关于统筹城乡协调发展问题的思考
关于统筹城乡发展个人工作心得
关于统筹城乡发展个人工作心得统筹城乡发展是我所从事的工作的主要内容之一。
通过这些年的工作经验，我深刻体会到了统筹城乡发展的重要性和意义。
以下是我在这个方面的工作中所积累和体会的一些个人心得。
一、提高城乡发展统筹能力统筹城乡发展是一项复杂而艰巨的任务，需要综合考虑各方面的因素和利益关系。
为了提高统筹能力，我不仅要全面了解城乡发展的基本情况，还要掌握相关领域的政策和法规，了解各方面的资源和需求，才能有效地协调各方面的工作。
此外，还需要时刻关注社会经济的发展动态和城乡发展的新问题，及时调整工作思路和重点，以适应新的形势和要求。
二、坚持问题导向，注重工作实效统筹城乡发展的关键是解决存在的问题和矛盾。
在工作中，我始终坚持问题导向，通过调研和分析，找出具体问题的症结所在，从而制定出切实可行的解决方案。
同时，我注重工作的实效，努力将工作成果转化为实际效益。
比如，在统筹城乡发展的过程中，我注重产业结构调整和扶贫开发的结合，通过培育新的产业和提升传统产业的竞争力，实现既能增加农民收入，又能推动城乡经济发展的目标。
三、加强部门间的沟通和协作统筹城乡发展需要各部门的积极参与和配合。
因此，加强部门间的沟通和协作是非常重要的。
在工作中，我积极与相关部门建立联系和沟通，了解各部门的政策和工作重点，寻求共识和合作的机会。
同时，通过开展联席会议和工作协调机制，推动各部门的工作协同，避免各自为政或信息不畅通的问题，最大限度地提高工作效率和协同效应。
四、注重农民的参与和满意度提升在统筹城乡发展的过程中，农民是最基础的群体，必须得到充分的重视和尊重。
为了保证农民的权益和利益，我积极倾听农民的意见和建议，了解他们的实际需求和困难，尽力做到“以民为本”。
以往在推进城乡一体化发展中，农民的参与度和满意度都不高，主要是由于政策宣传不够到位和农民的知识水平有限等原因。
因此，我注重加强政策宣传和普及农业知识，积极组织农民培训和交流活动，增加农民的参与度和满意度，提高工作的可持续性和稳定性。
关于统筹城乡发展个人工作心得范文
关于统筹城乡发展个人工作心得范文统筹城乡发展是一个以促进城市和农村的协调发展为目标的重要工作，对于我个人而言，参与和推动统筹城乡发展工作已经成为我的职责之一。
通过自己的努力和实践，我在这方面积累了一些经验和心得。
在接下来的篇幅里，我将分享一下我在统筹城乡发展方面的个人工作心得。
首先，我意识到统筹城乡发展是一个复杂而庞大的系统工程，需要综合运用多学科的知识和技能。
在我的工作中，我需要了解和掌握城乡发展中的政策法规、经济学、社会学、农业学等领域的专业知识，以便更好地分析和解决问题。
另外，我还需要具备一定的调研、组织和管理能力，以保证工作的顺利进行。
其次，我认识到统筹城乡发展需要准确把握问题的实质和根源。
在我的工作中，我经常会面临各种各样的问题，如城乡发展不平衡、农村人口流失、农村基础设施滞后等。
针对这些问题，我会通过细致入微的调研和深入分析，找出问题的症结所在，并提出相应的解决办法。
例如，在解决农村人口流失问题时，我会重点考虑留乡创业、农村经济发展和农村社会保障等方面的因素，并提出综合性的解决方案。
此外，我也深刻体会到统筹城乡发展需要注重沟通和合作。
城乡发展涉及到多个部门和利益相关方的利益，因此，在开展具体工作时，我经常需要和其他部门和人员进行沟通和协作。
这就要求我具备良好的沟通和协调能力，能够与各方面建立良好的合作关系，使工作能够顺利进行。
同时，我也在不断学习和提升自己的沟通和协调能力，以更好地推动城乡发展工作。
最后，我还发现，在统筹城乡发展的过程中，要注重实践和创新。
作为一项具体而复杂的工作，城乡发展需要在实践中不断摸索和实验，寻求最佳的解决方案。
在我的工作中，我经常会尝试各种新的举措和方法，以期能够更好地推动城乡发展。
例如，在推动农村经济发展时，我会鼓励农民尝试新的农业经营模式，提供技术和资金支持，并总结和评估效果，以便进一步完善措施。
总之，统筹城乡发展是一项具有挑战性和复杂性的工作，在这个过程中，我付出了很多努力，并通过不断的实践和总结，逐渐积累了一些经验和心得。
城乡规划与城乡统筹发展的思考
城乡规划与城乡统筹发展的思考摘要：城乡规划是空间战略规划的一种，是统筹城乡发展的综合调控和调控手段。
城乡规划在城乡统筹发展中发挥着越来越重要的作用。
城乡规划要坚持全面协调发展理念，以城市发展为重点，更好统筹城乡发展，促进城乡共同发展。
研究在经济效益、社会效益和环境效益中取得更好的经济效益。
关键词：城乡规划；城乡统筹；引言城乡规划是一个地区发展的综合调整工具。
此外，农村规划在农业一体化发展过程中的重要作用全面调整为“农业一体化发展规划”，促进了城乡统筹发展，促进了经济发展。
一、城乡规划与城乡协调发展的关系《城乡规划纲要》明确提出城乡可持续发展的原则，城乡要密切相关，统一规划、统一管理，建立和加强城乡基础设施建设。
确保城市、城镇和村庄在一定空间距离内建立相互依存和密切联系，避免各自为政、重复建设和资源浪费，资源配置、生活供应和设施共享。
城乡规划必须从城市发展转向城乡协调发展，促进城乡相互促进，从片面追求经济效益转向经济效益、社会效益和环境的平衡。
规划编制要兼顾公共利益、长远利益和社会公平，完善城乡功能，营造良好人居环境，不断提高人民生活质量。
二、完善城乡规划编制和管理体制1、完善城乡规划体系，要在城市规划的基础上，将规划分为城市综合规划、城市规划、村庄综合规划、村庄规划和监测各项规划，做到规划覆盖面广。
专编各州（村）和行政区域内的村，构建科学、合理、法制的城乡规划体系，强化城乡规划在城市建设和发展中的作用。
2.完善规划管理体制，建立城乡规划管理体系，统筹协调经济社会综合发展、城乡规划、土地利用规划，建立信息共享平台，开展城市规划工作有计划地开展乡村活动。
谋好空间布局，强化全民意识。
确定城市与经济社会发展一体化，推进供给规划和城市建设，完善制度措施，实现重大建设项目与城市规划的衔接。
积极实施“阳光计划”，健全城乡规划全过程参与机制，拓宽公众咨询渠道，保障城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。
使城乡规划机制更好地反映群众诉求。
关于统筹城乡协调发展问题的思考
作者简介 ： 王梦洽， 河北经贸大学公共管理学院。 中图分类 号 ： Ｄ ９ ２ ０ ． ４ 文 献标识 码 ： Ａ
业等 许 多方面 ， 即相对 于城市 居 民而言 ， 农村 居 民 占有 的社会 资
的金融政 策 保证 村镇 企业 资金供 给充 足 。（ ３ ） 实现城 乡空 间整
源较 少 ， 不能与 城市 居 民享有 同等的公共 服 务。 广 大农村 地 区整 合 ， 调整与优 化我 国城 乡空间结构 ， 合 理利用 城乡 空间 ， 发挥 各 自 体发 展水 平较低 ， 农 民收入较 少 ， 由此 导致农 村居 民社会 地位 和 优 势， 互补互 动 、 分工协 作 。（ ４ ） 统筹城 乡生 态文 明发展 ， 建立 城
握城 乡一元 发展观 ， 消除城 乡二元结 构及其相应 的制度 和政策安
城 乡二元 结构 是发展 中 国家普 遍存在 的 一种社 会现 象 ，然 排 ， 把城 市 和农村存 在 的 问题及 其相 互联系 综合起 来考 虑 ， 统筹
而， 发 达国家 的发展经验 和 当今 发展 中国家 的现 实都证 明消 除城 安排， 统筹解决， 具体做法是构建城市和农村相互兼顾、 相互促
体制 ， 优 先发展 重工业 ， 形成农业 服务工 业、 农村 支持城 市的 国家 是要 实现真 正 的城 乡机 会平 等 ， 消 除制度歧 视成本 ， 增加农 民受
偏 向政策 ， 从而城 乡二元 体制和 以工业 化为特征 的城市 经济与 以 益 。 当然 ， 实现机 会平 等并不 等于 不顾现 实 的强制 实现城 乡各项
关于城乡统筹发展的意义思考
未来发展的前景与趋势
前景
随着国家对城乡统筹发展的重视和支持 ，以及城市化进程的加速，未来城乡统 筹发展将迎来更加广阔的发展空间和机 遇。同时，随着科技的不断进步和创新 ，未来城乡统筹发展的质量和效益也将 得到进一步提升。
VS
趋势
未来城乡统筹发展的趋势将表现为以下几 个方面：一是城市化进程将继续加速，城 市和农村之间的联系将更加紧密；二是科 技创新将成为推动城乡统筹发展的重要力 量；三是绿色发展和可持续发展将成为城 乡统筹发展的核心要求；四是人才引进和 培养将成为推动城乡统筹发展的关键因素 。
促进社会公平
城乡统筹发展可以促进 社会公平，使不同地区 、不同群体都能够公平 地享受到社会发展的成 果。
增强社会凝聚力
城乡统筹发展可以增强 社会的凝聚力，使城市 和农村之间形成更加紧 密的联系，有利于社会 的稳定和持续发展。
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城乡统筹发展的未来展望
未来发展的机遇与挑战
机遇
随着国家对城乡统筹发展的重视和支持，未来将有更多的政策、资金和资源投入到城乡统筹发展中，为城乡统筹 发展提供了广阔的发展空间和机遇。同时，随着城市化进程的加速，城市和农村之间的联系将更加紧密，也为城 乡统筹发展提供了更多的机会和条件。
缓解城市压力
通过引导人口从城市向农村流动，可以缓解城市 的人口压力，提高城市居民的生活质量。
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优化城乡人口结构
城乡统筹发展可以优化城乡人口结构，促进城乡 人口的平衡发展，有利于社会的稳定和持续发展 。
对公共服务的影响
提高农村公共服务水平
城乡统筹发展可以加大对农村公共服务的投入，提高农村地区的 医疗、教育、文化等公共服务水平。
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关于统筹城乡发展个人工作心得
关于统筹城乡发展个人工作心得统筹城乡发展是国家发展的一项重要战略任务，有着广泛的影响和深远的意义。
作为一名从事统筹城乡发展工作的个人，我深感责任重大，也意识到这项工作的挑战性和复杂性。
在长期的实践中，我积累了不少心得体会，下面就对我的个人工作心得进行总结。
首先，了解和把握政策。
作为统筹城乡发展的从业者，了解和掌握国家有关城乡发展的政策是非常重要的。
只有充分理解政策的目标和要求，才能更好地指导实际工作。
因此，我经常参加各种培训和学习，及时了解最新的政策信息，并结合实际工作进行研究和思考，不断提升自己的理论素养。
其次，注重项目实施。
统筹城乡发展具体工作的核心是项目实施。
对于每一个项目，我都会全面进行规划和设计，确保项目目标与政策要求相符。
在项目实施过程中，我注重协调各方利益，加强与农民的沟通和交流，以确保顺利推进。
同时，我也会及时总结项目经验和教训，以便今后的工作更加高效和顺利。
再次，重视合作和团队的建设。
统筹城乡发展工作是一个复杂的系统工程，需要多方合作和协调。
因此，我非常重视团队的建设和合作。
与同事之间，我经常进行沟通和交流，相互学习和借鉴，以提高整体工作水平。
与其他相关部门和单位之间，我也积极协调和沟通，加强合作，形成合力，共同推动统筹城乡发展工作的顺利进行。
此外，坚持问题导向。
在统筹城乡发展工作中，问题总是不可避免的出现。
面对问题，我总是以积极的态度去解决和面对，而不是抱怨和推卸责任。
首先，我会及时发现和诊断问题，并寻找合理的解决方案。
其次，我会将问题向上级反映，争取得到支持和帮助。
最后，我会加强与基层的联系，了解实际情况，及时解决问题。
最后，持之以恒，不断创新。
统筹城乡发展是一项长期的工作，需要持之以恒的努力和坚持。
在工作中，我始终保持高度的积极性和责任感，不断提高认识和能力。
同时，我也注重创新和改进，积极探索新的工作模式和方法，以适应时代的需求和变化。
总之，统筹城乡发展工作是一项充满挑战和责任的工作，但也是一项具有很大发展空间和意义的工作。
关于城乡统筹发展的思考
工业转型升级
优化工业结构，推动传统 产业升级，发展新兴产展服务业，特别是 现代服务业，如电子商务 、金融、教育、医疗等。
加强城乡基础设施建设
交通设施
01
建设完善的城市道路、公共交通和铁路网络，提高交通便捷性
。
水利设施
02
加强农村水利设施建设，提高抗旱抗涝能力，保障城乡供水安
，提高全民素质。
深化城乡土地制度改革
土地流转
探索土地流转新模式，实现土地规模化经营，提高土地利用效率 。
土地利用规划
加强土地利用规划管理，优化城乡用地结构，实现土地资源合理 配置。
农村宅基地改革
推进农村宅基地改革，盘活农村闲置宅基地资源，提高农村居住 环境质量。
强化城乡生态环境保护
环保设施
加强城乡环保设施建设，提高污染处理能力，保障生态环境安全 。
现状分析
当前，我国城乡统筹发展面临着一些挑战，如城乡发展不平 衡、农村基础设施和公共服务落后、农民增收困难等。同时 ，也存在一些机遇，如新型城镇化战略的实施、科技创新的 推动、市场机制的完善等。
02
城乡统筹发展的影响因素
经济因素
经济发展水平
城乡统筹发展受制于区域内的经 济发展水平，经济发达地区通常 有更多的资源和资金投入城乡统
保障社会公平
保护生态环境
城乡统筹发展可以提供均等化的教育、医 疗、社保等公共服务，保障农民的基本权 利，促进社会公平正义。
城乡统筹发展可以优化空间布局，加强生 态环境保护，实现人与自然和谐共生。
城乡统筹发展的历史与现状
历史回顾
我国在改革开放以来，城市化进程加速，城乡统筹发展逐渐 成为国家战略。党的十八大以来，中央高度重视城乡统筹发 展，提出了一系列重大决策部署。
关于统筹城乡发展的思考和建议——西安市高陵县探索经验
设用 地使 用权 、 村 房屋 所 有 权 进 行调 查 公 证 ， 权 登 记 ， 证 建 农 确 颁 档， 逐步建 立 “ 归属 清 晰、 权责 明确 、 保护 严格 、 转顺 畅 ” 现 代农 流 的 村 资产管理 体 系。针对 农村 量 大点 多 、 属复 杂 的 实际 ， 陵 县依 权 高 据 实测坐 标 ， 每户承 包地 、 将 房屋和 集体建 设用 地绘 制成 图 ， 图 中 在 标 明每项 产权 的权利 人和 属性 ， 由 每户 按 手 印确 认 ， 并 形成 西 北 第 张 “ 鳞图 ” 使 农村 产 权 清晰 明 了 、 鱼 ， 直观 易 查 。 同时 ， 陵 县 专 高 基 于西 安市 高陵县 统筹城 乡发 展的 阶段性 事实描 述 门开发 了农村 资产管 理 软 件 ， “ 鳞 图 ” 记 的 产权 信 息输 入 计 将 鱼 标 形 为 ２０ 年 ８月 ， ０８ 西安市委、 市政府出台了《 关于在高陵县开展统 算机 ， 成每 户每村 的产权 电 子档 案 ， 农村 产 权 信息 的 数字 化 动 高 农 筹城 乡综 合配 套改 革试点 的意见 》 标 志 着西 安 市酝 酿 已久 的 统筹 态化 管理创 造了 条件 。在 此 基础 上 ， 陵县 成 立 了集 信 息发 布 、 ， 村资 产管理 、 交易评 估 及抵押 贷 款于 一 体 的农 村产 权 交 易大 厅 ， 为 城 乡综合 配套 改革试 点 工作全 面启动 。 农村 产权交 易提供 高 效便 捷 的 “ 站 式 务 ， 一 服 畅通 了 农村 资 源 与 １ 高陵县 成为城 乡统 筹试 点县 的背景 、 ０１ 月 全 事 实上 ， 在启动 城乡 统筹试 点前 ， 为关 中 “ 作 白菜 心 ” 的高 陵县 市场 对接 的渠道 。截止 ２１ 年 ６ 底 ， 县 已发 放 土 地 承包 经 营 曾是一 个典 型的农 业县 ， 且 是 西北 唯 ～ 的吨粮 县 、 国 笼养 鸡 示 权抵 押贷 款 ５０ 万 元 ， 资产抵 押贷 款 １０万元 。群众 用 “ 而 全 ５０ 集体 ０ 手中 心 兜 的 对 范县 。但是 ， 的优势在 市场 经济发 展面 前成 了劣势 。高 陵县传 有 了自主 权 、 中吃 了定心丸 、 里有 了 投资 钱 ” 朴实 语 言 ， 这 曾经 统农业 多而 工业少 ， 业 多而 畜牧 渔 林少 ， 粮 食多 而 经济 作 物 项 改革给 予 了高度评 价。 种植 种 少。在 农业 产 值 中种 植 业 占 ９ ． ６％ ， 种 植 业 产 值 中粮 食 占 ０ １１ 在 （） ２ 建设 农村 新型社 区 ， 进农 民就 地 城市 化 。城 镇化 建 设 是 推 ６ ．２％ 。在供 给方 面 ， 现为卖 原粮 为主 ， 业产 业链 条 短 ， ６ １５ 体 农 造成 统 筹城 乡发展 的重要 载体 。 高陵 县 按 照 “ 类 推 进 、 范 带动 的 分 示 农产 品开发 层次 低。科 技含 量 低 ， 附加 值 不 高 ， 而 导致 增 产不 增 思 路 ， 从 用经营 城市 的理念建设 农 村新社 区 ， 点启动 了城 中村 、 边 选 城 普 探索 村 政 收的低效益。也就是说 ， 在成为城乡统筹试点县前 ， 高陵县和其他 村 、 通农村 的分类 改造 ， 出 了“ 企 合作 的城 中村 融合 、 企 合 作 的城边 村并 入 、 政府 运作 的小村 并 大 村 种 农村 新 社 区建 设 三 任何 一个 农业 县别无 二致 。 然而 ， 高陵 县特 殊的地 理位 置和 四通八 达的交 通网络 为其 提供 模式 ， 着力破 解农村 城市 化进程 中 “ 钱从 哪 里来 、 往 哪 里去 、 在 人 业 了优 越 的自然 条件 。高陵县 位于 西安市 辖境 北部 ， 东靠西 安市 临潼 哪 里创 的难 题 。 村企 合作 的城 中 村融 合模 式 ， 适用 地处 工 业 园区 或县 城 以内 、 区 ， 西安 经济开 发区 、 南接 灞桥 区 、 际港务 区 ， 泾渭 新 区 ， 临 国 西连 北 阎良区 。２ １ 年 西安市 委 、 政府机 关 北迁 后 ， 陵县 成 为西 安现 周边 商业 比较发 达 、 商业 价值较 高的 城中村 。其 主要做 法 是 以 ０ １ 市 高 土地 有四个 郊县 中距新 行 政中 心 最近 的县 ， 离仅 为 ７公里 。 同时 ， 距 高 村 组为主 体与 开发 商合作 ， 开发 商 出资 实 施 拆 旧建 新 ， 村组 以节 余 陵县 交通也 十分 便利 。截止 ２ １ ， 公 路 通车 总 里程 已经 达 土 地补偿 开发 商投入 ， ００年 全县 政府只 负责 监管和 服务 。如地 处泾 河 工业 园 ７２公 里 ， ０ 西禹 高速 、 茂 高速 、１ 包 ２０国道纵 贯南 北 ； 西高 路 、 高三 路 、 区 内的杨 官寨村 有 １４户 ５ １ ， 庄占地 面积 １２百 。规 划改 造 ３ ４人 村 ４ 高永路 贯穿 东西 ； 咸铜铁 路连 接 陇 海铁 路 ； 河特 大桥 由县 境直 通 后 ， 可无偿 获得 两套 高层 住宅 房 和一 定 面积 的 商业 用 房 ， 民 渭 每户 村 并 直接 融 国际 港务 区 ， 密切 了 高陵县 与西 安 主 城区 的联 系 ， 高 陵完 全 融入 平均每 户房屋 资产 增值六 倍 以上 ， 有 多余 房 屋 出租 经 营 ， 使
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济发展和全国统一的市场化轨道上来。统筹城乡协调发展的途 体现。县域经济作为国民经济的重要组成部分和增长点，对于统
径：
筹城乡经济发展具有至关重要的作用，因而，大力发展县域经济，
第一，统筹城乡协调发展要以制度创新为主，实现城乡平等。 推动县域经济产业结构升级和竞争力提升将成为统筹城乡协调
◆城乡建设
2013 · 2（上）
城市化、市场化的逐步实现，才能根本解决“三农”问题，也就是说 协调发展、推动整个国民经济发展的重要举措。大力发展县域经
通过城市化、工业化、市场化实现大量农村人口向非农产业转移， 济是统筹城乡发展的必要途径和重要载体，县域经济是连接城市
逐步转变城乡二元经济结构，把农村经济社会发展纳入到国民经 经济和乡村经济的纽带，县域经济发展滞后是城乡矛盾的表征和
统筹城乡发展的主要内容包括：（1）消除城乡一体化的体制 障碍，统筹城乡社会发展的制度和政策，确保城市公民与农村公 民政治权利、社会体位的平等。（2）实现城乡经济效益的协同，统 筹城乡产业政策。在市场经济体制下，可以利用产业政策的诱导 作用，让城市工业和农村工业根据自身资源要素禀赋等条件，着 重发展自己具有比较优势和可以互补的产业，并且实行城乡统一 的金融政策，保证村镇企业资金供给充足。（3）实现城乡空间整 合，调整与优化我国城乡空间结构，合理利用城乡空间，发挥各自 优势，互补互动、分工协作。（4）统筹城乡生态文明发展，建立城 乡统一的生态环境系统，促进乡村生态环境与城市生态环境的融 合。
2013 · 2（上）
◆城乡建设
关于统筹城乡协调发展问题的思考
王梦浛
摘 要 统筹城乡协调发展是我国全面建设小康社会的重要任务，是落实科学发展观的重要举措。由于受到政策体制和
自然条件等方面的影响，我国城乡经济社会发展已呈现失衡的态势，这将严重制约我国农村发展，成为全面建设小康社会
的障碍，为此，我们必须高度重视农村地区经济社会各方面的长远发展，采取多种措施和途径统筹城乡协调发展。
三、统筹城乡协调发展的途径与战略 统筹城乡协调发展问题是新时期我国一项艰巨复杂的系统 工程，涉及到社会经济生活的方方面面。统筹城乡发展的目的是 要使农民增收，改善农村地区经济社会发展状况，因而，解决“三 农”问题就成为转变城乡二元经济结构的关键，统筹城乡协调发 展的的实质。“三农”问题是关于中国农村、农业、农民实际存在 的问题，是制约中国经济社会发展的“瓶颈”。只有通过工业化、
在十六届三中全会的决定里，五个“统筹”作为完善社会主义 市场经济体制的要求提出来。5 个“统筹”是实现全面、协调、可 持续发展的根本要求。在科学发展观的五大“统筹”战略中，统筹 城乡发展居于首位，因为统筹城乡协调是关系中国现代化前途的 重大问题。统筹城乡协调发展实质上就是党和国家在谋划城乡 关系、社会进步和经济发展时，把城市和农村的经济社会发展的 协调问题放到国民经济和社会发展的大环境中通盘考虑，紧紧把 握城乡一元发展观，消除城乡二元结构及其相应的制度和政策安 排，把城市和农村存在的问题及其相互联系综合起来考虑，统筹 安排，统筹解决，具体做法是构建城市和农村相互兼顾、相互促 进、协调发展、互利共赢的平台，建立包括广大农村地区在内的高 水平、更全面、更均衡的小康社会。统筹城乡发展的实质和理念 是要实现真正的城乡机会平等，消除制度歧视成本，增加农民受 益。当然，实现机会平等并不等于不顾现实的强制实现城乡各项 制度和政策的统一，而是要根据我国国情和各地区社会经济发展 现状，着力解决发展进程中实际存在的城乡关系不协调的问题， 促进传统二元结构的转变，建立社会主义市场经济体制下和谐平 等的城乡关系，实现城乡一体化。
关键词 统筹城乡发展 内涵 途径 战略
作者简介：王梦浛，河北经贸大学公共管理学院。
中图分类号：D920.4
文献标识码：A
文章编号：1009-0592(2013)02-209-02
目前，我国城乡发展、区域发展很不平衡，城乡经济社会发展 差距较大，广大农村地区依然发展滞后。党的十八大提出要确保 到二零二零年实现全面建成小康社会的目标，要建成全面的、高 水平的、发展均衡的小康社会就必须贯彻落实科学发展观，统筹 城乡发展、区域发展、经济社会发展，统筹各方面利益关系，充分 调动各方面积极性，从而，促进城乡协调发展和社会主义和谐社 会的建设进程。
一、城乡发展失衡及统筹城乡发展的意义 城乡二元结构是发展中国家普遍存在的一种社会现象，然 而，发达国家的发展经验和当今发展中国家的现实都证明消除城 乡二元结构是社会经济进步的必然要求。建国初期，面பைடு நூலகம்严峻的 国内外形势，为了巩固新生政权，我国效仿苏联建立了计划经济 体制，优先发展重工业，形成农业服务工业、农村支持城市的国家 偏向政策，从而城乡二元体制和以工业化为特征的城市经济与以 传统农业为特征的农村经济并存、对立。另外，国家为积累工业 化所需的资本，长期维持了能源原材料产品和农产品的低价格， 使农村发展受到抑制。 这种城乡二元结构在一定的历史阶段对于我国现代工业基 础的建立，促进我国产业结构调整，推进城市化进程，带动全国经 济快速发展起到了至关重要的作用，对于实现我国工业化初期的 资本积累，快速建立完整独立的民族工业体系有一定的积极意 义。然而，随着我国经济社会的发展，由城乡二元结构导致的城 乡发展严重失衡所暴露出来的一些深层次问题亟待解决。城乡 差距不仅体现在经济方面，还体现在社会进步、公共福利、劳动就 业等许多方面，即相对于城市居民而言，农村居民占有的社会资 源较少，不能与城市居民享有同等的公共服务。广大农村地区整 体发展水平较低，农民收入较少，由此导致农村居民社会地位和 各方面权益的不平等的国民待遇。 在我国经济具有相当基础之后，国家提出统筹城乡发展是破 除制约我国经济发展障碍的必要举措。统筹城乡发展可以解决 发展进程中实际存在的城乡关系不协调问题，把农村经济社会发 展放到国民经济发展的大背景中来考虑，是增加农民收入、提高 农民生活质量、促进农村社会全面进步、推动整体经济发展的必 然要求。对于全面建设小康社会，确保国家长治久安具有重要作 用。 二、统筹城乡发展的理论内涵