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道路运输企业安全风险辩识分级管控指南
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城市道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》
《城市公共汽车和电车客运管理规定》
5.
乘车人的行为
乘客携带危险品乘车，可能导致车辆发生火灾、爆炸等事故；吸烟、与司机聊天等不安全行为，可能导致事故发生。
交通事故
其它伤害
B级
/橙色
1、驾乘人员负责做好安全告知工作，利用车载电视播放车载安全设施的使用方法。
2、禁止在车辆内部吸烟和使用明火。
3、乘客应当持遵守乘车秩序，文明礼貌，携带免票儿童的乘客应当在购票时声明。
4、不得携带国家规定的危险物品及其它禁止携带的物品乘车。
2、驾驶人员应严格遵守驾驶人安全行车操作规程。驾驶机动车过程中不得有拨打接听手持电话、查看、回复手机信息、观看手机视频等妨碍安全驾驶的行为。
3、客运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。
4、道路旅客运输企业应当按照法律规定设置的道路通行最高车速限值以及车辆行驶道路的实际情况，合理设置相应路段的车辆行驶速度限速标准。对异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、逆向行驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为及时给予警告和纠正，并事后进行处理。
3、道路旅客运输企业应当根据关键岗位的特点，分类制定安全生产操作规程，并监督员工严格执行，推行安全生产标准化作业。
4、道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人安全告诫制度。安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。
道路旅客运输企业安全风险管控指南
道路旅客运输企业安全风险管控指南道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南1.引言道路旅客运输企业的安全风险辨识分级管控是提高企业安全管理水平的关键环节。
由于道路运输行业的特殊性，安全风险时刻存在，因此需要进行全面的安全风险辨识，以便采取有效的措施进行防范和控制。
本文旨在提供道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控的指南，帮助企业更好地理解和应用安全风险管理的理念和方法。
2.目的本文的目的是为道路旅客运输企业提供一套实用的安全风险辨识分级管控方法，帮助企业及时发现和评估安全风险，并采取有效的措施进行控制，提高企业的安全性和稳定性。
3.安全风险定义道路旅客运输企业的安全风险是指在道路运输过程中，由于不可预测或控制的因素导致的人身伤害、财产损失等风险。
安全风险是道路旅客运输企业必须面对的现实问题，通过科学的方法进行辨识、评估和控制，可以最大程度地降低安全事故发生的概率。
4.安全风险辨识安全风险辨识是道路旅客运输企业进行安全管理的首要环节。
通过收集相关的数据和信息，对企业内部和外部环境进行全面的分析和排查，找出可能对企业安全造成威胁的风险因素。
以下是安全风险辨识的步骤：4.1 收集信息：收集企业历史事故数据、同行业事故案例、法律法规要求等信息。
4.2 分析现状：对企业内部和外部环境进行分析，了解企业的安全管理现状和薄弱环节。
4.3 找出风险：根据收集的信息和分析结果，找出可能对企业安全造成威胁的风险因素。
4.4 记录与整理：对找出的风险因素进行记录和整理，形成安全风险清单。
5.安全风险评估安全风险评估是对辨识出的风险因素进行量化和定性分析的过程，以便更好地了解风险的性质和影响程度。
以下是安全风险评估的步骤：5.1 确定评估对象：确定需要评估的风险因素和评估范围。
5.2 收集数据：收集与评估对象相关的数据和信息。
5.3 进行分析：运用定性和定量评估方法，对收集的数据进行分析。
5.4 确定风险等级：根据分析结果，确定每个风险因素的风险等级。
道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控的指南
《道路旅客运输企业安全管理规（试行）》
《道路运输从业人员管理规定》
安全科/
鹏祥
2.
驾驶员生理因素
驾驶员因疲劳、药物不良反应、疾病、饮酒等生理异常造成的观察和判断能力减弱，对车辆失去控制能力导致的交通事故
交通事故
其他伤害
B级
/橙色
1、建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度。关心客运驾驶人的身心健康，定期组织客运驾驶人进行体检，为客运驾驶人创造良好的工作环境，合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶。
6、同一轴上轮胎规格和花纹应相同，轮胎规格应符合车辆出厂时的规定，同一轴上轮胎外径的磨损程度应大体一致。
7、汽车转向轮不得装用翻新的轮胎。
8、汽车装用的轮胎应与其最大设计车速相适应。
9、轮胎负荷不应超过该轮胎的额定负荷，轮胎的充气压力应符合该轮胎承受负荷时规定的压力。
《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）
3、高温天气行车，适当停车休息、降温。
4、轮胎的磨损：轿车和挂车胎冠上花纹深度不得小于1.6mm；其他车辆转向轮的胎冠花纹深度不得小于3.2mm，其余轮胎胎冠花纹深度不得小于1.6mm。
5、轮胎胎面不得有因局部磨损而暴露出轮胎帘布层。轮胎的胎面和胎壁上不得有长度超过25mm或深度足以暴露出轮胎帘布层的破裂和割伤。章制度执行，不合格的人员严禁录用。
2、按照国家法律法规、政策和公司规章制度组织安全培训、安全检查、应急演练等工作。
3、按照公司制度对公司其他人员安全违规行为进行考核。
4、制定公司安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实施或监督相关部门实施。
《道路运输从业人员管理规定》《道路旅客运输企业安全管理规（试行）》
道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南
道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南随着旅游业的迅猛发展，道路旅客运输企业在社会生产中扮演着越来越重要的角色。
尤其是在春运、暑运等重要时段，道路旅客运输企业的安全管理尤为重要。
但是，在实际的管理过程中，道路旅客运输企业面临的风险也越来越多样化和复杂化。
因此，为了更好地保障道路旅客运输企业的安全，必须进行全面的风险辨识、分级管控。
一、风险辨识一旦发生道路旅客运输企业的事故，其造成的后果将会是难以想象的。
因此，对风险进行了全面、科学、有效的辨识，是道路旅客运输企业安全生产管理工作的重要前提。
1. 风险定义风险是指在进行一定的活动或经营过程中，由于出现一定的不确定性，可能存在损失或财产价值减少的可能性。
2. 风险分类(1) 事故风险事故风险包括交通事故、设备故障等损失，这些损失会对企业的正常运营造成严重影响。
(2) 管理风险管理风险主要指管理制度和管理过程中的失误或疏漏，如信息管理不当、组织架构不合理等等。
(3) 市场风险市场风险主要是指企业经营过程中受到市场行情、市场竞争等因素的影响，可能出现损失。
(4) 其他风险包括政策风险、自然灾害等一些难以避免的风险因素。
3. 风险因素分析对于企业来说，要首先了解其自身特点和发展状况，然后根据企业的特点和发展状况，分析可能存在的风险因素。
对于道路旅客运输企业来说，可能存在以下几种风险因素：(1) 车辆管理方面的风险企业存在的交通肇事现象屡见不鲜，对于企业而言，如何确保其车辆的安全性是企业安全的关键前提。
车辆管理方面的风险因素主要包括：车辆装备不符合规定、车辆维护不及时、人员驾驶资质不符规定等。
(2) 安全生产管理方面的风险安全生产管理方面的风险因素主要包括：企业没有合格的安全生产管理人员、安全生产制度不健全、工作环境和设备不符合安全要求等。
(3) 经营管理方面的风险经营管理方面的风险因素主要包括：企业的管理结构不合理、企业财务状况不清晰、经营计划不合理等。
道路旅客运输企业安全风险分级管控作业指导书
道路旅客运输企业安全风险分级管控作业指导书道路旅客运输企业安全风险分级管控作业指导书一、目的本指导书旨在规范道路旅客运输企业的安全风险分级管控工作，确保企业能够科学、有效地实施风险识别、评估、控制和监控，提高企业的安全管理水平，预防和减少安全事故的发生。
二、适用范围本指导书适用于道路旅客运输企业，包括长途客车、公交车、出租车等道路旅客运输车辆。
其他类型的运输企业可参照执行。
三、工作流程1.风险识别与评估（1）确定风险识别的范围和对象，包括车辆运营过程中的各种因素，如驾驶员、车辆、道路状况、天气等。
（2）采用科学的方法，如危险源辨识、头脑风暴等，对风险因素进行全面识别。
（3）对识别出的风险因素进行评估，包括危害程度和发生概率的评估，确定风险等级。
2.风险分级与分类（1）根据风险等级，将风险分为高中低级别，制定相应的风险控制措施。
（2）对不同类别的风险进行分类，如人员、车辆、道路等，以便更好地进行风险管理。
3.风险控制措施制定（1）针对不同级别的风险，制定相应的控制措施，如定期检查车辆、加强驾驶员培训等。
（2）制定风险控制计划的实施时间表和责任人，确保措施的有效执行。
4.风险报告与监控（1）建立风险报告制度，及时上报风险情况和控制措施执行情况。
（2）对高风险进行重点监控，定期进行风险评估和调整控制措施。
5.风险应急预案（1）针对可能发生的突发事件，制定相应的应急预案，明确应急响应流程和责任人。
（2）定期组织应急演练，提高应急响应能力。
6.风险培训与宣传7.（1）对员工进行安全风险知识和应急能力的培训，提高员工的安全意识和技能水平。
8.（2）通过宣传和教育活动，加强员工对安全风险的认知和理解，促进安全文化的建设。
7. 风险管理与考核（1）将风险管理纳入企业日常管理体系，明确各级管理人员在风险管理中的职责和考核标准。
（2）定期对风险管理进行评估和考核，对未达到风险管理目标的部门或个人进行问责和处理。
（3）将风险管理成果与员工绩效和奖励挂钩，激励员工积极参与和配合风险管理。
道路旅客运输企业安全风险的辨识分级管控指南
秦皇岛红日旅游客运有限公司安全风险辨识分级管控序号场所/环节/部位风险辨识可能导致的事故类型风险分级主要防范措施依据责任人人的行为1.驾驶员心理因素驾驶员因麻痹大意、心存侥幸、逞强、急躁、逆反等异常心理，导致不能正确认识和判断客观事物，容易导致交通事故的发生。
交通事故其他伤害B级/橙色1、加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。
道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业。
驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。
2、建立客运驾驶人从业行为定期考核制度。
客运驾驶人从业行为定期考核的内容主要包括：客运驾驶人违法驾驶情况、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况以及客运驾驶人心理和生理健康状况等。
考核的周期不大于3个月。
客运驾驶人从业行为定期考核的结果应与企业安全生产奖惩制度挂钩。
3、根据关键岗位的特点，分类制定安全生产操作规程，并监督员工严格执行，推行安全生产标准化作业。
4、建立客运驾驶人安全告诫制度。
安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。
《中华人民共和国道路运输条例》（2016年修正本）《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》《道路运输从业人员管理规定》安全科/张鹏祥5、道路运输从业人员应当按照规定参加国家相关法规、职业道德及业务知识培训。
2.驾驶员生理因素驾驶员因疲劳、药物不良反应、疾病、饮酒等生理异常造成的观察和判断能力减弱，对车辆失去控制能力导致的交通事故交通事故其他伤害B级/橙色1、建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度。
关心客运驾驶人的身心健康，定期组织客运驾驶人进行体检，为客运驾驶人创造良好的工作环境，合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶。
2、加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训，并采取有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时。
道路运输安全风险辨识分级管控指南
道路运输安全风险辨识分级管控指南道路运输作为现代交通运输体系的重要组成部分，其安全问题至关重要。
为了有效预防和减少道路运输事故的发生，保障人民群众生命财产安全，提高道路运输企业的安全管理水平，特制定本指南。
一、道路运输安全风险辨识（一）人的因素1、驾驶员驾驶员的身体状况、心理状态、驾驶技能和安全意识等都会影响道路运输安全。
例如，疲劳驾驶、酒后驾驶、超速驾驶、违规操作等行为极易引发交通事故。
2、乘客乘客的行为也可能对道路运输安全造成影响。
如在车辆行驶过程中随意走动、未系安全带等。
（二）车辆因素1、车辆技术状况车辆的制动系统、转向系统、轮胎、灯光等部件的性能是否良好直接关系到行车安全。
老旧车辆、故障车辆上路行驶存在较大的安全隐患。
2、车辆维护保养定期的车辆维护保养是确保车辆技术状况良好的关键。
如果车辆维护保养不到位，可能导致零部件磨损、老化，增加故障发生的概率。
（三）道路因素1、道路路况道路的平整度、坡度、弯道半径、路面湿滑程度等都会影响车辆的行驶稳定性和制动性能。
2、交通设施交通标志、标线、信号灯等设施的设置是否合理、清晰，对引导车辆和行人安全通行起着重要作用。
（四）环境因素1、天气条件恶劣的天气条件，如暴雨、暴雪、大雾等，会降低能见度，影响驾驶员的视线和判断力，增加行车风险。
2、时间因素夜间、节假日等特殊时间段，道路交通流量和驾驶员的疲劳程度等都会有所变化，从而影响道路运输安全。
（五）管理因素1、企业安全管理制度道路运输企业的安全管理制度是否健全、落实是否到位，直接影响到企业的安全管理水平。
2、监管部门执法力度监管部门对道路运输企业和驾驶员的执法监督是否严格，对违法违规行为的查处是否及时有效，也会对道路运输安全产生影响。
二、道路运输安全风险分级（一）重大风险一旦发生，可能导致多人伤亡、重大财产损失或严重环境污染等后果的风险。
例如，严重超载的大型货车在高速公路上行驶。
（二）较大风险发生后可能导致人员伤亡、较大财产损失或一定程度环境污染等后果的风险。
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《中华人民共和国道路运输条例》（2016年修正本）
驾驶员
4.
乘车人的行为
乘客携带危险品乘车，可能导致车辆发生火灾、爆炸等事故；吸烟、与司机聊天等不安全行为，可能导致事故发生。
交通事故
其他伤害
B级
/橙色
1、驾乘人员负责做好安全告知工作，讲解车载安全设施的使用方法。发车前、行驶中要督促乘客系好安全带。
4、防止疲劳驾驶。客运车辆每日运行里程超过400公里（高速公路直达客运超过600公里）的，客运企业应当配备两名以上驾驶员。驾驶员连续驾驶不得超过4小时，或者24小时内累计驾驶不得超过8小时。
《及客运站管理规定》
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
办公室/
褚玉芬
物的状态
1.
停车场
车辆遇点火源引燃车辆，引起火灾。
车辆保养不全面，造成车辆漏电、漏油等现象，引发火灾。
无关人员进入停车场，可能引发安全事故。
火灾
人员伤亡
其他伤害
C级
/黄色
1、停车场除应设室外消火栓外，还应设置适用于扑灭汽油、柴油、燃气等易燃物质燃烧的消防设施。
2、停车场内的车辆宜分组停放，车辆停放的横向净距不应小于0.80m，每组停车数量不宜超过50辆，组与组之间防火间距不应小于6m。
3、安全员应对停车场内的车辆、设施进行巡检、点检，及时填写检查记录，发现问题及时上报处理。
/橙色
1、驾驶员招聘严格按照国家法律法规、政策和公司规章制度执行，不合格的人员严禁录用。
2、按照国家法律法规、政策和公司规章制度组织安全培训、安全检查、应急演练等工作。
3、按照公司制度对公司其他人员安全违规行为进行考核。
4、制定公司安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实施或监督相关部门实施。
秦皇岛红日旅游客运有限公司安全风险辨识分级管控
序号
场所/环节/部位
风险辨识
可能导致的事故
类型
风险分级
主要防范措施
依据
责任人
人的行为
1.
驾驶员心理因素
驾驶员因麻痹大意、心存侥幸、逞强、急躁、逆反等异常心理，导致不能正确认识和判断客观事物，容易导致交通事故的发生。
交通事故
其他伤害
B级
/橙色
1、加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业。驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。
交通事故
其他伤害
A级
/红色
1、按照国家相应的法律、法规和政策规定的交通规则驾驶车辆。道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业。，
2、驾驶人员应严格遵守驾驶人安全行车操作规程。驾驶机动车过程中不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。
3、应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。
《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）
《关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》（交运发[2010]210号）
《道路运输车辆动态监督管理办法》
《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年修正）
安全科/
张鹏祥
3.
驾驶行为
驾驶员超员，超速，驾驶过程中接打手机，私改运营线路，违反交通规则驾驶等违规驾驶行为，增加发生事故的可能性，加重事故的后果，容易诱发群死群伤事故。
2、禁止在车辆内部吸烟和使用明火。
3、驾驶人员应及时制止乘车人员的不当行为。
《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
5.
安全管理人员的行为
驾驶员招聘把关不严；安全培训、安全检查、应急演练、安全投入等工作不到位，可能间接引发事故。
火灾、交通事故等其它事故
B级
3、“五一”、“十一”、“春运”等客流高峰期，合理安排班次、人员，保证驾乘人员休息时间，避免疲劳驾驶等情况的发生。
业务科/
王洪亮
7.
其他人员的行为
使用电器不当引发的火灾；不按操作规程作业引发的其它事故。
火灾
其他伤害
C级
/黄色
1、企业制定相应的安全管理制度和安全操作规程。
2、加强员工安全培训，提高员工安全意识。
2、加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训，并采取有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时。客运车辆驾驶人员应当遵守道路运输法规和道路运输驾驶员操作规程，安全驾驶，文明服务。
3、运输企业要积极创造条件，严格落实凌晨2点到5点，落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。
《道路运输从业人员管理规定》《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》
安全科/
张鹏祥
6.
调度人员的行为
驾驶人员、业务安排不合理；驾驶员出车前询问、教育不到位等可能间接引发事故。
交通事故等其它事故
B级
/橙色
1、根据相关法律法规、制度要求，合理驾驶人员。
2、了解驾驶人员的思想状态和生活情况，出车前对驾乘人员进行询问和教育，达不到出车要求的人员，及时进行调换。
2、建立客运驾驶人从业行为定期考核制度。客运驾驶人从业行为定期考核的内容主要包括：客运驾驶人违法驾驶情况、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况以及客运驾驶人心理和生理健康状况等。考核的周期不大于3个月。客运驾驶人从业行为定期考核的结果应与企业安全生产奖惩制度挂钩。
3、根据关键岗位的特点，分类制定安全生产操作规程，并监督员工严格执行，推行安全生产标准化作业。
4、建立客运驾驶人安全告诫制度。安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。
5、道路运输从业人员应当按照规定参加国家相关法规、职业道德及业务知识培训。
《中华人民共和国道路运输条例》（2016年修正本）
《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》
《道路运输从业人员管理规定》
安全科/
张鹏祥
2.
驾驶员生理因素
驾驶员因疲劳、药物不良反应、疾病、饮酒等生理异常造成的观察和判断能力减弱，对车辆失去控制能力导致的交通事故
交通事故
其他伤害
B级
/橙色
1、建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度。关心客运驾驶人的身心健康，定期组织客运驾驶人进行体检，为客运驾驶人创造良好的工作环境，合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶。