实施范围
由国贫县、“两基”攻坚县扩大到其它财力薄弱、 师资紧缺的县，以“特岗计划”为中西部农村教师补充
的主渠道，每年补充10万名以上新教师。提高特岗教师
2010年，中央财政用于“特岗计划”经费
30.5亿元，招聘了60898名特岗教师，赴22个
省区、848个县，17847所农村学校任教。三年
服务期满特岗教师连续两年留任比例均达到
87%。各地普遍反映，“特岗计划”有力调动
了地方补充教师的积极性，探索形成了引导大 学生到中西部农村艰苦边远地区长期任教的新 机制，为农村学校补充了大量高水平骨干教师。
预期目标：
1 建立国家考试标准，省级统一组织，改进考试内容，强化 考试管理。全面考查教师资格申请人身心素质和教育教学能力， 严把教师资格入口关，探索建立国家教师资格考试制度。
2 教师资格定期注册五年为一周期。通过考核教师师德表现、 履行岗位职责和参加培训学习情况，促进教师提高教书育人本领 和教育教学质量。
下半年的工作任务：制定《关于进一步推进农村教
师定期轮岗交流的指导意见》。
5 根据教改办统一部署，今年11月召开全国中小学教 师队伍建设现场会，是8个国家教育体制改革现场会 之一。
二
加强幼儿教师队伍建设，全面提高幼儿教师整体素质
1 推进各地办好中等幼儿师范学校和高等师范院校
学前教育专业
支持各地建设一批幼儿师范专科学校。扩大部属师 大免费师范生学前教育专业招生规模。总结初中毕业起 点五年制学前教育专科学历教师培养经验，推进幼儿教 师培养模式改革。实施“农村幼儿教师定向培养计划”， 为农村幼儿培养大批骨干教师。
改革创新 狠抓落实 重在实效
以农村教师队伍建设为重点 提高中小学教师队伍整体素质
教育规划纲要颁布实施一年来，在部党组的正确领导
下，在分管部领导的直接指导下，师范教育司根据部党组
推动落实纲要的要求，紧紧抓住加强农村教师队伍建设、 推进师范生免费教育、严格教师准入制度等重点问题，以 实施重大项目和改革试点为抓手，以破解难题为着力点， 全力以赴狠抓落实，进展顺利，开局良好。
2 实施“农村幼儿教师培训计划”
重点开展农村幼儿教师短期集中培训、新建幼儿园 “转岗教师”培训和置换脱产研修。中央财政每年支持2 亿元，5年内集中培训30万名农村幼儿教师。推动各地 对幼儿教师进行全员培训，提高农村幼儿教师的整体水 平。
3 完善幼儿教师相关管理制度
颁布《幼儿教师专业标准》，健全幼儿教师资格准
划和特岗计划创新性做法，湖北省启动师范生免费教育试 点工作和农村教师资助行动计划，召开地区片会加以研讨、 推广。为制定相关政策提供了扎实的实践依据。
五 凝练基层经验，尊重和发挥地方与高校首创精神
1 全面调研，摸清底数。收集并汇总各地中小学教师队
伍建设和教师教育领域主要做法、经验和存在的困难，了 解全面情况，厘清工作思路。
“特岗计划”
实施县分布图
四 筹备教师资格考试改革和定期注册制度试点，完善 并严格实施教师准入制度
《纲要》：完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关。国 家制定教师资格标准，提高教师任职学历标准和品行要求。建立 教师资格证书定期等级制度。省级教育行政部门统一组织中小学 教师资格考试和资格认定。此项试点是今年20项国家层面的重大 教育改革项目之一。
下半年的工作任务：（1）制定《教育部 财政部 人力资
源社会保障部 中央编办关于完善和推进师范生免费教育的 意见》。（2）会同财政部制定《关于提高教育部直属师范
大学免费师范生生活补贴标准的通知》。上述两个文件已
制定完毕并正在征求其他部委意见，将尽快上会研究后报 国务院，争取8月15日前下发。
2 “国培计划”经费主要用于农村教师培训
第一部分 聚焦重点，破解难点，中小学教师队伍 建设和教师教育工作取得新进展
一 完善推进师范生免费教育，培养大批“下得去、留 得住、干得好”的优秀教师
二 实施“国培计划”，全面开展中小学教师全员培训
三 扩展 “特岗计划”实施效果，激发农村教师补充机
制的活力 四 筹备教师资格考试改革和定期注册制度试点，完善 并严格实施教师准入制度 五 凝练基层经验，尊重和发挥地方与高校首创精神
2 培训大量农村教师，总体满意率高
基本满意10%
95.6% 不满意5% 满意85%
2010年，“国培计划”共 培训中小学教师115万人， 其中农村教师占95.6%。
网络匿名评估显示，参训教 师总体满意率达85%以上。
“国培计划”培养了一大批农村“种子”教师，
有力推动了师范院校教师培养培训一体化，带动了各
4 推进农村教师定期轮岗交流
推进县域内义务教育阶段学校教师、校长定期轮岗交
流。推进各地建立健全城镇教师支援农村教育制度。组织 城镇教师通过网络与农村教师结成网上学习共同体，在两
地培训者引领下开展有主题、有组织的研修活动。推进地
方开展师范生到农村学校实习支教工作。对置换出的农村 教师进行脱产集中培训。
完成了32个科目的命题工作，并在湖北、广西和吉林进行了教 师资格考试试测。目前准备工作已基本就绪。
五 凝练基层经验，尊重和发挥地方与高校首创精神
1 全面调研，摸清底数。收集并汇总各地中小学教师队
伍建设和教师教育领域主要做法、经验和存在的困难，了 解全面情况，厘清工作思路。
2 抓住典型，专题调研。贵州省实施农村教师素质提升计
明确原则 重点推进 坚持“示范引领、雪中送炭、 促进改革”，创立示范性项目和中西部项目。 改革机制 保障质量 全面实行招投标机制，公开择 优遴选高水平院校和机构承担任务。 创新模式 务求实效 采用置换脱产研修、短期集中 培训和大规模远程培训等多种模式。
汇集资源 持续发展 创建“国培计划”专家库和资源库，吸收一线 优秀中小学教师。 加强评估 常态监控 创新监管机制，利用信息化手段对项目实施全 过程进行监控，对培训质量实施网络匿名评估。 全面部署 整体推进 印发《教育部关于大力加强中小学教师培训工 作的意见》，推动各地有计划地对全体中小学教师进行分类、分层、 分岗培训，建立完善五年一周期的教师全员培训制度。
地中小学教师特别是农村教师培训的全面开展。
三 扩展 “特岗计划”实施效果，激发农村教师 补充机制的活力
《纲要》：实施农村义务教育阶段特设岗位计划，鼓励高校 毕业生到艰苦边远地区当教师。 1 发挥中央特岗计划的示范作用，引领推进地方跟进实施， 已有13个省启动地方特岗计划。 2 改革招聘方式，加强省级统筹，由县级教育行政部门招聘 改为省级教育行政部门统一公开招聘，严把入口关 。 3 建立特岗教师信息管理系统，实现了招聘、报名、审核、 在岗管理等工作环节的信息化，提升了管理服务水平。
入制度，严把入口关。 下半年的工作任务：（1） 启动实施“农村幼儿教
师
培训计划”和“农村幼儿教师定向培养计划”。（2）出 台幼儿园教师专业标准》。
三
以教师资格考试和定期注册试点为抓手，建立教师 准入和管理制度
今年下半年的重点工作是：
8月印发《关于开展中小学和幼儿园教师资格考试改革试点 的指导意见》和《中小学和幼儿园教师资格定期注册试行办法》。 召开试点启动会议。10月份试点省举办首次教师资格考试。
教育试点工作取得重要进展和显著成效。”“实践证明， 国家实行师范生免费教育的决策是完全正确的。”
二 实施“国培计划”，全面开展中小学教师全员培 训 1 整体规划，精心组织实施“国培计划”
《纲要》：完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府 预算，对教师实行每5年一周期的全员培训。2010年，中央 财政安排专项资金5.5亿元实施“国培计划”。
的工资补助标准，建立动态调整机制。进一步完善“农 村教育硕士师资培养计划”，强化激励机制，扩大覆盖
面，吸引更多优秀高校毕业生到农村任教。全面推进地
方采取到岗后学费返还、补偿、代偿等有效措施，为农 村学校补充大批高校毕业生。
下半年的工作任务：与财政部沟通扩大实施范围和提