美国广播电视体制的反思与中国启示
关于从美国媒体现状看广播新闻的创新
2010年10月，我参加了江苏省广电总台赴美国哥伦比亚大学培训班，直接体验了美国社会和媒体的变化，感受颇深。
本文以美国媒体的发展为蓝本，思考广播新闻的发展。
一、美国广播发展现状1.类型化明显。
每次扫描美国酒店数百个电视频道后，最大的感受都是频道定位十分细致，新闻台、音乐台、谈话台、购物台、饮食台、体育台、动漫台、健康台等等林立，特色鲜明，同一类型台还有更细分的情况，如健康方面就有分年龄的不同频道。
广播同样如此，宗教台、不同语种的电台、各种体育项目的频率等等可谓丰富多彩，仅音乐台就有古典、爵士、乡村、摇滚、流行甚至专门的非主流音乐广播，综合频率反而显得很特殊。
类型化传播将受众尽可能地细分，提高专业程度，提升受众的忠诚度，以尽可能集约的投入赢取所针对的市场的最大化收益。
2.在新媒体崛起的十多年间，广播的新闻/谈话台大幅上升，说明新闻广播的前景仍然被看好。
纽约地区电台非常多，其中1010wins和WCBS新闻台已经成为广播新闻传播的典范，这两台都可以看做类型化新闻台，节目格式简单，运作灵活，东广新闻台就是照搬了1010wins的格式，而江苏新闻广播则是参考后重新设计了“滚动+延伸”的模式，其根本都是格式化。
对新闻广播来说，形势并不悲观。
只覆盖纽约及周边地区的WCBS中波电台和报纸电视的合作很多，而且影响力巨大，60多名员工，年产值5000万美元以上。
这两个新闻广播的相同之处是格式化、特点鲜明、新闻产品质量上乘，从业人员职业素养高，在广播业界的处境明显优于其他类型台。
3.交通新闻是一个永恒主题。
美国的广播和交通是不分家的，虽然没有交通广播这一类型，但所有新闻广播都将天气和交通资讯作为必不可少的组成部分，交通新闻是新闻内容的重要一块，为了报道交通堵塞情况，有时还会出动直升机查看播报。
可以说，交通新闻是美国新闻广播的永恒主题之一。
虽然未来科技发展可以让我们无限遐想，但是目前乃至今后很长一段时间，驾车人必然还是广播可以“垄断”的主流人群。
美国公共广播电视的现状和争议
美国公共广播电视的现状和争议作者：周怡来源：《新闻爱好者》2009年第06期公共广播电视的话题在上个世纪的中国还仅仅限于学术领域中少量介绍国外传媒的文章。
如今，在国内各地“公共电视”频道出现以后，已经成为一个有具体实践意义的问题。
近年来中国学界关于公共广播电视的讨论增多，而且出现了许多优秀的成果。
在世界范围内，“公共广播电视”不仅是一个讨论热烈的学术领域，同时也是国际合作的有效途径。
公共广播电视体制是美国和欧洲非常重要的新闻建制，它和主流的市场化与商业化的新闻建制有显著区别，在社会生活和公共生活中有着不可替代的作用。
大多数资本主义国家的对外广播电视(国际广播)都属于该国公共广播电视公司的分支，而美国则内外分别独立运作。
公共广播电视公司(CPB)及其下属的公共广播电视电视台(PBS)和公共广播电视电台(NPR)在美国社会中只是边缘性的存在，提供的大多是商业广播电视不愿意或者不能够提供的小众节目。
但由于其受众大多居于社会中上层，在社会上的影响力不容小觑。
可以说，美国公共广播电视体系是法团主义(corpomtism)最为成功的案例。
在传播全球化的今天，美国公共广播电视在商业主义汪洋大海中取得的某种成功成为世界上许多国家广播电视心仪并模仿的对象。
美国和欧洲公共广播电视电视体制的功能在政治上、文学艺术上和社会生活方面发挥着一种独特的广义上的文化作用，这种作用在很大程度上可以而且应该是不变的——这些不变的作用是什么呢?不变的是公共广播电视“告知、教育和娱乐”的服务使命以及对公众恪尽职守的责任机制。
在分散化的数字时代，各国政府仍然重视民族国家的特征，并特别强调公共广播电视的凝聚作用。
在当今世界上，公共广播电视也许不是一种最好的传播制度，但应该算得上“最不坏”的政策选择。
由于公共广播电视的体制局限和被边缘化的现实，各国的公共广播电视都面临着艰难的生存困境。
广播电视收入的筹措、节目收视率和市场占有率的问题被各国公共广播电视服务业者一致认为是本世纪初面临的最大困难(国家公共广播电视组织会议PBI，2000)。
美国广播产业的现状、理念及启示
美国广播产业的现状、理念及启示作者：宋昭勋来源：《声屏世界》2015年第02期内容摘要：美国拥有世界上最发达的广播产业，近年来传统的广播产业面临着卫星广播、数码广播、网络电台、手机广播等众多音媒的竞争，市场不断细化、听众逐渐流失，遭遇了前所未有的挑战，呈现出一些新的发展趋势。
为了在日趋激烈的竞争中求得生存，美国广播业界开始提出一些新的理念，探索出一些新的应对策略。
这些新理念和新策略值得中国广播业界重视和借鉴。
关键词：美国广播理念启示在大众传播发展史上，广播的产生使得新闻信息跨越了时空的限制，新闻真正“新”了起来。
美国是广播诞生的地方，有着世界上最发达的广播产业。
为了在市场不断细化、听众逐渐流失、竞争日趋激烈的传媒市场求得生存，美国广播业界近年来提出了一些新的理念，探索出了一些新的应对策略，对于全球广播业的发展有着指标性甚至指导性的作用。
总体而言：数码时代广播媒体独领风骚网络时代的传播新技术不仅使美国传统媒体的主导地位岌岌可危，而且还直接关乎着它们的生死存亡。
然而，令所有广播业者欣慰的是：广播是所有传统媒体中受影响最小的媒体，具体表现在如下三个方面：听众总人数变化不大。
与数码时代的报纸、电视等传统媒体所面临的受众人数急速下滑相比，广播拥有的听众人数是庞大的。
例如，2013年的调查数据显示，12岁以上的美国人中，有高达91%的民众每周收听调频/调幅广播，这和10年前听众人数相比几乎没有多大变化。
①年龄群组较为均衡。
与其他媒体相比，广播听众各个年龄群组的分布也较均衡。
以2012年为例，虽然30到49岁这个年龄段听众高达78%，但18-24岁的听众仍然占到20%，而报纸该年龄段的读者只有10%。
②独特性与重要性凸现。
数码科技进一步彰显了广播媒体独特的功能和特点。
例如，数码时代的广播具有更为清晰的音质，而音频科技的发展使广播接收终端更为小巧、更利于随身携带；高清晰度车载电台“闻声不见人”的特点可以让司机一心二用；网络广播、卫星广播、数码高清广播等音频产品使得信息传递更为迅速、节目类型更为多样，听众的参与度极大提高；新型的音频媒体，如手机媒体，成为恐袭、地震、大停电等突发事件时的信息传播和联系工具，被赋予了应急救援的战略意义；一些新的音频媒体融合了多媒体功能，成为“看得见的广播”，改写了广播只有声音没有图像与文字的历史。
美国有线电视行业发展现状及启示
24《有线电视技术》 2018年第3期 总第339期1 引言我国有线电视行业经过多年发展，虽然已基本完成一省一网整合工作，但是依然存在规模效应缺失、技术标准多样、业务创新乏力、人才培养不足等突出问题。
尤其近些年，面对互联网企业以及电信运营商的强烈冲击，有线电视行业面临严峻挑战。
“全国一盘棋”的整合意识也已成为行业发展的共识。
如何充分发挥全国有线电视网络参与三网融合的市场主体作用，加快推进有线电视网络升级改造和规模化、产业化发展，实现有线电视网络互联互通和优化资源配置，提升有线电视网络参与三网融合和“宽带中国”战略的市场竞争力，是我国有线电视行业亟需解决的重要问题。
美国有线电视行业比我国起步要早，发展成熟。
无论是运营理念，还是技术创新，或是业务拓展，美国均处于领先水平，对我国有线电视行业具有重要的参考价值和借鉴意义。
2 分析与启示2.1 企业并购重组案例频发近年来，美国有线电视行业、电信行业、媒体行业在行业内部甚至行业之间频频发生企业并购重组事件。
在这些事件的背后，体现的是美国TMT（技术、媒体、通信）产业日渐加剧的融合发展态势。
随着产业融合步伐的提速，横向联合、纵向整合的纵横一体化并购模式已成为主流发展趋势。
（1）纵向一体化并购以美国电话电报公司（AT&T）为例。
2015年7月，AT&T 以670亿美元的价格收购了美国卫星电视运营商DirecTV，成为美国最大的付费电视服务提供商。
DirecTV 拥有2600万付费电视用户和丰富的内容频道资源。
收购完成后，AT&T 将原有IPTV 用户和DirecTV 用户进行整合，提供统一的视频内容服务。
2016年10月，AT&T 与时代华纳集团达成850亿美元的收购要约。
时代华纳集团旗下拥有CNN、TNT、HBO、华纳兄弟影业等多家知名媒体和内容制作机构。
由完成并购DirecTV 再到宣布并购时代华纳集团，对于AT&T 来说，可以整合丰富的内容资源、不同的传输渠道和大量的用户资源。
欧美广播电视科技技术和广播电视体制对中国广播电视的影响
欧美广播电视科技技术和广播电视体制对中国广播电视的影响新闻传播系编导郑丹华要研究欧美广播电视产业的发展和对中国广播电视的影响，必须要对中国特色做出深入的分析。
下面我将从政治、经济、社会和技术四个方面入手，对欧美广播电视科技技术和广播电视体制对中国的影响进行解读。
一、政治环境：党和政府的管理，法律法规和媒介政策。
电视业具有经济属性和政治属性，这是所有国家都存在的一般规律，在处于转型期的中国，从政治功能的变迁的现实表现看，闲的更为突出和明显。
构成了中国电视产业最重要的特征。
各国电视媒体都具有一定的政治属性，西方国家虽然标榜新闻自由，但是政府和各种利益集团还是会以各种不同的方式影响电视媒体的价值取向，使其功能能够最好的进行干预的方法包括才去国有化政策、行政法规管理，经济体制利益引导等等，各种方法的目的均在于使用电视媒介能后反应统治集团的意志，帮助统治集团题干行政能力。
我国的嗲是媒体是党、政府和人民的喉舌。
其政治功能首先是弘扬社会主义主流价值观，确保正确的舆论导向，电视媒体通过传播主流价值观念，弘扬社会主义猪旋律，抑制社会分化，促进和谐社会的建设。
通过确保正确的舆论导向，服从于全党全国的工作大局，宣传中央精神，反应人民心声，时刻把电视媒体的公共利益放在首位。
绝不能为了谋取个人或者小团体的经济利益去损害国家和社会的公共利益，杜绝虚假报道、有偿新闻、低俗之风和不良广告等现象。
二、从政治变迁看中国的电视业的政治属性。
进入新世纪以来，我国在国际社会中的影响力不断扩大，而这种影响力很大程度上是因为中国经济的快速增长，由中国制造而形成的。
而我国的文化影响力，还远远不能够与经济影响力相比。
当前国际社会的竞争，是综合国力的竞争。
而文化软实力在增和国力竞争中的地位和作用越来越突出。
我国要有效的抵御西方国家的思想文化渗透，就必须采取更加有力的措施加强文化建设，尽快形成与经济社会发展相适应的文化优势。
并且通过文化的国际传播，进一步提升王国的国际影响力，和国际形象。
美国广播电视体制的反思与中国启示
美国广播电视体制的反思与中国启示摘要：2008年金融风暴以来，美国传媒业遭受重创，广播电视亦未能幸免。
其原因何在？笔者认为，金融危机以及新媒体的冲击都只是传媒业危机的外因，公共服务职能的削弱才是根源。
对美国广播电视业而言，《1927年广播法》所奠定的广播频谱资源公有、委托私人运营的“公众委托模式”就埋下了危机的根源。
在该模式下，公共利益与商业利益之间的博弈始终伴随着整个美国广播电视业，因而适度、有效的政府规制就成为公共利益的生命线。
一旦规制放松，公共利益不可避免为商业利益所侵蚀，这正是美国广播电视体制的困境之所在。
从本质上讲，问题的根源在于广播电视频谱资源的所有权（公共所有）与使用权（私人运营）的分离。
从公共利益与制度变迁的视角对美国广播电视的困境进行反思，并重点探讨其可能给中国传媒体制改革带来的借鉴，是具有启示意义的。
关键词：美国广播电视体制；公众委托模式；公共利益；商业利益；政府规制体制是特定社会制度下社会组织对资源进行配置、管理的制度安排和结构方式。
在大众传播领域，传播体制不仅影响到传媒产业自身的结构与格局，而且会潜在地影响到观念的生产与文化的传播，影响到整个社会的民主政治进程。
自20世纪初广播业诞生以来，各国就开始重视传媒的体制建设与政府规制体系构建。
早在广播业的萌芽阶段，美国就颁布了《1912年无线电法》（Radio Act of 1912），以规制新生的无线电技术在实践中出现的种种问题，这也正是美国广播电视政府规制的雏形。
回顾美国广播电视政府规制的百年历程，似乎具有特殊的意义。
本文选择美国广播电视体制进行观照与研究，出于以下几方面的考虑：第一，作为世界电视三大体系之一，以美国为代表的商业电视体系成为许多国家参照的模式，具有相当的典型性。
第二，美国是世界上最早应用无线电技术建立广播电视体系的国家之一，其体制的建立具有内生性与稳定性，与其它在体制方面采取跟进策略的国家相比，能提供完整的关于体制变迁的模型与案例，从中能更清晰地透视体制、政府规制对产业、社会与民主政治的影响。
美军视听传播转型发展的思考与启示
N bvh S美军视听传播转型发展的思考与启示■刘畅阎安摘要：伴随着媒介环境的不断变化，美军的视听传播逐步进入以互联网为核心的全球宣传阶段.通过分析其最新的发展动向，本文认为我军的视听传播应着力在加快媒体融合、强化作战属性、吸纳社会优势资源等方面推进融合改革，以适应新的战争形势.关键词：美军；视听传播；发展转型；启示借鉴依托世界军事大国和世界传媒影视工业强国的巨大优势，美军在视听传播方面有着丰富的发展历史和经验。
随着全媒体时代媒介领域的深刻变化.新的战争形势促使美军视听传播在组织架构、平台拓展、内容创新等方面都做出调整，这给我军媒体融合时代视听传播的转型发展提供了启示借鉴。
一、美军视听传播发展的简明轨迹美军的视听传播体系是伴随着美军的战争史建立起来的，并逐步从对内提供娱乐、提高军队士气，向对外展示形象、争取国际支持扩散做强，其发展转型轨迹体现着美军基于媒介领域和战争形态变化而及时地适应和调整。
从最初二战前夕分散的军事基地自办的广播电台，一直到1998年统一整合为美军广播电视网(以下简称“AFN”)，美军视听传播从分散走向集中，实现了与美国大兵如影随形.伴随延伸至任意角落。
这个阶段中.美军的广播电视服务只面向现役人员、国防部授权的文职人员、国务院外交人员及其在海外的家人，是提高军队士气、服务作战需要的对内宣传。
直至2004年，五角大楼电视频道的开播和互联网高清视频站点“De金nseTV”的上线，这意味着美军视听媒体不再是严格意义上的军内媒体，而是跨出军队，开辟了对外宣传的领域，其意图在于将宣传面扩大到世界各地，塑造美军国际形象。
伴随着信息网络技术特别是移动互联网的飞速发展.美军敏感地觉察到媒介领域的深刻变革引发的战争形态的变化，以建立国防媒体行动(DMA)为牵引，逐步搭建以互联网为核心的全球网络宣传体系。
在此过程中，运营11年的五角大楼电视频道于2015年停止服务，是美军视听传播倚重网络渠道的重要标志。
美国的公共广播电视体制--历史、现状与前景
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【引言】
公共广播电视体制是欧美非常重要的新闻建制，它与主流的市场化和商业化 的新闻建制有着显著的区别。欧美公共广播电视制度的历史已有１００多年，经历 了诸多的探索和不同的发展阶段。在欧美各国，一个基本的共识是，今天的公共 广播电视比以往任何时候都更加任重而道远，因为以维系公共领域为宗旨的公共 广播电视已经不仅仅是一种传播制度，更是一个国家民主政治体制中不可或缺的 组成部分。
作为在一个在全球私营商业媒体最发达国家中顽强地生存发展的美国公共 广播电视，其体制与大多数资本主义国家的公共广播体制有很大不同。美国公共 广播公司（Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｐｕｂｌｉｃ Ｂｒｏａｄｃａｓｔｉｎｇ，简称ＣＰＢ）及其下属的ＰＢＳ 和ＮＰＲ在美国社会中只是边缘性的存在，提供的大多是商业广播电视不愿意或者 不能够提供的小众节目。但由于其受众大多居于社会中上层，在社会上的影响力 不容小觑。
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具具有许多潜在的功能，一是超越传统教育的范围，弥补正规教育制度的不足； 二是在更普遍的意义上，用公共事务节目帮助美国人了解他们生活的时代，使他 们成为更好的世界公民；三是有助于戏剧、音乐、电影和其它艺术形式的试验。 主要出于这种文化上的考虑，美国在６０年代末期通过的《公共广播法》，创造 出一种“纠偏补弊”的公共体系。
第二节研究对象的概念与基本特征
尽管有很多机构试图为其明确性质，但目前公共广播电视并没有标准的定 义。一般而言，公共广播电视是指致力于提高公民素质，促进社会持续发展的非 盈利传媒机构。与此相对，商业媒体的目标是通过吸引最多的收听、收视群体， 追求利润最大化。因此，公共广播电视的宗旨、目标与商业媒体完全不同。与后 者相比，公共广播电视具有抵御不良政治和商业势为侵蚀、维护公民社会和公共 领域的制度特点。
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美国广播电视体制的反思与中国启示
摘要：2008年金融风暴以来，美国传媒业遭受重创，广播电视亦未能幸免。
其原因何在？笔者认为，金融危机以及新媒体的冲击都只是传媒业危机的外因，公共服务职能的削弱才是根源。
对美国广播电视业而言，《1927年广播法》所奠定的广播频谱资源公有、委托私人运营的“公众委托模式”就埋下了危机的根源。
在该模式下，公共利益与商业利益之间的博弈始终伴随着整个美国广播电视业，因而适度、有效的政府规制就成为公共利益的生命线。
一旦规制放松，公共利益不可避免为商业利益所侵蚀，这正是美国广播电视体制的困境之所在。
从本质上讲，问题的根源在于广播电视频谱资源的所有权（公共所有）与使用权（私人运营）的分离。
从公共利益与制度变迁的视角对美国广播电视的困境进行反思，并重点探讨其可能给中国传媒体制改革带来的借鉴，是具有启示意义的。
关键词：美国广播电视体制；公众委托模式；公共利益；商业利益；政府规制
体制是特定社会制度下社会组织对资源进行配置、管理的制度安排和结构方式。
在大众传播领域，传播体制不仅影响到传媒产业自身的结构与格局，而且会潜在地影响到观念的生产与文化的传播，影响到整个社会的民主政治进程。
自20世纪初广播业诞生以来，各国就开始重视传媒的体制建设与政府规制体系构建。
早在广播业的萌芽阶段，美国就颁布了《1912年无线电法》（Radio Act of 1912），以规制新生的无线电技术在实践中出现的种种问题，这也正是美国广播电视政府规制的雏形。
回顾美国广播电视政府规制的百年历程，似乎具有特殊的意义。
本文选择美国广播电视体制进行观照与研究，出于以下几方面的考虑：第一，作为世界电视三大体系之一，以美国为代表的商业电视体系成为许多国家参照的模式，具有相当的典型性。
第二，美国是世界上最早应用无线电技术建立广播电视体系的国家之一，其体制的建立具有内生性与稳定性，与其它在体制方面采取跟进策略的国家相比，能提供完整的关于体制变迁的模型与案例，从中能更清晰地透视体制、政府规制对产业、社会与民主政治的影响。
第三，美国广播电视所面临的问题，与中国媒体所面临问题具有一定的相似性；由于社会制度的差异，中国不可能直接挪用美国的体制与规制模式，但是二者之间还是存在一些相通之处：中国当前进行的传媒改革，虽然坚持媒体的国有性质不变，但运作产业化、市场化的倾向日趋明显。
市场化后会带来什么样的影响？在市场化的过程中，如何处理商业利益与公众利益的关系？相关政策的理念和价值取向如何得以贯彻实施，如何形成制度保障？这一系列问题，或许都可以从美国广播电视体制的沿革与规制方式的变革中得到一定启示。
一、公共利益至上：美国广播电视体制
“公众委托模式”的核心
20世纪50年代，在西方传播学界，尤其是美国，存在一种相当流行的对大众传媒体制两极划分的看法。
其中，以美国商业传播体制为自由民主一极，而以英国为代表的公共传播体制为政府集权一极。
美国鼓吹商业广播电视才有利于国家进步，并代表了世界广播电视发展演变的方向。
①这一观点未免有失偏颇。
事实上，美国虽然是商业电视主导，但商业集团并不能完全支配广播电视，政府和社会对之有相当大的约束力。
②美国广播电视采取的是公众委托模式（Public Trust Mode），即规定广播电视频谱资源为公共资源，政府委托广播机构（Broadcasters）以公共利益（Public Interest）为准绳代理使用无线电频道资源。
广播电视运营者是公共受托人（Public Trustees），政府对广播机构实行直接的内容规制和间接的结构规制（Regulation）。
③
这一基本思想存在于《1927年广播法》（The Radio Act of 1927）中。
针对20世纪年代中期广播公司“遍布美国各地，泛滥成灾，几乎不考虑公众的需求及其引发的大量冲突”④的状况，《1927年广播法》确立了广播电视规制的两大基本原则，也勾勒了整个美国广播电视体制的基本框架。
它规定：1）无线电波属于全体美国人民所有，它们不是使用这些频率的电台的私产；2）只有在“有利于公众、方便于公众、或者出于公众的需要”的前提下“提供公正、有效、机会均等的服务”的电台才能获得执照。
⑤该原则后来被简化为“便利”、“公益”、“必需”（Public Interest,Convinience and Necesity）。
《1934年通讯法》几乎完全照搬了这一思想。
这一法规更重要的贡献，在于授权联邦通讯委员会（Federal Communications Commission，简称FCC）在颁发许可证的刚性标准之下，对广播电视进行结构规制与内容规制，以确保广播电视在“公共利益、便利、必需”的原则下运行。
政府通过FCC对广播电视业进行规制的理由，在于频谱资源的公共性与稀缺性，因而其落脚点也应当在于保障这一稀缺公共资源的合理运用，保障公共利益不受商业利益的侵蚀。
因此，保障公共利益至上，是FCC的重要使命，也是FCC存在的最重要的理由之一。
可以说，许可证的颁发、结构规制和内容规制三位一体，打造了美国广播电视政府规制的基本框架（见图1）：
图1 美国广播电视政府规制的基本框架。
从上图可以看出：颁发许可证是FCC最基本、最关键的职能，也是其所有规制措施中最有效的措施；结构规制与内容规制都只有与“许可证”相结合，才具有刚性、具备实际的执行效力。
结构规制的基本原则是确保真正“具备资格”的申请者拥有广播电视频谱资源，保证市场结构的多元化与竞争性，鼓励少数民族、弱势群体参与广播事业，防止有限的公共资源被滥用与垄断，使之尽可能为公众提供普遍服务。
内容规制的目的也在于确保广播机构的行为符合“公共利益”标
准。
其一是为公正，其二是为确保信息品质：如“公正理论”，“机会均等原则”，反对淫秽、猥亵、暴力内容，确保儿童电视的健康性等。
为确保内容规制的有效性，FCC将内容规制的一系列原则与执照管理相结合，确保了其政策执行的效力。
例如，如果一家广播电台或电视台未能充分规制其播放的节目，它的执照不可能被续展；播出欺骗广告的广播电台/电视台也会被拒绝续展执照。
⑥
此后的八十余年，美国广播电视业一直在公众委托模式下运营，从未改变。
有学者认为，20世纪80年代初尤其《1996年电信法》（Telecommunications Act of 1996）之后，FCC大幅度放松了对广播电视的结构规制，鼓励自由竞争，大规模兼并垄断频频发生，市场模式成为实践中的主流模式，“商业利益优先”取代了“公共利益至上”，公众委托模式名存实亡。
但从本质上讲，广播电视频谱资源依然是公共资源，并未为私人所有，私人依然要获得FCC的许可证才能运营广播电视，依然是在公众托管模式下运行。
只不过是，在实际的运行中，因为规制行为的放松，改变了其内在的运行机理，商业利益取代公共利益占据了上风。
可以说，“公众委托模式”是美国广播公共服务原则的基本制度框架。
在该模式下，政府规制的目的，在于确保广播电视运营符合“公共利益、便利、必需”的原则，确保公共利益至上。
尽管在实际的运营和规制过程中，出现了公共利益为商业利益侵蚀的状况，在《1996年电信法》之后这一倾向更为明显，但我们不能就此否定该体制确立的初衷及其政府规制的合理性。