小额贷款公司的法律风险
小额贷款股份有限公司风险控制管理制度
小额贷款股份有限公司风险控制管理制度一、总则为了加强小额贷款股份有限公司（以下简称“本公司”）的风险管理，保障公司资产安全，提高公司经营效益，根据国家有关法律法规和金融监管要求，结合本公司实际情况，特制定本风险控制管理制度。
本制度适用于本公司的各项贷款业务及相关活动，旨在规范风险控制流程，明确各部门和岗位的职责，建立有效的风险防范和处置机制。
二、风险控制目标本公司风险控制的总体目标是：在确保合规经营的前提下，有效识别、评估、防范和化解各类风险，实现贷款业务的稳健发展，保障公司资产的安全性、流动性和盈利性。
具体目标包括：1、确保贷款业务符合国家法律法规和监管要求，避免因违规操作而导致的法律风险。
2、准确评估借款人的信用状况和还款能力，合理确定贷款额度和期限，降低信用风险。
3、加强对贷款资金的监控和管理，防止资金被挪用或滥用，保障资金安全。
4、建立有效的风险预警机制，及时发现和处置潜在风险，避免风险扩大化。
5、优化风险管理流程，提高风险管理效率，降低风险管理成本。
三、风险控制原则1、全面性原则：风险控制应涵盖公司的各项业务和管理活动，包括贷款审批、发放、回收等全过程。
2、审慎性原则：在风险评估和决策过程中，应保持谨慎态度，充分考虑各种可能的风险因素，避免盲目决策。
3、独立性原则：风险控制部门应独立于业务部门，确保风险评估和监督的客观性和公正性。
4、有效性原则：风险控制措施应具有针对性和可操作性，能够有效地防范和化解风险。
四、风险识别与评估1、风险识别信用风险：借款人因各种原因无法按时足额偿还贷款本息的风险。
市场风险：由于市场利率、汇率等因素的变化导致公司资产价值波动的风险。
操作风险：由于内部流程不完善、人员失误或外部事件等因素导致的风险。
流动性风险：公司无法及时满足资金需求或无法及时变现资产的风险。
法律风险：因违反法律法规或合同约定而导致的风险。
2、风险评估建立风险评估指标体系，包括借款人的信用状况、还款能力、经营状况、行业前景等。
小额贷款公司风险管理制度
第一章总则第一条为确保小额贷款公司（以下简称“公司”）稳健经营，防范和化解各类风险，根据国家相关法律法规和政策，结合公司实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于公司所有业务领域，包括但不限于信贷业务、投资业务、资金业务等。
第三条风险管理的基本原则是：全面风险管理、预防为主、风险可控、持续改进。
第二章风险管理体系第四条公司建立健全风险管理体系，包括风险识别、评估、监测、控制、报告和应对等环节。
第五条风险管理部门负责组织、协调和监督风险管理工作，确保风险管理制度的有效实施。
第六条风险管理部门应当制定风险管理制度和流程，明确各部门、各岗位的风险管理职责。
第七条公司应定期对风险管理体系进行评估，确保其适应性和有效性。
第三章风险识别第八条公司应建立风险识别机制，全面识别业务运营过程中可能存在的风险。
第九条风险识别应包括但不限于以下方面：1. 信贷风险：借款人信用风险、担保风险、操作风险等。
2. 市场风险：利率风险、汇率风险、流动性风险等。
3. 操作风险：信息系统风险、内部欺诈风险、外部欺诈风险等。
4. 法律风险：合规风险、合同风险、知识产权风险等。
第十条风险管理部门应定期开展风险评估，对识别出的风险进行分类和评级。
第四章风险评估第十一条公司应建立风险评估机制，对各类风险进行定量和定性分析。
第十二条风险评估应包括以下内容：1. 风险发生的可能性。
2. 风险发生的可能后果。
3. 风险发生的概率。
4. 风险发生的损失程度。
第五章风险控制第十三条公司应制定风险控制措施，降低风险发生的可能性和损失程度。
第十四条风险控制措施包括但不限于以下方面：1. 信贷风险控制：加强贷前调查、审查和审批，严格执行担保制度，控制信贷规模。
2. 市场风险控制：合理配置资产结构，加强流动性管理，控制投资风险。
3. 操作风险控制：加强信息系统安全防护，完善内部控制制度，提高员工风险意识。
4. 法律风险控制：加强合规管理，确保业务合法合规。
我国小额贷款公司法律监管问题
我国小额贷款公司法律监管问题【摘要】我国小额贷款公司在近年来蓬勃发展，但在监管方面仍存在诸多问题。
本文分析了我国小额贷款公司监管现状，指出存在的问题主要集中在监管法律的漏洞、监管责任的界定不清以及监管机构的建设不完善等方面。
针对这些问题，建议加强监管法律的完善，强化监管责任的落实，并加强监管机构的建设，从而有效提升小额贷款公司的合规经营水平，保障金融市场安全稳定。
【关键词】我国小额贷款公司, 法律监管, 监管现状, 监管问题, 法律漏洞, 监管责任, 监管机构, 加强监管法律, 强化监管责任, 监管机构建设1. 引言1.1 背景介绍当前，小额贷款公司规模庞大，经营模式复杂多样，监管难度较大。
监管部门在监管小额贷款公司时往往存在监管不到位、监管手段单一、监管责任不明确等问题。
这些问题严重制约了小额贷款公司健康发展，也给整个金融市场带来了不小的风险隐患。
加强对小额贷款公司的法律监管，完善监管体系，明确监管责任，建立健全监管机构，是当前亟待解决的问题。
1.2 研究意义小额贷款公司在我国经济发展中起着重要的作用，但是其监管问题也是当前亟待解决的一个议题。
本文旨在探讨我国小额贷款公司法律监管问题，并分析存在的问题、监管法律的漏洞、监管责任的界定以及监管机构的建设情况。
通过对这些问题的深入研究，可以为政府制定更加完善的监管政策提供参考，促进小额贷款行业的健康发展。
加强对小额贷款公司的监管也有助于提高金融市场的透明度和稳定性，防范金融风险，维护金融安全。
本文的研究具有重要的现实意义和政策建议意义。
希望通过本文的研究，能够引起社会各界对小额贷款公司监管问题的关注，推动相关监管改革的顺利进行。
2. 正文2.1 我国小额贷款公司的监管现状我国小额贷款公司的监管现状可以说是比较复杂和严格的。
小额贷款公司作为金融机构，涉及资金流动和金融风险，需要受到监管机构的监督和管理。
目前，我国的小额贷款公司监管主要由中国银行监管局和中国人民银行负责，他们依据相关法律法规对小额贷款公司进行监管。
小额贷款公司发展中的风险、原因、辨析与对策
微 型企业提 供信贷服务 。而现实中，一些小额贷款 公
其次 ，参与洗钱。监管缺位使小额贷款公司蕴藏着
巨大 的洗 钱 风险 。小额 贷款 公 司参 与主 体分 散 ，相 关部 门主 要核 实股 东 的 出资额 ，而对 股 东资 金来 源是 否合 法 并 不负责 审 核 ，一旦 犯罪 分子 以黑 钱直 接入 股小 额贷 款 公 司就面 临 参与 非法洗 钱 的风 险 。
而 实践 中小 额贷 款公 司往 往受 到 工商局 、银 监 会 、人 民 银行 等 多个 部 门的监 管 ，形成 监 管重 叠和 监管 真 空并存 的格 局 ，不 利于 小额 贷款 公 司的 发展 。 ２ 、转制 风 险 首 先 ，转 制 条 件 过 高 。 ２ ０ 年 ６ 银 监 会 发 布 的 ０９ 月
小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》规定 ， 小额
贷款公司改制 为村 镇银行 除了要满足村 镇银 行市场准入 的 规融 入资 金或 收取 担保 公司 保证 金等 。
基本条件外 （ 如不良贷款率低于２ ％），还应 当在法人治
理 、 内部控 制、经营管理 及支农服务 等方面符合一 定要求 （ 如最近 四个 季度末涉农 贷款余额 占全 部贷款余额 的 比例 均不低 于６％）。此 外 ，还要 求转制村 镇银行 的发起 人必 ０ 须为银行 ——这意 味着转 制后小额贷 款公司 的原股 东将失 去其最大 股东地位和对 村镇银行 的控 制权 ，这些 转制条件 对于小额贷 款公司而言 过高。
小额贷款公司的风险研究及应对措施
小额贷款公司的风险研究及应对措施【摘要】本文主要探讨小额贷款公司的风险研究及应对措施。
在我们分析了研究背景，研究目的和研究意义。
在我们详细分析了小额贷款公司风险因素，并提出了相应的风险防范措施，探讨了监管政策对小额贷款公司的影响，介绍了风险管理策略和风险评估模型。
在展望了小额贷款公司风险研究的未来发展，总结了应对措施，并提出了小额贷款公司的风险管理建议。
通过本文的研究，可以帮助小额贷款公司更好地认识和应对风险，提高其经营管理水平和风险防范能力，促进行业的健康发展。
【关键词】小额贷款公司、风险研究、风险因素、风险防范、监管政策、风险管理、风险评估模型、风险研究展望、风险管理建议。
1. 引言1.1 研究背景小额贷款公司是金融市场中的一种特殊类型机构，其主要业务是为个人和小微企业提供小额贷款服务。
随着金融市场的不断发展和金融创新的加速推进，小额贷款公司在中国的金融市场中扮演着越来越重要的角色。
小额贷款公司在发展的同时也面临着各种风险挑战。
由于小额贷款公司客户群体广泛，信用状况参差不齐，存在较高的信用风险；小额贷款公司的资金来源主要依赖于吸收存款和自有资金，缺乏多元化的资金来源，存在资金风险；小额贷款公司经营管理水平参差不齐，内部控制不严，存在管理风险等。
对小额贷款公司的风险进行研究并提出相应的应对措施，对于促进小额贷款公司的良性发展、维护金融市场秩序、保护投资者权益具有重要意义。
本文将对小额贷款公司的风险进行深入分析，并提出有效的风险管理策略和建议，以期为相关研究提供参考。
1.2 研究目的研究目的是通过对小额贷款公司的风险进行深入分析，找出其风险因素和影响因素，探讨风险防范措施和监管政策的有效性，为小额贷款公司提供更科学、可靠的风险管理策略和评估模型。
通过对小额贷款公司风险研究展望，总结应对措施和风险管理建议，为小额贷款公司的可持续发展提供指导和支持。
通过本研究，旨在对小额贷款公司的风险问题有更加全面、深入的了解，为行业提供实用的解决方案，促进小额贷款行业的健康发展和风险管理水平的提升。
小额贷款公司金融风险防范与控制措施
小额贷款公司金融风险防范与控制措施在当今的金融市场中，小额贷款公司作为提供小额信贷服务的重要机构，对于满足个人和小微企业的资金需求发挥了积极作用。
然而，与业务发展相伴的是一系列金融风险，如信用风险、市场风险、操作风险等。
为了确保小额贷款公司的稳健运营，防范和控制金融风险至关重要。
一、信用风险及防范措施信用风险是小额贷款公司面临的最主要风险之一。
由于小额贷款的客户往往信用记录不完善、还款能力较弱，存在较高的违约可能性。
为防范信用风险，小额贷款公司首先要建立完善的信用评估体系。
通过多渠道收集客户的信用信息，包括个人征信报告、财务状况、经营状况等，运用科学的评估模型对客户的信用状况进行准确评估。
同时，加强贷前调查工作。
信贷人员要深入了解客户的借款用途、还款来源，对客户提供的信息进行核实，确保信息的真实性和可靠性。
在贷款审批环节，严格按照审批流程和标准进行操作，避免人为因素的干扰。
对于风险较高的贷款申请，要进行充分的风险评估和论证。
贷后管理也是防范信用风险的重要环节。
定期对客户进行回访，了解客户的经营状况和还款情况，及时发现潜在的风险隐患。
对于出现还款困难的客户，要及时采取措施，如协商调整还款计划、提供必要的帮助等。
二、市场风险及防范措施市场风险主要包括利率风险和行业风险。
利率波动可能会影响小额贷款公司的收益。
为应对利率风险，小额贷款公司要密切关注市场利率的变化，合理确定贷款利率水平，在保证收益的同时，增强产品的市场竞争力。
对于行业风险，小额贷款公司要加强对宏观经济形势和行业发展趋势的研究分析，避免将贷款集中投向风险较高的行业。
通过分散贷款投向，降低因行业波动带来的风险。
三、操作风险及防范措施操作风险主要源于内部管理不善、流程不规范、人员失误等。
建立健全内部管理制度是防范操作风险的基础。
明确各部门和岗位的职责权限，规范业务操作流程，加强内部控制和监督。
加强员工培训，提高员工的业务素质和风险意识。
确保员工熟悉业务流程和规章制度，能够准确操作，减少因人为失误带来的风险。
小额贷款公司风险控制及建议
小额贷款公司风险控制及建议
随着经济的发展，小额贷款公司的发展越来越迅速。
然而，小额贷款公司的风险也随之增加。
为了使小额贷款公司稳定发展，需要加强风险控制。
本文从小额贷款公司的风险控制出发，提出以下建议： 1. 识别和评估风险
小额贷款公司应该对各种可能的风险进行识别和评估，并制定相应的风险应对措施。
这些风险包括信用风险、市场风险、操作风险、法律风险等。
通过对风险的识别和评估，可以有效地预防和控制风险。
2. 加强内部控制
小额贷款公司应加强内部控制，建立健全的内部控制制度。
包括规范业务操作流程、加强贷款审批程序、实行信息化管理等。
这些措施可以有效地降低操作风险和管理风险。
3. 加强风险管理
小额贷款公司应加强风险管理，建立风险管理部门，配备专业人员。
风险管理部门应承担风险管理和监测的职责，及时掌握各项风险的变化情况，并制定相应的风险应对措施。
4. 加强对客户的管控
小额贷款公司应加强对客户的管控，建立客户信用评估体系，防止信用风险。
对于高风险客户，应建立风险保证金制度，以缓解信用风险。
5. 加强对外部环境的监测
小额贷款公司应加强对外部环境的监测，及时了解经济形势和政
策变化，并制定相应的应对措施。
同时，还应密切关注竞争对手的动态，及时调整经营策略。
总之，小额贷款公司必须加强风险控制和管理，才能稳健发展。
以上建议仅供参考，具体的风险控制和管理措施需要根据具体情况制定。
小额贷款公司的风险分析与控制策略
小额贷款公司的风险分析与控制策略小额贷款公司是向小微企业、个体工商户、常住城镇居民等提供小额贷款服务的机构。
与传统金融机构相比，小额贷款公司的利率高、期限短、风险大，因此需要进行风险分析和控制策略。
一、风险分析1.市场风险：小额贷款公司的业务受市场需求影响较大，如果市场需求下降，小额贷款公司的业务额度可能会跟随下降，从而导致公司经营风险。
2.信用风险：小额贷款公司的业务本质是贷款，借款人是否按时还款，对于公司的经营风险具有关键性影响，如果大量借款人无法按时还款，公司的经营活动可能会处于危险之中。
3.流动性风险：小额贷款公司通过各种渠道筹集资金，为借款人提供贷款服务，但是如果债务人逾期还款增多，公司将面临流动性困难，无法履行其他贷款合同，也就会加剧公司的经营风险。
4.操作风险：小额贷款公司的业务风险与操作风险密切相关，如果公司操作失误、出现失误或管理不善就会导致债务风险和流动性风险增加，从而使公司遭受损失。
二、风险控制策略1.加强市场风险控制：小额贷款公司需要建立健全的市场风险控制机制，加强市场调研、监控市场变化，及时调整业务发展战略，提高市场反应能力。
2.强化信用风险控制：小额贷款公司在给予贷款前，应对申请贷款人的信用进行评估，严格落实还款计划，执法有力，催收措施也要跟进到位，政策和法律的保障措施也要落实。
借款人如遇到经济困境，应与其进行沟通，制定还款方案，避免“软破产”。
3.控制流动性风险：小额贷款公司应该通过优化业务结构、提高资金利用效率和加强流动性管理等措施，加强现金流预测和现金管理，并设备適当的貸款金额和期限，以降低流动性风险，确保公司正常的经营运作。
4.完善操作风险控制机制：小额贷款公司需要建立和完善操作风险控制机制，规范业务操作流程，严格执行各项内部控制制度，防范操作风险，加强经营风险管理。
同时还应该加强员结构和培训，提高员工的专业素质和风险防范能力。
综上所述，小额贷款公司的风险分析与控制策略面临巨大挑战，加强对风险的理解和掌控，建立风险监测系统和风险预警机制，有助于小额贷款公司在市场竞争中长期稳定发展。
小额贷款公司一般风险准备金政策
小额贷款公司一般风险准备金政策小额贷款公司是一种为小微企业和个人提供贷款服务的金融机构。
由于其服务对象的特殊性，小额贷款公司的风险控制和准备金政策显得尤为重要。
本文将从小额贷款公司的风险控制和准备金政策两个方面进行探讨。
一、小额贷款公司的风险控制小额贷款公司的风险控制主要包括风险评估、风险监控和风险应对三个方面。
1. 风险评估小额贷款公司在发放贷款前，必须对借款人进行风险评估。
评估的内容包括借款人的信用记录、还款能力、借款用途等。
通过评估，小额贷款公司可以对借款人的风险进行判断，从而决定是否发放贷款以及贷款的额度和利率。
2. 风险监控小额贷款公司在发放贷款后，需要对借款人的还款情况进行监控。
监控的内容包括还款时间、还款金额、还款方式等。
通过监控，小额贷款公司可以及时发现借款人的还款问题，采取相应的措施，避免风险的扩大。
3. 风险应对小额贷款公司在发现借款人存在还款问题时，需要及时采取应对措施。
应对措施包括提醒借款人还款、催收、诉讼等。
通过应对措施，小额贷款公司可以尽可能地减少风险损失。
二、小额贷款公司的准备金政策小额贷款公司的准备金政策是指为应对风险而设立的准备金。
准备金是小额贷款公司为应对风险而提前储备的资金，用于弥补可能出现的损失。
小额贷款公司的准备金政策主要包括两个方面：一是准备金的计提标准，二是准备金的使用。
1. 准备金的计提标准小额贷款公司的准备金计提标准是根据风险评估结果和监管要求来确定的。
一般来说，小额贷款公司的准备金计提比例在5%~20%之间。
计提比例越高，意味着小额贷款公司的风险承受能力越强。
2. 准备金的使用小额贷款公司的准备金主要用于弥补可能出现的损失。
当小额贷款公司发现借款人存在还款问题时，可以通过准备金来弥补损失。
此外，小额贷款公司还可以将准备金用于扩大业务规模、提高风险承受能力等方面。
总之，小额贷款公司的风险控制和准备金政策是保障其稳健运营的重要保障。
小额贷款公司应该加强风险管理，提高风险控制能力，合理计提准备金，确保业务的可持续发展。
小额贷款公司及融资担保公司法律风险防范
四、借款合同法律风险
合同文本条款欠缺的法律风险 借款合同应为书面形式。 我国《合同法》第197条第2款规定：“借款合同的内容包括借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。” 其他条款：借贷双方的权利义务、还款的资金来源及方式、担保方式、陈述和保证、违约责任、不可抗力、争议解决、通知和送达、其他条款等。
（四）对自然人客户的贷前调查
应具备的条件（年满18周岁、资信良好、无重大慢性疾病、无不良经营记录、无吸毒赌博等嗜好、可信的贷款用途、经营项目不少于30%的自有资金）； 应提交的基本资料（身份证户口本、婚姻状况证明、重要专业资格、收入及财产状况证明、真实住址的费用单据、经营的证据、抵押物所有权证明等等）； 对资料审核要点（材料是否齐全及有无矛盾、是否有效、真实性与可靠性、是否具有相应资格）； 获取相关的口头证据； 实地调查（外围调查、以往还款信誉调查、生产生活及经营状况调查）。
小额贷款公司及融资担保公司 法律风险防范
第一部分 小额贷款公司概述
什么是“小额贷款公司” 小额贷款公司，是由自然人、企业法人或者其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款的有限责任公司或者股份有限公司。 小额贷款公司不是金融机构，但经营的是金融业务，可以说是“准金融机构”。
小额贷款公司形成与发展的原因 钱荒与钱的体外循环 小额信贷突然繁荣
贷款程序
贷款申请
对借款人的信用等级评估
贷款调查
贷款审查、审批
签订借款合同
贷款发放
贷后检查
贷款收回和不良贷款的处置
贷款资料整理归档
①
②
③
④
⑤
⑥
⑦
⑧
⑨
贷款申请人的基本情况主要包含以下风险点：
贷款申请人缺乏基本的行业经营经验以及存在主业不突出的风险；
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小额贷款公司的法律风险
小额贷款公司作为一种新型的产物，近年来在缓解我区"三农"与中小企业融资难等问题方面做出了重要贡献，然而由于现在复杂、严峻的经济形势、相关法律法规的滞后与欠缺以及小额贷款公司的特殊地位存在的短板使得其在发展中面临诸多法律风险，如何化解法律风险，从而使我区小额贷款公司持久、健康的发展是本文探讨的主题所在。
一、小额信贷公司的法律特征及要件分析
《指导意见》中对小额贷款公司的界定是："小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股有限公司。
小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。
小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。
"作为商事主体，小额贷款公司应当符合有关《公司法》等法律的要求。
其次，作为特殊的从事贷款发放业务的商事主体，小额贷款公司又要符合对从事金融服务企业的法律要求。
（一）小额贷款公司的企业类型
就目前关于小额贷款公司的规范性文件中的规定来看，都明确要求小额贷款公司的企业类型应为有限责任公司和股份有限公司，这主要是便于对小额贷款公司的出资及公司治理角度进行更为透明的管理，以防控风险。
在公司的设立过程中，发起人及其出资能受到政府的监管；同时，公司法人以其独立的财产权可以在法律法规允许的范围内更为有效地合法经营，达到其财产保值增值的目的。
再有，以公司作为企业组织形式，也为小额贷款公司在退出市场机制中严格按照有关规定进行清算，保障其退出机制的顺利运行。
（二）小额贷款公司的资本制度
《指导意见》中指出，小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。
有限责任公司的注册资本不得低于500万元，股份有限公司的注册资本不得低于1000万元。
单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。
就资金的来源，《指导意见》规定了三种情况：其一是股东缴纳的资本金，其二为捐赠资金，其三为来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。
同时要求，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。
（三）小额贷款公司的业务特征
小额贷款公司的主营业务为向其客户发放贷款，但在经营过程中却是"只贷不存"，即只能发放贷款，而不能象其他银行业金融机构一样吸收存款；其次可以向客户提供关于企业发展、管理、财务等咨询业务及其他经批准的业务。
为防止贷款风险，《指导意见》中要求，发放贷款应坚持"小额、分散"
的原则，扩大客户数量和服务覆盖面，同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。
在此标准内，可以参考小额贷款公司所在地经济状况和人均 GDP水平，制定最高贷款额度限制。
（四）小额贷款公司的监管体制
从外部监管角度而言，政府或其他行业主管部门如何在小额贷款公司的日常经营中切实担负起监管的职责，对公司经营中的风险进行有效的防控，《指导意见》中明确要求，凡开展组建小额贷款公司试点的省级政府，必须要在能明确一个主管部门担负起对小额贷款公司的监管职责的前提下才可进行。
《小额贷款公司试点管理暂行办法》就小额贷款公司内部的风险控制监管体系如何设立及如何运作现有的法律文件中也就原则性问题作出了规范。
二、小额贷款公司的法律困境
从《指导意见》对小额贷款公司的界定可以看出小额贷款公司具有一般公司的性质，但是基于从事金融业务的特点，小额贷款公司又有其特殊性。
小额贷款公司主要目的是服务三农，为农户和中小企业提供小额贷款，以抵押担保为主，资金的基本用途是发展农村经济。
小额贷款公司的成立，不仅拓宽了农户和中小企业的融资渠道，弥补了金融业务的不足，符合金融多元化发展的要求，从而扶助三农，更好的发展农村经济，还发挥了草根金融的优势，吸取民间限制资金，弥补金融体系的灰色地带，同时限制了地下钱庄、非法集资等非法借贷渠道的发展，更好的规范农村资金。
然而受法律、政策及金融环境等诸多因素的制约，小额贷款公司发展中也面临了一些亟待解决的法律问题。
就小额贷款公司所面临的法律困境来说，主要存在以下几个方面。
（一）小额贷款公司从事金融服务缺乏高阶位法律制度依据
目前对小额贷款公司的定位是非金融机构，不属于《商业银行法》的调整对象，但由于从事的是金融业务，《公司法》也不能完全监管，这就导致了小额贷款公司缺乏与之相配套的法律法规制度。
虽然中国银监会和中国人民银行制定了《指导意见》，各省政府随之也制定了具体的实施意见、暂行规定，但由于《指导意见》属于部门规章，各省政府制定的实施意见、暂行规定属于地方规章，法律位阶过低，且相关规定的缺乏对小额贷款公司的进一步发展形成制约。
另外，《指导意见》规定的内容过于宏观，各省的具体情况也有所不同，虽然大多数省份也根据自己的实际情况制定了暂行规定等，但全国没有统一可行的法律来制约，容易造成制度规定混乱的局面。
（二）小额贷款公司的法律定位不明确
小额贷款公司既有银行的特点，又有公司的特点，同时还有民间金融的特点，但又与这两种情况都有不同之处，身份定位不明确。
《商业银行法》第2 条规定："本法所称的商业银行是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。
"而《指导意见》规定："小额贷款公司是指由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
"这就决定了小额贷款公司只能是公司，是非金融机构。
它不能像农村信用社和新型农村金融机构一样享受中央财政的定向费用补贴资金，也不能获得人民银行的再贷款支持。
但与一般的公司相比，小额贷款公司从事的却是金融业务，并且在注册资本的数额要求上又远远高于一般公司的注册资本额。
这就使小额贷款公司处在工商企业与金融机构的尴尬境地，也阻碍了自身的发展。
与民间金融相比，民间金融都是以个人信用作为基础是没有纳入政府监管范围的金融形式，法律只是禁止它非法吸收公众存款和非法集资。
其利率只要不超过国家基准利率的4 倍即可，但对于小额贷款公司的规定却比民间金融的规定要严格的多。
如《指导意见》规定小额贷款公司的贷款利率的上限不超过同期贷款利率的4 倍，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0．9 倍。
（三）小额贷款公司发展后续资金短缺
《指导意见》规定了小额贷款公司不吸收公众存款，并明确规定资金来源，包括：资本金、捐赠资金和不超过净资产50%范围内的不超过两个银行业金融机构的批发资金这三个方面。
小额贷款公司不吸收公众存款的规定，可以防范金融风险，避免非法集资等造成的金融动荡，但这种"只贷不存"的经营模式给小额贷款公司的再融资带来阻碍，同时也限制了小额贷款公司的发展。
（四）小额贷款业务风险很难控制
这是我区小额贷款公司所面临的最主要的法律问题所在。
从我区小额贷款公司在业务实践中所发生的法律问题来看，主要是不能有效的判别贷款客户的资信。
很多案例都是小额贷款公司与客户签订了个人借款合同、抵押合同、保证合同后，小额贷款公司原告依照合同约定履行了发放贷款的义务后，客户有失信甚至躲账的情形，有的客户甚至下落不明，从而导致小贷公司面临很大的商业风险。
1．目前，小额贷款公司没有进入金融业系统查询客户资信度的权限，不能有效识别客户的多头申贷等不良现象，这就大大增加了小额贷款公司的业务风险。
2．小额贷款公司的贷款对象主要是农户等弱势群体，他们大都以种植业、养殖业为主，但是这种种养业对自然条件有很大的依赖性，如果遇到自然灾害很容易形成自然风险。
3．因为对农产品需求和农户生产之间存在着严重的信息不对称，容易导致严重的市场风险。
4．部分农户对小额贷款公司的认识上存在误区，认为小额贷款公司是国家对农民的扶助，在这样的公司借钱，按时还钱的责任相对减弱，很容易引发道德风险。
（五）小额贷款公司缺乏明确的监管主体
随着小额贷款公司在扶贫、支持中小企业发展和解决就业等方面的重要作用的日益突显，小额贷款公司的监管问题也逐步浮出水面，其中最突出的就是缺乏明确的监管主体。
《指导意见》中明确要求，凡是开展组建小额贷款公司试点的省级政府，应明确一个主管部门担负对小额贷款公司的监管职责，但没有具体明确哪一个监管主体。
目前，各地的监管部门不一，一般是由省金融办、工商行政管理部门、公安部门、人民银行分支机构、银监部门以及各区市和县的小额贷款公司试点工作领导小组办公室对小额贷款公司进行共同监管。
但是这种监管体制不健全的多头监管带来责任不明，效率低下等弊端。
如果各部门间缺乏有效的协调，就会出现多部门互相争权造成监管的无序，或者是多部门互相推卸责任造成监管的盲区，从而导致监管的虚拟化。
(互联网)。