公务卡授权支付支出经济分类不能顺向细化说明
[公务,建议,问题]分析公务卡支付结算中存在的问题及建议
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分析公务卡支付结算中存在的问题及建议《河南省省级预算单位公务卡管理暂行办法》根据财政部要求及《银行卡业务管理办法》、等相关规定的要求，很多省级预算单位纷纷出台了一系列的公务卡管理、使用、结算方面的文件、规定、办法，以响应财政部门的改革措施。
一、公务卡的概念公务卡的全称为中央财政预算公务卡，是中央预算单位内的员工所必须拥有和运用的，其主要的作用是负责日常公务的支出、财务报销业务和个人消费，可以用于消费旅游费用、会议费用、招待费用等费用支出，是一张具有银行信用卡属性和财政政务管理属性的货记卡。
公务卡可以像银行信用卡一般的使用，可以快捷的办理个人支付结算等相关消费，是一种支付工具。
同时，公务卡也具有其独特性，融合了财务管理的属性。
因为该卡为货记卡，有一定的透支额度，公务人员消费时，可以直接划卡支付，并且获得支付发票和刷卡小票，再凭票向财务申请报销。
在河南省推广、执行公务卡改革的这几年中，也存在一些问题，需要注意和改进，以更好地发挥公务卡结算的功能和效用，使其更好地服务各级财政资金管理、树立预算单位的康政形象。
二、公务卡结算方式改革中存在的问题分析1.行政事业单位的资金负债情况更为严重。
公务卡是一张银行货记卡，具有一定的透支能力，持卡人在公务消费后，带上公务卡到所属单位的财务部门进行报销。
一旦该行政事业单位暂时无法偿还透支的公务消费，就会在财务管理上增添一项负债记录。
为了对财务进行高效科学的监管和控制，行政事业单位不可能为每个公务人员都配备公务卡。
当公务人员超额透支资金时，其所欠的资金则成为了单位财务中的一项负债。
2.公务人员使用公务卡幅度较大，浪费现象严重。
尽管公务卡对公务人员的消费有着详细的消费记录和消费信息，也有消费小票等作为消费的凭证。
但是，公务卡只能为公务人员提供消费，只是一种消费工具，而无法约束公务人员的消费行为，更不是一种监督工具。
这将导致公务人员的消费浪费和奢侈现象根本无法减少。
更何况，公务卡的使用主体是每个公务人员，而非行政事业单位，公务人员在使用公务卡的过程中，未必能够清晰地分辨出个人业务和公务业务的消费，从而降低了公务卡的使用效果。
公务卡使用管理制度
公务卡使用管理制度(试行)一、为进一步深化国库集中支付制度改革，标准财务治理，提高公务支出透亮度，削减现金支付预算，结合本单位实际，制定本制度。
二、公务卡是金融机构为行政事业单位在职职工发放，具有肯定透支额度和透支免息期，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
三、公务卡也可用于个人支付结算业务，并由个人担当相应的法律责任。
公务卡及其密码安全由持卡人个人负责。
公务卡遗失或损毁后，持卡人应准时到发卡行申请补办。
四、原则上不允许通过公务卡提取现金进展公务消费。
确有特别需要，应于事前请示本单位行政负责人批准。
未经同意提取的现金及产生的相关费用，由持卡人自行担当。
五、公务卡的结算范围主要是财政授权支付业务中，原使用现金结算的公用经费支出，包括办公费、邮电费、差旅费、会议费、款待费等零星购置支出。
六、持卡人使用公务卡进展公务消费前，应当严格履行公务用款规划报批手续。
未获批准的消费一律视为持卡人私人消费，相关事宜由持卡人负责。
七、公务消费时，要留存消费交易凭条(消费明细)和信用卡支出凭条(支出凭据)，并索取发票(报销凭据)。
且消费商品与用款规划工程全都，消费金额与发票金额全都。
八、公务支动身生后，持卡人应当在发卡行规定的免息期内(每月11日前)，凭消费交易凭条、支出凭条、发票及相关附件等凭证办理报销手续。
确因特别缘由，持卡人不能在免息期内办理报销手续的，可托付本单位其他人员代理报销手续(无票)，或按借款程序办理借款手续后，由财务人员将资金划入其公务卡。
然后由持卡人按规定补办报销手续。
九、财务人员根据批准的报销金额准时向持卡人公务卡划转资金，不再向持卡人另行出具资金支付凭证。
持卡人自行查询公务卡消费报销后的资金到账状况，若有特别，应准时向财务人员反应。
十、持卡人应全面精确了解公务卡的相关规定，避开公务消费和私人消费逾期还款，避开罚息损失，确保公务消费的顺当支付。
十一、持卡人调动、离职、退休或其他特别缘由，应准时与发卡行协调，办理终止该信用卡的公务消费及报销的相关手续。
公务卡消费财务管理细则 公务卡报销管理细则
公务卡消费财务管理细则公务卡报销管理细则**区纪委监察局公务卡消费财务管理细则第一章总则第一条为进一步深化国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，减少现金支付结算，提高公务支出的透明度，控制行政事业单位的现金流量与现金风险，简化我委局财务结算与财务报销流程，根据《江西省___、人民银行**中心支行关于 ___》文件精神，结合我委局实际，制定本管理细则。
第二条本办法所称公务卡，是指金融机构为委局工作人员发放的，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于日常公务支出和财务报销业务的 ___。
公务卡由工作人员本人持有、保管和使用，法律责任主体为公务卡持有人。
第二章公务卡的日常管理第三条公务卡由委局统一组织本委局工作人员向发卡行申办。
公务卡申办成功后，经委局确认核实，由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一录入公务卡支持系统管理。
第四条公务卡的卡片和密码均由个人负责保管。
遗失或毁损后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，并及时通知财务人员。
第五条公务支出发生后，由持卡人及时向委局办公室申请办理报销手续。
公务卡也可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报销手续，委局不承担私人消费行为招致的一切责任。
第六条公务卡免担保办理，并享受最短25天，最长56天的免息还款待遇。
第七条持卡人在执行公务中不允许通过公务卡透支提取现金。
第八条财务人员依据人员信息变动情况，及时通知发卡银行办理公务卡申办、销户及变更信用额度等手续。
第三章公务卡支付管理第九条公务卡的支付使用必须严格遵守委局经费开支的相关规定。
持卡人在发生公务支出前，需征得主管领导、主任同意后，才能进行公务支出。
第十条公务支出时，应在公务卡信用额度内，先通过公务卡结算，并取得发票等财务报销凭证和有关银行卡消费凭证。
第十一条公务卡根据持卡人所办理的公务消费量不同，确定信用额度：县级领导干部25000元，科级领导干部5000元，其他工作人员2000元。
第十二条特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过委局办公室提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。
《公务卡使用及财务报销结算管理实施细则》(内部文件)附
《公务卡使用及财务报销结算管理实施细则》（内部文件）附件：《公务卡用卡问答》日常管理篇1、公务卡与普通信用卡有什么区别？答：公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
确切的说，公务卡是一种贷记卡。
贷记卡是指发卡银行给予持卡人一定的信用额度，持卡人可在信用额度内先消费，后还款的信用卡。
它具有以下特点：先消费后还款，享有免息缴款期（最长可达56天），并设有最低还款额，客户出现透支可自主分期还款。
公务卡与普通信用卡的主要区别:一是公务卡的持卡人为预算单位的工作人员，申请办卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡、存款本地本行取现免手续费、免费提供短信息等优惠服务。
2、何为银联标准信用卡？答：银联标准信用卡是中国银行卡自主品牌，按照中国银联的业务、技术标准发行，卡面带有唯一的“银联”标识，卡号前两位为“62”，发卡行识别码（BIN号）经中国银联分配或确认的银行卡。
银联标准信用卡无论在国内或境外消费均用人民币支付，境外刷卡可节省货币转换费。
推行的公务卡属于银联标准信用卡，统一使用628200至628399 BIN号段，开设人民币信用额度。
3. 为什么公务卡要使用银联标准信用卡？答：使用银联标准信用卡的理由有二：一是因为公务卡含有大量的公务人员基础信息，涉及到经济安全问题；二是保护和促进我们民族信用卡产业发展需要。
4、公务卡制度的适用范围是什么？答：预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。
预算单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。
江苏省本级预算单位购买飞机票，支付住宿费、会议费，向政府采购定点供应商支付货款等支出，应使用公务卡结算。
5、实行公务卡制度后对预算单位财务管理有什么影响？答：公务卡制度对预算单位财务管理的影响，可概括为两句话：第一句话是“两个基本不变”，即现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变；第二句话是“一个严格管理”，即对现金的使用实行严格管理。
公务卡论文问题对策论文：推行公务卡结算工作中存在的问题及对策建议
公务卡论文问题对策论文：推行公务卡结算工作中存在的问题及对策建议摘要：公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。
公务卡不仅具备普通信用卡所具有的授信消费等共同属性，而且还具备财政财务的管理属性。
推行公务卡制度，无论对提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作，还是对加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等，都具有重要意义。
关键词：公务卡；支付；问题对策一、存在的问题（一）用卡观念尚待提高受传统的“预借现金、公务消费支出、事后还款报销”的固定模式的影响，一部分人员只习惯于使用现金，不习惯于用卡，很难在短时间内养成持卡消费的观念，对公务卡消费有抵触情绪。
部分公务人员不习惯刷卡消费，对银行信用卡的便利性不甚清楚，对其安全性不太放心。
同时，有少数预算单位由于对推行公务卡制度了解不够，认识不深，有的甚至误认为使用了公务卡会对单位原报销程序产生负面影响。
（二）公务卡受理环境的制约从目前推行公务卡反馈的信息看，公务卡消费环境还不够成熟，pos机的布放点很有限，除部分商家设有pos机外，大部分商家几乎没有pos机，县级稍好点，有几户大型商家安装了pos机，乡镇就完全没有消费环境。
所以，公务人员在基层出差从事公务活动时就不能刷卡，仍然只能使用现金。
就是在城市内，由于安装电子支付系统要支付一定的手续费，从经济利益上考虑，许多商家也不很愿意安装pos机，希望实行现金交易，这就在一定程度上影响了公务卡的推广使用。
（三）发卡银行技术支持系统滞后由于当年实行国库集中支付时财政选择清算银行并未考虑到现在的业务发展，所以，对清算银行的选择多是从方便清算、能够及时支付款项为首选，对代理银行的技术能力方面未作考虑。
造成现在发卡行虽然自身技术力量较薄弱，但也必须办理此项业务。
而公务卡制度的推行必须要在发卡行技术支持完善后才能顺利进行。
银行系统的改进已滞后于本项制度的需求，新系统的运行也还有一段适应期，造成目前在为财政部门传送零余额账户资金支付及公务卡中的公务消费支出等动态监控信息上尚不能确保信息传送的及时和准确。
公务卡支出管理制度
公务卡支出管理制度第一章总则第一条为规范公务卡支出管理，加强财务监督，减少财务风险，提高公务经费使用效率，特制定本制度。
第二条全文适用于单位申领、使用公务卡及公务卡支出管理事宜。
第三条单位应建立健全公务卡使用管理制度，明确责任，规范行为。
第四条公务卡使用、支出应遵循经济、实用、合理的原则，遵纪守法，依法用卡，严格管理。
第五条本制度解释权归单位财务部门。
第六条单位应加强员工公务卡相关法规和规程的宣传教育，提高员工的公务卡使用意识和风险防范意识。
第七条单位应定期对公务卡使用情况进行检查和审计，及时发现问题并采取措施解决。
第八条员工在使用公务卡过程中，应当严格遵守相关规定，如发现违规使用公务卡的行为，单位有权追究相关责任人的责任。
第九条未尽事宜由单位财务部门负责补充并实施。
第二章申领与管理第十条员工申领公务卡应经单位财务部门同意，并按两张一副的原则分发。
第十一条申领公务卡的员工应详细填写申请表格，提供真实、准确的材料。
第十二条公务卡使用人员应当妥善保管好公务卡及相关资料，不得私自转借他人使用。
第十三条公务卡使用人员有丢失或损坏公务卡的情况应及时向单位财务部门报备，并及时挂失。
第十四条公务卡的有效期为三年，到期后需要延长使用期限的应当提前一个月向单位财务部门申请。
第十五条公务卡使用人员因涉嫌违规使用公务卡被单位决定停止使用公务卡的，该人员应按照单位的规定返还公务卡并缴清卡内所有费用。
第十六条公务卡使用人员因私自挪用公务卡资金被单位决定停止使用公务卡的，该人员应承担相应的法律责任。
第十七条公务卡使用人员调动、辞退或者离职时，应当及时向单位财务部门报备公务卡使用情况及相关变动情况。
第十八条单位财务部门应定期对公务卡的使用情况进行检查和审计，及时发现问题并解决。
第十九条公务卡使用人员应当及时向单位财务部门提供公务卡使用情况及相关资料。
第二十条公务卡使用人员应当如实填写公务卡使用报销单据，并提供真实、准确的资料。
公务卡支付和报销的规定
公务卡支付和报销的规定
公务卡支付
对于差旅、会议、购买等公务支出，使用公 务卡结算，应在公务卡信用额度内，先通过 公务卡结算，并取得发票等财务报销凭证和 有关银行卡消费凭证。
中央预算单位公务卡强制结算目录
01办公费，指单位购买按财务会计制度规定 不符合固定资产确认标准的日常办公用品、 书报杂志等支出。 02印刷费，指单位的印刷费支出。 03咨询费，指单位咨询方面的支出。
单位财务人员登陆公务卡支持系统，根据 持卡人提供的姓名、交易日期和消费金额 等信息，查询核对公务消费的真实性，审 核确认后批准报销。
公务卡报销还款手续
单位财务人员对批准报销的公务卡消费支 出，予以办理还款手续
公务卡报销还款手续
（一）通过公务卡支持系统，编制“还款明 细表”，生成“还款汇总表”，并以电子文 档形式将“还款汇总表”及“还款明细表” 提交发卡行。
15公务用车运行维护费，指公务用车的燃料 费、维修费、保险费等支出。 16其他交通费用，指单位除公务用车运行维 护费以外的其他交通费用。如飞机、船舶等 的燃料费、维修费、保险费等。
公务卡支付
持卡人所在单位财务部门对于公务支出有 事前审批要求的，持卡人应事先按要求履 行相关审批手续。
公务卡支付
公务卡报销还款手续
（二）签发财政授权支付指令（支票等支付 凭证），附加盖单位财务公章的“还款汇总 表”，通知发卡行向指定的公务卡还款。
推行公务卡结算制度存在的问题及对策分析
财经纵横295推行公务卡结算制度存在的问题及对策分析张革丽 运城市水文水资源勘测分局摘要：公务卡是财务管理和银行卡结算模式相统一的一项支付结算工具与手段，对加大财政支出公开性，避免腐败，提升业务效率及财务管理质量，加强财政资金控制有着显著意义。
但是，在公务卡结算机制全面推行时产生了很多尚待完善的地方。
文章对公务卡结算机制存在的不足进行了介绍，并详细阐述了处理措施。
关键词：公务卡；结算机制；问题；作用；措施中图分类号：F812 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)019-0295-01近几年，随着财政制度革新的逐渐深入，在全国范围内创建出了完善的国库统一支付机制。
公务卡属于国库统一支付机制的一种支付途径，公务卡报销机制的制定在很大程度上防止了贪污受贿及挪用资金的现象。
国内市场经济现代化发展步伐的逐渐加快，政府也加大了财政监督力度，但在具体使用中还存在很多问题。
由此，一定要加强财政制度革新，加强对国家公务职员的财政监督力度，及时处理公务卡报销机制中存在的不足，由此优化国内的财政管理制度。
一、公务卡结算的作用１．有助于加大财政支出的公开度实行公务卡结算，在实际操作中属于一种“银行授权金额，个人拿卡支付，企业报销还款，财政进行监管”的公务消费机制，公务人员持卡消费后，一定要获得正规发票与刷卡凭证，通过财务人员与单位负责人核实后方可报销，金额被直接划进持卡者的账户内。
在持卡消费时，关于消费的时间、地点、金额、用户名称等各项资料随时能查到，提升了预算机构公务支出的公开度。
２．有助于避免腐败行为的出现现有的公务消费通常采取垫付与预借现金的方式，支付后获得凭证再核实报销。
部分公务人员收集那些未发生的票据来报销，或者在支付金额时要求开出大于实际消费资金的票据，报销后得到差额利益，贪污国家财政经费。
落实公务卡消费机制后，财务人员要求核实公务卡支付清单及发票，能够明确了解到出现了哪些消费行为，进而有效防止腐败行为的滋生。