我国城乡规划法规体系组成
1、法律
全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权《城乡规划法》。
2、行政法规
国务院根据宪法和法律，制定行政法规《风景名胜区条列》《历史文化名镇保护条例》。
3、地方性法规
省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规。
较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行
4、部门规章
国务院各部、委员会等，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章《城市规划编制办法》《城市规划强制内容暂行规定》。
5、地方政府规章
省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。
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我国现行城乡规划法规体系框架
在编
[1]1．3．1．11
[1] 1．3．1．12
[1] 1．3．1．13
[1] 1．3．1．14
[1] 1．3．1．15
[1] 1．3．1．16
[1] 1．3．1．17
[1]1．3．1．18
[1] 1．3．1．19
[1] 1．3．1．20
[1] 1．3．1．21
[1] 1．3．1．22
[1]1．3．1．23
城市建设项目交通影响评估技术标准
城市道路交叉口规划规范
城市快速公交(BItT)规划规范
GB 50437—2007
GB 50282—98
GB 50318—2000
GB 50293—1999
GB 50201—94
GB 50220-95
GB 50220—95
CJJ 75-97
在编
在编
在编
在编
变更
变更
在编
在编
[1] 1．2．1．6
[1] 1．2．1．7
[1] 1．2．1．8
[1] 1．2．1．9
[1] 1．2．1．10
[1] 1．2．2
[1] 1．2．2．1
[1] 1．2．．2．2
[1] 1．2．2．3
城市规划通用标准
城市人口规模预测规程
城市用地评定标准
城市环境保护规划规范
城市能源规划规范
城市工程地质勘察规范
[1]1．3．1．24
[1] 1．3．1．25
[1] 1．3．1．26
[1]1．3．1．27
[1] 1．3．1．28
[1]1．3．1．29
[1]1．3．1．30
[1] 1．3．1．31
城镇老年人设施规划规范
2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规题库练习试卷A卷附答案
2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规题库练习试卷A卷附答案单选题（共30题）1、行政法是国家法律体系中一个部门法，对它任务表达最恰当是( )。
A.规范国家对社会事务行政管理规则，保障和监督国家行政机关职权有效行使，保护公民、法人和其他组织合法权益B.用来规范国家对社会事务行政管理规则C.用来保障和监督国家行政机关职权有效行使D.用来保护公民、法人和其他组织合法权益【答案】 A2、对于制定《城乡规划法》来说，不属于其重要意义是( )。
A.与时俱进，通过新立法来提高城乡规划权威性和约束力B.进一步确立城乡规划法律地位与法律效力，以适应我国社会主义现代化城市建设与社会主义新农村建设和发展需要C.使各级政府能够对城乡发展建设更加有效地依法行使规划、建设、管理职能D.确立科学规划体系和严格规划实施制度【答案】 D3、以下有关控制性详细规划审批和公布叙述中不符合《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》是( )。
A.所有镇控制性详细规划经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案B.控制性详细规划组织编制机关应当组织召开由有关部门和专家参加审查会C.控制性详细规划应当自批准之日起20个工作日内，通过政府信息网站以及当地主要新闻媒体等便于公众知晓方式公布D.城市控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案【答案】 A4、申报历史文化名城，在所申报历史文化名城保护范围内还应当有( )个以上历史文化街区。
A.1B.2C.3D.4【答案】 B5、行政行为合法的要件不包括（）。
A.主体合法B.客体合法C.权限合法D.内容合法【答案】 B6、保护耕地对于我国农业发展的最主要的意义是（）。
A.彻底改变农业基础薄弱的现状B.保证我国粮食生产能力C.优化农村产业结构D.增加农民收入【答案】 B7、《城乡规划法》规定，签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请领取()A.建设工程规划许可证B.建设用地规划许可证C.建设单位施工许可证D.建设工程监管许可证【答案】 B8、下列关于行政许可设定说法错误是()A.行政许可实施机关不可以对已设定行政许可实施情况进行评价B.国务院可以采用发布决定方式设定行政许可C.省级政府规章可以设定临时性行政许可，且实施满一年需要继续实施，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规D.行政法规可以在法律设定行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体法定【答案】 A9、下列选项中，不属于历史文化名城保护规划原则是( )。
注册城乡规划师-城乡规划原理讲义0301
第三章城乡规划体系知识框架：第一节城市规划的基本概念考点2：现代城市规划的基本特点与构成1.城市规划的基本特点（1）综合性；（2）政策性；（3）民主性；（4）实践性。
2.城市规划的构成法律法规体系城市规划体系的核心一般可分为主干法及其从属法、专项法和相关法行政体系纵向行政关系横向行政关系工作体系城市规划的制定城市规划的实施考点3：城市规划的作用1.宏观经济条件调控的手段；2.保障社会公共利益；3.协调社会利益，维护公平；4.改善人居环境。
考点4：规划师的角色与地位第二节我国城乡规划体系考点1：城乡规划法律法规体系的构成一、法律。
法律是由全国人大或者常委会批准的法律文件，《中华人民共和国城乡规划法》是整个国家的法律体系的一个组成部分，是城乡规划法规体系的主干法和基本法；二、法规。
在我国的立法体系中，法规是指由国务院批准的行政法规，省、自治区、直辖市和具有立法权的城市人大或其常委会批准的地方法规。
三、规章。
规章通常以“部长令”、“省长令”、“市长令”等形式发布。
四、规范性文件。
是政府部门针对城乡规划开展过程中为有利于工作有序开展而制定的一系列规章制度，是具体工作开展的细则。
五、标准规范。
标准规范分为国家标准、地方标准和行业标准。
考点2：城乡规划行政体系1.城乡规划行政的纵向体系就纵向体系而言，是指不同层级的城乡规划行政主管部门组成。
2.城乡规划行政的横向体系城乡规划行政主管部门是各级政府的组成部门，对同级政府负责。
考点3：城乡规划工作体系的构成一、城乡规划的编制体系我国城乡规划的编制体系由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成。
其中城市规划、镇规划划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
二、我国城乡规划实施管理体系的构成1.城乡规划的实施组织2.建设项目的规划管理（1）建设用地的规划管理（2）建设工程的规划管理3.城乡规划实施的监督检查（1）行政监督（2）立法机构监督（3）社会监督第三节城乡规划的制定考点1：制定城乡规划的基本原则制定城乡规划应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。
中国城乡规划体系简介
4. 规划编制体系
城市总体规划
城市总体规划是一定时期内城市发展目标、 发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设 的综合部署和实施措施，是引导和调控城市建 设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手 段。
城市总体规划一般分为市域城镇体系规划 和中心城区规划两个层次。
编制城市总体规划成果前，首先要编制城 市总体规划纲要。
推荐阅读
《中华人民共和国城乡规划法》 袁腾飞《历史是个什么玩意》
4. 规划编制体系
城镇规划体系示意4. 规划编制体系控制 Nhomakorabea详细规划
控制性详细规划产生于20世纪80年代，在 我国开展已有20多年的历史，为适应土地有偿 使用的要求，上海和北京等地的城市规划管理 部门和规划设计单位借鉴北美大陆和我国港台 地区实行的“土地分区规划管理”方法，结合 我国城市规划的实际情况，在详细规划中引入 区划的思想，从土地划分、开发控制、建筑管 理等角度来制定规划，并逐步形成了适合我国 城市规划编制和管理的基本工具——控制性详 细规划的初步框架。
承上启下的角色。它以总体规划或分区规 划为依据，详细规定建设用地的性质、使用强 度和空间环境，并指导修建性详细规划的制定。 因此控制性详细规划一方面要落实上一层次规 划的宏观目标，另一方面要与规划管理和规划 实施相配合。
1）技术文件是法定文件和管理文件的技 术支撑和编制基础。技术文件编制的内 容和深度应符合建设部《城市规划编制 办法》的要求。
城市规划经法律程序的审批后具有法律效力，因此城市规划文本同 样具有法律法规的特征。
3. 规划法规体系
规划法规纵向体系
3. 规划法规体系
与城市规划相关的法律
与土地权属、用途管理、土地特征及其要求相关 的法律，如《土地管理法》、《文物保护法》；
城乡规划法规
30
建设项目选址意见书的内容
建设项目的基本情况 建设项目规划选址的主要依据 建设项目选址、用地范围和具体规划要求
10/14/2024
31
建设项目选址意见书的核发程序
选址申请 参加选址 选址审查 核发选址意见书
10/14/2024
32
建设用地规划许可证制度
建设用地规划许可证是建设单位和个人提出 建设用地申请，城乡规划行政主管部门根据 规划和建设项目的用地需要，确定建设用地 位置、面积、界限的法定凭证。
D.城镇体系规划、城市规划、镇规划和村庄规划
4、根据《中华人民共和国城乡规划法》，省域城镇体系规划 的内容不包括( )。 A.重大基础设施的布局 B.城镇空间布局和规模控制 C.重点城镇的国民经济、社会发展计划
D.为重点保护生态环境、资源等需要严格控制的区域
B:C
10/14/2024
29
选址意见书
10/14/2024
9
城乡规划的原则
城乡统筹的原则 合理布局的原则 节约土地的原则 集约发展的原则 先规划后建设的原则
10/14/2024
10
1.城乡规划管理坚持集中统一管理的原则，所谓集中统一是 指( )。 A.城乡统一规划，统一管理 B.规划的管理权集中统一于城市人民政府 C.规划的编制权可下放，但审批权必须统一 D.规划由人民政府集中统一管理，但审批权可下放
选址意见书：建设工程在立项过程中，上报的设计任务书 必须附有由城乡规划行政主管部门提出的关于建设项 目选在哪个方位的意见。
规定：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项 目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在 报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管 部门申请核发选址意见书。
城乡规划管治制度
城乡规划管治制度
是指国家和地方政府为了有效管理和合理规划城乡发展而建立的一系列制度。
这些制度包括法律法规、政策、规划和管理机制等，旨在提升城乡发展的协调性、可持续性和创新性。
城乡规划管治制度的核心目标是实现城乡发展的均衡与协调，促进城乡一体化发展。
具体来说，城乡规划管治制度主要包括以下几个方面的内容：
1.法律法规：国家和地方政府制定法律、法规和规章，明确城乡规划的基本原则、权责分明的法律框架和规范性制度，为城乡规划的实施提供法律依据。
2.政策：国家和地方政府通过经济、财政、土地、环境等方面的政策支持城乡规划，鼓励和引导资源配置的合理流动，推动城乡发展的协调和可持续性。
3.规划：国家、省市和县乡村建设合理进行城乡规划，编制统一、科学、全面的城乡规划和专项规划，明确城乡用地结构、空间布局和功能分区等，保障城乡发展的可持续性。
4.管理机制：建立城乡规划管理机构，加强城乡规划的组织、协调和监管，完善城乡规划审核、评估和动态管理等制度，保障城乡规划的有效实施。
5.参与机制：促进广大市民的参与和政务公开，建立多元化的城乡规划决策机制，使城乡规划的制定和实施更加民主、透明和可持续。
通过建立健全的城乡规划管治制度，可以促进城乡资源的合理配置，提升城乡环境质量，改善居民生活条件，推动城乡一体化发展，实现县乡村一体化发展的目标。
第3章 城乡规划体制 (2012 08)
5. 相关法 1） 与城乡规划相关的法律法规覆盖 法律法规体系的各个层面，涉及： 土地与自然资源保护与利用 历史文化遗产保护 市政建设……
6、我国城乡规划法规体系的基本结构
按国家法律体系层级划分：法律——法规（行政法规、地方法规）——规章（部门规章、 地方规章）——规范性文件
按规划体系内的作用：主干法——配套法——相关法律法规 从合理性和体系完整角度看： 具体化：法律——行政法规——行政规章——规范性文件 结合地方具体情况：法律——地方法规——地方政府规章——地方政府规范性文件
第三节 我国现行城乡规划技术系统
1.法定规划体系
《中华人民共和国城乡规划法》第二条规定：“本法所称城乡规划，包括城 镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市、镇规划分为总 体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。”
我国法定城乡规划类型
层面 国家层面 省（自治区）域层面 城市、城镇层面
我国现行的城乡规划从属法规和专项法规体系（续表）
分类
法 律
行政法规
部门规章
技术标准（规范）
□城市国有土地使用权出让转让规划管
理办法
□建设项目选址规划管理办法
□城市地下空间开发利用管理规定
城乡规
划实施 管理
□风景名胜区条例
□历史文化名城名镇 名村保护条例
□城市抗震防灾规划管理规定 □城市绿线管理办法 □城市紫线管理办法 □城市黄线管理办法
7、《城乡规划法》颁布施行后的法规体系建设
国家层面：
行政法规：《历史文化名城名镇名村保护条例》、《村庄和集镇规划建设管理条 例》、《风景名胜区条例》等；以及《城市道路管理条例》、《规划环境影响评价 条例》、《城市绿化条例》、《自然保护区条例》、《基本农田保护条例》等。
我国现行的城乡规划体制
浅析我国现行的城乡规划体制摘要:从我国现行的城乡规划体制子系统构成入手，提出我国现行的城乡规划体制应包括城乡规划法规系统、城乡规划行政系统、城乡规划技术系统以及城乡规划运作系统。
阐述了城乡规划体制各子系统的的具体任务，通过分析指出目前我国现行的城乡规划体制中存在的问题。
关键词:中国；现行；城乡规划体制中图分类号：f252.23 文献标识码：a 文章编号：1. 城乡规划体制概述《城乡规划解说》中从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划作了如下的定义：“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。
”纵观世界，各国的城市规划体系不尽相同，因为城市规划体系受到了各国资源条件、社会发展状况、经济发展阶段、历史文化传统等的影响。
我国的城乡规划体制可以分为四个子系统，城乡规划法规系统、城乡规划行政系统、城乡规划技术系统以及城乡规划运作系统。
2. 城乡规划法规体系法规体系是城乡规划体系的核心，城乡规划法规体系为其他系统提供法定依据和基本程序。
根据法律法规的内容与城市规划本身的相关性进行划分，一般可以分为主干法及其从属法、专项法和相关法。
主干法是城乡规划法规体系的核心，它的主要内容有关规划行政、规划编制和开发控制的法规条款。
《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡规划领域的主干法，是约束城乡规划行为的准绳，是我国各级城乡规划行政主管部门行政的法律依据，也是城乡规划编制和各项建设必须遵守的行为准则。
从属法和专项法是对主干法的补充，在我国主干法的落实补充主要在城乡规划管理，城乡规划组织编制和审批管理，、城乡规划行业管理、城乡规划实施管理以及城乡规划实施监督检查管理等维度内。
包括行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、城乡规划技术标准等法规形式。
相关法包括与城乡规划有关系的各个层面，是城乡规划活动在涉及相关领域时的重要依据，包括土地及自然资源、历史文化遗产保护、市政建设与管理、建设工程与管理、房地产管理等众多领域。
城乡规划体制、价值观
1962年，美国学者卡森发表了著作《寂静的春天》。
1972年，美国学者沃德和杜博斯发表《我们只有一个地球》。 1972年，罗马俱乐部发表《增长的极限》。 1972年，联合国在斯德哥尔摩通过了《人类环境宣言和行动计划》。 1981年，国际建协发表“华沙宣言”，《人类 ·建筑与环境》。 1987年，联合国世界环境与发展委员会（WCED），挪威首相布伦特兰发 表了《我们共同的未来》。
3
4
规划运作系统
城乡规划的运作系统是规划实施操作机制的总和。
第二节 我国现行城乡规划法规系统
1 我国的法规系统构成
立法包括两层含义：狭义的立法是指宪法规定的国家立法机构所制定的 普遍使用的规则；广义的立法是指一切有权制定普遍性规则的机构所制定的 普遍约束力的规则都是立法。 我国广义层面的立法形式有以下几类：
1
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规划法ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ系统
1909年，英国颁布了世界上第一部城市规划法—《住房和城市规划诸 法》，标志着城市规划成为政府的法定职能。城市规划的法规体系包括主干 法及其从属法规、专项法和相关法。 主干法的主要内容是有关规划行政、编制和开发控制的法律条款，它带 有明显纲领性和原则性的特征，不能对具体的实施细节作出规定，因此需要 相应的从属法规阐明规划法相关条款的实施细则，特别是在规划编制和开发 控制方面。主干法由国家立法机构产生，而从属法由法律授权的政府部门制 定。 专项法是针对规划中某些特定议题的立法，由于主干法具有普适性和相 对稳定性，这些特定议题不能由主干法提供依据。1946年的《新城法》、 1949年的《国家公园法》等属于这类。 相关法主要是由于城市的物质空间环境的建设和管理牵涉到多个行政部 门，因此相关的一些部门制定的立法也会对城市规划产生深远影响，在规划 中应该遵守。
2021年注册城乡规划师《城乡规划原理》考试真题试卷(含答案)
2021年注册城乡规划师《城乡规划原理》考试真题试卷（含答案）单选题（总共80题）1.编制近期建设规划，必须坚持以（）为指导。
A、可持续发展战略B、科学发展观C、经济社会协调发展D、计划发展方针答案：B解析：编制近期建设规划，必须坚持以科学发展观为指导。
掌握编制近期建设规划必须遵循的原则。
2.按居民工作、居住、游憩等活动的特点，形成城市的()。
A、生活居住区B、工业区C、公共活动中心体系D、道路交通体系答案：C3.()是城市地段内根据用地细部安排所产生的交通需求而划定的道路，应在详细规划中安排，在城市的局部地段可能成网，而在城市组团和整个城区中不可能成网。
A、快速路网B、城市主干路网C、城市次干路网D、城市支路答案：D4.我国最小的一级农村地区的基层组织为（）。
A、村B、行政村C、乡D、镇答案：B解析：在我国，除了建制市以外的城市聚落都称之为镇，其中具有一定人口规模，人口和劳动力结构、产业结构达到一定要求，基础设施达到一定水平，并被省(直辖市、自治区)人民政府批准设置的镇为建制镇，其余为集镇。
镇和乡的下级单位是行政村，行政村可以是一个村落，也可以包括多个村落或自然聚落。
行政村是我国最小的一级农村地区的基层组织。
5.下列不是镇域镇村体系规划主要内容的是（）。
A、调查镇区和村庄的现状，分析其资源和环境等发展条件，预测第一、二、三产业的发展前景以及劳力和人口的流向趋势B、落实镇区规划人口规模，划定镇区用地规划发展的控制范围C、根据产业发展和生活提高的要求，确定中心村和基层村，结合村民意愿，提出村庄的建设调整设想??D、确定镇区性质、职能及规模，明确镇区建设用地标准与规划区范围答案：D解析：本题主要考核的是镇域镇村体系规划主要内容。
包括：调查镇区和村庄的现状，分析其资源和环境等发展条件，预测第一、二、三产业的发展前景以及劳力和人口的流向趋势；落实镇区规划人口规模，划定镇区用地规划发展的控制范围；根据产业发展和生活提高的要求，确定中心村和基层村，结合村民意愿，提出村庄的建设调整设想；确定镇域内主要道路交通，公用工程设施、公共服务设施以及生态环境、历史文化保护、防灾减灾防疫系统。