为民主法治建言一十一届全国人大三次会议福建代表团审议全国人大常委会和“两高”工作报告发言摘录
民主政治的坚实足音——十一届全国人大三次会议福建代表团审议选举法修正案草案综述
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十 一届 全 国人 大 三次 会 议 福建 代 表 团审议 选 举 法修 正 案 草 案 综 述
优势更加突显 。 始， 那就是选举权 。这应该是按 同比
★黄 洪 旺
武警福 建省 总队总 队长黄 海辉 例选 举 人 大 代 表 制 度 修 改 的初 衷 ９ ３年制 定 选 举 吧 。 ” 十 一 届 全 国 人 大 三 次 会 议 上 ， 代 表 不 由 回忆起 １５
《
型！ 村 ， 了解 农村 ，反映农 村 ，这 次选举 法 的修 正 ， 将有助 于政府更 加 了解 基层 、 必 了解农 村 ， 好地解决 ‘ 更 三农 ’ 问题 。
希 望通过 修改选举 法 ，有更 多 的农 民代 表参政议政 ， 施展才华 。”
团代表 审议选举 法修正 案草 案 。代 样规定 ，才 能真实地 反 映我 国的现 的愿望 已经成为现 实 。选举 法修正 经济 、 文 案规定 ，全 国和地方各 级人 大代表 表们 在审议 中一 致认 为 ，修 改选举 实生活 ……随着我 国政治 、
应当具有 广泛 的代 表性 ， 当有适 应 法符合 党 的十七大精 神 ，符 合我 国 化 的发 展 ，我们将来 也一 定要采 用 “ 更为完备 的选举制度 。 ５ ”７年后 当 数 量 的 基 层 代 表 ， 别 是 工 人 、 特 农 经济社 会发展 实际 、符 合， 大代表
愿。 时 的实 际情况 ， 挥 了积极 的作 用 ， 主义 民主政治 的成果 。 发 “ 乡按 相 同 比例选 举 人 大 代 城 中 国有 庞 大 的农 民工 人群 体 ， 而这 一次也是 在新 的历史 时期 为满
足新形势 的需要进行 的修 改 。
表， 这一 实质性 的修 改 ， 当前 统筹 他 们说话 的声 音应该 要更 多 ，让基 是
福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例（2016年修正）
福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例（2016年修正）文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2016.01.16•【字号】•【施行日期】2016.01.16•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例（2001年2月14日福建省第九届人民代表大会第四次会议全体会议通过根据2009年1月15日福建省第十一届人民代表大会第二次会议《关于修改〈福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例〉的决定》第一次修正根据2016年1月15日福建省第十二届人民代表大会第四次会议《福建省人民代表大会关于修改〈福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例〉的决定》第二次修正）第一章总则第一条为规范地方立法活动，提高地方立法质量，发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治省，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条福建省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，常务委员会批准设区的市的地方性法规和审查报请备案的政府规章，适用本条例。
第三条地方立法应当严格遵循立法法规定的各项基本原则。
地方性法规应当具有针对性和可执行性，不得同宪法、法律和行政法规相抵触。
第四条省人民代表大会及其常务委员会应当完善立法机制，加强对地方立法工作的组织协调和统筹安排，发挥在地方立法工作中的主导作用。
第五条省人民代表大会及其常务委员会依照宪法、法律规定的权限，制定地方性法规。
下列事项由省人民代表大会制定地方性法规：（一）法律规定由省人民代表大会规定的事项；（二）属于本省的需要制定地方性法规的特别重大事项；（三）规范省人民代表大会自身活动需要制定地方性法规的事项。
下列事项由常务委员会制定地方性法规：（一）法律规定由常务委员会规定的事项；（二）省人民代表大会按照法定程序授权常务委员会规定的事项；（三）规范常务委员会自身活动需要制定地方性法规的事项；（四）其他应当由常务委员会制定地方性法规的事项。
关于第十一届全国人民代表大会第一次会议代表提出议案处理意见的报告-
关于第十一届全国人民代表大会第一次会议代表提出议案处理意见的报告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于第十一届全国人民代表大会第一次会议代表提出议案处理意见的报告（2008年3月14日第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过）十一届全国人大一次会议主席团：在十一届全国人大一次会议上，代表们围绕全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，加快全面建设小康社会进程的目标和任务，以对国家和人民高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极向大会提出议案。
到大会规定的议案截止时间，共提出议案462件。
其中，由30名以上代表联名提出的议案460件，由代表团提出的议案2件。
在这次会议上，代表们提出的议案有以下特点：一是议案内容广泛，涉及国家经济、政治、文化和社会生活各个领域，特别是以改善民生为重点的社会领域立法和进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革等方面的立法议案占多数。
经初步分析，属于宪法相关法类、民法商法类、社会法类的议案占全部议案的35.8%；行政法类的议案占全部议案的30%。
这些都反映了代表们深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的愿望和要求。
二是紧紧围绕完善中国特色社会主义法律体系的目标提出议案。
提出的法律案，涉及213个立法项目，属于制定新法律的196件，占法律案总数的42.5%；属于修改完善现行法律的265件，占法律案总数的57.5%，其中有17个代表团1315人次分别联名提出42件议案要求修改刑法，反映了人民群众对在制定新法律的同时不断修改完善现行法律的要求和加快社会主义民主法治建设的愿望。
发力海西——福建省十一届人大三次会议审议省政府工作报告综述
元， 新增上市公 司 ２ 家 ， ０ 等等 。
经 济指标 向好 ， 点项 目持续 投产 ， 次深刻 阐析先行 先试 的内涵和重 大 重
海峡西岸 ， 起潮涌涛声急。 风 ２ ０ 年 ，注定 在 福 建 发 展 史 上 留下 ０９ 浓 墨 重 彩 的 一 笔 。 努 力 经 营 多年 的 海 西 建设 ， 升 为 国 家 战 略 ， 来 了更 高层 次 上 迎 的升 华 、 炼 。这 一 年 ， 西衔 枚 疾 进 ， 提 海 各 项 主 要经 济 指 标 呈现 持 续 上 扬 态 势 。 ２ １ 年 。海 西 又 一 次 站 在 全 新 的历 ００ 史起点上。新的一年 。 海 西蓄势转型 、 是 跨越 崛 起 的 关键 一 年 。
区 、 明祥 和 之 区 、 态 优 美 之 区 的 目标 文 生 加 速 前行 。
发力海 西
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福建 省 十 一届 人 大 三 次会 议 审议 省政 府 工作 报 告 综述
张 郁
西发展” “ 突出 民生保 障 ， 乡统 机遇 ， ，要 城 全力保增 长 、 民生 、 保 保稳定 ，
产 业 规 模 不 大 、 争 力 不 强 ， 兴产 竞 新
业 项 目 不 多 … … 福 建 不 加 快 发 展 的 步
伐 ，必 将 在 全 国 区域 经 济 发 展 竞 争 格 局
中落 于人 后 。
海西要发力 ！ 西要提速 ！ 海 福建 省 十
一
届 人大 三次 会 议 上 ，代 表 们 以 时 不 我
“两高”报告, 以通俗话语传递法治力量
“两高”报告, 以通俗话语传递法治力量
佚名
【期刊名称】《法治与社会》
【年(卷),期】2024()5
【摘要】“就是头拱地也要把人民的事办好”“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”……如此接地气的大白话,来自在今年全国两会亮相的最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告(以下简称“‘两高’报告”),令人惊讶之余,也倍感惊喜。
综观此次“两高”报告,可谓数据翔实、案例丰富、金句迭出,书写了生动形象的司
法篇章。
今年“两高”报告极为鲜明的通俗化特征,乃是其文本不断变迁的最新呈现。
司法高度的专业性、技术性,意味着司法话语极易产生高深晦涩的认知障碍,使
大众理解面临天然的鸿沟。
【总页数】1页(P64-64)
【正文语种】中文
【中图分类】D92
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递法治力量5.以法治力量护航乡村全面振兴——代表委员热议“两高”报告里的
涉农实事
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福建省人民代表大会议事规则
福建省人民代表大会议事规则【法规类别】权力机关【发布部门】福建省人大(含常委会)【发布日期】1989.04.28【实施日期】1989.04.28【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规【失效依据】本篇法规已被《福建省人民代表大会议事规则》（发布日期：2007年1月29日实施日期：2007年1月29日）废止福建省人民代表大会议事规则（１９８９年４月２８日福建省第七届人民代表大会第二次会议通过）目录第一章会议的举行第二章议案的提出和审议第三章审议工作报告、审查国民经济和社会发展计划、财政预（决）算第四章选举、罢免和辞职第五章询问和质询案第六章调查委员会第七章发言和表决第一条根据宪法、地方组织法、选举法和省人民代表大会的实践经验，制定本规则。
第一章会议的举行第二条省人民代表大会会议一般于每年４月举行。
经省人民代表大会常务委员会决定，可以提前举行。
省人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一省人民代表大会代表提议，可以召开省人民代表大会临时会议。
第三条省人民代表大会会议由省人民代表大会常务委员会召集。
每届省人民代表大会第一次会议，在本届省人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届省人民代表大会常务委员会召集。
第四条省人民代表大会会议有三分之二以上代表出席，始得举行。
第五条省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会会议举行前，进行下列准备工作：（一）提出会议议程草案；（二）提出主席团和秘书长名单草案；（三）决定列席会议人员名单；（四）会议的其他准备事项。
第六条省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表，并将准备提请会议审议的地方性法规草案发给代表。
省人民代表大会临时会议不适用前款规定。
第七条省人民代表大会会议举行前，代表以地、市和驻闽部队为单位组成代表团。
代表团分别推选代表团团长、副团长。
团长召集并主持代表团全体会议，副团长协助团长工作。
代表团可以设若干代表小组。
职能,在凝心聚力中发挥——福建省十一届人大三次会议审议省人大常委会工作报告综述
绕海西 建设 大局 ，特 别是 面对 国际 握机 遇 ，乘势 而上 ，加快 推进 海西 立 法 。 ”招 商 局 漳州 开 发 区党委 书
金融 危机影 响 ，依法 行使 职权 ，坚 建设 ，成 为代表关注 的话题 。 持科学立 法 民主立 法 ，立法 ＿作 有 １ ＝ 特色 ，立 法质量 不断提 升 ；听取 和
“ 望 省 人 大常 委 会 能 够 对 国 议 案建 议办理 等都有 新 的提 升 ；认 主任骆 建 国代 表认为 ，认 识能不 能 希 务 院支持 福建省 加快 建设海 峡西岸 真做好 学习实 践科学 发展 观整改 落 到位极为关键 。
先行先试 是 中央为推进 福建加 经 济 区的 意见》 的实施 情况 加强 实 工作 ，开展纪 念地方 人大设 立 常 Ｏ周 年 系列 活动 ，人 大 的地 快 发展 而 赋 予 我 省 的一 个 特 殊 政 监督 检查 ，对 “ 十二 五 ”规划 编制 委 会 ３
个重点产业振兴方案工作落 实情况 这对今 后全省的发展有 至关 重要 的 监督检查 ，督 促保 障民生 的法律 法 影响 。厦 门市 市长刘赐贵代 表建议 规落实 到位 。 ” 进行监督检查 。
顺 昌县委 书记柳贵清代 表在基 今年省人 大常委会将开展 环境 省人大 常委会 要提前介入规 划 的起 保 护法及我省条 例 、归侨侨眷权益 草和编制 ，组织代 表进行调研 和视 层 开展计划生 育 、村委会换 届选举
ห้องสมุดไป่ตู้
审议省政府及其有关部 门的专项工
服务海 西建设 ，离 不开基层 人 长 黄碧 山代 表 ２０ ０９年参 加 了省 人
作报告 ，督促纲要 的各项 举措真正 大 的积极作为 。武夷 山市人大常 委 大 常 委 会 开 展 的 一 些 立 法 调 研 活 要关 注 动 ，也列 席 了常 委会 会议 ，在实践 落实 到位 。 ”莆 田市 国货精 品 商 贸 会 主任邓崇新代 表建议 ： “
谋发展 重民生——福建省十一届人大三次会议代表建议摘录
重 民生
福 建 省 十 一届 人大 三 次会 议代 表 建 议 摘 录
福州蔬菜科学研究所研究员方淑桂代表建议 ： 快 发 展 都 市 农 业 加
发展都 市农业 ， 加速城郊型农业的转型 ， 是我省农业 可持续发展 的必然选择 。建议将都 市农业 的发展纳入我 省城 市发展的总体规 划 ： 变观念 、 转 更新认识 ， 从城 市发展 的整体审视 都 市农业的发展 ； 海峡西岸城市总体规划 按 要 求 ， 划都 市农业发展战略 ； 规 明确方 向定位 ； 选择适合 的发展 模式 ； 立都市农业的政策 支撑体 系； 建 建立都市农 业信 息服务 系统 ； 强化政府服务职能 ， 完善都 市农业的投 资保 障机 制 ； 大力推 进农业科技 产业化经营 ； 强农业交 加
许 规模 经 营 大 户 以联 保 等 形 式 办理 贷 款 手 续 等 ， 解 土地 承 包 大户 经 营 资 金 不足 问题 。 时要 进 一 步推 进 农村 社 缓 同
会保障体 系建设 。 别是加快 出台农 民参加农村 养老保 险的优 惠政 策 ， 步弱化 土地 的福利性 和社会保障功能 。 特 逐
流， 推进 闺 台农业合作 ； 实施科教 兴农 战略 ， 培养现代农 业综合 型人 才。
漳州市长泰县人大常 委会主任于爱莲代表建议 ： 强 土 地 流 转 法 制 建 设 加
一
要加 强土地流转立法工作。加 强土地流转的立法工作 和土地流转办法 、 程序 等规章制度的建设 ， 土地 流 使
转法制化。二要制定完善 的扶持政策、 机制。在 资金扶持 方面， 允许土地承 包大户将 土地使 用权作 为贷款抵押 ， 允
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一
实际 情 况 ， 定 有 效 的 实施 细 则 ， 证 耕 地 面 积 ， 制 保 以确 保 粮 食 安 全 。
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表： 希望提 高司法队伍素 质 ， 惩贪 案机 制创新的 力度 ， 高办案质量 。 异 地执行 难 、 严 提 三角债执 行难 、 存在 地
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为 民主 法治 建 言
十 一届 全 国人 大 三次 会 议 福 建代 表 团 审议 全 国人 大 常 委会 和 “ 高 ” 两 工作 报 告发 言摘 录
福 建 省 人 大 常 委 会 党 组 书 记 、副 主 委 会 以提 高 立 法 质 量 为 重 点 ， 立 法 工作 迈 出新 步 伐 。这 给 地 方 人 大 开 展 工作 起 了很 好 的 示 范 。 建 议 进 一
步加 强 对地 方人 大工作 的 指 导 ， 重 视 对 新 修 改 选 举 法 的培 训 和 宣传 工
全 国 人 大 法 律 委 员 会 委 员 、 司 法 部 厦 门 市 市 长 刘 赐 贵 代 表 ： 国人 大 全
任刘 德 章代 表 ：０ ９ 全 国人 大常 原 副部 长 范 方 平 代 表 ：要 充 分 发 挥 常 委会 应 当把 推 动低 碳 经济发 展 ２０ 年
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中科院 院士 、福建 省农科 院福 州 国 家 水 稻 改 良分 中心 主 任 谢 华 安 代
赃枉法 、 私舞弊 的人 员 ， 绝 司 法 徇 杜 不公 现 象 的发 生 。
福 建 闺星 集 团有 限公 司董事长 庄振 全 国人大华 侨 委委员 、中 国侨 联 副 生代 表 ： 建议 “ 高 ” 两 进 步加 大 办 主 席 、 建省侨联 主席 李欲 唏代表 ： 福
办理 工作 ，对 建 议 的 办 理 情 况 征 求 坏 环 境 资 源 违 法 行 为 的 整 治 力 度 ， 代 表 意 见 ，并 将 满 意 度 测 评 结 果 进
行 通 报 ， 强 建议 办 理 的 透 明 度 。 增
更 加 关 注女 性 权 益 。 希 望加 大 对拐 卖妇 女 Ｊ童犯 罪行 为的 打 击力 度 ， 乙
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总经理赖鞍 山代表 ：加 强代表 建议 事长 欧阳元和 代表 ：切 实加 大对破 联 副主席 陈秀榕代 表 ：司法机 关要
次 会 议 不安 排 外 ，其 他 每 次会 议 产 业 发 展 、 镇 发 展 和城 市 生 活低 城
都 安 排 审 议 一 部 ， 便 集 中 民智 ， 以 提 碳 化 高 立 法质 量 。
作 ， 持福建省在 立法上先行先试。 支
福 建 省科 技 厅 副 厅 长杜 民代 表 ： 现 厦 门 市 人 大 常 委 会 副 主 任 、集 美 大
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法 治理 念 和 司 法 为 民 宗 旨 ，切 实把
全 国 人 大 常 委 会 委 员 、 代 表 资 格 审 查 委 员 会副 主 任 委员 严 以 新代 表 ：
响 了 案 件 审判 质 量 ，建 议 法 官 人 员
配 置 向 基 层 倾 斜 ， 当提 高 待 遇 ， 适 稳
尽 快 出 台反 家 庭 暴 力 司 法解 释 并 加
以 利 于推 动 可 持 续 发 展 。
大 工作 力 度 ， 大 保 护 未 成 年 人 ， 加 特
别 是 女 童权 益 的 力 度 。
全 国人 大 内 司 委 委 员 、 中 共 中央 政 厦 门 建 发 集 团 有 限公 司 董 事 长 王 宪 法 委 副 秘 书 长 鲍 绍 坤 代 表 ： 两 院 ” 榕 代表 ： “ 基层 法 官审判 案件 过 多， 影 要 更 加 牢 固地 树 立 、践 行 社 会 主 义
让 代 表 在 省 人 大 常委 会 观 看 全 国人 的 监 督 ， 进 财 政 资 金 使 用公 开 、 促 透
业促 进 法 亟 需 修 订 ， 以促 其 更 适 应 经 济 社会 发 展 。
大常委会 审议 情 况 ，给更 多代表 参 明 化 ． 防 腐 败 。 预 与全 国人 大常委会 审议 的机 会。
全 国人 民 代 表 大 会 的 立 法 职 能 。 建 作 为 推 进 经 济 发 展 方 式 转 变 的 重
议 增加 全 国人 民 代 表 大会 审 议 重要 要 内 容 ， 过 代 表 视 察 、 取 和 审 通 听 法律 议 案 的 数 量 ，除 了换 届 后 的 第
一
议 专项工作报 告等形 式 ， 力推进 大
漳 州 市 副 市 长 赵 静 代 表 ：作 为 转 变
代信 息技 术十分发 达 。建议全 国人 学 校长苏 文金代 表 ：全 国人 大常委 经济发展 方式的重要 方 面，中小企 大常委 会选取 若 干专题 ， 过视 频 ， 会 要 加 大 对 转 移 支 付 和 预 算 外 资 金 通