广陵新城区水系规划(最终稿)

第一章规划区概况第一节自然概况一、地理位置和面积扬州是国家首批公布的二十四个历史文化名城之一，地处长江、淮河下游交汇处，是水利部确定的全国60个防洪重点城市之一。

全市总面积6638km2，2010年规划人口473万，2020年规划人口482万。

《扬州市城市总体规划2004-2020》在对扬州未来发展的宏观区域背景分析以及扬州区域竞争力分析的基础上，提出应把扬州建设发展方向为“主导向南，西进东联”，南延扩大经济开发区，跳跃开发港口分区和瓜洲分区，作为发展第二产业的主要载体；完善西部分区，作为生活居住与第三产业的主要载体；适度发展河东分区，加强和江都的交通联系与协调发展。

广陵新城区属扬州市河东分区，河东分区位于扬州市主城区东部，距扬州市老城区5km，现属广陵区湾头镇和邗江区汤汪乡辖区，西隔京杭大运河与城市东部分区毗连，东与邗江区杭集镇隔廖家沟相望，南与邗江区霍桥镇相连。

河东分区地理位置十分重要，它位于扬州主城区的最东端，是扬州的东大门，是城市总体规划城市发展方向的“主导向西，西进东连”的重要组成部分。

广陵新城位于河东分区北部，是连接扬州主城区与江都市的重要衔接带，其南部为广陵产业园，北部为茱萸湾公园和三河岛休闲度假区。

广陵新城规划范围北起万福路，南至运河东路，西临京杭运河，东至廖家沟。

规划面积9.4km2。

老城区图1.1 广陵新城区地理位置图二、地形地貌规划区属入江水道边的平原圩区，总体地势呈北高南低、西高东低，但地势坡度很缓，北部接近茱萸湾公园古运河处地面高程在7.0～7.5m（废黄河基面，下同）左右，南部地面高程在6.0～6.8m左右，平均地面高程约6.5m。

区域地质基本属堆积阶地地貌，Q3老粘土埋藏很浅甚至直接出露地表，其中沉积了较厚层的淤泥质壤土，更新统粘性土埋藏较深，地表沉积以沙壤土为主，厚2m左右，其下普遍分布有淤泥质壤土或壤土质淤泥，淤土下沉积以沙土为主，偶夹壤土透镜体。

查“中国地震动峰值加速度区划图”（GB18306—2001江苏部分），场地地震动峰值加速度为0.15g，相应地震基本烈度为Ⅶ度，查“中国地震动反应谱特征周期区划图”（GB18306—2001江苏部分），场地的地震动反应谱特征周期为0.35s。

三、气象、水文扬州市属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，常年主导风向为东和东南风，年平均温度14.8°C，极端最高温度39.2°C，极端最低温度零下17.7°C，年平均风速3.5m/s，最大风速18 m/s，年平均冻日天数12天，最大冻深11cm，年平均日照2203.5小时，年平均地温17.1°C ，无霜期224天。

多年平均降水量1027.8mm，年最大降雨量1520.7mm，最小488mm，降雨量时空分布不均，年际、年内变化较大，经常出现先旱后涝，旱涝急转的天气形势。

降雨主要集中在汛期，汛期降雨约占全年降雨的60％左右。

四、水系（一）外围水系对规划区防洪排涝有直接影响的外围水系主要有淮河入江水道下段归江河道和京杭大运河。

1、淮河入江水道下段入江水道下段由六条归江河道先分后合，于长江三江营入长江。

广陵新城区防洪主要涉及入江水道下段归江河道中的壁虎河和廖家沟。

壁虎河起于京杭运河瓦窑铺，终于万福闸上，河长2.9km，其中湾头镇至万福闸长1.8km，为6条归江河道中最西的一条，设计行洪流量2114m3/s，底宽620m，底高程0～-0.3m，河道西堤长1.8km，为广陵新城区主要防洪屏障。

廖家沟万福闸至三江营全长30.1km，河底宽300～600m，河底高程-5～-22.5m，边坡为自然边坡，多为1：3。

上汇壁虎河、新河、凤凰河和太平河4条河来水，南入夹江，现排泄流量9704m3/s，约占归江总流量的80％。

廖家沟西岸局部地面高程较高，以高地控制，局部地面高程低于设计洪水位，以筑堤防洪，为广陵新城东侧主要防洪屏障。

2、京杭运河京杭运河扬州市区段北起瓦窑铺，南至施桥船闸，是京杭大运河的入江口门。

八十年代以来，经过多年续建配套，通航条件日渐完善，后经省交通厅“三改二”工程实施后，目前基本达到二级航道标准，是我国南北水上交通的大动脉。

目前京杭运河市区段不承担淮河洪水入江任务，但其水位由于无节制，基本同邵佰湖水位持平。

（二）内部水系广陵新城区规划区内现主要外排河道有中沟河、朱家河和高家河，内部涝水现状均是北水南排、西水东排，主要外排出路均是廖家沟。

内部沟通水系有方跳河、张庄河、七0河、田庄河、韩家河和联合河等。

表1.1 规划区内部河道情况表详见图1.2 广陵新城区水系现状图。

现部分排水通过穿运河东路三座涵洞排入沙河，但该三处涵洞淤塞严重，已基本失去排水功能。

中沟河、朱家河、高家河入廖家沟分别有引排涵闸控制。

现状该区无一处排涝泵站，一旦遇廖家沟高水，极易形成内涝灾害。

广陵新城区现状内部水系紊乱，沟塘众多，不完全统计，现有河道及村庄塘152处，水面积越50万m2，还有众多田间塘很难一一统计。

表1.2 广陵新城区现状排涝涵闸情况表第二节社会经济概况广陵新城区现隶属于广陵区的湾头镇。

有三个村和二个社区，分别为万福村、联合村、田庄村、茱萸社区和集镇管委会，现状人口合计约2.0万人。

广陵新城未来规划为集居住、商贸、科教为一体的综合性城市分区，沿文昌东路建设城市副中心；本分区在建设居住区的同时，重点发展大型专业市场，科研教育和高新技术产业；沿大运河和廖家沟滨水地区绿化建设，保持良好的生态环境，进一步完善茱萸湾公园，保护湾头古镇。

规划区位于扬州市、江都市和杭集开发区构成的东西方向发展轴线中部，交通区位十分重要，向西与现状扬州主城区隔运河相望，向东通达江都市和杭集镇（经济开发区），南为广陵产业园区，是扬州市及东部区域社会经济发展中重要的交通纽带。

现状用地主要是农业用地和部分建设用地。

沿京杭大运河主要以工业、仓储和港口用地为主，沿运河东路主要以市场用地为主。

居住用地除湾头镇区和运河东路两侧有少量多层住宅用地外，其余均为低层住宅用地，其中大部分为散乱布置的农民庄台。

现状学校有3所小学和两所中学。

目前已基本建设完成的新东方寄宿制学校为现代化民办学校，包括小学和初、高中。

工业用地主要集中在京杭大运河东侧，湾头镇区西侧江阳造船厂和少部分造纸业。

在湾头镇区东南侧分布部分工业。

现状公共设施用地主要分布在运河东路、扬江路南段和湾头镇区，现状行政办公用地、文化娱乐用地主要分布在湾头镇区，占整个建设用地比例很小，商业服务用地主要位于运河东路，以市场为主，主要市场有副食品城，家禽市场，旧设备调剂市场，生猪市场等，已投资建设和正在洽谈中市场有家俱市场和汽车城等；教育用地主要分布在运河东路和扬江路等处，主要有：新东方学校、扬州公安学校、扬子电子中专、工商学校、扬州汽校和扬州女子中等学校等；医疗卫生用地有：扬州市社会福利院，湾头卫生院和广济医院，除社会福利院外，湾头卫生院和广济医院，设备较差，规模较小。

现状公共绿地有茱萸湾公园和运河东路两侧的街头绿地，有临廖家沟林带和江扬大桥东北侧的林地。

河东分区现有一处水源厂和3处水厂，即龙泉水厂，湾头水厂和湾头二水厂；二处液化气储罐站；在湾头镇区南有110KV湾头变电所，南北向有两路110KV高压线；东西向有两路110KV高压线，一路220KV高压线和两路35KV高压线。

除上述建设用地外，其余大多为农田和河流水系用地。

根据规划，规划实施后规划区用地主要包括居住、公共设施、对外交通、道路广场、市政共用设施和绿化、水域用地等。

居住用地240.61万m2，占21.11％；公共设施用地369.61万m2，占34.42％；对外交通用地4.09万m2，占0.36％；道路广场用地172.20万m2，，占15.10％；市政公用设施用地5.26万m2，占0.46％；绿化用地286.27万m2，占25.11％；水域用地61.96万m2，占5.43％。

表1.3 广陵新城区建设用地规划指标表随着广陵新城区建设规划的实施，区内将由农田发展为城市，经济总量不断增加，区内重要设施越来越多，对防洪排涝提出了更高要求，需根据规划建设情况重新规划建设广陵新城区防洪排涝系统，以适应社会经济发展。

见图1.3 广陵新城用地规划图。

第二章防洪、治涝现状和存在问题第一节洪涝灾害扬州市位于江淮交汇处，为淮河入江口门，每逢汛期常遭遇江淮洪水夹击，广陵新城区位于入江水道和京杭大运河中间，一旦入江水道高水位行洪加之内部降雨，外水大多高于内部地面高程，内水无法外排，因洪致涝造成地面积水，农田、企业受淹，经济损失严重。

特定的地理位置决定了对广陵新城区构成威胁的洪涝灾害仍是淮河洪水。

1954年淮河流域发生建国以来最大洪水，洪泽湖最高洪水位达15.23m，三河闸最大泄量10700m3/s，所有入江、入海通道都大流量、高水位强迫行洪。

入江水道沿线水位均超过了当时的设计水位，邵伯湖六闸水位最高达8.76m，包括广陵新城区所在地等多处圩区破圩进洪，汪洋一片。

1991年6～7月份淮河发生了两次大洪水，入洪泽湖洪水相当于18年一遇，最大入湖流量11000 m3/s，蒋坝最高洪水位14.06m。

七十年代治淮建设基本形成的淮河下游防洪工程体系发挥了显著作用。

三河闸最大泄量8450 m3/s，入江水道高邮湖最高洪水位9.21m，六闸最高水位7.84m，万福闸上最高水位6.15m，归江河道最大泄量（日平均）10221 m3/s，广陵新城区所在地大部分低洼地积水严重，沿入江水道和京杭运河部分堤防穿堤建筑物出险。

2003年淮河发生了自1954年以来最大的一次洪水，入洪泽湖洪水接近30年一遇，洪泽湖入湖最大流量14500m3/s，洪泽湖水位达到14.37m，为解放以来的第二高水位。

三河闸最大流量9270 m3/s（日平均8890 m3/s），入江水道金湖最高水位11.97m，高邮湖出现9.52m 高水位，超过了设计水位9.5m和历史最高水位9.46m（1931年），六闸最高水位7.92m，万福闸上最高水位5.92m，归江河道日平均最大流量10174 m3/s。

由于运河东路穿路涵洞多年淤积严重，排水不畅，致使广陵新城区运河东路北最高淹没水深达 1.2m，北部低洼地区淹没水深普遍在0.8～1.2m，多处居民住宅进水。

表2.1 主要洪水年份洪水特征值表从几次大的洪水典型年看2003年洪水小于1954年，稍大于1991年，但入江水道水位普遍超历史，除了受区间洪水影响外，工情变化，阻水严重也是主要原因。

随着广陵新城区外围部分防洪工程的建设，1991年和2003年洪水较1954年外洪侵入损失大为减少，说明挡洪工程发挥了很大效益，但由于内部水系淤塞严重，外排不畅，缺少抽排动力等原因，致使内涝时有发生，且造成一定损失。