高速公路PPP项目投融资案例
3个境外公路PPP项目案例
3个境外公路PPP项目案例案例1.英国M6收费公路项目案例特点:本项目是英国第一条采用PPP模式的使用者付费公路，特许经营期长达53年。
由于公众反对收费，项目在签署特许经营协议后延误8年才启动，经各方努力，最终得以成功实施。
案例重点介绍了对公众反对、设计标准变更以及其他风险如何进行分配和管理的经验。
对再融资收益的处理体现了PPP风险与收益对等的原则。
英国M6高速一、项目概述(一）项目背景随着经济的发展，英国西米德兰兹郡城市圈中的M6公路主干道已拥挤不堪，急需修建一条支路（即M6收费公路）以缓解交通压力。
由于政府资金不足，1991年英国政府决定尝试采用PPP引入社会资本，计划通过设计—建造—融资—运营—维护（DBFOM)特许经营方式实现项目产出。
M6收费公路是1992年英国政府启动"私人融资倡议"后的第一条通过PPP模式建设的公路，根据当年签署的特许经营合同，在长达53年的特许经营期内，社会资本方负责项目的设计、建造、融资、运营和维护。
但由于当地民众的反对以及法律方面的障碍，导致项目直到2000年9月才正式启动，2003年12月正式通车，特许经营期持续到2054年。
(二）项目范围M6收费公路是西米德兰兹郡城市圈中的一条长27英里（44公里）的六车道公路支路，建设总投资约17亿美元（约9亿英镑）。
M6收费公路的北端在斯塔福德郡坎诺克附近与M6免费公路的11号交叉口相连，沿线经过斯塔福德郡、西米德兰兹郡和沃里克郡，连通已有的A5、A38和A446公路，南端在沃里克郡的科尔斯希尔与M6免费公路东部的4号交叉口相连。
通行车辆在公路两端的收费站或沿途出口收费站付费，费用根据车辆类型和通行时段而有所差异，可采用现金、信用卡以及电子收费（Electronic Toll Collection, ETC)等方式支付。
(三）主要参与方政府方：公路局。
由欧文威廉姆斯有限公司代表政府方，作为项目的管理机构，负责包括这个项目在内的西米德兰兹地区公路系统的建设；特许经营方：米德兰公路有限公司。
高速公路PPP项目投融资案例
高速公路PPP项目投融资案例高速公路PPP (Public-Private Partnership)项目是以政府和私营部门之间合作的形式进行的投融资项目，旨在为公众提供高质量的公路基础设施服务。
以下是一个高速公路PPP项目的投融资案例。
案例名称：X高速公路PPP项目概述：X高速公路是一条连接两个主要城市的重要交通干线，该项目旨在进行高速公路的改建和扩建，以提高道路的通行能力和安全性。
项目主要内容：1.道路改建和扩建：改进和扩大现有的高速公路，增加车道数量，提高通行能力；2.建设服务区：在适当的地点建设服务区，提供餐饮、加油、停车等服务；3.安全设施建设：安装交通标志、护栏、警示灯等设施，提高道路安全性；4.设备升级：升级路灯、监控设备等基础设施，提高维护和管理效率。
项目计划：项目计划按照三个阶段进行：1.筹备阶段（6个月）：进行项目前期规划、可行性研究，并进行PPP合作伙伴的招标和评选；2.建设阶段（36个月）：进行道路改建、服务区建设和设备升级等工程；3.运营阶段（20年）：PPP合作伙伴负责道路的正常运营和维护，包括收费、维修等任务。
投融资方案：1.政府投资：政府提供部分资金用于项目建设，包括道路改建、服务区建设和安全设施建设等方面；2.私营部门投资：私营部门通过建设、运营和维护道路收取通行费用来获取回报，私营部门还可以通过建设和运营服务区等方式获取额外收入。
1.银行贷款：PPP合作伙伴可以向银行申请贷款以融资建设阶段的费用，根据项目的可行性研究和预测收入进行贷款审批；3.股权融资：PPP合作伙伴可以将项目出售给投资者，以获取建设、运营和维护项目所需的资金。
风险管理：1.政府风险：政府需要确保合作伙伴能够按时和按质完成项目建设，并监督合作伙伴的运营和维护工作；2.市场风险：合作伙伴需要根据市场需求和道路使用情况进行合理的收费，并确保服务区等设施能够吸引足够的用户；3.建设风险：合作伙伴需要在建设阶段遵守相关法规，确保工程质量和安全。
项目融资案例分析-北京兴延高速公路PPP项目-第6小组
3.投资回报机制
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通过前面的分析，从项目本身现金流可平衡银行贷款 的结果来看，该项目平衡自身投资的能力较弱，因此 若仅依靠项目本身的经营收益，无法满足社会投资人 适当盈利的要求，不具备市场化的条件。 因此，为了增强该项目的市场化条件，一方面采用广 告牌、加油站等多种经营收入增加项目的现金流；另 一方面采用约定通行费标准的方式，由市财力对实际 通行费标准与约定通行费标准之间收费收入的差额进 行补贴；此外，还通过保底车流量的设计，政府承担 了最低需求的风险，适度保障了参与公益性交通基础 设施投资企业的利益，提高了社会投资人的参与度。 通过以上三种措施，可以有效地保障投资人的预期回 收，使得本项目具备了市场化的条件。
6.招商方式
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由于高速公路项目属于市场化程度较高的行 业，为了保障充分竞争，有效降低政府运营 补贴压力，该项目采用公开招标的方式来选 择社会投资人。同时，为了保障该项目如期、 高质量的完工，由中标的社会投资人直接负 责施工建设，以节约施工二次招标的时间。 因此，在招商强制性资格条件中，要求社会 投资人拥有高速公路施工总承包一级及以上 资质，并拥有在复杂山区段建设高速公路的 经验和业绩，中标该项目的社会投资人直接 负责项目的施工建设任务。
7.招标模式
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本项目评标办法采用的是双信封综合评估 法。第一信封中对投标人的投融资能力、 建设施工能力以及运营能力进行评审；第 二信封的评审内容即为基准年约定通行费。 由于第一信封和第二信封的分值共同影响 最终的评分结果，且每个信封所占比重均 为50%,两个信封中对最终评分结果影响的 敏感性应该是相同的，这样可以防止投标 人采用不平衡报价的得分策略，保障更为 公平合理的评审结果。
4.风险分配机制
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基于政府和社会投资方合作关系的长期稳 定性，以风险最优分配为核心，综合考虑 政府风险管理能力、项目回报机制和市场 风险管理能力等要素，在政府方和社会投 资方之间合理进行风险分配。一是由社会 投资方主要承担项目的融资、建设、经营 和维护的风险；二是对于车流量需求不足 的风险，由社会投资方承担，但政府方通 过设置最低车流量保障级和最高车流量分 成机制，减少社会投资方的风险及暴利； 三是对于不可抗力风险，由双方共同承担。
发改委PPP项目典型案例分析13 重庆涪陵至丰都高速公路项目
PPP项目典型案例第一批PPP项目典型案例推广政府和社会资本合作（PPP）模式，核心目的是在基础设施和公用事业领域引入社会资本，增强公共产品的供给能力，提高公共服务的质量和效率。
从上世纪80年代开始，我国就引入了PPP模式，并在实践中不断探索、创新，出现了一些相对成功的典型案例。
近日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发展改革委推荐，国家发展改革委选取了13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，在委门户网站公开发布，供有关方面参考借鉴。
本次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。
这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值，有关各方在参与和开展PPP项目时可积极学习借鉴。
第一批13个PPP项目典型案例名单：1、北京地铁4号线项目2、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程3、固安工业园区新型城镇化项目4、合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目5、江西峡江水利枢纽工程项目6、酒泉市城区热电联产集中供热项目7、陕西南沟门水利枢纽工程项目8、深圳大运中心项目9、苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目10、天津市北水业公司部分股权转让项目11、渭南市天然气利用工程项目12、张家界市杨家溪污水处理厂项目13、重庆涪陵至丰都高速公路项目第二批PPP项目典型案例为充分发挥PPP项目典型案例示范带动作用，引导有关方面规范开展PPP推广工作，近日，国家发展改革委选定了43个项目作为第二批PPP项目典型案例（名单附后）。
2015年，国家发展改革委对外公布了第一批13个PPP项目典型案例，对各地推广PPP模式起到了积极作用。
两年来，全国PPP项目落地速度明显加快，但规范性不强、创新性较弱等问题也日益凸显。
为了指导各地进一步规范推进、创新推进PPP模式，去年9月，国家发展改革委启动了第二批PPP项目典型案例征集工作。
PPP融资模式及案例
PPP融资模式及案例PPP（Public-Private Partnership）是公共-私营合作模式，是指政府与私营部门之间建立的合作关系，共同开展公共项目的投资、建设、运营和管理。
PPP模式能够有效整合政府与私营部门的资源优势，实现资源的共享和风险的分担，提高公共服务的质量和效率。
下面将介绍几个典型的PPP融资模式和相应的案例。
1. BOT（Build-Operate-Transfer）模式：BOT模式是指由私营部门建设、运营并最终移交给政府的公共项目。
私营部门在项目建设和运营期间负责投资并收取收入，运营期满后将项目移交给政府。
一个典型的案例是中国的高速公路建设，例如北京至上海高速公路等。
2. BOO（Build-Own-Operate）模式：BOO模式是指由私营部门建设、拥有并运营公共项目，私营部门将在一定期限后将项目完全移交给政府。
私营部门通常通过收取用户费用回收投资。
一个典型的案例是英国的水务行业私有化，私营部门通过投资和运营水务项目，提供优质的供水服务。
3. BLT（Build-Lease-Transfer）模式：BLT模式是指通过私营部门的投资和建设，将公共项目转让给政府后再进行租赁。
政府在租期内支付一定租金以回报私营部门的投资和运营成本。
一个典型的案例是澳大利亚的机场建设，私营部门投资建设机场后，将机场租给政府进行运营。
4. BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）模式：BOOT模式是在BOT模式的基础上增加了私营部门的拥有权，即由私营部门建设、拥有、运营并最终转让给政府。
私营部门通过运营收入回收投资，并获得一定利润。
一个典型的案例是英国的垃圾处理项目，私营部门投资建设垃圾处理设施并运营，提供垃圾处理服务。
5. BOT（Build-Operate-Transfer）模式：PPP模式在国际上也有广泛应用。
例如，印度的孟买蓝线地铁项目便是基于BOT模式进行融资。
ppp项目融资案例
ppp项目融资案例PPPP项目融资案例近年来，公私合作（PPP）模式在中国融资领域得到广泛关注和应用。
下面我将给大家介绍一个成功的PPP项目融资案例。
该项目位于一个中等规模城市，项目主要涉及建设一座现代化的高速铁路站点，包括车站建筑、设备、线路建设等方面。
由于该项目规模较大，政府希望通过PPP模式引入民间资本来分担风险和资金压力。
政府部门首先发布了PPP项目招标公告，吸引了许多国内外的资本机构参与竞标。
最终，由一家大型建筑公司联合一家投资公司组成的联合体中标该项目。
接下来，政府与中标联合体签署了PPP合作协议，明确了项目分工、风险分担、利益分享等方面的具体内容。
根据协议，建筑公司负责具体的施工和维护工作，投资公司负责融资和投资管理。
在融资方面，投资公司采取了多种方式来筹集资金。
首先，他们与商业银行洽谈贷款，并提供了项目资产作为担保。
此外，他们还发行了一笔债券，吸引了一些机构和个人投资者。
这些债券的利息来自于项目未来的收入，即车站运营收入和商业租金等。
为了进一步吸引资金，投资公司与政府共同设立了一个基金，吸引了一些合格投资者提供投资。
这些投资将用于提前支付建设费用，并获得未来收入的一部分。
整个融资过程中，政府部门提供了政策和法律支持，确保了项目的顺利实施。
政府也为PPP项目提供了资金补贴和税收优惠等激励措施，以鼓励更多的投资者参与。
在项目建设期间，建筑公司按照合同要求进行施工工作，并确保项目按时完成。
投资公司则负责监督和管理融资流程，并向投资者提供定期报告和回报。
该项目的PPP模式融资成功地吸引了多个领域的资本参与，为项目的建设和运营提供了可靠的资金保障。
通过公私合作，政府将项目风险和资金压力分散给民间资本，提高了项目的可持续性和成功率。
这个案例表明，在PPP模式下，政府与私人资本合作可以实现共赢的局面。
政府通过引入民间资本，减轻了资金压力，民间资本则获得了可观的回报和投资机会。
同时，这种合作模式也在一定程度上提高了公共设施的建设和管理效率，促进了城市的发展。
PPP项目“表外融资”典型案例分析
PPP项目助推地方稀释债务风险、稳定经济增长的逻辑不变，尤其是债务压力较为严重的地区，公共基础建设更多依靠PPP方式开展。
近年来，施工企业参与的投资项目众多，对项目资本金及贷款需求日益迫切，受国资委相关政策限制，表内融资空间十分狭小，导致了央企施工企业既要积极参与项目建设，又要实现PPP 项目公司财务报表不并表。
一、PPP项目“表外融资”的概念表外融资指的是不需要列入资产负债表的融资方式。
在PPP项目中标后，社会资本方通常要注册成立项目公司，社会资本方负责项目资本金出资，项目公司作为融资主体负责项目贷款融资。
P P P项目“表外融资”，是指项目公司财务报表不并入其股东财务报表中。
在P P P项目实施过程中，通过引入其他投资者实现“不构成对项目公司的控制”，或者通过投资比例、合作条款的设置，实现不需要对项目公司合并财务报表。
二、PPP项目“表外融资”的关键要素根据《企业会计准则第33号——合并财务报表》，合并财务报表的合并范围应当以控制为基础加以确定。
在PPP项目交易结构中，项目公司的股东包括政府平台公司、社会资本方、有限合伙基金等。
判断项目公司的股东是否拥有控制的权利，主要通过以下几方面识别。
（一）识别权力除非有确凿证据表明公司不能主导项目公司相关活动，下列情况，表明公司对项目公司拥有权力。
(1)公司持有项目公司半数以上的表决权的。
(2)公司持有项目公司半数或以下的表决权，但通过与其他表决权持有人之间的协议能够控制半数以上表决权的。
公司持有项目公司半数或以下的表决权，但综合考虑表决权份额、潜在表决权以及合同安排等，可以判断为有能力主导项目公司相关活动的，应视为公司对其拥有权力。
（二）评估回报当公司因参与项目公司的相关活动而享有的回报可能由于项目公司的业绩而发生变动时，则公司可以享有因参与项目公司的相关活动而产生可变回报。
承担的可变回报实例包括获取股利和债券利息收益、对项目公司资产及负债提供服务和提供信用支持等取得补偿与承担损益，以及其他利益持有方无法得到回报的情形等。
发改委PPP项目案例十三：重庆涪陵至丰都高速公路项目
发改委PPP项目案例十三：重庆涪陵至丰都高速公路项目一、项目概况重庆涪陵至丰都高速公路是重庆高速公路路网的重要组成部分，属于《重庆市高速公路网规划》的“三环十射三联线”骨架公路网中“十射”部分，是重庆市、贵州北部、四川南部地区通往长三角地区最快捷的公路运输通道，也是沪渝通道内最后建设的一段高速公路，同时也是重庆“一圈两翼”经济圈的重要交通纽带及沿江综合交通运输体系的重要组成部分。
项目的建设，对增强重庆主城区对三峡库区的经济辐射，促进重庆逐步发展成为长江上游交通枢纽和经济中心，提高重庆干线公路网的可靠性和安全性具有重要意义。
项目经重庆涪陵城区、清溪镇、南沱镇、湛普镇，丰都县城区及双路镇，按双向四车道高速公路标准修建，路线全长46.5 公里。
设计车速80 公里/小时，路基宽度24.5 米，沥青混凝土路面，交通工程和沿线设施等级为 A 级。
全线有特大桥梁 4 座共4526 米，大桥11 座共6004 米，涵洞36 道，人行天桥8 座，互通式立交8 处（含预留立交 1 座），分离式立体交叉8 处，通道14 道，特长隧道 2 座共8791 米，长隧道3 座共6110 米，中隧道 3 座共2235 米，总投资41.79 亿元。
项目于2008 年批准立项，2009 年 6 月开工建设，2013 年建成通车。
二、运作模式（一）采用BOT+EPC 模式BOT+EPC 模式，即政府向企业授予特许经营权，允许其在一定时间内进行公共基础建设和运营，而企业在公共基础建设过程中采用总承包模式施工，当特许期限结束后，企业将该设施向政府移交。
项目于2008 年 4 月启动投资人招标，采用“BOT+EPC”投融资模式，经招标确定中交路桥集团国际建设股份有限公司为项目投资人。
经市政府授权，由市交委于2008 年8 月与投资人签订项目投资协议，约定由项目投资人根据项目规划和政府相关要求完成项目投资建设和运营管理。
项目投资协议签署后，投资人根据项目投资协议的要求成立项目公司，具体负责项目的投资建设和经营管理。
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——兴延高速公路投融首条高速项目将成样板资案例分析宋珍珍发布日期：来源：网络来源编辑：文李飞随着京津冀一体化国家战略的推进实施，北京市新建第二机场的建设，以及未来几年北京市配套年延庆世园会和年世界冬奥会等重大活动即将在北京举办，政府新建高速公路里程将超过公里，建设的高速公路投资规模预计将超过千亿，投资压力突显。
工程投资规兴延高速公路作为年延庆世园会重要的配套交通基础设施之一，必须于年月份进场施)理论工期约个月，模大、施工难度大、施工工期十分紧张( 工才能保证按时完工。
因此，为了保障项目的如期顺利完成，北京市交通委于年月份启动了兴延高速公路项目相关的准备及招商工作。
兴延高速公路项目已按照公开招标的方式成功完成社会投资人的招商目前，工作，成为北京市乃至全国通过公开招标确定社会投资人的第一条高速公路项目，并达到了社会投资人的经济利益和政府方的公共利益双赢的结果。
项目概况兴延高速公路位于京藏高速公路以西，呈南北走向，南起西北六环路双横立交，北至京藏高速营城子立交收费站以北，路线全长约，最长隧道公里，桥隧比超过，项目总投资约亿元。
投资规模大9/ 1兴延高速公路总投资约亿元，单公里造价达到亿元。
若按原有“政府资本金的融资方式，北京市政府当期的财政资金负担过重。
债务性融资”其中，处座，单洞累计全长公里。
.施工难度大。
兴延高速公路全线共设隧道而之前北京市最长的京藏高速潭峪沟隧公里以上的特长隧道处，最长隧道公里，道长度仅为公里。
施工工期紧张。
由于延庆世园会将于年月份正式开幕，兴延高速公路作为.工,必须于年月底之前完工,绝对工期低于个月世园会重要的配套基础设施之一, 期要求非常严格。
经营收入难以覆盖建设运营成本。
项目主要收入来源是车辆的通行费，且.无法满足投若无其他经营收入来源，收入仅能平衡约亿元的建设期银行贷款，资人对投资回报的要求。
实施模式北京市交通委结合该项目的针对该项目投融资及建设运营工作的诸多难点，对项目运作模式及实施方案进行了详细及市财力当前可负担的资金投入，特点，的设计。
模式比选为保障项目操作模式科学合理，北京市交通委对模式，及传统政府融资平台债务性融资模式进行了比选。
9/ 2兴延高速公路引入社会投资项目结构图模式相比较传统建设模式——一是符合国务院及北京市政府鼓励社会资本参与基础设施投资、建设及运营管理精神，有利于建立公平、开放、透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境;二是降低政府当期资金投入压力，缓解了政府建设期的投资压力;三是在政府和社会资本间合理分配项目风险，有效控制了政府的债务风险。
同时，模式下政府在运营期的运营补贴较多，但通过充分的市场竞争，可有效降低运营补贴。
最终确定了采用模式进行投资、建设及运营管理。
实施模式9/ 3采用模式，北京市政府授权市交通委作为实施机关，市交通委通过公开招标与社会投资人共同成立首发集团作为政府出资人代表，的方式选择社会投资人。
建设及市交通委通过合同授权项目公司投资、项目公司，首发集团不参与分红。
运营管理兴延高速公路，期限届满移交政府。
项目特许经营期内的特许经营权，包括高速公路收费权、沿线广告牌以及加油站经营权。
融资结构 .社会投; 出资，约亿元该项目总投资约亿元，其中政府按可研批复总投资的采用这约亿元，剩余资金由项目公司负责筹集。
资人按双方股权比例相应出资，另一方面项目公司可以种融资结构，一方面满足了项目的最低资本金比例要求，通过此种方式，通过协议向银行进行质押贷款，充分发挥了项目公司的融资能力。
亿元的社会投资，极大地缓解了政府当政府仅投入了亿元的资本金，撬动了约期的财政压力。
项目公司股权结构 .项目公司由首发集团以及社会投资人共同成立。
其中，首发集团利用政府资首发集团在项目公司中，占股)占股)，社会投资人出资约亿元((本金出资约亿元一是满足了政府在项目公司中的持股比例应不分红。
通过此种股权结构的设计，二是首发集团作为政府出资人代当低于，且不具有实际控制力及管理权的规定;使得政府能够按照商业原则参与项目公司日常表在项目公司中占有一部分股权，有利于保障公共利降低与项目公司之间的信息不对称性，经营重大事项的决策，三是首发集团在项目公司中不分红亦不承担亏损，符合政府提供公;益的最大化降低共服务和产品应体现公益性的原则，进一步增加了项目对投资人的吸引力，四是考虑到前期资本金投入与后期运营补贴的关系，避免政府运营了政府风险;变相降低了社会投资人前期的资金投政府股权比例越大，期财政补贴压力过大，进而降低了运营期的财政补贴压力。
入，9/ 4.投资回报机制通过前面的分析，从项目本身现金流可平衡银行贷款的结果来看，该项目平无法满足社会投资因此若仅依靠项目本身的经营收益，衡自身投资的能力较弱，人适当盈利的要求，不具备市场化的条件。
因此，为了增强该项目的市场化条件，一方面采用广告牌、加油站等多种经另一方面采用约定通行费标准的方式，由市财力对实营收入增加项目的现金流;此外，还通过保际通行费标准与约定通行费标准之间收费收入的差额进行补贴;适度保障了参与公益性交通基础底车流量的设计，政府承担了最低需求的风险，可以有提高了社会投资人的参与度。
通过以上三种措施，设施投资企业的利益，效地保障投资人的预期回收，使得本项目具备了市场化的条件。
.风险分配机制基于政府和社会投资方合作关系的长期稳定性，以风险最优分配为核心，综在政府方项目回报机制和市场风险管理能力等要素，合考虑政府风险管理能力、和社会投资方之间合理进行风险分配。
一是由社会投资方主要承担项目的融资、9/ 5建设、经营和维护的风险;二是对于车流量需求不足的风险，由社会投资方承担，但政府方通过设置最低车流量保障级和最高车流量分成机制，减少社会投资方的风险及暴利;三是对于不可抗力风险，由双方共同承担。
.保底车流量政府和社会资本合作项目应体现风险分担的原则，该项目较大的风险之一就是车流量变化的风险。
因此，在方案设计时考虑车流量风险由政府和投资人共同承担，投资人承担一定范围的车流量变化风险，超过一定范围的风险由政府承担。
在前期的方案设计中，将保底车流量设置为，此时项目自有资金内部收益率接近当时长期银行存款利率，基本能满足投资人投资机会成本的要求;在后期方案研究过程中，对保底车流量的比例在招标文件中作为加分项，鼓励社会投资人在的基础上降低保底车流量的比例，以降低政府兑现最低需求保险的风险。
.招商方式由于高速公路项目属于市场化程度较高的行业，为了保障充分竞争，有效降低政府运营补贴压力，该项目采用公开招标的方式来选择社会投资人。
同时，为了保障该项目如期、高质量的完工，由中标的社会投资人直接负责施工建设，以节约施工二次招标的时间。
因此，在招商强制性资格条件中，要求社会投资人拥有高速公路施工总承包一级及以上资质，并拥有在复杂山区段建设高速公路的经验和业绩，中标该项目的社会投资人直接负责项目的施工建设任务。
.招标模式本项目评标办法采用的是双信封综合评估法。
第一信封中对投标人的投融资能力、建设施工能力以及运营能力进行评审;第二信封的评审内容即为基准年约定通行费。
由于第一信封和第二信封的分值共同影响最终的评分结果，且每个信封所占比重均为,两个信封中对最终评分结果影响的敏感性应该是相同的，这样可以防止投标人采用不平衡报价的得分策略，保障更为公平合理的评审结果。
9/ 6投标结果分析北京市交通委对约定通自年初编制项目实施方案至月发布招标文件以来，为后续通过公开竞争降低约定通行费奠定了良好行费报价进行了充分分析研究，的基础。
实施方案阶段 .经初步测算：当项目收费标准为元车·公里时，约定通行费报价测算值为元 )补贴亿元。
车·公里，政府补贴标准为元车·公里，运营初始年(年 .招标文件阶段在确定了该项目的实施模式后，由于实施方案编制阶段项目总投资、贷款利以约定通行费报价元最终，率等参数的变化，对约定通行费标准进行重新测算。
以保障投标人报出基准年约定通行费标准车作为第二信封的控制价，车·公里，标准的能在科学合理范围内进行充分、公平的竞争。
投标结果预测 .年月日，本项目正式开标，共有家单位递交了投标文件。
在开标现场只对各投标人的标前页内容进行公开唱标，我们根据标前页中投资、运营成本等数据，对基准年约定通行费标准进行测算。
从建从总投资的角度看，各家投标人均在招标中费用的基础上进行了下调;从运营费; 安费用来看，投资人基本上按照招标文件中给出的建安费用进行响应从保底车流量来看，投标;用来看，运营成本报价均低于测算方案中的运营成本从政府和社会投下降即能得满分);人均最大程度响应了保底车流量的优惠加分( 资人出资金额来看，基本都是按照政府承诺的出资金额上限进行响应。
从开标现场得到的信息分析，通过市场化方式招商，该项目切实降低了项目降低了保底车流量的比例，;的总投资及运营成本，减轻了后期财政补贴的压力9/ 7较好地通过市场化的方式，减少了政府对最低需求承诺的兑现风险。
总的来看，满足了市政府提出的降低我市高速公路投资建设及运营成本的要求。
中标结果分析 .中铁建胜出的关键因素在于较低的元最终中铁建联合体综合得分位列第一。
其他各投资人各项技术公里约定通行费报价，大大降低了政府的补贴费用。
车·指标亦均在合理范围之内，同样较好地响应了政府提出的各项指标。
示范意义该项目是自去年国家层面力推模式，出台了一系列新的相关制度法规以 .为今后北京市乃项目的圆满完成，全国首例成功招商完成的高速公路项目。
来，至全国高速公路项目的推广，提供了可借鉴的成功案例。
该项目是全国首例通过“约定通行费”，在运营期对高速公路运营提供补.贴的项目，为全国高速公路投资回报机制开创了新的路径。
通过模式，十分有效地降低了传统建设模式下的投资及运营成本，约定通.元标准车·公里的最高控制价，降低到元标准车·公里的中标价，行费标准由降低了政府的财政压力，充分体现出模式提高公共产品及服务效率的优势。
号文指示精神，推进本市高速公路该项目的成功实践，对于落实国发[] .落实市政府提升运营管理解决全市高速公路集中建设的资金需求，市场化进程，水平、降低投资运营成本的要求，具有重大的现实意义。
主要创新点通过保底车流量的设置，避免社会投资人承担过大风险，体现了模式风险.在招标文件中将投资人对也提高了项目对投资人的吸引力。
共担的原则，同时，保底车流量的优化作为加分项，有效地降低了政府兑现最低需求保障的风险。
9 / 8通过设计超额利益分成的机制，避免社会投资人获得过多超额收益，同时. 减轻了政府财政压力，充分体现模式利益共享的原则。
由于工程复杂、工期紧张，采用了“投资建设运营( . 为了与招商目标一致，本项目评标方式采用了双信封综合评估法。