关于我国城乡规划法规体系建设简议
我国空间规划法规建设思路与建议
我国空间规划法规体系建设思路与建议樊森2018年3月，中央印发《深化党和国家机构改革方案》，整合各部门各类空间规划职责组建自然资源部，将彻底解决空间规划“九龙治水”的管理局面，以自然资源管理部门为主的空间规划的新管理体制将全面建立。
除管理体制外，要保证空间规划的有效落地实施，更为关键的是立法及法规标准体系的建立问题。
由于空间规划的法律缺失、法规标准各异等原因，致使空间规划无法可依、无规可据，出现编制难、实施难、考核难的“三难”困局，将最终影响国土空间治理、生态文明建设及“五位一体”总体布局。
因此，进一步深化规划体制改革，尽快研究空间规划立法、完善法规体系意义重大、刻不容缓。
一、空间规划法规建设需求一是空间规划立法的现实需求。
根据我国现行空间规划冲突矛盾及成因分析（详见我公司同题文章），我国现行各类空间规划存在规模边界、用地权属性质、分区管控、开发时序、目标指标五个方面矛盾冲突，进一步分析其成因，主要是各类规划相对应的法规标准各异，主要差异表现为规划期限、基础数据、用地分类、空间分区、目标指标差异。
可以看出，法规标准差异是形成目前空间规划产生冲突矛盾的根本性、现实性的问题，因此，需要对现行各类法规通过一定的形式进行重新修正或修订，以便达到统一及有效解决现实冲突矛盾问题的目的。
二是空间规划的技术目标要求。
从2014年国家开展市县“多规合一”的技术路线，到2016省级空间试点方案确立“先布棋盘、后落棋子”的技术路线，按照统一基础，开展基础评价、三区三线划定，形成空间规划底盘，再落入其他空间规划类图层，形成空间规划总图，从而进一步搭建信息平台。
空间规划的技术路线是要整合各类空间规划，形成各类空间规划融合、各类空间要素统一的一张蓝图，从而以一张蓝图为基础实现空间的有效管控。
因此，空间规划所形成的一张蓝图实质上是涵盖了各类空间规划的管控要素和内容，但是，各类规划目前仍受其对应的法规约束，此技术路线的落地实现需要立法及法规完善保障。
关于当前我国城乡规划法律制度的一些探讨
关于当前我国城乡规划法律制度的一些探讨摘要：新中国的城乡规划法律制度建设，经历了一个从无到有、从单一到配套、从部门规章到行政法规再上升到法律的逐步完善过程。
过去五十多年的城乡规划实践，既取得了多方面的成绩，但也有许多经验教训值得认真总结。
当前，我国的城市化已经发展到了一个新的水平，城市数量明显增加，小城镇的发展加速推进。
关键词：城乡规划；制度；法律；思考abstract: the new chinese legal system of urban and rural planning and construction, has gone through a scratch, from single to complete, from the department regulations to the administrative regulations will rise to the legal process of gradual improvement. over the past fifty years of urban and rural planning practice, which has made many achievements, but there are also many experience is worth serious summary. at present, the city of our country changes development has reached a new level, a significant increase in the number of city, the development of small towns and accelerate.key words: urban planning; system; legal thinking;中图分类号：[f292]文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）一、我国现行的城乡规划法律制度基本情况改革开放以来，我国城市规划法律体系的变革基本上是以渐进的方式推进的。
关于我国城乡规划法规体系建设简议
关于我国城乡规划法规体系建设简议随着我国城市化进程的不断加快，城乡规划法规体系建设已经成为当前我国城镇化进程中亟待解决的重大问题。
城乡规划法规体系的完善是城市化进程中不可或缺的重要环节，也是推动城市可持续发展的关键一环。
在此背景下，笔者结合我国当前城市化发展的实际情况，提出了以下关于我国城乡规划法规体系建设的简要建议。
应加强城乡规划法规的统一性和规范性。
城乡规划法规的统一性是指在不同地区之间，不同城市之间，都要依法依规进行城乡规划的制定和实施，确保各地区城乡规划建设的一致性和协调性。
为此，可以通过建立全国性的城乡规划法规体系，明确城乡规划法规的基本原则和基本要求，规范城乡规划的制定和实施流程，确保城乡规划的科学性和合理性。
要加强城乡规划法规的层级性和分类性，明确不同规划层次和分类的规划标准和要求，确保城乡规划的分级管理和分类实施。
应加强城乡规划法规的公民参与和民主监督。
城乡规划法规的公民参与是指城乡规划的制定和实施，应该充分尊重公民的意见和权利，确保城乡规划的民主性和公开性。
为此，可以通过建立城乡规划法规的公民参与机制和民主监督机制，规范城乡规划的协商和公开，加强城乡规划法规的民主化和透明化建设，推动城乡规划的公民参与和民主监督，确保城乡规划的社会性和公正性。
要强化城乡规划法规的宣传和教育，提高公民的城乡规划意识和权利意识，推动城乡规划的社会共治和共享发展。
笔者认为我国城乡规划法规体系建设需要加强统一性和规范性、完善权威性和约束力、加强创新性和适应性、加强公民参与和民主监督。
只有这样，才能推动我国城乡规划法规体系建设取得实质性进展，进一步推动我国城市化进程朝着科学化、人文化、现代化方向不断前行，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。
法律条款知识：建立城乡规划法律体系,促进乡村振兴——学习《城市规划法》
法律条款知识：建立城乡规划法律体系，促进乡村振兴——学习《城市规划法》随着我国城市化进程的不断加快，城乡规划这一领域也日趋重要。
在城市化进程中，乡村振兴战略也成为了国家的基本方针。
针对这些需求，我国制订了一系列的城乡规划法律法规，以便更好地促进城市和乡村的合理发展和共同繁荣。
这篇文章将介绍《城市规划法》，探讨其对乡村振兴的促进作用，并指出该法律还存在的一些问题和不足。
一、《城市规划法》的概述《城市规划法》于2007年颁布实施，其宗旨在于促进城市和乡村的可持续发展。
法律规定了城市规划的基本原则、概念、范围、编制、审查、批准、变更、实施等方面的内容。
该法律是我国城乡规划、土地利用等方面的重要法律之一。
二、城乡规划与乡村振兴的关系城乡规划在乡村振兴中具有很重要的作用。
乡村振兴需要良好的城乡规划作为基础。
城乡规划不仅是对城市、乡村的发展思路和方向的指导，同时也决定了城市和乡村的物质与精神文明建设的水平和质量。
好的城乡规划可以为乡村带来更多发展机遇，打造宜居、宜业的乡村环境。
因此，建立科学、合理、全面的城乡规划法律体系对于乡村振兴具有非常重要的意义。
三、《城市规划法》对乡村振兴的促进作用1.提出了关于生态文明建设的要求《城市规划法》明确提出了生态环境保护的理念。
法律规定，城市规划应当基于生态保护，以节约集约发展为基本原则，保护和恢复生态环境，构建以生态为纽带的人与自然和谐共处的社会生态空间，推进可持续发展。
这一要求推动了在城市和乡村建设中更加注重环境保护，对于乡村振兴中的生态建设有着积极的作用。
2.规范了城乡土地利用《城市规划法》规范了城乡土地利用，明确规定不得违反国家规定的土地利用总体规划，不得侵占和破坏农用地。
这一规定对于乡村振兴尤为重要。
在乡村振兴战略中，农村土地的保护和合理利用，是确保乡村发展的重要保证。
《城市规划法》的这一条款，促进了乡村土地资源的可持续发展。
3.提高了规划编制的水平《城市规划法》提高了规划编制的水平，要求规划编制必须遵循科学性、完整性、独立性等原则。
建设部关于贯彻实施《城乡规划法》的指导意见(建规〔2008〕21号,2008年1月30日)
建设部关于贯彻实施《城乡规划法》的指导意见各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局（委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）于2008年１月１日起施行。
为贯彻实施《城乡规划法》，现提出如下意见。
一、充分认识《城乡规划法》的重要意义《城乡规划法》是在总结十几年来《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》施行的基础上，及在总结改革开放以来、特别是近十年来我国城乡规划管理工作经验的基础上，以科学发展观为指导所制定的法律。
《城乡规划法》的施行，将进一步强化城乡规划的综合调控作用，在城乡经济发展与建设中，加强对自然资源和文化遗产的保护与合理利用，加强对环境的保护，坚持社会的平衡发展，从而促进城乡经济社会全面协调可持续发展，实现全面建设小康社会的目标。
《城乡规划法》的施行，还将加强对国家机关工作人员和政府及所属各有关部门行政行为的监督检查，提高国家机关工作人员依法行政的自觉性。
要从加强依法执政能力建设、构建和谐社会的高度，充分认识实施《城乡规划法》的重大意义，增强做好城乡规划工作的责任感和使命感，把城乡规划工作做得更好。
二、坚持遵循《城乡规划法》的基本原则1、坚持城乡统筹。
《城乡规划法》体现了党的十七大提出的"城乡、区域协调互动发展机制基本形成"的目标要求。
各地在制定城乡规划的过程中应统筹考虑城市、镇、乡和村庄发展，根据各类规划的内容要求和特点，编制好相关规划。
实施城乡规划时，要根据城乡特点，强化对乡村规划建设的管理，完善乡村规划许可制度，坚持便民利民和以人为本。
2、节约资源、保护环境，坚持可持续发展。
必须充分认识我国人口众多、人均资源短缺和环境容量压力大的基本国情。
在制定城乡规划时，认真分析城乡建设发展的资源环境条件，明确为保护环境、资源需要严格控制的区域，合理确定发展规模、建设步骤和建设标准，推进城乡建设发展方式从粗放型向集约型转变，增强可持续发展能力。
城乡规划法简介详解
城乡规划法简介详解城乡规划法是中国的一项基础性法律法规，旨在规范和管理城乡建设和规划，促进经济社会发展和环境保护。
本文将对城乡规划法进行详细解读和分析，以便更好地了解和应用这一法律法规。
一、城乡规划法的制定背景和目的城乡规划法于1989年首次颁布实施，后经多次修订与完善。
它的制定背景是为了适应中国快速城市化和城乡发展不平衡的现实情况，解决城市规划建设和农村土地利用问题，推动城乡一体化发展。
该法的目的在于规范城市和农村的建设与规划，加强土地利用的科学性和可持续性，促进资源节约和环境保护，提高城乡居民的生活质量。
二、城乡规划法的基本原则城乡规划法明确了一系列基本的原则，为城乡规划与建设提供了法律依据。
1. 综合性原则：城乡规划需要融合经济、社会、环境等多个因素，注重全面协调的考虑。
2. 公益性原则：城乡规划应当以增进公共利益、维护社会公共利益为出发点和落脚点。
3. 刚性约束原则：城乡规划的确定应当受到法律的约束，依法进行。
4. 可持续性原则：城乡规划应当注重资源保护与利用，追求社会、经济和环境的可持续发展。
5. 民主参与原则：城乡规划法鼓励公众参与城乡规划的决策过程，保障民众合法权益。
三、城乡规划的主要内容和要求城乡规划法主要包括以下几个方面的内容和要求：1. 规划编制：城乡规划法规定了城市总体规划、城市分区规划、农村总体规划等各类规划的编制程序和要求。
2. 用地管理：城乡规划法明确了土地利用总体规划、土地利用强制性指标和土地使用条件等方面的管理要求。
3. 建设许可：城乡规划法规定了建设项目的规划条件和审批程序，为建设项目提供了法律依据。
4. 建设监督：城乡规划法设立了城市规划管理部门和农村规划管理部门，负责规划的执行监督和实施。
5. 合理用地：城乡规划法鼓励节约用地，合理布局和开发利用土地资源，加强环境保护和生态恢复。
四、城乡规划法的争议与改革尽管城乡规划法在推动城乡发展和促进环境保护方面发挥了积极作用，但也存在一些争议和改革的问题。
关于我国城乡规划法规体系建设简议分析
关于我国城乡规划法规体系建设简议分析摘要：依法治国、依法行政、依法办事的首要条件是加强法律法规建设，建立健全法律法规体系。
改革开放以来，我国制定了大量法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章等，初步形成各个领域的法规体系，迈入法治社会。
在城乡规划领域，自1989年颁布《城市规划法》，以此为中心，相继制定法政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章等，构成了规划领域的法规体系。
2007年10月颁布《城乡规划法》后，应及时调整配套法规，完善我国城乡规划法规体系。
如今看来，尚有不少工作需做，期待加强法规建设，尽快健全城乡规划法规体系。
关键词：我国城乡规划；法规体系建设前言2007年10月28日《城乡规划法》颁布后，应以《城乡规划法》为中心，调整补充配套法规，完善城乡规划法规体系。
2009年住房和城乡建设部颁布《城市总体规划实施评估办法》(试行)，2010年颁布《省域城镇体系规划编制审批办法》，2010年颁布《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》，2010年12月颁布《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，2010年还颁布《城市综合交通体系规划编制办法》和《城市综合交通体系规划编制导则》，2012年6月颁发《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》，同年颁布新的《城市用地分类与规划建设用地标准》，2012年12月颁布《城乡规划违法违纪行为处分办法》等，为适应《城乡规划法》、健全城乡规划法规体系做了很大努力。
从现行的行政法规和部门规章来看，由于《城乡规划法》对《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》以及《城市规划编制办法》等作了较大的调整和修改，该行政法规和部门规章中出现与《城乡规划法》有关条款不一致、不协调、不融合的矛盾和问题，影响着《城乡规划法》全面具体、深入地顺利实施，因此，有必要对现有的城乡规划法规体系进行梳理和清理以及修改补充、完善。
可以说加强城乡规划法规体系建设任重道远。
我国城乡规划体系基本介绍
我国城乡规划体系基本介绍
二、城市规划编制的主要内容和要求
城镇体系规划
一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划运作体系
城乡规划编制体系
法定规划——最基本、必需、重要，各地都必须编制的，由《城乡规划法》明确了 其主要内容及审批程序的规划。城乡规划与风景区规划皆属于法定规划。 城乡规划包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
非法定规划——其它类型规划（无统一要求，往往因应地方建设管理实际需要而编 制，如城市设计，概念性规划等。）
我国城乡规划体系基本介绍
二、城市规划编制的主要内容和要求
城镇体系规划
省域城镇体系规划的主要内容： 省域城镇体系规划是各省、自治区经济社会发展目标和发展战略的重要组成 部分，引导区域城镇化和城市合理发展，对省域内各城市总体规划的编制具有 重要的指导作用。 ➢明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求； ➢明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施； ➢明确省域城乡和规模控制要求； ➢明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系； ➢明确城乡基础设施支撑体系； ➢明确空间开发管制要求； ➢明确对下层次城乡规划的编制要求； ➢明确城我国乡城乡规规划划体系实基施本介的绍 政策措施。
城乡规划实施管理体系 • 城乡规划的实施组织 • 城乡建设项目的规划管理（一书两证与乡村建设规划许可证） • 城乡规我划国城实乡规施划的体系监基本督介绍检查
一、我国城乡规划体系的总体介绍
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关于我国城乡规划法规体系建设简议
我国城乡规划法规体系是由宪法、城市规划法、城乡规划法、建筑法等一系列法规构
成的，覆盖了城乡规划的各个方面。
在近年来的城乡发展过程中，城市与乡村之间的差距
越来越大，城市化进程和乡村振兴发展面临诸多问题和挑战。
因此，建设健全城乡规划法
规体系，强化法规制度的落地实施具有重大意义。
在城乡规划法规体系建设中，应注重以下几个方面。
一、加强城乡规划法规制度建设
城乡规划法规制度是建设城乡规划法规体系的核心要素，其目的是为城乡规划提供法
律依据和工作指引。
相对应地，规划法规的科学性和顺畅性是影响城乡规划有效性和可行
性的重要因素。
建设科学、健全、完善的城乡规划法规制度，应加强以下几个方面的工作。
（1）加强分层立法，充分发挥地方和政府职能的作用，省级立法主要是基于统一的
原则，而地方立法可以更具体且符合当地实际情况。
（2）加强法规体系的统筹协调，实现同步发展，健全各级城乡规划法规制度体系。
（3）加强法律宣传工作，普及规划法规，提高公众的规划法规意识和规划素质。
二、优化城乡规划管理机制
建设城乡规划法规体系，首先要优化管理机制，提高城乡规划管理的效率和科学性。
要做到以下几点。
（1）完善城乡规划管理制度，建立规划评估机制，及时修正和完善规划制度，让规
划更有可能被执行。
（2）加强协同治理机制，推进城乡规划的跨部门协调和协作，保证规划实施的顺畅性。
（3）完善规划管理的信息化系统，提升规划管理的自动化程度，推进规划实施的高
效性、及时性。
三、需要进一步强化法律保障
建设完善的城乡规划法规体系，需要有法律保障。
这是规划的核心力量，也是城乡规
划法规建设的基础保障。
为此，建议增强法律保障的重要性，具体要求：
（1）提高法律威慑力，推行罚款、停业、拆除等惩罚措施，加强城乡规划法律执行
力度。
（2）实行信息公开机制，让公众和社会能够更了解城乡规划情况，从而更好地保护公共利益。
（3）加强国际标准化，提高我国城乡规划制度的国际影响力，从而更好地适应全球化趋势。
总之，建设健全的城乡规划法规体系具有非常重要的意义，对于促进我国城乡协调发展具有重要的促进作用。
因此，有必要对我国城乡规划法规体系进行全面的规划，加强制度建设、管理机制和法律保障，进一步推进城乡规划工作的科学、合理、可持续发展。