对加强基层公安交警部门办公室队伍建设的若干思考

对加强基层公安交警部门办公室队伍建设的若干思考基层公安交警部门办公室，是基层交警部门处理日常事务的综合办事机构，是领导的参谋和助手，担负着综合协调、管理事务、搞好服务的职责。

为此，笔者对加强基层公安交警部门办公室队伍建设进行了一些探索和思考。

一、基层公安交警部门办公室队伍建设存在的问题
目前，就德州支队来看，基层公安交警部门办公室队伍建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、队伍人员配备不足。

各基层交警大队办公室人员配备普遍存在着不足现象。

特别是基层业务工作繁重，很多办公室工作人员还时常被抽调出去，导致基层交警部门办公室或多或少存在着运转不灵的状况。

2、队伍缺乏创新精神。

基层公安交警部门办公室工作人员，有的缺乏主动的服务性和甘当无名战士的忘我精神，有的缺乏广泛的知识性和强烈的时间观念效率意识，也有的缺乏勇于创新的精神。

3、队伍人才出现青黄不接。

某些基层交警大队办公室十几年如一日地靠一个人的一支笔完成大量的综合材料上报、信息加工等承上启下的事务，大队领导虽然从关爱民警的角度出发，也经常督促其注重休息，但遇到急如星火的文稿，又会自然而然地想到了这些默默笔耕的老黄牛。

4、队伍人员出现断层。

从某些基层交警大队办公室现有干警的年龄结构看，大多数逐渐趋于老龄化。

二、基层公安交警部门办公室队伍建设存在问题的原因
产生以上问题的原因可以说是多方面的。

以笔者的理解，主要在于：
1、对职业性认识尚未达到应有的高度。

不少办公室工作人员认为，八小时内坚持上下班就是例行公事，只要完成本职工作、领导交办的任务就行了，至于做好领导的助手和参谋、起“耳目”作用是办公室领导的事，用不到普通科员去操心、动脑，因而职业意识不强，不思进取。

2、组织指挥工作尚未达到应有的强度。

首先是由于主观上的原因，一些基层交警大队办公室主任、副主任未按要求配足配强，或对他们及其他工作人员的政治待遇等问题尚未解决，极大地挫伤了他们的工作积极性、创造性。

再次是有的领导存在“重业务，轻政务”的思想，过多注重业务力量的配臵，而对办公室队伍建设却很少过问，由此产生了交警部门政务管理人才青黄不接、后继乏人等现象。

3、激励约束机制尚未充分发挥作用。

很多基层交警部门建立初期，都以争先创优为载体，制定了一系列激励约束机制，也收到了非同寻常的效果。

然而，随着时间的流逝，领导的变动，这些激励约束机制的作用开始出现了鞭长莫及的现象。

“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题也逐渐显现。

三、基层公安交警部门办公室队伍建设的对策和建议
办公室的工作效率和工作质量如何，是衡量公安交警部门内部管理水平的标准，作为一个基层公安交警部门的神经中枢、指挥中心，
办公室工作一旦松散、弱化，势必严重影响整个部门的正常运转。

而如何加强基层公安交警部门办公室的队伍建设，提高工作效率和工作质量，充分发挥办公室参谋助手、督促检查、综合协调的职能作用，笔者在这里谈几点粗浅的看法：
1、要牢固树立维护“权威”的思想。

党的十七大报告先后4次提到“权威”一词，除了强调“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通”，其余3次全部集中在发展社会主义民主政治部分，全部与法治建设密切相关。

在党的代表大会报告中如此集体强调法律的权威，与我们党历次代表大会相比，分量是重要的，规模是空前的，这就充分说明我们党对于维护、强化和弘扬执法权威，有了更深的认识和更高的期望，也对基层公安交警部门办公室工作提供了更好的机遇、赋予了更新的使命。

身为基层公安交警部门办公室工作人员，更应当深入学习贯彻落实党的十七报告精神，始终牢固树立维护执法“权威”的思想，努力提升执法保障水平。

一是力求营造一种“精诚团结，相见如初，人缘和谐”的小气候，以宽容合作的精神处理工作中的“撞车”，唱好“将相和”，演好“群英会”，奏好“协奏曲”。

二是致力营造一种“聪而好学”的小气候，包括理论学习、业务学习、实践学习，不断提高理论水平、业务水平和执法保障的实践能力。

三是致力营造一种“清廉如水”的小气候，自觉维护执法权威，自觉树立公道正派的执法形象。

2、要建立健全激励约束机制。

办公室素有“关口”和“窗口”
之称。

说它是“关口”，是指在公安交通管理活动中，办公室要把好行政公文关、文书用印关、信息保密关等，特别是文件、信息的上承下达都要经过这里。

说它是“窗口”，是指内外联系、左右协调、当事人来信来访等，大都是由办公室出面。

一次电话受理、一次群众来访接待，都能从一个侧面反映办公室的思想作风、精神面貌，从而直接影响到整个交警部门的形象。

因此，公安交警部门办公室工作要实现科学化、规范化，就要建立健全激励约束机制，如岗位责任制、工作程序、跟踪督查等制度，用制度管人管事，让每个人有指标、有责任、有压力，做到人尽其用，充分调动人的积极性和创造性。

同时还要严格落实好制度，使制度转化为实际行动，并产生出好的效益。

在建立约束机制的基础上，采取“目标管理制度－－考核制度－－奖惩制度”这种“三位一体”的办法，根据不同职能和工作特点，把各项工作内容量化细化，细化到事，量化到人，使每项易于“虚化”的项目都变成“实化”，看得见，摸得着，形成一种“不用扬鞭自奋蹄”的工作机制，促进各项工作的落实。

3、要培养一支知识广泛的后勤保障的队伍。

基层公安交警部门办公室工作是一门中介边缘的学科，对知识面的要求范围很广，牵涉到政治、经济、法律，甚至还牵涉到文、史、哲、数、理、化等等，这就要求办公室的工作人员是“杂家”，是多方面的“活字典”，必须具备有一定的政治理论水平，一定的文字、文化水平以及一定的对口专业知识水平。

还要有独立的思考能力，独立的工作能力，以及独立的写作能力。

建议基层公安交警部门按照这些要求和条件，优化办公
室队伍的警力资源配臵，配足配强办公室主任、副主任，让他们在实践中当好主角和配角，共同演好一台戏。

配足配强办公室秘书、财会人员、档案管理员等，让他们团结主角和配角，发挥聪明才智。

同时，还要不断吐故纳新，吸收新鲜血液，解决他们的政治待遇，消除他们的后顾之忧。

只有这样，才能逐步解决基层公安交警部门办公室队伍建设存在的问题，才能使这支公安交通管理执法工作身后的无名英雄队伍在贯彻为领导服务、为公安交通管理工作服务、为全体基层民警服务的“三个服务”中，产生更大的向心力和更大的凝聚力。

总之，基层公安交警部门好比是一部机器，而办公室工作人员就是这部机器中的螺丝钉。

没有螺丝钉的联结作用，其他部件再好，也不能组成一部运转自如的机器。

因此，办公室队伍要淡泊名利，甘为人梯，甘作绿叶，用一颗平常炽热的心，珍惜每一天，认真负责地做好每一件平凡的事。

守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验，切实履行好工作职能，认真搞好管理和服务，创造性地开展工作，高标准、高质量地完成各项任务，为推动公安交通管理工作的全面、协调、可持续发展做出应有的贡献。