苏州工业园区借鉴新加坡规划建设经验的实践
深化借鉴新加坡城市发展经验规划建设高水准苏州综合商务城
深化借鉴新加坡城市发展经验规划建设高水准苏州综合商务城2012.7.234月22日至30日，以秦筱靖副主任为团长的园区规划建设培训团24人赴新加坡进行了为期八天的学习考察，这次培训的主题是：“商务综合城区的规划建设与管理，”采取的方式是：“新方政府培训机构的授课和现场实地考察。
”这些机构是：URA（市区重建局）、HDB（建屋发展局）、PUB （公用事业局）、NPB（国家园林局）、LTA（陆路交通局）、BCA （建设局学院）、CSC（公共服务学院）、JTC（裕廊集团）、CapitaLand(ka凯德置地)。
重点考察的主要项目有：l 滨海湾和乌节路商业区；l 金沙综合娱乐城；l 乌节路ION商业综合体；l 盛港与榜鹅新镇组屋区；l 玮壹商务园——启奥生物医药园及启汇资讯传媒园；l 绿色建筑——国家图书馆；l 环岛绿色走廊；l 圣陶沙环球影城及综合娱乐城这次培训时间安排紧凑、内容丰富、精彩、收获很大。
一、出国前的准备根据管委会和局领导的要求，这次出国培训前，我们做了较充分的准备工作，希望带着问题去学习，带着项目去考察。
我们认真研究了园区规划建设面临的新情况和新挑战，特别是市委、市政府、园区工委管委会关于加快综合商务城区和东部新城开发的战略布署要求，按照“三化三型”的目标，结合实际工作，找问题，找差距，找不足。
出国前，我们准备的课题有：l 产业升级优化过程的城市规划与管理；l 产业载体（混合用地、大型综合体、体育场馆、博物馆、艺术馆、图书馆等）的规划和管理经验；l 中央商贸区区域的景观规划控制、交通规划（公交、停车）管理经验；l 公共连接设施（空中连廊、地下空间）以及轨道交通风井、出入口、连接通道等附属设施的规划、建设、使用、管理制度和经验；l 高层、超高层、大体量的多功能单体建筑分段验收的规划和建设管理制度；l 超高层楼宇燃气配套规划和建设管理制度和经验；l 结合建筑的室内110KV变电站的规划设计经验；l 中央商贸区的建设工程施工现场环境卫生管理；l 橡胶轮轨交通的规划设计、管理和应用。
苏州工业园区中新合作区案例
苏州工业园区中新合作区案例苏州工业园区中新合作区，是中国和新加坡两国政府合作共建的综合性合作区，位于苏州工业园区的西部。
以下是关于苏州工业园区中新合作区的十个要点：1. 中新合作区的背景苏州工业园区中新合作区，是中国和新加坡两国政府共同努力下的成功合作项目。
双方于1994年签署协议共同建设，旨在促进两国在经济、科技、教育和文化等领域的交流与合作。
2. 区位优势中新合作区位于苏州工业园区的西部，紧邻苏州市中心和上海市，地理位置优越。
该区域交通便利，连接了苏州的高速公路和铁路网，便于企业出口产品和物流运输。
3. 产业布局中新合作区以高新技术产业为主导，重点发展电子信息、生物医药、新材料和环保科技等领域。
该区域吸引了众多国内外知名企业和高新技术企业的入驻，形成了较为完善的产业链和创新生态系统。
4. 政策优惠中新合作区享受了一系列政策优惠，包括税收优惠、土地使用优惠和人才引进优惠等。
这些优惠政策吸引了大量企业入驻，并促进了创新创业环境的良好发展。
5. 人才引进中新合作区注重人才引进和培养，建立了一批高水平的研发机构和创新平台，吸引了众多科研人才和高端人才的加入。
同时，该区域还与国内外知名高校和研究机构合作，共同培养高素质人才。
6. 产业生态系统中新合作区注重打造产业生态系统，建设了一批科技园区和孵化器，提供创新创业的全方位支持。
这些园区和孵化器为企业提供了办公场所、技术咨询、融资支持等服务，帮助企业快速成长。
7. 国际化合作中新合作区积极推动国际化合作，与世界各地的企业和组织建立了合作关系。
该区域与新加坡、美国、德国等国家和地区的企业进行了广泛的交流与合作，推动了科技创新和产业升级。
8. 城市规划中新合作区注重城市规划和建设，打造了现代化的园区环境。
该区域建设了一批高品质的办公楼、研发中心和生活配套设施，提供了舒适便捷的工作和生活条件。
9. 环境保护中新合作区注重环境保护，推行绿色发展理念。
该区域建设了一批环保科技企业和绿色产业园区，推动了资源循环利用和环境友好型产业的发展。
借鉴新加坡经验,谱写生态文明的“园区故事”
lEJUlfSllK借鉴新加坡经验,谱写生态文明的O记者向煜区故事”1994年4月，苏州向新加坡派出了第一批10名学员，学习城市规划管理，时间两个月。
截至2019月3月，园区借鉴新加坡经验办公室已正式组织194批次、3680人次赴新培训。
培训的内容涉及经济建设、营商环境、城市更新以及精细化管理等几十个专业。
事实上，能够在短短25年间，从全国219个国家级开发区中脱颖而出，成为国内开发速度最快、竞争力最强的开发区之一，少不了对新加坡经验借鉴学习、再因地制宜创新的功劳。
好风凭借力书写金鸡湖畔的“环保经”曾有人说，因为开发建设之初就下定决心要借鉴学习新加坡经验，所以赴新的培训要求十分严一必须真正弄懂，真正学会，没学会就再去。
对于这一点，六次前往新加坡学习的王学军，应该是深有体会。
王学军，苏州工业园区管委会国土环保局局长，自1995年进入园区后即从事环保工作，是园区生态环保事业一路成长的见证者和参与者。
25个春去秋来，苏州工业园区最引以为傲的，可不光是曾经“一天创造一个亿的GDP,—天上缴—千多万元的财政收入，一天引进几百万美元的外资”，更是开发建设25年来仍保持着清新的水、空气和土壤。
“从环境保护的角度来说，开发建设之初我们很多理念、办事流程的确定，都是充分借鉴了新加坡经验”，事实上，1994年无论是园区、苏州还是整个中国，都处于经济发展高速启动阶段，很多关于环境保护的法律法规还不完善，“所以，那时候新加坡关于环境管理方面的先进经验，也让我们开发建设之路可以走得更高效。
”新加坡经验带来的优势，有的一开始就很明显，比如“九通一平”的高标准基础设施建设，100%污王学军先后六次前往新加坡学习，她认为，新加坡值得我们学习的地方有很多，包括对其理念的学习水截流，45%的绿化率，对国际投资者产生了强烈吸引力。
而另一些新加坡经验，如超前规划，时间越久越见妙用。
在建设之初，园区就在全国率先将环保要求纳入总体规划之中，这种超前的理念给日后环保工作带来了很大的便利。
苏州工业园区对新加坡发展模式之经验借鉴
司管理 、土地使 用等方 面的经验借鉴 。
新加坡选择苏州作为合作对象 并非是偶
然 的。 苏州 位于 资 源丰 富的 长江三 角
取了 “ 先污染 ，后治理 ”的工业发展模
式 。虽 然 １８ ９９年 １ ２月通 过 了 环 境 保 护
新加坡选择苏州作为合作对象 的原 因
新 加 坡 工业 重 建 始 于 １ １ 年 ， 十 ９９ 三
87
，
统计显
中国政 府 考 虑新 加 坡 为 合 作对 象 的原 因
中 国选 择 新 加 坡 作 为合 作伙伴 是 有
多种原 因的 首先
，
。
低成本 的 比较 优 势 但 随着 中国加 入 毡
。
贸 组 织 和 不 断 推 进 现 代化
要 提升产业 结构
、
，
中国迫切 需
、
2006
年
，
苏 州工 业 园 区
。
方面
，
它 拥有
十多年来
，
已有 定 论
，
苏州
择新 加坡这 个 同样 有着 被 殖 民 经 历 的小
国
，
的大 量 跨 国公 司可 以为 中国企 业 提供 丰 富 的管 理 经 验 ； 另
，
一
工 业 园 区 是 中 国 与新加 坡 两 国 政府 之 间
这 种 发 展 模 式 于 中 国有 益
，
。
同时
，
方面
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燃葱
苏州工 业 园区 对新加坡 发展 模 式之 经验 借鉴
国 家 发 改 委 国 际 合 作 中心
近 年来
，
中 国投 资 环 境 课 题 红
苏州工业园区借鉴新加坡经验的模本
初 衷 定 位 ： 新 型 工 业 化 道 路 ， 园 走 是 区发 展 的 自觉 追 求 。 迄 今 为 止 ， 区 园 已 吸 引 了包 括 ６ １家 全球 ５ ０强企 业投 ０
地 ， 是 一 个 发 展 的奇 迹 。 也
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ＣｏｖｅｒＳｔ ｙ ｏｒ
苏 州 － ， 园区是 由 “ １１ －１ ， 借鉴 新加坡 经验 ， 习新加 坡软 学
件 “ 的理念而产生的 。
在 苏 州 工 业 园 区 ， 初 步 形 成 了 已
科 技 进 步 一 直 是 园 区 的 强 区 之
占 ２％ 左右 的外 资 ． 现 了 占 ３％ ５ 实 Ｏ
左 右 的 进 出 口总 额 ， 苏 州 的 发 展 高 是
本 。发 展 高 科 技 产 业 ． 园 区 开 发 的 是
苏 州工 业园 区 ＣＰ Ｆ
发区吸引力 ２ Ｏ强 “ 中独 占鳌 头 。
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ＴＯＭ ＳＯＮ ＶＩ ＲＡ ＲＩ Ｅ
特 约 之 封面 人物
每 天 清 晨 ， 六 位 英 姿 飒 爽 的 摩 在
托 女 城 管 的 巡 逻 下 ， 州 工 业 园 区便 苏 迎 来 了 新 的 一 天 。 这 为波 光 潋 滟 、 绿
Ｃ ｌｓＷｏｌ ６９ ｈｅｅ ｒ ｎ ｄ
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Ｃｏｖ ｏｒ ｅｒＳｔ ｙ
”
一
环 、 三 湖 、 四 园 、 六 带 、 十 二
里与 本地 人 一 样 ， 活得 非 常惬 意 、 生
自在 园 区让 他 们 丝 毫 没 有 身 在 异 乡
如 今 ，园 区 已 经 基 本 完 成 ７ Ｏ平
从苏州工业园区看新加坡经验
从苏州工业园区看新加坡经验
陈鸣玉 丁亚男
苏州工业园区是由中国和新 一流的投资环境，提供优质服务， 苏州工业园区位于古城东侧，
加坡两国政府正式签署协议合作 为投资者着想。
管 辖 范 围 #$" 平 方 公 里 ， 中 间 %" 平
兴 办 的 ，其 发 展 目 标 是 建 设 一 个 以
新加坡的亲商概念是：政府并非 方 公 里 是 中 国 与 新 加 坡 合 作 建 设
防线”措施。第一是，彻底改变先 身勤奋
生产后治理的弊端，对于有污染源
里 的 )$&& 多 户 居 民 服 务 的 功 能 ，辐 终
射 半 径 之 所 以 定 为 $&& 米 ， 是 考 虑 到这个距离可以让居民方便到达。
但不能有效治理达标和污染总量过
苏州工业园区公积金制度也
园区首家邻里中心是家庭房
大的项目，一律禁止进入园区；第 是 借 鉴 了 新 加 坡 公 积 金 制 度 的 成 间的延伸、家庭卫生间的延伸、家庭
特 点 ： 彻 底 实 现 “ 两 先 两 后 ” 即 与新加坡%&多个政府机构相接轨。 了积极的作用。
先规划后建设，先地下后地上的 在机构设置方面坚持因事设岗， 科学开发程序，从而有效地解决 因岗选人，工作人员实行一专多
邻里中心：以人为本 社区为家
了国内很多开发区尚普遍存在的 能，交叉兼职。
“ 邻 里 中 心 ”这 个 词 是 从 新 加
!""#年以来，苏州工业园区成 设机构计!%个局和!个非常设的办 的公积金制度，在政府的监督下，
功 地 运 用 了 新 加 坡 城 市 规 划 建 设 公室，定编!%&人’承担园区及(个 和 环 保 管 理 经 验 ， 一 个 具 有 乡 镇 （ 场 ） 共%!万 人 口 的 党 、 政 住 房 、医 疗 和 养 老 问 题 ，对 保 障 中
苏州工业园区建设历程及经验
苏州工业园区建设历程及经验苏州工业园区是中国改革开放以来的重要制造业基地和科技创新中心。
其建设经验积累丰富，成果显著，为全国各地建设工业园区提供了有益的借鉴和参考。
本文将从苏州工业园区的建设历程、发展规划和经验总结等方面进行详细介绍。
一、建设历程1. 创立初期苏州工业园区的建设可以追溯到1994年，当时中国政府借鉴了新加坡的成功经验，决定在苏州市建设一座现代化的工业园区，吸引国内外投资者，促进经济发展。
1994年2月6日，国务院正式批准苏州工业园区的建设方案，并授予其国家级开发区的称号。
苏州工业园区正式挂牌成立，开始了其建设发展的征程。
2. 建设初期在苏州工业园区建设初期，面临着前所未有的挑战和困难。
园区的土地、基础设施、人才队伍等方面都亟需发展和完善。
为了加快园区的建设进度，吸引更多的企业和资金进驻，苏州市政府不断优化园区的政策环境，提供更加便利的服务，鼓励企业创新和发展。
3. 发展成熟期随着时间的推移，苏州工业园区迅速发展起来，成为中国乃至世界上最具竞争力的工业园区之一。
园区内涌现了大批高新技术企业和知名跨国公司，并形成了完善的产业链和配套服务体系。
园区的产值和税收持续保持较快增长，对苏州市乃至整个江苏省的经济发展做出了重要贡献。
二、发展规划1. 产业布局苏州工业园区的产业发展以制造业和高新技术产业为主导，充分发挥电子信息、生物医药、新材料、新能源等领域的优势，着力培育战略性新兴产业。
园区实施产城融合发展战略，加大对高端制造业和服务业的扶持力度，构建完整的产业链，提升产业核心竞争力。
2. 人才引进为了满足不断增长的产业需求，苏州工业园区积极引进国内外人才，加强人才培养和引进机制建设，提升园区的科技创新能力。
园区建立了“千人计划”、“百人计划”等人才引进项目，吸引了大批高层次人才和专业技术人才。
拥有高素质的人才队伍是园区持续发展的重要保障。
3. 环境保护苏州工业园区高度重视环境保护和可持续发展，积极推动清洁生产、节能减排和资源循环利用。
借鉴新加坡邻里中心理念积极探索园区商业开发的新思路
苏州工业园区是中国和新加坡两国政府合作的项目,开创了中外经济技术互利合作的新形式。
根据国务院要求,苏州工业园区的发展,要按照建立社会主义市场经济体制的要求,发展以高新技术为先导,现代工业为主体,第三产业和社会公益事业相配套的现代化经济,建设与国际经济发展相适应的高水准的工业园区。
园区规划面积70平方公里,中新双方参照国际城市的建设经验,共同编制了园区总体规划。
这些规划融合了国际上城市的先进经验,注重环境的质量,努力创造适应高科技工业聚集发展的良好投资环境,强调工业、交通、商贸、人口、生活的协调发展,并对相应的商住和公益设施建设,作了较高水平的规划设计。
建设邻里中心是园区积极探索商业开发和社区服务的主要模式。
一、邻里中心是新加坡商业开发和社区管理行之有效的经验之一新加坡邻里中心是指分布于政府组屋区内,为居民提供生活配套服务的设施,主要功能为商用产业,其实质是购物中心。
新加坡邻里中心的发展,经历了一个较长时期的探索过程。
新加坡建屋发展局成立初期邻里中心的建设并无规划标准,店屋主要是分配给受迁置计划影响的店主。
许多商店都建在组屋楼下。
1960年后期,根据镇中心、邻里中心与邻区商店不同层次的需求建设不同组合的商店。
1989年开始,在组屋区划出地段让私人发展商投标兴建购物与娱乐中心,这些地段主要分布在镇中心与地铁站旁,一般发展商都能更灵活的发展所投标的地段以及更好的迎合民众的需求。
1991年开始,建屋发展局集多年实践之经验,推行新模式的邻里中心,这些新邻里中心都与组屋分开,均为独立式建筑,从而提高了组屋住户的生活质量,提高了城市的环境质量。
建屋发展局不但对邻里中心的建设进行规划,而且对邻里中心与屋的比例、邻里中心的商店组合、经营商品的档次、邻里中心的必备功能作出了相应的周密计划。
目前新加坡建屋发展局为1000—1200套住户配套建设一个邻区商店,为6000—8000套住户配套建设一个邻里中心,为40000—60000套住户配套建设一个新镇中心。