残疾人综合服务中心建设项目可行性研究报告

某市残疾人综合服务中心建设项目可行性研究报告第一章总则1.1 项目背景1.1.1 项目名称：** 市残疾人综合服务中心建设项目1.1.2 项目发起人概况：项目发起人：**市残联专案经理：1.1.3 可行性研究报告的依据和范围1.1.3.1 编制单位名称及资质等级项目建议书编制单位：资质等级：A级证书号码：颁发机构：中华人民共和国国家发展和改革委员会1.1.3.2 可行性研究的准备依据1 、《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》；2 、国家发展改革委、中国残疾人联合会《“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划》；3、《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；4.关于公共建设项目可行性研究报告内容深度的规定5、项目单位提供的现场调查资料、资料及相关资料8、**市残联关于编制可行性研究报告的授权书1.1.3.3 研究工作范围1、立项的原因及过程；2、项目建设的必要性和建设规模的确定；3、项目建设条件；4、项目的设计实力；5、项目建设进度；6、投资估算；七、社会效益初步分析。

1.1.4 立项理由及流程随着**市经济的发展，残疾人事业也有了一定的发展，但城市残疾人综合服务设施远远不能满足残疾人事业发展的需要。

在地理位置、规模和功能设置方面。

，影响为残疾人服务的能力。

按照《中国残疾人工作“十一五”发展纲要》和国家发展改革委、中国残疾人联合会《“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划》精神计划”期间，为改善残疾人服务条件，提高综合素质为适应全面建成小康社会、建设文明和谐社会的需要，必须建设综合残疾人服务中心，从根本上改变本市残疾人服务薄弱的现状，提高服务能力。

** 市残联以国家为契机，加快推进中西部地区地县级残疾人综合服务设施建设，加大本项目前期工作力度。

**市人民政府高度重视**市残疾人综合服务中心建设项目。

目前，**市财政已对该项目作出授信承诺，并将其列为市重点建设项目。

**2009年5月，市残联委托******公司对该项目建设进行可行性研究。

********公司接受委托后，设立了专项项目研究组并制定了研究大纲。

在项目组对中心现状进行充分调研的基础上，经过现场勘察分析论证，完成了项目的可行性研究。

研究工作，并编制了项目可行性研究报告，作为项目业主及上级有关部门决策的依据。

1.2 项目概述1.2.1 拟建地点项目位于**市河内路灯塔街以东。

工地交通便利，水、电等配套条件良好。

适用于工程建设。

1.2.2 建设内容新“中心”项目规划占地5亩，总建筑面积1500平方米。

主要建设内容有：康复服务指导站（ 80平方米）、聋儿听力和语言训练部（ 80平方米）、盲人按摩室（ 70平方米）、职业培训部（多功能厅300平方米）、用品及器具供应服务部（ 100平方米）、康复培训场地（ 200平方米）、文体活动（ 150平方米）、就业服务办公室（ 80平方米）、办公场所（ 440平方米）。

1.2.3施工期项目建设工期设计为12个月。

1.2.5 总投资及资金来源项目总投资100万元，资金来源为：中央补助资金40万元，市政配套资金60万元。

1.3 结论和建议本项目的提出以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。

以服务残疾人为宗旨，进一步加强残疾人基础设施建设，促进残疾人康复、就业、教育等工作是必然之举。

**市“残疾人综合服务中心”建成后，将集残疾人教育、培训、就业、康复、用品、用具供应为一体。

、交通不便、服务不完善等困难，能为更多的残疾人朋友提供更优质、更优质的服务，从而大大改善残疾人状况，促进**残疾人事业又好又快发展。

本报告通过对项目建设原因、选址、建设内容及规模、建设项目设计、资金使用及融资方案等进行分析和多方论证，认为本项目的建设将发挥重大作用。

发展本地区残疾人事业。

更大的推广。

项目建设内容和规模符合实际需要，资金使用合理，筹资方案可行。

建设单位要进一步加快前期工作，强化责任人责任制，按照国家有关要求办理各项手续，尽快开工建设，按时保质保量安排完成工程建设。

施工进度，使工程早日投入使用，早日发挥其功能。

一些社会福利。

第二章项目背景2.1项目建设背景2.1.1“十一五”期间我国残疾人综合服务的实施与建设地方残疾人综合服务设施建设是开展残疾人各项业务工作、促进残疾人事业发展的基本条件。

建立残疾人综合服务设施，提供康复培训、聋儿语言培训、就业服务、职业培训、用品供应、盲人按摩、康乐活动等服务，并设立相应的服务机构。

根据我国残疾人事业“第十个五年”规划纲要，提出“加强综合服务设施建设，增强为残疾人服务的能力”；“各级政府要加大投入，切实改变基层基础设施不足、服务能力薄弱、服务能力差、残疾人难以获得服务的局面”，并在“十一五”规划实施中《地方残疾人综合服务设施建设规划》，“全县残疾人综合服务设施以地方投资建设为主，国家给予补助，“十一五”期间完成任务“在全国各县建设残疾人综合服务设施，投入使用，发挥效益，建设残疾人之家”。

地方残疾人综合服务设施建设蓬勃发展，特别是全国县域残疾人综合服务设施建设在中央政策和补助资金的推动下，“十一五”规划任务基本完成。

1998年至2005年底，中央财政共投资1.89亿元，在全国县城建设残疾人综合服务设施，在1506个县完成计划投资项目。

截至2005年底，共建成投入使用各级残疾人综合服务设施2106个，在建项目292个，在建项目279个。

一、各级残疾人综合服务设施建设情况（一）省级残疾人综合服务设施建设“十一五”期间，省级残疾人综合服务设施达到60个。

省级残疾人综合服务设施总面积2550万，9万平方米总建设规模4550万，总投资10.72万平方米亿元。

（二）地级残疾人综合服务设施建设全国有333个地级行政单位，包括283个地级市、17个区、30个自治州、3个盟。

目前，已建成投入使用的残疾人综合服务设施244个，占总数的73.3%，总面积7.9万平方米，1万平方米总建设规模792.6亿元1万平方米，总投资1.26亿元；在建项目33个，占总数的9.9%，总面积28.0%，6万平方米总建设规模19.00 % 7万平方米，总投资5.1亿元；在建项目33个，占9.9%，总面积93.00 %，7万平方米总建设规模2330万元，总投资5.8亿元。

2万平方米图 8-1（三）县级市残疾人综合服务设施建设全国有374个县级市。

目前，已建成投入使用的残疾人综合服务设施226个，占总数的60.5% ，总面积30000平方米，2万平方米总建设规模2900万元，8万平方米总投资400万元。

;在建项目25个，占总数的15%，总面积6.00%，总4万平方米建设规模4.00% ，1万平方米总投资7.2亿元；在建项目42个，占总数的11.3% ，总面积14.000% ，1万平方米总建设规模12.000% ，2万平方米总投资2.1亿元。

图 8-2（四）市辖区残疾人综合服务设施建设全国有852个市辖区。

到2005年底，建成投入使用的市辖区残疾人综合服务设施434个，占总数的51%，总面积45.5%，总6万平方米建设规模51.5%，总投资51.5% 。

6万平方米25.1亿元；在建项目69个，占总数的8.1%，总面积13.00 ，7万平方米总建设规模1200万元3万平方米，总投资3.7亿元；在建项目55个，占总数的6.5% 。

5%，总面积21 .. 8万平方米，总建设规模18 .. 4万平方米，总投资2.6亿元。

图 8-3（五）全县残疾人综合服务设施建设全国1633个县，其中已建成投入使用的县1142个，占总数的70%，总面积316.00平方米，4万平方米总建设规模32400万元1万平方米，总投资为8.1亿元；在建项目157个，占9.7%，总面积19万平方米，总建设规模20.0%，总9万平方米投资3亿元；在建项目145个，占项目总数的8.9 %，总面积19.00%，总建设规模14% 。

2万平方米. 6万平方米，总投资1.5亿元。

图 8-4二、东中西部地区残疾人综合服务设施建设情况分析（一）东部、中部、西部地级行政单位残疾人综合服务设施建设情况东部地区地级行政单元98个，其中已建成综合服务设施104个，竣工率106.2 % ，占已建成地级行政单元总数的44% ;中部地区拥有地级行政单位105个，已建成综合服务设施90个，完成率85.8 % ，占已建成地级行政单位总数的38%；西部地区地级行政单位130个，建成综合服务设施45个，竣工率34.6%，占地级行政单位建成总量的18%。

（二）东中西部县级市残疾人综合服务设施建设情况东部地区有162个县级市，其中122个已建成综合服务设施，完成率75.3%，占已建成县级市总数的54%；中部地区有126个县级市，综合服务设施完备。

设施74座，竣工率58.8%，占建成县级市总数的32.8% ；西部地区有86个县级市，建成综合服务设施30个，竣工率34.9 %，占建成县级市总数的13.2% 。

图 8-5（三）东、中、西部市辖区残疾人综合服务设施建设情况东部地区有360个市辖区，其中262个建成综合服务设施，完成率72.8 % ，占建成市辖区总数的61%；中部地区有293个市辖区，其中100个已建成综合服务设施。

完成率为34.2%，占完成市辖区总数的23%；西部地区有202个市辖区，建成综合服务设施69个，完成率34.2%，占已建成市辖区的比重。

占总数的 16%。

（四）东中西部三县残疾人综合服务设施建设情况东部地区367个县，其中已建成综合服务设施县296个，完成率为80.7%，占已建成县总数的26%；中部地区有477个县域，已建成综合服务设施335个。

完成率为70.2%，占完成县总数的29%；西部地区有789个县，其中综合服务设施建成511个，建成率64.8%，占全县设施建成总数的45%。

图 8-6从以上分析数据来看，东部地区在全国建成区设施中占比较大，符合其经济发展水平，而中西部地区则处于相对疲软态势。

“十一五”期间，中央财政对“县级残疾人综合服务基础设施项目”的补助虽小，但效果显着。

省、市、县三级地方政府高度重视“残疾人综合服务基础设施建设项目”，对建设持积极态度。

除政府列出的专项资金外，还减免建设期间的各项税费、贷款贴息等。

形成解决资金不足问题，使县级残疾人综合服务设施项目落成并发挥作用。

但是，东、中、西部地区仍有100个地（市）、148个县级市、424个市辖区、491个县尚未建成残疾人综合服务设施。

2.1.2国家“十一五”期间为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步加强和完善残疾人服务设施，促进残疾人事业健康可持续发展，国家发展改革委和中国残联是《五年规划纲要》编制的《十一五期间地方残疾人综合服务设施建设规划》。